■李少斐

【提 要】一百年來(lái)黨始終以真理和道義的力量同黨內(nèi)一切錯(cuò)誤思想觀念、錯(cuò)誤行為作最堅(jiān)決、最嚴(yán)肅的斗爭(zhēng)。形式主義官僚主義是黨和人民事業(yè)的大敵，反對(duì)形式主義官僚主義是黨的偉大自我革命的重要內(nèi)容，黨的百年發(fā)展史，在一定程度上就是一部力戒形式主義官僚主義的歷史。黨始終保持高度警惕，以勇于自我革命的態(tài)度和決心，聚焦黨內(nèi)主要矛盾的新發(fā)展、新變化，自覺(jué)從世界觀、方法論高度，從講政治的高度審視形式主義官僚主義的實(shí)質(zhì)和危害，致力于從思想、制度和利益根源上破解形式主義官僚主義積弊，探索既治標(biāo)又治本的解決之道，靶向解決突出問(wèn)題，確保百年大黨不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終獲得人民的擁護(hù)和支持，朝氣蓬勃走在時(shí)代前列。

反對(duì)形式主義官僚主義，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)、經(jīng)受和戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、永葆青春活力的秘訣。一百年來(lái)，黨始終保持對(duì)形式主義官僚主義的高度警覺(jué)，不斷從世界觀、方法論高度，從講政治的高度審視形式主義官僚主義的實(shí)質(zhì)和危害，不斷根據(jù)各類形式主義官僚主義的新發(fā)展、新變化精準(zhǔn)施策，與之進(jìn)行堅(jiān)決而不妥協(xié)的嚴(yán)肅斗爭(zhēng)，有效地保障了黨的先進(jìn)性、純潔性發(fā)展。

一、反對(duì)形式主義官僚主義是黨的偉大自我革命的重要內(nèi)容

力戒形式主義官僚主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。馬克思主義經(jīng)典作家早在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)興起之時(shí)，就對(duì)影響、弱化工人階級(jí)政黨先進(jìn)性、純潔性的因素高度警覺(jué)，自覺(jué)與形式主義官僚主義等不良傾向劃清界限，并與之進(jìn)行堅(jiān)決而不妥協(xié)的斗爭(zhēng)。鑒于19世紀(jì)七八十年代法國(guó)工人組織內(nèi)部各派系對(duì)科學(xué)理論不求甚解，只顧著表面形式上的爭(zhēng)論而忽視思想內(nèi)容上的理解，且都以“馬克思主義者”自居的情形，馬克思嚴(yán)正聲明與其劃清界限：“我只知道我自己不是馬克思主義者”，“我播下的是龍種，而收獲的卻是跳蚤”[1]。在批判哥達(dá)綱領(lǐng)時(shí)馬克思進(jìn)一步表達(dá)了對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的重視，強(qiáng)調(diào)：“一步實(shí)際運(yùn)動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要?！盵2]恩格斯嚴(yán)厲批評(píng)社會(huì)主義工人黨領(lǐng)導(dǎo)人以學(xué)理主義、教條主義態(tài)度對(duì)馬克思主義，反對(duì)把歷史唯物主義當(dāng)作現(xiàn)成的公式去剪裁各種歷史事實(shí)，對(duì)于德國(guó)一些學(xué)風(fēng)浮躁的青年學(xué)生把馬克思一些對(duì)他們有用的話當(dāng)作標(biāo)簽到處亂貼以此來(lái)炫耀自己，把唯物史觀命題“變成毫無(wú)內(nèi)容的、抽象的、荒誕無(wú)稽的空話”[3]的形式主義做法非常反感厭惡，不惜與之決裂。“十月革命”勝利后，共產(chǎn)黨開(kāi)始一國(guó)執(zhí)政實(shí)踐，列寧鑒于“可惡的官僚主義積習(xí)使我們陷入濫發(fā)文件、討論法令、亂下指示的境地，生動(dòng)活潑的工作就淹沒(méi)在這浩如煙海的公文之中了”[4]，要求“少唱些政治高調(diào)，多注意些極平凡的但是生動(dòng)的、來(lái)自生活并經(jīng)過(guò)生活檢驗(yàn)的共產(chǎn)主義建設(shè)方面的事情”[5]，要求采取千百個(gè)措施，打掉這種不良習(xí)氣。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，一方面致力于于偉大的社會(huì)革命，為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕這兩大歷史任務(wù)努力奮斗，另一方面勇于進(jìn)行偉大的自我革命，以真理和道義的力量自覺(jué)同黨內(nèi)一切錯(cuò)誤思想觀念、錯(cuò)誤行為作最堅(jiān)決最嚴(yán)肅的斗爭(zhēng)，緊緊圍繞自己在不同歷史時(shí)期所肩負(fù)的具體使命任務(wù)持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷發(fā)展自己的先進(jìn)性、純潔性。針對(duì)建黨初期少數(shù)黨員干部受各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕，染上“老爺式”官僚特權(quán)思想，工作敷衍搪塞，存在一種粗枝大葉、不求甚解的作風(fēng)，存在片面地從形式上去估量問(wèn)題，“指手畫(huà)腳”盛氣凌人，追求奢靡享樂(lè)生活等嚴(yán)重背離黨的思想路線和群眾路線的嚴(yán)重情形，黨堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，采取各種有效措施與之作堅(jiān)決、徹底的斗爭(zhēng)。比如，1926年黨中央頒布第一個(gè)懲治腐敗文件，1928年黨的六大要求各級(jí)蘇維埃政權(quán)從建立之日起，就應(yīng)反對(duì)官僚主義、辦事低效和濫用職權(quán)等流弊?！吨腥A蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》明確：“蘇維埃政權(quán)以消滅封建制度及徹底改善農(nóng)民生活為目的”。[6]中華蘇維埃第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)嚴(yán)厲批評(píng)對(duì)于群眾生活問(wèn)題一點(diǎn)不理的官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法。針對(duì)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨內(nèi)存在把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國(guó)際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化錯(cuò)誤傾向，針對(duì)一些人主觀主義地憑“想當(dāng)然”或唯上、唯書(shū)、機(jī)械照搬某些“本本”辦事，高高在上，脫離實(shí)際，亂發(fā)指示，亂下命令的錯(cuò)誤傾向，黨展開(kāi)對(duì)形式主義官僚主義問(wèn)題的系統(tǒng)批判和整治。毛澤東在《反對(duì)本本主義》和《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》等文獻(xiàn)中，分析了形式主義和官僚主義的表現(xiàn)和危害，提出“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，黨逐步形成了從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨開(kāi)展了著名的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，大力整治主觀主義、宗派主義、黨八股等不正之風(fēng)，在全黨確立了實(shí)事求是的思想路線，極大增強(qiáng)了黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，為黨最后奪取抗戰(zhàn)乃至解放全中國(guó)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)思想理論基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)部分根據(jù)地提出一些浮夸的口號(hào)和空洞的政策，官僚主義、地方主義、自由主義、形式主義等不良風(fēng)氣有所抬頭，全黨重溫黨委會(huì)的工作方法、確立報(bào)告制度、健全黨委制，及時(shí)糾正了黨內(nèi)“左”、右傾向，確保了黨沿著正確路線不斷走向全國(guó)的勝利。

中華人民共和國(guó)成立后，黨群干群關(guān)系有了新的特點(diǎn)和規(guī)律，脫離群眾成為執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)，如何有效防止國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員由“社會(huì)公仆”變成“社會(huì)主人”，如何密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，成為更加突出的問(wèn)題。黨保持“兩個(gè)務(wù)必”的政治清醒，多次開(kāi)展整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，如“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)、“新三反”運(yùn)動(dòng)、“四清”運(yùn)動(dòng)等，及時(shí)純潔黨員干部思想，靶向治理居功自傲、不求進(jìn)步、貪污腐化等官僚主義問(wèn)題，靶向治理一些黨員干部不抓業(yè)務(wù)、好大喜功、文牘主義盛行的形式主義問(wèn)題，為迅速恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、展開(kāi)社會(huì)主義建設(shè)奠定了良好的作風(fēng)基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放四十多年的光輝歷程，在一定程度上就是解放思想實(shí)事求是，破除形形色色的形式主義官僚主義的過(guò)程。黨以極大的政治勇氣，重新確立實(shí)事求是的思想路線，為黨在各個(gè)領(lǐng)域撥亂反正，實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面準(zhǔn)備了思想條件。黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨的黨風(fēng)是關(guān)系黨的生死存亡的大問(wèn)題，一針見(jiàn)血地指出：“一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)?！蓖怀鰪?qiáng)調(diào)“要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不能弄虛作假，不能空喊口號(hào)，要有一套科學(xué)的辦法”[7]。無(wú)論是圍繞真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題展開(kāi)的全國(guó)規(guī)模的思想解放運(yùn)動(dòng)，還是隨后開(kāi)展的“整黨整風(fēng)”“三講教育”“先進(jìn)性教育”活動(dòng)，無(wú)不把整治形式主義官僚主義作為重要內(nèi)容，不僅從歷史根源上“把脈問(wèn)癥”而且從制度層面“對(duì)癥下藥”靶向施治，使反對(duì)形式主義官僚主義的偉大斗爭(zhēng)走上了法治化、制度化的科學(xué)軌道，使黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得以迅速增強(qiáng)，為全黨順利實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移，全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)乎人心向背的高度，繼續(xù)深化新時(shí)代黨的偉大自我革命，把力戒形式主義官僚主義作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)和正風(fēng)肅紀(jì)的重要內(nèi)容，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁與之作堅(jiān)決斗爭(zhēng)?！包h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內(nèi)教育實(shí)踐活動(dòng)，都帶著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，深入查找政治偏差，緊盯與形式主義官僚主義相勾連的一系列重大問(wèn)題不放，緊緊依靠自己的力量解決自身問(wèn)題。全黨從嚴(yán)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不遺余力糾正“四風(fēng)”，根本性地改變了管黨治黨“寬、松、軟”的狀況，培塑了黨內(nèi)先進(jìn)政治文化，營(yíng)造出良好政治生態(tài)，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨是抱有崇高理想、擔(dān)負(fù)光榮使命的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨人是在邊學(xué)習(xí)、邊運(yùn)用、邊發(fā)展馬克思主義中推進(jìn)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的。黨始終以真理的力量同一切錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤觀念、錯(cuò)誤行為作最堅(jiān)決最嚴(yán)肅的斗爭(zhēng)。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在救國(guó)、興國(guó)、富國(guó)、強(qiáng)國(guó)的奮斗過(guò)程中，擁有了眾多法寶和取勝之道，其中敢于正視問(wèn)題，勇于清除一切侵蝕黨的肌體的病毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，就是黨不斷發(fā)展壯大的最根本原因之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨百年自強(qiáng)不息、長(zhǎng)盛不衰、風(fēng)華正茂的精神密碼之一。

二、科學(xué)把握形式主義官僚主義的實(shí)質(zhì)、危害及變異規(guī)律

形式主義官僚主義是黨和人民事業(yè)的大敵，中國(guó)共產(chǎn)黨的百年發(fā)展史，在一定程度上就是一部不斷克服形式主義官僚主義的偉大斗爭(zhēng)史。形式主義官僚主義在不同的歷史時(shí)期、不同的地區(qū)、不同的部門(mén)有不同的表現(xiàn)，要有效解決問(wèn)題，就需要從理論和實(shí)踐上深刻把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和危害性，深入揭露其種種表現(xiàn)，深刻把握其變異規(guī)律。

第一，認(rèn)清了形式主義官僚主義的功利主義、實(shí)用主義實(shí)質(zhì)。馬克思主義認(rèn)為，在私有制社會(huì)里，官僚政治是一種易犯“政治病癥”，形式主義官僚主義以主仆關(guān)系的錯(cuò)置乃至顛倒為其基本特征，并在社會(huì)生活的各方面呈現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)樯鐣?huì)主義社會(huì)“在各方面，在經(jīng)濟(jì)、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來(lái)的那個(gè)舊社會(huì)的痕跡”[8]，形式主義官僚主義的哲學(xué)根源很難在短期內(nèi)徹底消除。習(xí)近平深刻指出：“形式主義背后是功利主義、實(shí)用主義作祟?！盵9]功利主義強(qiáng)調(diào)人的行為選擇要符合所謂“最大多數(shù)的最大幸?；蚩鞓?lè)”原則，但“幸?！庇殖１焕斫鉃椤白岳?，追求效用最大化目標(biāo)往往導(dǎo)致個(gè)人行為選擇中的機(jī)會(huì)主義，導(dǎo)致凡事以個(gè)人或小集體的利益最大化為取舍，忽視集體利益或整體利益。實(shí)用主義過(guò)分關(guān)注個(gè)人行為的直接效用、利益，導(dǎo)致不擇手段急功近利地去追逐個(gè)人的利益和功用。形式主義官僚主義形形色色花樣繁復(fù)，究其本質(zhì)無(wú)非是在功利主義、實(shí)用主義原則支配下的為名、為權(quán)、為利的極端自利行為，其要害是個(gè)人利益至上的問(wèn)題。

第二，找準(zhǔn)了形式主義官僚主義的思想認(rèn)識(shí)根源。形式主義官僚主義的思想認(rèn)識(shí)根源是違背馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，背離黨實(shí)事求是的思想路線，本質(zhì)上是一種唯心主義、形而上學(xué)的思想方法和工作作風(fēng)。從認(rèn)識(shí)論角度看，形式主義官僚主義是主觀和客觀分裂、理論和實(shí)際脫節(jié)，片面地、夸大地發(fā)展了認(rèn)識(shí)的某一個(gè)特征、方面、部分，在處理內(nèi)容與形式這一對(duì)矛盾時(shí)，選擇用孤立、靜止、片面的觀點(diǎn)看問(wèn)題，人為地夸大形式，把形式上升到一種絕對(duì)化程度，拋棄或忽略內(nèi)容，其“最大的最致命的錯(cuò)誤就是把空談當(dāng)作事實(shí)，把虛假的表面現(xiàn)象當(dāng)作實(shí)質(zhì)或某種重要的東西”[10]。在黨的歷史上，主要表現(xiàn)為從主觀感情、愿望和意志出發(fā)，不從客觀實(shí)際出發(fā)，不按客觀規(guī)律辦事的主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義和盲目服從上級(jí)，從書(shū)本出發(fā)的教條主義。形式主義違背了內(nèi)容決定形式、形式服務(wù)于內(nèi)容的科學(xué)原則，把形式的作用夸大到不恰當(dāng)?shù)牡夭剑^(guò)分注重形式、忽視內(nèi)容，不重實(shí)效、本末倒置，脫離實(shí)際。黨已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到形式是內(nèi)容的載體，任何事物、任何工作、任何活動(dòng)，都必須通過(guò)一定的形式表現(xiàn)出來(lái)，認(rèn)識(shí)到如果形式不是內(nèi)容的形式，那它就沒(méi)有任何價(jià)值。反對(duì)形式主義，并非否定一切形式，我們反對(duì)的是與內(nèi)容不相適應(yīng)的形式，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)容的無(wú)效、低效的形式，是沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容和意義的形式，我們要的是有利于內(nèi)容發(fā)展的承載內(nèi)容的形式，要的是能夠讓我們?nèi)〉米畲蟪尚У淖罴研问剑覀儓?jiān)持從內(nèi)容出發(fā)決定形式，變革形式。黨已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到形式主義官僚主義與自由主義、個(gè)人主義、命令主義、事務(wù)主義、分散主義、本位主義、宗派主義等密切相關(guān)，形式主義是主觀主義和官僚主義在實(shí)際工作中的表現(xiàn)，形式主義助長(zhǎng)官僚主義，官僚主義借助壓力型體制“逼”出形式主義、事務(wù)主義、文牘主義。

第三，切中了形式主義官僚主義的癥結(jié)要害：政績(jī)觀錯(cuò)位，責(zé)任心缺失。形式主義官僚主義的發(fā)生既有歷史淵源，更有現(xiàn)實(shí)利益因素。從主觀上找原因，當(dāng)前形式主義官僚主義的要害在于“自覺(jué)故意”，在于“最卑鄙的個(gè)人主義”作祟。形式主義官僚主義問(wèn)題只是表象，根上是背離了黨性，丟掉了宗旨，迷失共產(chǎn)黨人的本性和方向，是政績(jī)觀錯(cuò)位，責(zé)任心缺失。在形式主義官僚主義背后作祟的，是扭曲的權(quán)力觀、官本位思想、特權(quán)思想和等級(jí)觀念，是庸俗的上下級(jí)關(guān)系。比如，盲目提出不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼慰谔?hào)、政治術(shù)語(yǔ)，強(qiáng)制要求一些明明做不到的高指標(biāo)，便是心中無(wú)黨的表現(xiàn)。只重顯功、不重潛功，只顧當(dāng)前、不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，不計(jì)成本代價(jià)，追求眼前政績(jī)，追求轟動(dòng)效應(yīng)，為個(gè)人權(quán)力不惜犧牲人民群眾百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，根源在于把個(gè)人利益看得比黨和國(guó)家事業(yè)更重要，是心中無(wú)民的極端表現(xiàn)。自大、自滿、自我膨脹、只重權(quán)力無(wú)視責(zé)任、缺乏擔(dān)當(dāng)，只在文件里批來(lái)批去做表面文章，是心中無(wú)責(zé)的典型表現(xiàn)。合己意則執(zhí)行，不合己意則變通，上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，權(quán)力運(yùn)行缺乏黨紀(jì)國(guó)法敬畏，亂決策、亂作為是心中無(wú)戒的惡劣表現(xiàn)。不思進(jìn)取、庸政怠政、明哲保身、得過(guò)且過(guò)的思想和行為，與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關(guān)系，這當(dāng)中，“官本位”思想和“面子”文化影響最深。

第四，明確了形式主義官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題。共產(chǎn)黨是“行動(dòng)黨”，不是“口號(hào)黨”，必須嚴(yán)格遵循馬克思主義的實(shí)踐觀來(lái)推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展，反對(duì)形式主義官僚主義本身就要求將改造客觀世界和改造主觀世界有機(jī)結(jié)合起來(lái)。形式主義官僚主義害死人已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)，黨已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到形式主義官僚主義是黨和人民事業(yè)的大敵，是附著在黨肌體的一顆毒瘤，明確認(rèn)識(shí)到形式主義官僚主義猖獗，空耗著國(guó)家有限的人力、物力、財(cái)力、精力等資源，客觀上阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，折損透支著黨在人民群眾中的公信力和領(lǐng)導(dǎo)力，嚴(yán)重侵蝕著黨的思想道德基礎(chǔ)，阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，極大破壞“兩個(gè)維護(hù)”。黨已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到形式主義官僚主義問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題。只有從講政治的高度，從堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度進(jìn)行觀察分析，才能深刻把握國(guó)之大者，深刻認(rèn)識(shí)形式主義官僚主義背后的政治問(wèn)題，才能切中形式主義官僚主義的要害、根源和實(shí)質(zhì)，才能從根源上入手，標(biāo)本兼治形式主義官僚主義，才能為解決其他一些黨內(nèi)矛盾問(wèn)題創(chuàng)造更好條件。

一百年來(lái)，黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中，總是基于對(duì)自身性質(zhì)宗旨的深刻認(rèn)識(shí)，基于對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的深邃思考，堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的新變化、新發(fā)展，不斷深化對(duì)形式主義官僚主義產(chǎn)生的思想根源及社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，不斷從世界觀和方法論的高度，從講政治的高度認(rèn)清形式主義官僚主義的實(shí)質(zhì)和嚴(yán)重危害性，充分揭露形式主義官僚主義的種種假面具，以永遠(yuǎn)在路上的態(tài)度和決心，整治在落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署方面的形式主義官僚主義突出問(wèn)題，不斷消除形式主義官僚主義滋生的土壤，有效防范各類形式主義官僚主義的新發(fā)展、新變化，確保黨始終堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，確保黨戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)，不斷從勝利走向勝利，實(shí)現(xiàn)從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。

三、整肅形式主義官僚主義的主要經(jīng)驗(yàn)

力戒形式主義官僚主義是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，建黨一百年來(lái)，我們從講政治的高度，從思想、制度和利益根源上破解形式主義官僚主義積弊，尋找具有鮮明時(shí)代性和極強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的解決之道，既治標(biāo)又治本，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，給我們以有益啟示。

第一，整肅形式主義官僚主義，必須聚焦突出問(wèn)題，狠抓主要矛盾，找準(zhǔn)良方靶向發(fā)力。必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，深刻檢視，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)形式主義官僚主義的各類突出問(wèn)題，精準(zhǔn)整改。既要真刀真槍攻克一些表層次的司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾，也要察覺(jué)發(fā)現(xiàn)一些深層次的隱性問(wèn)題，密切關(guān)注一些新動(dòng)向新表現(xiàn)，抓住主要矛盾，進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。形式主義屬于“四風(fēng)”之首，具有多樣性和變異性，盡管在高壓態(tài)勢(shì)下花樣不斷翻新，改頭換面、隱形變異，披上各種各樣極具迷惑性的“政治正確”外衣，但萬(wàn)變不離其導(dǎo)致大量寶貴的人力、財(cái)力、物力浪費(fèi)在一些沒(méi)有意義或意義不大的事情上的假惡丑面目。對(duì)于形式主義官僚主義的突出問(wèn)題，必須認(rèn)真識(shí)別，準(zhǔn)確“畫(huà)像”，把握其基本特征，摸清其基本表現(xiàn)，認(rèn)清其實(shí)質(zhì)、危害，使其無(wú)處遁形，必須以咬定青山不放松的決心，靶向發(fā)力，探索有效管用的整治手段，堅(jiān)持“露頭就打”堅(jiān)決防止其反彈回潮。

第二，整肅形式主義官僚主義，必須先從筑牢思想根基上著力，解決思想免疫力、抵抗力問(wèn)題。形式主義官僚主義滋生蔓延的思想根源是一些黨員干部精神上“缺鈣”，整治形式主義官僚主義必須先從思想源頭上清除病灶，必須從堅(jiān)定共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)入手，“用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨”[11]，增強(qiáng)廣大黨員、干部對(duì)形式主義官僚主義的思想免疫力和抵抗力。“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。”[12]“我們共產(chǎn)黨有一條，就是要把工作做好，必須先從思想上解決問(wèn)題?！盵13]中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》中，第一條要求就是“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，著力解決黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位的問(wèn)題”。必須切實(shí)引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝頭腦，學(xué)懂、弄通、做實(shí)黨的最新理論創(chuàng)新成果，切實(shí)領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，全面清除個(gè)人主義、功利主義及“官本位”思想的影響和危害，牢固樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，全面增強(qiáng)黨員干部守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，警惕防范各類形式主義官僚主義的新發(fā)展、新變化，尤其要警惕以形式主義反對(duì)形式主義、以官僚主義反對(duì)官僚主義。

第三，整肅形式主義官僚主義，必須健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。鑒于形式主義官僚主義問(wèn)題與制度的不健全、不完善、執(zhí)行不到位有很大關(guān)系，所以要徹底解決形式主義官僚主義，解決制度問(wèn)題更帶有根本性，必須在完善機(jī)制、高效執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)上下功夫，在完善干部激勵(lì)機(jī)制、深化治理改革等方面下功夫，從制度上探索“多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法”[14]，最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)揮好制度的震懾和教育效應(yīng)，形成不敢、不想、不能搞形式主義官僚主義的有效機(jī)制。

第四，整肅形式主義官僚主義，必須精準(zhǔn)施治之策，壓縮形式主義的滋長(zhǎng)空間，堅(jiān)決鏟除形式主義官僚主義滋生蔓延的土壤。作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題，形式主義官僚主義成為一種頑瘴痼疾，歸根到底是社會(huì)現(xiàn)實(shí)中有其滋生蔓延的適宜土壤和溫床。必須精準(zhǔn)施治之策，多措并舉壓縮形式主義官僚主義的滋長(zhǎng)空間，鏟除其蔓延的溫床和土壤。鑒于有些形式主義就是官僚主義泛濫的產(chǎn)物，所以反對(duì)形式主義，必須同時(shí)反官僚主義，使其失去生存根基。鑒于有的形式主義是因?yàn)辄h員干部缺乏必要的能力來(lái)徹底堅(jiān)持正確思想路線所致，所以要認(rèn)真落實(shí)黨中央增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”的要求，一刻不停增強(qiáng)本領(lǐng)，掌握好“看家本領(lǐng)”，全面提升能力水平，解決黨員干部必要的知識(shí)儲(chǔ)備和崗位歷練問(wèn)題，特別是加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，切實(shí)提升黨員干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論推動(dòng)工作的能力，切實(shí)提升黨員干部分析解決實(shí)際問(wèn)題的思想水平和工作能力，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，徹底從本領(lǐng)上解決黨員干部在人民利益上維護(hù)方面作為不力的問(wèn)題。此外還要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，提高人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度，為重塑黨員、干部崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)提供有力的道德的、政策的、文化的支持。

總之，整治形式主義官僚主義的偉大斗爭(zhēng)必然取得偉大勝利，必將使廣大黨員干部從形式主義官僚主義的桎梏中解放出來(lái)，把自己的全部智慧和力量真正用到開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的偉大事業(yè)中。

注釋

[1][3]《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第695頁(yè)；第696頁(yè)。

[2]《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第355頁(yè)。

[4]《列寧全集》第42卷，人民出版社1987年版，第387頁(yè)。

[5]《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第9頁(yè)。

[6]《中央革命根據(jù)地史料選編》（中），江西人民出版社1982年版，第202頁(yè)。

[7]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第196頁(yè)。

[8]《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第434頁(yè)。

[9]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第502頁(yè)。

[10]《列寧全集》第32卷，人民出版社1985年版，第45頁(yè)。

[11]習(xí)近平：《在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》，《求是》2017年第1期。

[12]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1094頁(yè)。

[13]《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第184頁(yè)。

[14]《列寧選集》第3卷，人民出版社2012年版，第506~507頁(yè)。