蘆玉娟

（甘肅省白銀市統(tǒng)計(jì)局 甘肅 白銀 730900）

資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，環(huán)境是人們生產(chǎn)生活的基本場(chǎng)所。關(guān)于人的發(fā)展與資源、人類發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，經(jīng)歷了一個(gè)從攝取到反思、從反思到警醒、從警醒到行動(dòng)的過(guò)程，從最初的環(huán)境污染末端治理開始，到認(rèn)真反思人與自然的關(guān)系，提出了體現(xiàn)“人與自然和諧相處”理念的可持續(xù)發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)，到現(xiàn)在倡導(dǎo)的綠色發(fā)展理念，促成了人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)雙贏的格局。當(dāng)下，綠色發(fā)展理念不斷深入，綠色發(fā)展政策不斷推出，綠色發(fā)展模式不斷推進(jìn)，綠色發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不斷完善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自然環(huán)境共生打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、綠色發(fā)展理念的基本內(nèi)涵

（一）綠色發(fā)展理念的基石——生態(tài)環(huán)境

自然環(huán)境是一個(gè)封閉循環(huán)的平衡系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)，資源消耗和產(chǎn)生的自然循環(huán)達(dá)到了和諧平衡態(tài)，體現(xiàn)了復(fù)雜系統(tǒng)的自我平衡功能，隱含了綠色進(jìn)化的深刻內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展，而發(fā)展的動(dòng)力源于對(duì)自然資源的攝取，由此，大自然平衡系統(tǒng)開始了失衡的進(jìn)化歷程。重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕自然保護(hù)的“灰色發(fā)展”理念，引發(fā)對(duì)自然的無(wú)序攝取，導(dǎo)致自然環(huán)境系統(tǒng)嚴(yán)重失衡，臨近生態(tài)環(huán)境的容納限度、自然環(huán)境的承載限度和自然資源的使用限度的紅線。而綠色發(fā)展理念，首先要以自然環(huán)境平衡為核心，充分尊重生態(tài)環(huán)境和資源的限度；其次，在措施上，要改善和治理那些瀕臨紅線的生態(tài)環(huán)境，調(diào)整資源利用頻率，使自然逐漸恢復(fù)平衡，實(shí)現(xiàn)自然平衡進(jìn)化和可持續(xù)利用的和諧統(tǒng)一。

（二）綠色發(fā)展理念的動(dòng)力——綠色科技

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，資源的需求日益加大。在綠色發(fā)展理念的框架內(nèi)，提高資源利用效率是綠色發(fā)展的核心內(nèi)容，而實(shí)現(xiàn)資源利用效率，促進(jìn)人類和自然和諧發(fā)展，科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。特別是資源開發(fā)和利用方面，綠色技術(shù)的革新和應(yīng)用，通過(guò)開發(fā)綠色能源，開辟綠色產(chǎn)業(yè)，成為綠色發(fā)展的根本動(dòng)力。其次，通過(guò)高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，力求減少資源耗能，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、綠色生產(chǎn)的目標(biāo)。最后，通過(guò)環(huán)境保護(hù)綠色技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，改善生態(tài)環(huán)境，科學(xué)治理被破壞的自然環(huán)境，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色生活。

（三）綠色發(fā)展理念的推手——高質(zhì)量

近幾年來(lái)，粗放型發(fā)展模式逐步被集約型發(fā)展模式所取代，綠色發(fā)展理念落地生根，各產(chǎn)業(yè)踏上綠色發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，隨著調(diào)整升級(jí)加快，高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在資源利用效率的提高上，體現(xiàn)在綠色技術(shù)和綠色生產(chǎn)的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在綠色生活的普及上。只有高質(zhì)量生產(chǎn)、高質(zhì)量生活，綠色發(fā)展才能自生內(nèi)在的推動(dòng)力，才能推進(jìn)粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，才能推動(dòng)以追求數(shù)量發(fā)展向追求質(zhì)量發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。

（四）綠色發(fā)展的元素：綠色生活

綠色發(fā)展是一個(gè)從下而上的變革過(guò)程。綠色發(fā)展理念的變革要落實(shí)到每一個(gè)人身上，是一個(gè)個(gè)體從價(jià)值取向、思維方式和生活方式的全方位改變。個(gè)體只有播下綠色生活理念的種子，才能在生活中養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣，才能在工作中推進(jìn)綠色生產(chǎn)。在國(guó)家層面上，也要在發(fā)展方式、發(fā)展政策和制度、發(fā)展要求上貫徹綠色發(fā)展理念，不斷推進(jìn)綠色發(fā)展理念的革新，并實(shí)施科學(xué)高效的監(jiān)測(cè)機(jī)制，保證綠色發(fā)展的有序進(jìn)行，為大眾的綠色生活提供綠色生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明基礎(chǔ)。

二、綠色發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

（一）資源利用子系統(tǒng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

資源是綠色發(fā)展的根本動(dòng)力，資源具有不可再生性和稀缺性。在綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，如何提高資源利用效率，決定了綠色發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。資源利用子系統(tǒng)由能源、水資源、土地資源、廢物資源利用四部分組成。其中，能源利用耗能狀況，用該地區(qū)生產(chǎn)總值的總耗能指標(biāo)來(lái)測(cè)定；水資源利用耗能狀況，用萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值耗水量指標(biāo)來(lái)測(cè)定；土地資源利用耗能狀況，用該地區(qū)生產(chǎn)總值建筑面積指標(biāo)來(lái)測(cè)定；廢物資源利用耗能狀況，用一般工業(yè)固體綜合利用率指標(biāo)來(lái)測(cè)定。

（二）環(huán)境治理子系統(tǒng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

環(huán)境治理子系統(tǒng)由污染排放物質(zhì)、生活垃圾、污水治理以及污染治理投資四部分組成。其中，所謂污染排放物質(zhì)，主要指化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種化學(xué)物質(zhì)，這四種物質(zhì)是造成空氣污染的主要化學(xué)物質(zhì)，在監(jiān)測(cè)時(shí)，通常用實(shí)際排放量與這四種物質(zhì)的排放量指標(biāo)進(jìn)行比較，從而判定污染狀況；監(jiān)測(cè)污水和生活垃圾的指標(biāo)體系，則以這兩種物質(zhì)可再利用的角度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，即生活垃圾無(wú)害處理率和污水處理率指標(biāo)來(lái)反映該地區(qū)的環(huán)境治理狀況；所謂污染治理投資，則以該地區(qū)生產(chǎn)總值作為總數(shù)，通過(guò)計(jì)算投資金額占的比重來(lái)反映污染治理的資金投入情況。

（三）環(huán)境質(zhì)量子系統(tǒng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

高質(zhì)量是綠色發(fā)展的基本特征，環(huán)境質(zhì)量具有同樣的功能，是反映綠色發(fā)展的重要指標(biāo)。隨著污染預(yù)防和環(huán)境治理的不斷深化，土地資源、水資源和大氣資源的質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，作為反映環(huán)境質(zhì)量子系統(tǒng)三大要素，設(shè)置化肥使用量和農(nóng)藥使用量為土地資源指標(biāo)，設(shè)置達(dá)標(biāo)率（地表水除外）為水資源指標(biāo)，設(shè)置空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為大氣資源指標(biāo)。

（四）生態(tài)保護(hù)子系統(tǒng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

所謂生態(tài)保護(hù)，是指對(duì)自然環(huán)境和自然資源的保護(hù)，包括土地資源保護(hù)、水資源保護(hù)和生物資源保護(hù)三個(gè)部分。其中，由于土地資源是人類生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)的資源，土地資源保護(hù)涉及地質(zhì)地貌、水文和人類活動(dòng)，是一個(gè)高度融合的復(fù)雜系統(tǒng)。其次是水資源保護(hù)，水資源是人類得以生存最重要的資源，水資源保護(hù)關(guān)系到該地區(qū)的綠色生活質(zhì)量，關(guān)系到國(guó)家的生存和發(fā)展。最后是生物資源保護(hù)，主要包括森林、草原、濕地和土地四個(gè)方面，其中森林保護(hù)是以森林覆蓋率和森林蓄積量作為檢測(cè)指標(biāo)，土地保護(hù)則以耕地保有量為檢測(cè)指標(biāo)。

（五）增長(zhǎng)質(zhì)量子系統(tǒng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，是綠色發(fā)展的基本特征。影響地方質(zhì)量增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新三個(gè)方面。其中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造是基礎(chǔ)，從各地區(qū)的實(shí)際發(fā)展來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值日益提升。提高第三產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)中的比重是促進(jìn)質(zhì)量增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新也有積極的影響作用。因此，選取第三產(chǎn)業(yè)中增加的生產(chǎn)總值占該地區(qū)GDP的比重來(lái)反映產(chǎn)業(yè)升級(jí)的水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是該地區(qū)發(fā)展的必然過(guò)程，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮連帶效應(yīng)，更好地帶動(dòng)地方各產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，因此，選取最新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占GDP的比重，來(lái)反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀。

（六）綠色生活子系統(tǒng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

綠色生活是綠色發(fā)展的根本目標(biāo)，體現(xiàn)在綠色生活環(huán)境和綠色生活方式上，具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)“吃、喝、住、行”四個(gè)方面的改善來(lái)反映綠色生活水平。依據(jù)本地區(qū)的生活環(huán)境，可以靈活選取這四個(gè)方面作為檢測(cè)指標(biāo)，來(lái)構(gòu)建檢測(cè)指標(biāo)體系。一般來(lái)說(shuō)，吃、喝和行這三個(gè)方面不設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，“住”反映的是人們的居住生活環(huán)境，可以從人均占用綠地面積、綠色建筑、衛(wèi)生廁所這三個(gè)角度來(lái)反映監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

三、綠色發(fā)展水平的實(shí)證分析

本文以某省為例，對(duì)綠色發(fā)展總指數(shù)進(jìn)行分析。分析采用改進(jìn)后功效系數(shù)法，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，再用綜合系數(shù)法對(duì)某省七年內(nèi)的綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算，得出發(fā)展總指數(shù)以及六大分類指數(shù)。經(jīng)過(guò)測(cè)算，某省七年（2011-2016年）來(lái)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)上升軌跡，七年上升了24.57個(gè)百分點(diǎn)，年平均增長(zhǎng)率5.59%?？傮w來(lái)看，某省綠色發(fā)展總指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，從第一年的緩慢上升，到接下來(lái)的快速上升，每年的跨度都高于前一年，這充分說(shuō)明某省的綠色發(fā)展政策到位，各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型加快，資源利用效率逐步提升，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，正穩(wěn)步朝著綠色發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。對(duì)某省綠色發(fā)展分類指數(shù)進(jìn)行分析，可以較為清晰地展現(xiàn)，影響綠色發(fā)展六大子系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)程度，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的比較分析，能夠找到發(fā)展中的短板，為政策制定提供宏觀數(shù)據(jù)參考。經(jīng)過(guò)測(cè)算，某省七年間，六大子系統(tǒng)總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，但個(gè)別子系統(tǒng)，比如環(huán)境治理和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)在一些年份出現(xiàn)下降的情況；另外，從上升速度看，綠色生活指標(biāo)上升最快，達(dá)到93.76%，其次環(huán)境治理指標(biāo)，達(dá)到了98.75%；相比較而言，增長(zhǎng)質(zhì)量指標(biāo)增長(zhǎng)較慢，只有80.10%。由此可見(jiàn)，增長(zhǎng)質(zhì)量指標(biāo)是某省綠色發(fā)展的短板。

結(jié)束語(yǔ)：

當(dāng)下，綠色發(fā)展理念成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，隨著綠色發(fā)展政策的提出，有效緩解了我國(guó)工業(yè)化發(fā)展沉淀下來(lái)的資源環(huán)境壓力，科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，極大地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，質(zhì)量化發(fā)展不斷深入，“人與自然和諧共生”的思想深入人心，綠色生活和綠色生產(chǎn)逐步成為人們生活的主旋律。在此背景下，綠色發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的構(gòu)建意義日益凸顯，各地區(qū)對(duì)監(jiān)測(cè)方法的落實(shí)和改進(jìn)成果不斷涌現(xiàn)，有力地保障了綠色發(fā)展的有序運(yùn)行，為我國(guó)綠色發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。