■吳小雪 馮秋婷

【提 要】黨的十九大報告明確將增強思想引領力作為新時代黨的建設新的偉大工程的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了我們黨一以貫之重視思想建黨、理論強黨的鮮明特色和獨特優(yōu)勢。社區(qū)黨組織承擔著教育黨員和宣傳群眾的重要職責，其思想引領力的強弱直接影響黨長期執(zhí)政的社會基礎。當前，社區(qū)黨組織思想引領力面臨著對外開放、市場經(jīng)濟、新技術革命三重挑戰(zhàn)，遭遇著“虛化、弱化、邊緣化”的行動困境。為此，必須牢固樹立馬克思主義意識形態(tài)指導地位，發(fā)揮社會主義核心價值觀文化浸潤作用、筑牢社區(qū)網(wǎng)絡空間話語主導權，有效培植起廣大黨員群眾對黨深厚而持久的價值認同。

基層黨組織是黨延伸在社會中的神經(jīng)末梢，最易感知社會變化，也最直接地遭遇著變化社會的挑戰(zhàn)。隨著我國城市化進程的加速推進和城市經(jīng)濟社會結構的加速變遷，社區(qū)作為城市基本治理單元的作用愈發(fā)凸顯，社區(qū)黨組織的領導核心作用既受到空前重視也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。有效應對這些挑戰(zhàn)，社區(qū)黨組織必須實現(xiàn)從強制—服從的管理邏輯向支持—認同的領導邏輯轉變，通過發(fā)揮意識形態(tài)社會化的思想引領功能為黨長期執(zhí)政提供深厚、持久、穩(wěn)定的思想認同和心理支持。

一、社區(qū)黨組織思想引領力的深刻內(nèi)涵

（一）社區(qū)黨組織思想引領力的內(nèi)在本質：意識形態(tài)社會化

“統(tǒng)治階級的思想在每一個時代都是占統(tǒng)治地位的思想。”[1]統(tǒng)治地位內(nèi)在地包含著物質支配力量與精神支配力量兩個方面。物質支配力量主要通過奪取國家政權的革命或變革來實現(xiàn)，精神支配力量則主要通過政治社會化的過程來實現(xiàn)?！罢紊鐣暮诵膬?nèi)容是政治教育，即將占統(tǒng)治地位的思想觀念，通過教育和傳媒，分配給社會的每一個成員，從而使他們成為‘合格’的社會公民?！盵2]社區(qū)黨組織是直接面向群眾的基層組織，其教育黨員和宣傳群眾的思想引領過程，實際上就是把黨的思想理論創(chuàng)新成果和路線方針政策轉化為群眾的自我意識和自覺行動的意識形態(tài)社會化過程。

（二）社區(qū)黨組織思想引領力的主要功能：教育黨員與宣傳群眾

黨員是黨的肌體的細胞。社區(qū)黨組織的思想引領力很大程度上要靠黨員的思想先進性來體現(xiàn)。但黨員的素質覺悟不是一天形成的，也不是一勞永逸的。在注重黨員自我約束和自我提高的同時，必須通過組織的經(jīng)常性教育，形成持續(xù)性的督促提高機制。群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾認同是政黨執(zhí)政合法性的根本源泉。社區(qū)黨組織思想引領力的強弱很大程度上取決于群眾對其所宣傳的政治理念、政策目標，所倡導的價值觀念和行為規(guī)范的認同程度和接受程度。社區(qū)黨組織開展思想引領，就是要通過教育黨員、宣傳群眾，有效灌輸黨的思想理論和路線方針政策，有效引導社會價值追求和行為規(guī)范，確保黨員群眾始終與黨同心同德、同行同向。

（三）社區(qū)黨組織思想引領力的基本特征：實踐性與創(chuàng)新性

人類認識的過程是實踐、認識、再實踐、再認識，循環(huán)往復以至無窮的辯證發(fā)展過程。理論創(chuàng)新主要體現(xiàn)為黨的指導思想的與時俱進和黨的路線方針政策的開拓創(chuàng)新，更集中地表現(xiàn)為黨中央和中央領導核心層面的思想理論創(chuàng)建活動；實踐創(chuàng)新則體現(xiàn)為黨和國家各項決策部署的貫徹落實和各項改革目標的創(chuàng)造性推進，更集中地表現(xiàn)為黨的地方組織和基層組織領導的黨員干部和廣大群眾的實踐探索活動。社區(qū)黨組織發(fā)揮思想引領作用，主要就是把黨的最新理論創(chuàng)新成果灌輸?shù)交鶎狱h員群眾的頭腦中去，把黨的各項決策部署和改革目標要求貫徹到基層改革發(fā)展的實踐中去，因此具有鮮明的實踐指向性。但是這種灌輸和貫徹不是機械的上傳下達，而是結合基層實際情況特別是黨員群眾的具體特征，以更接地氣、更易接受的方式進行轉化和滲透的過程，需要極強的創(chuàng)新創(chuàng)造性。

二、社區(qū)黨組織思想引領力面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）對外開放環(huán)境下主流意識形態(tài)面臨內(nèi)部分化和外部滲透雙重考驗

對外開放是中國打開大門，主動參與全球化進程的過程，既蘊藏著巨大的機遇，也伴隨著巨大的挑戰(zhàn)。改革開放在打破舊的思想禁錮的同時，也使我們黨的意識形態(tài)遭遇著各種新觀念的挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)來看，改革開放前我國的社會環(huán)境比較封閉，社會生活高度政治化，人民在實現(xiàn)翻身解放的過程中積累了對黨的深厚感情，對馬克思主義意識形態(tài)即便不完全理解也高度擁護贊同。當開放的大門打開，各種各樣的政治思潮以各種面目奔涌而入，全方位地沖擊著人們的精神世界、思想認知。加之中國特色社會主義本身是在生產(chǎn)力極不發(fā)達的基礎上建立起來的，當人們將尚處于初級階段的社會主義拿來與西方發(fā)達資本主義國家進行比較時，難免會產(chǎn)生“西方的月亮比較圓”的認知錯位?！吧鐣髁x不如資本主義”的錯誤思潮也就有了傳播的市場，共產(chǎn)主義遠大理想的精神召喚力和意識形態(tài)統(tǒng)合力面臨挑戰(zhàn)。盡管我們黨保持了對意識形態(tài)極端重要性的認識，強化了意識形態(tài)社會化的宣傳教育。但是各種錯誤思潮并沒有絕跡，時不時打著思想解放、學術自由、普世價值的旗號以各種面目出現(xiàn)，并以“溫水煮青蛙”的模式不斷消解著人們對馬克思主義意識形態(tài)的忠誠認同。資本主義的價值觀念、思想文化、生活情趣等也對國人產(chǎn)生深刻影響，引發(fā)深層認同危機。

從國際來看，和平演變一直是資本主義國家對社會主義國家采取的遏制戰(zhàn)略，注重以精神的壓力、宣傳的壓力，使社會主義國家從內(nèi)部瓦解。美國前總統(tǒng)理查德·尼克松在1980 年出版的《真正的戰(zhàn)爭》中就指出“隨著一代人接替另一代人，我們將開始看到東方集團內(nèi)部出現(xiàn)和平演變的過程”[3]。其后上臺的里根更加明確地提出，在當前兩種不同社會制度的斗爭中，“最終的決定因素不是核彈和火箭，而是意志和思想的較量”[4]。蘇東劇變之后，西方敵對勢力更是加緊了對我國進行意識形態(tài)滲透，公開叫囂要打一場“沒有硝煙的世界戰(zhàn)爭”，完全融化掉社會主義。從趨勢上看，以前他們傾向于對黨內(nèi)高層和社會精英階層開展意識形態(tài)滲透，妄圖像顛覆蘇聯(lián)那樣從上層瓦解中國特色社會主義，現(xiàn)在則越來越把目光聚焦于社會層面，在普通群眾特別是社會弱勢群體中與黨爭奪人心、以圖通過自下而上的顏色革命瓦解中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政大廈。城市社區(qū)作為各類人群的聚集地，成為敵對勢力開展意識形態(tài)滲透、制造社會不穩(wěn)定因素的重要場域。面對西方敵對勢力花樣翻新、愈發(fā)隱蔽的“和平演變”策略，社區(qū)黨組織政治嗅覺還不夠靈敏、還沒有意識到社區(qū)思想文化交鋒的嚴峻形勢，在宣傳灌輸主流意識形態(tài)方面還存在動力不強、思路不新、手段不多、內(nèi)容不精、效果不佳的問題。

（二）市場經(jīng)濟條件下利益分化引發(fā)社會關系和思想觀念深刻變化

馬克思曾明確指出：“人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關系、人們的社會存在的改變而改變。”[5]市場經(jīng)濟改變了我國公有制一統(tǒng)天下的所有制結構，改變了資源的占有形式和分配形式，由此帶來了社會利益格局的深刻變革。中國社會階層分化愈發(fā)明顯而且呈現(xiàn)出不斷固化的趨勢，貧富差距不斷拉大，社會沖突日益加劇，社會的包容性下降，這些變化使社區(qū)黨組織的思想引領作用面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

商品等價交換原則不可避免地向其他領域滲透。在社會領域，商品交換所奉行的效率優(yōu)先、資本至上和平等交換原則沖擊著傳統(tǒng)的倫理道德觀念和集體主義價值規(guī)范，在一定范圍內(nèi)引發(fā)了社會道德滑坡和社會風氣敗壞，社會價值失序和行為失范現(xiàn)象頻發(fā)。在政治領域，商品交換原則滲入黨內(nèi)政治生活，嚴重侵蝕黨員干部，污染黨內(nèi)政治生態(tài)。從黨的十八大以來查處的腐敗案件看，不管案情有何不同，核心都是把商品交換原則運用到權力行使過程，把權力當成謀取私利的工具、籌碼，用權力換取利益。黨內(nèi)的不正之風向社會領域外溢，也會產(chǎn)生錯誤導向。

市場調(diào)節(jié)固有自發(fā)性、盲目性和滯后性，在政策法規(guī)和體制機制建設不及時、不完善的情況下，社會成員因在能力素質、資源稟賦、社會關系、機會機遇等方面的差異，在收入水平和階層地位方面會出現(xiàn)很大差距。嚴重的利益分化必然帶來利益沖突的加劇。近年來發(fā)生的報復社會極端事件，群體性事件從一個側面揭露了社會的浮躁和暴戾之氣。教育、醫(yī)療等基本民生領域資源分布不均衡也帶來了社會矛盾的激化，削弱了主流意識形態(tài)所宣傳的共同富裕理想目標的凝聚力和感召力。

另外，與市場經(jīng)濟改革相伴而生的城市商品房社區(qū)對傳統(tǒng)單位社區(qū)的替代也客觀上加劇了社區(qū)共同體意識的衰落。在傳統(tǒng)的單位社區(qū)，工作區(qū)域和生活區(qū)域的聚集使人們保持了“抬頭不見低頭見”的密切鄰里關系。但是隨著城市住房商品化改革的推進，人們的居住空間和生活空間完全分離，社區(qū)僅僅成為居住休息的場所，生活在同一個社區(qū)的人在年齡、職業(yè)、收入水平、工作地域等方面存在很大差異，城市化帶來的大規(guī)模人口流動進一步加劇了這種差異性，城市社區(qū)越來越成為陌生人社區(qū)。人們往往對社區(qū)公共事業(yè)和集體活動缺少興趣，社區(qū)認同度較低?！坝捎谏鐓^(qū)輿論場較弱，社區(qū)成員違反社會公德成本降低且難以得到有效制裁，社區(qū)整體公德水平下降?！盵6]在弱聯(lián)系、低認同、難約束的現(xiàn)代城市社區(qū)，社區(qū)黨組織要凝聚多元思想觀念、培育社區(qū)共同體精神面臨著巨大困難。

（三）科技革命催生虛擬場域話語權博弈和價值觀異化兩大危機

以互聯(lián)網(wǎng)的使用為核心的第三次科技革命徹底打破了時空的限制，全方位地改變和塑造著人類社會。“網(wǎng)絡不僅僅是一種單純的技術進步，更是人類社會全面而深遠的變革，它正在導致包括生存方式、交往方式、組織方式、思維方式在內(nèi)的人類整個存在方式的全面變革。”[7]

一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)民族國家地理疆域和政治版圖的界限，形成了一個超國家的開放空間。從積極的一面看，互聯(lián)網(wǎng)的普遍開放性、平等參與性、即時傳播性、溝通便捷性等特征，為黨的意識形態(tài)傳播提供了廣闊的渠道和便捷的載體。從潛在的風險看，網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為意識形態(tài)領域“最大變量”?？此破降?、自由、開放的網(wǎng)絡空間實際上因各個國家網(wǎng)絡技術發(fā)展程度不同而暗藏著巨大的不對等、不對稱地位。以美國為代表的西方發(fā)達國家憑借在網(wǎng)絡技術上的先天優(yōu)勢，特別是對新媒體傳播平臺的控制以及利用網(wǎng)絡進行意識形態(tài)滲透、操控民意的嫻熟技術，對我們發(fā)起網(wǎng)絡空間意識形態(tài)戰(zhàn)爭。有美國學者毫不隱晦地宣稱：“美國是世界上唯一的軍事霸權國，也是世界上唯一僅存的信息霸權國，美國應利用信息時代的工具向全世界推行其價值觀?！盵8]借助在網(wǎng)絡技術上的優(yōu)勢和在全球范圍搭建的信息傳播體系，西方大國極力向中國等發(fā)展中國家特別是社會主義國家傳播資本主義價值觀和政治思潮，并大肆宣揚社會主義失敗論、馬克思主義過時論、共產(chǎn)主義渺茫論等錯誤觀點，動搖人民對主流意識形態(tài)的認同和信心，嚴重威脅黨的意識形態(tài)安全。一些被境外資本扶持的新媒體平臺更是大肆搜羅炒作經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾問題，并借助互聯(lián)網(wǎng)的放大效應煽動民粹主義極端思想。此外，隨著各種網(wǎng)絡社交軟件和平臺的迅速發(fā)展，虛擬世界的“話語權”和“影響力”不斷增強，其中既存在借助網(wǎng)絡裹挾民意的網(wǎng)絡暴政問題，也存在活躍網(wǎng)民之外沉默的大多數(shù)的利益訴求被淹沒的問題。在現(xiàn)有的技術條件下，有害信息往往看不見、管不住、堵不嚴，對黨的意識形態(tài)管控工作形成了巨大挑戰(zhàn)。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)所具有的虛擬性、匿名性、低門檻等特征給網(wǎng)絡空間的治理帶來了巨大困難。在流量經(jīng)濟的利益導向下，為迎合人們的獵奇心理，各種泛娛樂化、庸俗化、低俗化的信息充斥其間，使得網(wǎng)絡空間魚龍混雜、良莠不齊。由于缺乏道德和法律的軟硬約束，人性中惡的一面容易被釋放，網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡泄秘、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡犯罪層出不窮。特別是隨著智能手機的普及和全媒體技術的發(fā)展，海量的信息以文字、聲音、圖片、視頻等更加豐富多彩的形式呈現(xiàn)在人們面前，全方位地沖擊人的感官，更具迷惑性和滲透力。置身于網(wǎng)絡時代的信息洪流之中，個體往往是渺小的，被動的。正如尼古拉斯·卡爾所說：“我們和工具之間形成的緊密聯(lián)系是雙向的。就在技術成為我們自身的外延時，我們也成了技術的外延?！盵9]信息傳播的碎片化、信息推送的定制化，很容易對缺乏獨立批判精神的個人產(chǎn)生片面導向，在潛移默化中影響和塑造著人們的思維方式、價值理念。尤其是在人人都有麥克風、個個都是自媒體的當今時代，人們在虛擬網(wǎng)絡空間追求自由化、個性化的一面不斷被放大，社會性、公共性的一面逐漸萎縮。虛擬空間的價值異化投射到現(xiàn)實空間表現(xiàn)為公共精神的缺失和和傳統(tǒng)道德倫理秩序的失范，這就給黨的思想引領和價值統(tǒng)合帶來了全新的挑戰(zhàn)。

三、新時代社區(qū)黨組織思想引領力的提升路徑

（一）堅持馬克思主義意識形態(tài)指導地位，以政治認同保障政治安全

“意識形態(tài)是政治合法性的重要基礎，是政治認同最初始的構成因素，也是最持久的因素。”[10]黨的十九屆四中全會所作的《決定》明確把馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位作為根本制度確定下來，從國家治理體系的層面確證了馬克思主義意識形態(tài)在新時代中國共產(chǎn)黨治國理政政治實踐中的根本指導地位。社區(qū)黨組織強化思想引領力首先就要強化對意識形態(tài)建設重要性和緊迫性的認識，通過開展廣泛深入的宣傳、扎實有效的教育、旗幟鮮明的斗爭，樹立馬克思主義意識形態(tài)在基層思想輿論場里的政治最強音。

1.提高政治站位，切實守好意識形態(tài)前哨陣地。社區(qū)黨組織雖然層級最低，卻面對著最為復雜、多元、活躍的基層輿論場，必須提高責任意識，自覺站在鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度充分認識意識形態(tài)工作的重大意義，把意識形態(tài)工作與社區(qū)治理等中心工作結合起來，同部署、同落實；必須強化風險意識，保持足夠的政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提升意識形態(tài)斗爭本領。要加強調(diào)查研究，做到對轄區(qū)人員、組織，底數(shù)清、情況明，及時排查梳理意識形態(tài)風險隱患點，形成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處置問題的有效機制。要提高輿情應對能力，建立快速反應、公開透明、科學有效的輿情處理機制。要提高斗爭本領，對攻擊黨的領導和社會主義制度、造謠傳謠、煽動社會不滿情緒、利用宗教蠱惑人心等行為旗幟鮮明地亮出立場，有理有利有節(jié)地開展斗爭。要充分發(fā)揮群眾作用，暢通群眾舉報渠道，延伸黨組織的工作觸角，形成群防群治的意識形態(tài)大格局。要善于運用香港暴亂、全球抗疫等黨員群眾關心關注的時政事件開展意識形態(tài)警示教育，以案傳道，增強黨員群眾對意識形態(tài)戰(zhàn)爭尖銳性和復雜性的認識。上級黨組織應該抓緊研究制定社區(qū)黨組織貫徹落實意識形態(tài)工作責任制的制度規(guī)范，切實將意識形態(tài)工作落實到每一個黨員干部，形成抓意識形態(tài)的最大合力。

2.緊跟時代步伐，全面加強馬克思主義中國化創(chuàng)新成果的宣傳工作。馬克思主義意識形態(tài)的生命力在于與實踐結合基礎上的不斷創(chuàng)新。習近平新時代中國特色社會主義思想以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是馬克思主義中國化的最新成果。社區(qū)黨組織開展思想引領就要把習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育放在首位，將這一思想所貫穿的政治信仰、人民立場、民族情懷、政策主張、奮斗精神、發(fā)展理念等融入基層群眾的生產(chǎn)生活實踐，全面凝聚起人民群眾自覺擁護黨的領導，堅定不移跟黨走的政治認同。要重點引導廣大黨員群眾堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在全面鞏固對黨領導民族獨立和人民解放歷史認同、領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設績效認同基礎上，不斷增強黨員群眾對黨領導“中國之治”背后所蘊含的理念、制度、文化等的深層價值認同，全面塑造馬克思主義意識形態(tài)的時代引領力和廣泛吸引力。

3.注重聯(lián)系實際，提升馬克思主義意識形態(tài)傳播的有效性。思想輿論宣傳的時代背景、宣傳對象、宣傳載體都發(fā)生了深刻變化，社區(qū)黨組織必須主動研究新情況、新問題，不斷總結宣傳規(guī)律，創(chuàng)新傳播方法，提高意識形態(tài)社會化效果。要做好主流意識形態(tài)大眾化、通俗化闡釋，善于把政治語言轉化為群眾語言，把黨的大政方針政策和重大決策部署與基層群眾生產(chǎn)生活實踐結合起來，使宣傳工作具象化、生動化，更加可觸可感。要注重把握宣傳時機，在黨代會、全國兩會、中央全會、慶祝建黨建國紀念日等重要時間節(jié)點，利用全國性的政治宣傳氛圍加大宣傳力度，促進基層宣傳與全社會宣傳共融共情；注重掌握宣傳節(jié)奏，既要做好春風化雨、潤物無聲的日常宣傳，又要做好重大事件、重要節(jié)點的集中宣傳，保持宣傳工作常態(tài)化、長效化?？傊褪且ㄟ^各種方式讓黨的聲音飛入尋常百姓家、住進每個黨員群眾的心里，讓黨的理想、目標成為廣大群眾的共同追求，將黨的主張、意志、要求轉化為廣大黨員群眾的自覺行動。

（二）發(fā)揮社會主義核心價值觀文化浸潤作用，以價值共識彌合社會差異

執(zhí)政黨要實現(xiàn)對社會的有效思想引領，除了要通過政治社會化的方式把自身的意識形態(tài)灌輸給廣大民眾之外，很重要的就是要根據(jù)社會文明程度和傳統(tǒng)文化基礎，結合政黨的執(zhí)政理念為社會創(chuàng)立一套容易理解、廣泛認同的價值理念和行為規(guī)范。在利益分化日益加深的當今中國，社區(qū)黨組織尤其需要發(fā)揮好以核心價值體系為支撐的文化浸潤作用，彌合多元社會的價值差異，塑造社區(qū)共同體意識，促進鄰里團結和社區(qū)和諧。

1.全面培育和踐行社會主義核心價值觀。核心價值觀是文化軟實力的靈魂，也是文化軟實力建設的重點，是凝魂聚氣、強基固本的基礎工程。社區(qū)黨組織引領社會主義核心價值觀建設要在有效性上下功夫，努力做到三個結合：堅持宣傳教育與實踐養(yǎng)成相結合，既充分利用社區(qū)宣傳欄等有形載體開展鋪天蓋地的直觀覆蓋，形成潛移默化的心理暗示，又通過社區(qū)大講堂等多種渠道開展精準解讀，強化文化浸潤。同時，積極把社會主義核心價值觀的精神要義、基本要求融入企業(yè)規(guī)章制度、行業(yè)從業(yè)規(guī)范，融入市民公約、學生守則，成為無處不在的基本行為規(guī)范，賦予其實踐生命力。堅持德育教化與法治保障相結合，一手抓公民道德建設，做好社會主義核心價值觀與優(yōu)秀傳統(tǒng)美德、社會公序良俗、良好家教家風等的對接融入工作。一手抓法治約束，將社會主義核心價值觀的精神、要求融入法律法規(guī)、融入公共政策、融入社區(qū)治理。以剛性的約束劃出違背社會主義核心價值觀的法律底線，打造是非分明、規(guī)則清晰的社區(qū)輿論場，加大公民違反道德懲戒力度，提高失德行為機會成本。堅持思想動員與利益激勵相結合，推動黨的各種社會福利、社會保障政策落地見效，讓各階層群眾都能享受到改革發(fā)展帶來的成果。積極推進居民群眾自治制度、協(xié)商民主制度、黨務公開和政務公開制度，暢通群眾利益表達和政治參與渠道，切實感受到公平正義。建立起物質獎勵與精神激勵并重的獎優(yōu)評先機制，形成好人有好報的鮮明導向和人人勇當先進、爭當先進的動力機制。

2.大力引領和塑造社區(qū)共同體意識。德國社會學家滕尼斯最早提出的社區(qū)概念，是對歐洲社會工業(yè)化、城市化變遷帶來的人與人之間冷漠關系的一種反思，也是對親密無間、守望相助、充滿人情味的社區(qū)共同體的一種呼喚。他對社區(qū)概念的原初定義，啟發(fā)我們要更加注重社區(qū)的精神或情感共同體屬性，更加重視培育社區(qū)共同體意識。特別是在陌生人特征明顯的城市商品房社區(qū)，社區(qū)黨組織要保持思想引領的有效性，必須采取更加有效的措施，激發(fā)共建共享共治的社區(qū)共同體意識。要引導居民在廣泛參與社區(qū)公共事務中樹立“社區(qū)是我家”的主人翁意識。通過深入調(diào)查研究，圍繞具有普遍關注性、利益交匯性的社區(qū)公共事務設置議題，讓廣大居民在行使知情權、參與權、表決權的過程中增強社區(qū)認同意識。要搭建載體，組織居民在參加社區(qū)志愿活動中增進鄰里感情，促進社區(qū)和諧，建立熟人關系網(wǎng)絡。要有效利用居民對高品位、高層次多元精神文化的需求，組建社區(qū)文化品牌隊伍，加強協(xié)會社團建設，以趣緣加強人際聯(lián)系，以文化塑造社區(qū)形象，不斷增強居民社區(qū)認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。

（三）以網(wǎng)絡話語權建構領導社區(qū)網(wǎng)絡生態(tài)治理，以戰(zhàn)略主動化解技術風險

信息技術飛速發(fā)展對人們的思維觀念、價值理念產(chǎn)生了深刻影響甚至是顛覆式改變，互聯(lián)網(wǎng)越來越超越其工具屬性而獲得深層價值屬性，也越來越從黨建的工具手段轉變?yōu)辄h建的重要領域、重大變量。社區(qū)黨組織強化思想引領力必須樹立網(wǎng)絡陣地意識，主動入網(wǎng)、努力懂網(wǎng)、積極用網(wǎng)、依法治網(wǎng)，建構起具有傳播力、引導力、影響力、公信力的社區(qū)網(wǎng)絡話語主導權。

1.加強網(wǎng)絡陣地意識，確保網(wǎng)絡空間組織在場。習近平明確指出：“各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設的影響，做到網(wǎng)絡發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里?！盵11]第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，中國網(wǎng)民規(guī)模已達9.04 億，其中城鎮(zhèn)網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的71.8%。群眾上了網(wǎng)意味著民意上了網(wǎng)，內(nèi)在地要求社區(qū)黨組織把工作做到網(wǎng)上，既主動結網(wǎng)，積極搭建“社區(qū)通”等智能化社區(qū)治理平臺，通過主動設置議題引導廣大群眾在線參與社區(qū)公共事務，提升參與感和融入感。又積極借網(wǎng)，充分利用微博、微信、抖音等覆蓋面廣、影響力大的新媒體平臺講述弘揚主旋律、傳播正能量的社區(qū)故事，充分發(fā)揮黨員骨干在社區(qū)業(yè)主微信群、“兩新組織”微信群等各類網(wǎng)絡社群中的嵌入作用，及時發(fā)出黨的聲音、批駁錯誤觀點、樹立正確導向。建立健全黨員聯(lián)系群眾制度下的黨群網(wǎng)絡聯(lián)接關系，及時了解所聯(lián)系群眾微信朋友圈思想動態(tài)精準開展思想引導。

2.把握網(wǎng)絡傳播規(guī)律，全面提升網(wǎng)絡黨群溝通和輿情處置能力。網(wǎng)絡空間信息傳播具有場域虛擬化、結構扁平化、傳播即時化、主體多元化、溝通交互化、內(nèi)容碎片化、表達匿名化等鮮明特征，對傳統(tǒng)媒體格局下的直線灌輸式信息傳播方式帶來了全方位、顛覆性的沖擊。適應這種變化，社區(qū)黨組織必須主動轉變工作思路、創(chuàng)新工作方法，更加注重以平等的姿態(tài)、真誠的態(tài)度、通俗的語言開展黨群溝通，提升網(wǎng)絡空間主流意識形態(tài)傳播和思想引領的滲透力和感染力。更加清晰地展現(xiàn)為人民立言、為人民發(fā)聲的價值立場和網(wǎng)絡形象，在切實回應和解決網(wǎng)民反映的實際困難和利益訴求中構建和諧網(wǎng)絡黨群關系，走好新時代網(wǎng)上群眾路線。必須全面提升網(wǎng)絡輿情應對和處置能力，更好利用網(wǎng)絡技術對數(shù)據(jù)的即時化抓取和科學化分析功能找準網(wǎng)民思想動態(tài)和關注熱點，把準社區(qū)輿論脈搏，做好輿情預判和前期處置，將風險化解在萌芽狀態(tài)。更好利用網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)權威信息的及時發(fā)布，澄清網(wǎng)民對重大問題的模糊認識、引導網(wǎng)絡民意的走向，掌握網(wǎng)絡輿情處置的主導權。

3.加強依法用網(wǎng)、文明上網(wǎng)宣傳教育，提升社區(qū)網(wǎng)民網(wǎng)絡素養(yǎng)。近年來我國加強了網(wǎng)絡空間治理力度，出臺了《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等一系列規(guī)范網(wǎng)絡行為的法律法規(guī)。社區(qū)黨組織應積極配合有關政府部門和網(wǎng)絡監(jiān)管部門做好依法用網(wǎng)、文明上網(wǎng)的宣傳教育工作，引導社區(qū)網(wǎng)民提升自律意識，堅守“法律法規(guī)底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線、信息真實性底線”[12]，培育理性健康的網(wǎng)絡文化。同時應該加強對青少年和老年網(wǎng)民網(wǎng)絡安全意識教育，更好地維護社區(qū)網(wǎng)民的合法權益。社區(qū)黨組織還應擔負起屬地責任，通過完善激勵獎懲機制、構建群防群控體系，鼓勵居民加大對隱匿在社區(qū)中的網(wǎng)絡犯罪團伙、潛藏在網(wǎng)絡社群的造謠傳謠人員等的線索舉報力度，構筑起維護網(wǎng)絡安全的群眾防線。

注釋

[1][5]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第178頁；第419～420頁。

[2]王滬寧：《政治的邏輯》，上海人民出版社1994年版，第518頁。

[3]辛燦：《西方政界要人談和平演變》，新華出版社1989年版，第34頁。

[4]梁柱：《鄧小平新時期對防止和平演變思想的堅持和發(fā)展》，《馬克思主義研究》2014年第8期。

[6]陶元浩：《社區(qū)興衰與國家治理》，人民出版社2018年版，第157頁。

[7]常晉芳：《網(wǎng)絡哲學引論》，廣東人民出版社2005年版，第6頁。

[8]田作高：《西方學者對信息時代國家政治演變的探討》，上海社會科學院出版社2000年版，第78頁。

[9]【美】尼古拉斯·卡爾：《淺?。夯ヂ?lián)網(wǎng)如何毒化了我們的大腦》，劉純毅譯，中信出版社2010年版，第227頁。

[10]王邦佐等：《執(zhí)政黨與社會整合》，上海人民出版社2000年版，第276頁。

[11]《十七大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2013年版，第690頁。

[12]蔣潁：《提升網(wǎng)絡素養(yǎng)增強網(wǎng)絡安全》，《四川日報》2017年10月11日。