■牛月永

【提 要】在中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的話語體系下，反對形式主義官僚主義要善于從政治上看問題，要從堅持黨的政治領導、堅定政治信仰和塑造黨的政治形象等方面進行科學考量，要從政治信仰、政治生態(tài)和政治執(zhí)行能力等方面深入分析形式主義官僚主義產(chǎn)生的根源，要從堅定政治信仰、凈化政治生態(tài)和提高政治執(zhí)行能力方面堅決反對形式主義官僚主義。

黨的十八大以來，在推進全面從嚴治黨的實踐中，我們黨深刻認識到，很多問題都同政治問題相關聯(lián)。不從政治上認識問題、解決問題，就容易停留在事務的表面，無法從根本上解決問題。在十九屆中央紀委三次全會上，習近平從黨的政治建設高度提出要力戒形式主義、官僚主義，這對反對形式主義官僚主義提出新的要求。并且，黨的十九屆五中全會強調(diào)要“持續(xù)糾治形式主義、官僚主義”，為新的時代條件下我們黨破除形式主義、官僚主義頑瘴痼疾指明了方向。

一、反對形式主義官僚主義是加強黨的政治建設的科學考量

形式主義官僚主義與黨的性質(zhì)、宗旨格格不入，嚴重影響黨的全面領導和國家的善治。反對形式主義官僚主義需要從堅持政治領導、堅定政治信仰和塑造政治形象等方面進行科學考量。

（一）堅持黨的政治領導必須反對形式主義官僚主義

堅決做到“兩個維護”需要反對形式主義官僚主義。鄧小平強調(diào)：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的?！盵1]習近平指出：“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威。”[2]形式主義官僚主義與共產(chǎn)黨人的初心和使命不相容，損害黨的政治權威和集中統(tǒng)一領導的政治優(yōu)勢，從根本上弱化了“兩個維護”。所以，旗幟鮮明講政治，做到“兩個維護”必須反對形式主義官僚主義。完善黨的領導體制也需要反對形式主義官僚主義。形式主義官僚主義影響黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用的發(fā)揮，影響堅持和加強黨的全面領導制度體系的完善，影響把黨的領導落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領域各方面各環(huán)節(jié)的成效。此外，改進黨的領導方式需要反對形式主義官僚主義。改進黨的領導方式的過程是政治權威形成的過程，也是力戒形式主義官僚主義的過程。倘若在政治權力與群眾互動中，不能及時改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的途徑方法，不能善于通過群眾喜聞樂見方式宣傳黨的理論和路線方針政策，不能把黨的主張變?yōu)槿罕娮杂X行動，那么就會影響黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平，使黨員領導干部政治忠誠不足。而“任何時候服從或忠誠的不足被認為是對政權的顛覆”[3]。

（二）堅定黨的政治信仰必須反對形式主義官僚主義

用黨的科學理論武裝頭腦需要反對形式主義官僚主義?？茖W的理論必然反對形式主義官僚主義。用馬克思主義科學理論武裝頭腦就是推動黨的科學理論往深里走、往心里走、往實里走，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，祛除黨員干部頭腦中存在的形式主義官僚主義意識。執(zhí)行黨的政治路線需要反對形式主義官僚主義。黨的政治路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線。形式主義官僚主義嚴重影響黨的政治路線的全面貫徹執(zhí)行和黨的大政方針的制定執(zhí)行，嚴重影響“五位一體”總體布局的統(tǒng)籌推進和“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進。此外，站穩(wěn)政治立場需要反對形式主義官僚主義。站穩(wěn)政治立場是政治系統(tǒng)保持動態(tài)有序性和連續(xù)性的根本保證。形式主義官僚主義在一定程度上嚴重束縛政治建設的有序性和連續(xù)性，通過影響黨員干部全心全意為人民服務根本宗旨的踐行，影響黨員干部把人民對美好生活的向往作為奮斗目標的追求，以及黨員干部對人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實利益問題的解決，并最終弱化黨員干部的政治立場和政治信仰。

（三）塑造黨的政治形象必須反對形式主義官僚主義

不切實際的形式主義和脫離群眾的官僚主義，弱化黨員干部的理想信念。一般而言，如果組織本身成為目的，那么共產(chǎn)主義遠大理想便不再遠大。一旦黨組織失去明確目標，把自身建設作為發(fā)展目標，那么黨組織即用組織個性代替組織共性，從而使黨組織陷入自我封閉孤立狀態(tài)，抹殺了其他組織存在的多樣性，影響黨的形象?？朔h組織蛻化傾向需要反對形式主義官僚主義。隨著政治組織的日益龐大，大眾對它的控制便越來越徒有虛名，脫離了群眾，最終必然導致形式主義官僚主義。此外，保持黨的優(yōu)良作風需要反對形式主義官僚主義。形式主義官僚主義能夠讓黨員干部形成不切實際、拒絕創(chuàng)新、壓制個性、目光短淺等偏見，能夠使黨員干部陷入自私自利的“小圈子”、奉承眉上、黨性喪失和道德敗壞。米歇爾斯認為：“官僚作風敗壞人格，使道德陷于貧困。在所有官僚體制中，人們都在絞盡腦汁為自己謀取一官半職，蠅營狗茍以求晉升，對下屬專橫跋扈，而對上級逢迎拍馬。”[4]可見，形式主義官僚主義敗壞黨的形象。

二、新時代形式主義官僚主義頑疾產(chǎn)生的原因分析

（一）從理想信念來看，有的黨員領導干部政治信仰淡薄

1.有的黨員領導干部堅定政治立場的理念淡化。政治立場淡化主要體現(xiàn)在“人民至上”思想理念不堅定。有的黨員領導干部沒有始終把人民放在心中最高的位置。群眾吹哨，干部不能報道、不能與群眾坐在同一條板凳上。有的黨員領導干部沒有真正把心思用在干事業(yè)上、把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，不能深入實際、深入基層；有的黨員領導干部沒有真正深入群眾，不能虛心向群眾學習、真心對群眾負責、熱心為群眾服務、誠心接受群眾監(jiān)督。

2.有的黨員領導干部提高政治站位的理念弱化。有的黨員領導干部沒有帶頭率先垂范、身體力行、以上率下，沒有自覺地反對形式主義官僚主義。有的領導沒有帶頭樹立正確政績觀，沒有做老實人、說老實話、干老實事，不能自覺反對形式主義官僚主義，沒有同形式主義官僚主義的種種表現(xiàn)進行堅決斗爭。究其原因在于有的領導班子管黨治黨意識不強，政治站位不夠高，發(fā)揮領導帶頭作用不明顯。

3.有的黨員領導干部擔當政治責任的理念虛化。政治責任虛化主要體現(xiàn)在“攻堅克難”思想理念不堅定。有的黨員領導干部不能從思想深處認識形式主義官僚主義是頑疾，用形式主義反對形式主義，用外表掩蓋矛盾，用形式代替內(nèi)容。有的黨員領導干部存在畏難情緒，以黨務代黨建，以材料論黨建，導致黨務業(yè)務“兩張皮”。其根本原因在于有的黨員領導干部干事創(chuàng)業(yè)責任心缺失，推進工作不能實打?qū)?，解決難題不能硬碰硬。

（二）從體制機制來看，有的基層黨組織政治生態(tài)惡化

1.有的政治引領機制不完善。一般而言，政治生態(tài)的功能通過制度約束和激勵雙重功能來體現(xiàn)。同時，約束不是目的，而是手段，真正的約束功能要轉(zhuǎn)換為激勵功能，這是政治引領機制功能優(yōu)化的顯著標志。但是，現(xiàn)實中有的基層黨組織政治生態(tài)惡化，缺乏有效溝通交流，往往把制度約束簡單化，把制度激勵束之高閣；有的單位受到黨紀處分的黨員領導干部，后很難再次受到黨組織的重用。究其根源在于政治引領機制不完善，層層抓落實的政治引領機制有待健全。

2.有的政治激勵機制不完善。政治激勵導向作用直接影響黨員領導干部擔當作為的積極性。激勵導向是正向量，能夠增強黨員干部敬畏之心，堅定人民群眾跟黨走的信心。但是有的單位政治激勵機制與容錯糾錯機制不健全不完善，在反對形式主義官僚主義方面缺少鍥而不舍精神，不能一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個問題一個問題解決，難以讓黨員干部知敬畏、人民群眾有信心。一旦基層黨組織政治生態(tài)惡化，當實事求是、真抓實干的領導干部得不到黨組織應有的提拔重用和撐腰鼓勁，勢必帶來更多的脫離實際的形式主義和脫離群眾的官僚主義。

3.有的政治參與機制不完善。政治參與機制不完善，往往表現(xiàn)為只有自上而下的統(tǒng)一領導，而沒有自下而上的群眾參與。同時，在踐行自上而下的群眾路線時，有的黨員領導干部難以走出“舒適區(qū)”，難以用心用情用力踐行黨的群眾路線。毛澤東曾經(jīng)指出：“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它。每一個同志喜歡的應該是群眾化的方式，即是每一個工人、農(nóng)民所喜歡接受的方式?！盵5]官僚主義是反群眾化的。所以，脫離群眾參與的政治過程必然導致形式主義官僚主義，造成政治生態(tài)惡化。

（三）從執(zhí)政本領來看，有的黨員領導干部政治能力不足

1.協(xié)同監(jiān)督能力不足。有的黨員領導干部沒有從政治體系視角理解監(jiān)督的協(xié)同性，黨政之間、黨群之間、黨內(nèi)不同要素之間的協(xié)同監(jiān)督能力不足。有的黨員領導干部黨群協(xié)同監(jiān)督能力不足，一般在工作中十分重視黨內(nèi)監(jiān)督的作用，往往由于存在群眾政治冷漠現(xiàn)象而弱化了群眾監(jiān)督作用；有的黨員領導干部黨內(nèi)不同要素協(xié)同監(jiān)督能力不足，在工作中往往依靠紀律檢查機關專責監(jiān)督，而忽略了黨委、黨的工作部門、黨的基層組織、黨員等監(jiān)督主體的作用，難以形成“握指成拳”的全力意識。

2.有效問責能力不足。問責倒逼執(zhí)行力，但是有的單位權限責任不明晰，單位權力清單、責任清單和干部崗位職責權限沒理順，責任歸屬分級不細化，問責不具體、不精準，激勵型問責不健全不完善。有的單位領導干部忽略了問責的手段性，沒有堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的原則，往往把問責只看作目的，問責缺乏精準性、主動性和人性化。有的黨員領導干部沒有把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，不能注重從自身找問題、查原因，不能勇?lián)敽透邑撠?，向下級黨組織和干部推卸責任。

3.科學考核能力不足?？己耸歉刹扛墒聞?chuàng)業(yè)的“指揮棒”，也是檢驗干部工作成效的“試金石”。有的考核難以做到全方位、多角度地精準考核、全面考核、分類考核與考核結果再運用等多環(huán)節(jié)和要素有機統(tǒng)一。有的精準考核往往存在選人用人精準度降低、全面考核往往存在定期考核與日?？己?、自上而下考核與自下而上評價“單打一”現(xiàn)象，考核“指揮棒”落得不準。分層分類考核的評價指標難以各有側(cè)重、各具特色?？己私Y果與選拔任用、職級晉升、薪酬分配、問責追責等結合不緊密。

三、精準整治形式主義官僚主義

形式主義官僚主義具有極強的頑固性與反復性，要想祛除形式主義官僚主義“頑疾”，必須在堅定政治信仰、優(yōu)化政治生態(tài)和提升政治執(zhí)行能力方面下功夫。

（一）堅定政治信仰，從牢樹思想理念層面精準整治形式主義官僚主義

1.提高政治站位，牢樹“以上率下”的思想理念?！耙陨下氏隆笔橇湫问街髁x官僚主義的重要思想方法。牢樹“以上率下”思想理念就要發(fā)揮領導帶頭作用，形成領導干部帶頭反對形式主義官僚主義的“頭雁效應”。要樹立抓黨建就是抓全局的黨建理念，帶頭樹立“兩個維護”的意識，深入學習習近平關于“兩個維護”的重要論述，深刻領會這其中蘊含的民主集中制的思想。習近平強調(diào)：“‘兩個維護’的內(nèi)涵是特定的、統(tǒng)一的，全黨看齊只能向黨中央看齊，不能在部門打著維護黨中央權威的旗號損害民主集中制。”[6]同時，“兩個維護”不是抽象的，而是具體的，體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上、履職盡責、做好本職工作的實效上、黨員、干部的日常言行上。深刻領會帶頭做到“兩個維護”從根本上講就是要帶頭做到對黨忠誠，體現(xiàn)在對黨的信仰、黨組織、黨的理論和路線方針政策的忠誠上，要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極踐行者、忠誠捍衛(wèi)者，切實增強為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治意識。

2.堅守政治立場，牢樹“人民至上”的思想理念?！叭嗣裰辽稀笔橇湫问街髁x官僚主義的重要思想原則。堅定“人民至上”思想理念，就要積極踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，徹底解決損害人民群眾利益的問題，始終把人民放在心中最高的位置，增強以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本的政治判斷力，做到在堅定“人民至上”重要原則的重大問題和關鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒，善于從反對形式主義官僚主義一般事務中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從反對形式主義官僚主義傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從反對形式主義官僚主義錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，堅持“人民至上”的政治立場不移、政治方向不偏。堅守政治立場，反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，堅決整治消極應付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。

3.擔當政治責任，牢樹“攻堅克難”的思想理念。領導干部擔當政治責任必須對黨中央反對形式主義官僚主義精神深入學習、融會貫通，堅持用黨中央精神分析形式主義官僚主義新形勢、推動形成反對形式主義官僚主義新布局，始終同黨中央保持高度一致，提高牢樹“攻堅克難”思想的政治領悟力。形式主義官僚主義具有極強的危害性和頑固性，其嚴重影響黨中央決策部署貫徹落實，損害黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要打好反對形式主義官僚主義攻堅戰(zhàn)，堅持把加強黨中央集中統(tǒng)一領導和發(fā)揮地方主觀能動性結合起來，堅持解決突出問題，綜合施策整體推進。同時，形式主義官僚主義還具有極強的反復性，破壞黨的形象，損害人民群眾根本利益，動搖黨的長期執(zhí)政根基。毛澤東指出：“官僚主義這種舊社會遺留下來的壞作風，一年不用掃帚掃一次，就會春風吹又生?！盵7]可見，反對形式主義官僚主義需要久久為功，要深挖形式主義官僚主義“病灶”，打好反對形式主義官僚主義持久戰(zhàn)。

（二）優(yōu)化政治生態(tài)，從完善體制機制層面精準整治形式主義官僚主義

1.完善擔當作為的政治引領機制。黨組織要強化理論武裝，完善“領導班子帶頭學、黨員干部定期學、年輕骨干重點學、群眾跟著支部學”的政治學習引領機制，帶頭把穩(wěn)“思想之舵”、補足“精神之鈣”、挖掘“信念之源”。健全完善“關鍵少數(shù)”帶頭出征出招機制。“關鍵少數(shù)”要當好黨建“排頭兵”、改革“先行者”、隊伍“引路人”?！瓣P鍵少數(shù)”既親自掛帥，制定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術；又帶頭出征，形成一級帶著一級干、一級做給一級看的引領示范新局面。健全完善“關鍵少數(shù)”頂格協(xié)調(diào)機制，做到重要工作靠前部署、重大事項靠前推動、重點環(huán)節(jié)靠前協(xié)調(diào)和落實情況靠前督查，形成層層抓落實的政治引領工作機制。建立第一議題制度，各級黨委(黨組)要高度重視學習習近平關于反對形式主義官僚主義重要講話精神，舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想讀書班，把做到“兩個維護”落實到各級黨組織和廣大黨員反對形式主義官僚主義行動上，體現(xiàn)在保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各方面。

2.完善干事創(chuàng)業(yè)的政治激勵機制。黨員領導干部尤為需要政治激勵機制的保障。政治激勵是最大激勵，是黨員領導干部埋頭干事創(chuàng)業(yè)的動力源。健全完善有為有位的政治激勵機制，大力選拔任用那些牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的忠誠干凈擔當?shù)母刹浚罅x拔任用全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的實績突出干部，按照規(guī)定破格提拔表現(xiàn)特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，打破“隱性臺階”及早提拔使用綜合素質(zhì)好、敢于擔當作為、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹?。同時，落實從實踐和基層一線選拔干部的要求，加大對長期在急難險重和艱苦崗位扎實工作的干部制度性交流力度，煥發(fā)其擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。健全完善能上能下的政治激勵機制，堅決破除論資排輩和平衡照顧思想，既要提拔重用想干事、能干事、干成事的干部，也要暢通“庸碌官”“太平官”下的渠道，讓更多“對黨忠誠、敢于擔當、干凈干事”的干部有舞臺、有奔頭。

3.完善務求實效的政治參與機制。完善民主選舉機制，充分尊重民眾的選舉權與被選舉權，化解公民政治冷漠現(xiàn)象，激發(fā)公民參與選舉的熱情，依規(guī)召開選舉大會，確保民主選舉過程公開、公平和公正。完善民主決策機制，把公眾意見作為民主決策的重要參考，完善決策目的公示、聽證咨詢、民意收集、信息公開制度，完善專家咨詢、風險評估、合法性審查、決策信息備案制度，完善信息反饋、決策評估、失誤糾錯、責任追究等制度。完善民主監(jiān)督機制，進一步健全信訪舉報制度、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度，適時召開監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)絡問政會，常態(tài)化開展民生傾聽主題活動，整合政務服務熱線、網(wǎng)民留言辦理等線上線下問題收集平臺，暢通黨群協(xié)同監(jiān)督渠道，形成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的務求實效的群眾參與工作機制。

（三）提高政治執(zhí)行能力，從提高執(zhí)政本領層面精準整治形式主義官僚主義

1.增強協(xié)同監(jiān)督本領。精準整治形式主義官僚主義需要黨員領導干部高度政治自覺，經(jīng)常同黨中央力戒形式主義官僚主義精神對表對標，切實做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，做到不掉隊、不走偏，不折不扣抓好黨中央力戒形式主義官僚主義精神貫徹落地。同時還要做好協(xié)同監(jiān)督，健全完善黨和國家協(xié)同監(jiān)督，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等各監(jiān)督主體協(xié)同作戰(zhàn)；健全完善黨與群眾協(xié)同監(jiān)督，特別是要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各監(jiān)督主體的協(xié)同發(fā)展；健全完善黨內(nèi)協(xié)同監(jiān)督，實現(xiàn)黨中央統(tǒng)一領導下黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的有機貫通，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。

2.增強有效問責本領。精準整治形式主義官僚主義需要黨員領導干部具有責任擔當?shù)恼巫杂X，強化責任意識，敢于直面問題，不掩蓋問題，出了問題敢于承擔責任。同時還需要做到有效問責。堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。問責不是無端打擊和簡單懲治，而是促進發(fā)展的手段，是促進黨員干部擔當作為的保障。問責關鍵在有效。有效問責需要把堅持底線思維、堅持問題導向貫穿工作始終，做到見微知著、防患于未；需要在權責一致的原則下，明晰權限責任，理順單位權力清單、責任清單和干部崗位職責權限，實現(xiàn)法定職責必須為；需要細化責任歸屬分級，確定具體責任承擔者，對共同承擔且層級間職責不清的事項，明晰主體責任和配合責任，防止和糾正簡單以屬地管理名義層層下移責任等問題；需要加強激勵型問責，推動問責和受處分干部合理使用，根據(jù)問題性質(zhì)、動機和輕重程度，大膽使用一批影響期滿、表現(xiàn)突出的干部。

3.增強科學考核本領?！爸伪驹诘萌?，得人在審舉，審舉在核真?！笨己耸且环N導向，也是一種約束?？己四軌蜃屨螆远?、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，讓慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒，同時能夠最大限度調(diào)動各級黨政領導班子和領導干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性?？茖W考核要堅持以發(fā)展質(zhì)量評價黨建成效的黨建標準，實施“雙系數(shù)”考核，考黨建要看業(yè)務、考業(yè)務也要看黨建；要堅持精準全面考核，堅持定期考核與日?？己私Y合，自上而下考核與自下而上評價結合，全方位、多角度考核干部；要堅持分層分類考核，針對不同層級黨員領導干部等不同考核對象設置各有側(cè)重、各具特色的評價指標，突出考核中主觀自我努力和客觀要素制約的分析；要堅持做好考核結果再運用，將考核結果與選拔任用、職級晉升、薪酬分配、問責追責等結合起來，同時也要為敢抓敢管、不怕得罪人而考核排名靠后的干部撐腰鼓勁。

注釋

[1]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第310頁。

[2]《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》，人民出版社、中共中央出版2020年版，第97頁。

[3]【美】戴維·E.阿普特著：《現(xiàn)代化的政治》，陳堯譯，上海人民出版社2011年版，第190頁。

[4]【德】羅伯特·米歇爾斯：《寡頭統(tǒng)治鐵律》，任軍鋒等譯，天津人民出版社2003年版，第161頁。

[5]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第124頁。

[6]《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第100頁。

[7]《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第166頁。