◎羅來(lái)軍 楊子威

建設(shè)美麗中國(guó)，離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和志愿服務(wù)事業(yè)，積極采取措施推進(jìn)這一事業(yè)的加速發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆五中全會(huì)明確提出了“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，同時(shí)明確指出“健全志愿服務(wù)體系”等相關(guān)工作要求。為了進(jìn)一步指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作，《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》于近期對(duì)外發(fā)布。

2021年6月2日，為落實(shí)《志愿服務(wù)條例》和《“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提出的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)領(lǐng)域全國(guó)性行動(dòng)綱領(lǐng)文件，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了正確指引和制度保障。

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)文明制度體系加快形成，能源資源消耗強(qiáng)度大幅下降，環(huán)境狀況得到改善，但是我國(guó)保護(hù)與發(fā)展的長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解。要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要?jiǎng)訂T廣大社會(huì)力量，以志愿服務(wù)等形式，將人民群眾組織起來(lái)，在生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)制度機(jī)制框架的指引下，打造一支覆蓋主體廣泛、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍。

拓寬志愿服務(wù)渠道，助力個(gè)人廣泛參與

《意見(jiàn)》明確指出，要豐富生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的內(nèi)容和形式。理論上，依托各種平臺(tái)渠道，進(jìn)行習(xí)近平生態(tài)文明思想理論宣講，圍繞公眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行宣傳教育和科學(xué)普及。實(shí)踐上，在各個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開(kāi)展不同類(lèi)型的綠色低碳實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)公眾向綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。隨著生活水平的提高，公眾通過(guò)參與志愿服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足內(nèi)心需求和自身發(fā)展需求的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。多形式、多渠道的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)活動(dòng)，可以滿(mǎn)足公眾參與志愿服務(wù)的需求，豐富公眾參與志愿服務(wù)的體驗(yàn)，使公眾在助力生態(tài)環(huán)境改善中產(chǎn)生榮譽(yù)感與歸屬感，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我的人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

強(qiáng)化志愿服務(wù)隊(duì)伍，提升志愿服務(wù)效能

志愿服務(wù)隊(duì)伍與志愿服務(wù)組織是生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)事業(yè)的主力軍，志愿服務(wù)隊(duì)伍成員覆蓋是否廣泛、生態(tài)專(zhuān)業(yè)知識(shí)是否扎實(shí)，將直接影響生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)開(kāi)展的效率和效果?！兑庖?jiàn)》從“動(dòng)員整合生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍”和“發(fā)展培育生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織”兩個(gè)角度，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供了指引。在志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上，一方面要求廣泛動(dòng)員整合社會(huì)各方力量加入，另一方面注重吸引專(zhuān)業(yè)人才加入隊(duì)伍，提升志愿服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。在志愿服務(wù)組織建設(shè)上，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身特點(diǎn)，建立相應(yīng)的志愿服務(wù)組織，并提供多方面的支持和激勵(lì)措施。這有利于擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)規(guī)模，改善志愿服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)而全面提升志愿服務(wù)效能。

推進(jìn)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保障工作有序開(kāi)展

《意見(jiàn)》指出，要逐步建立由生態(tài)環(huán)境部門(mén)與文明辦牽頭，民政、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)及相關(guān)單位參與的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)協(xié)同工作機(jī)制。多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)是提高生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作效率、保障生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)各方參與者基本權(quán)益的關(guān)鍵點(diǎn)。由于生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)覆蓋的主體較為廣泛，活動(dòng)的內(nèi)容和形式較為豐富，且涉及的領(lǐng)域和場(chǎng)所相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，所以需要在各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)與文明辦的牽頭下，多部門(mén)協(xié)同工作，形成齊抓共管的工作合力，才能做好生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)相關(guān)的統(tǒng)籌、服務(wù)和管理工作。

《意見(jiàn)》是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提出的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)領(lǐng)域全國(guó)性行動(dòng)綱領(lǐng)文件，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了正確指引和制度保障。

建立健全體制機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

健全的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體制機(jī)制是確保生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在?！兑庖?jiàn)》明確提出要建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)各項(xiàng)制度，如分級(jí)分類(lèi)的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)培訓(xùn)體系、生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制以及生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制等。規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體制機(jī)制的確立及運(yùn)行，可以幫助各地各級(jí)相關(guān)部門(mén)迅速建立起覆蓋廣泛、機(jī)制健全、管理規(guī)范、服務(wù)完善的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系，進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)延伸到基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作乃至基層民眾生產(chǎn)生活的方方面面。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是生產(chǎn)方式和生活方式問(wèn)題。健全的體制機(jī)制可以助力生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)深入生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)、生活方式向“綠色化”方向前進(jìn)，助力整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)完成綠色轉(zhuǎn)型。

積累宣傳中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際合作交流

黨的十九大以來(lái)，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了世界公認(rèn)的成就，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案和中國(guó)智慧，國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)持續(xù)增強(qiáng)。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展即將進(jìn)入一個(gè)新階段，必將在生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生大量可供全球生態(tài)文明建設(shè)學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)與理論。因此，《意見(jiàn)》指出，要圍繞生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域和主題，通過(guò)組織志愿者參與文化交流、民間合作等相關(guān)活動(dòng)，在國(guó)際舞臺(tái)講好生態(tài)文明的中國(guó)故事，向世界分享綠色發(fā)展的中國(guó)智慧，增進(jìn)不同國(guó)家間的交流和了解。全球生態(tài)文明建設(shè)與構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體具有內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一性，前者是后者的助推器和催化劑，后者是前者的價(jià)值指引。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，有利于助推全球生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而加快構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。