德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中心

□ 張 強(qiáng)

“技行天下，能創(chuàng)未來(lái)?！痹谕七M(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展中，“人才強(qiáng)機(jī)”戰(zhàn)略至關(guān)重要，其中，活躍在農(nóng)機(jī)化一線(xiàn)的“土專(zhuān)家”和“農(nóng)機(jī)工匠”，代表著農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才隊(duì)伍的骨干力量，在推動(dòng)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著生力軍作用。因此，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培育機(jī)制，創(chuàng)造有利于“土專(zhuān)家”脫穎而出環(huán)境條件，已成為新時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要課題。

一、政策利好

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42）提 出，把“切 實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)”列為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)之一，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳在《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”遴選培養(yǎng)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2020〕4號(hào)）中提出，聚焦服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向基層遴選推出一批政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬、實(shí)績(jī)過(guò)硬的“土專(zhuān)家”，形成農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才“頭雁集群”效應(yīng)，示范帶動(dòng)農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍提供機(jī)械化方案。

二、培育機(jī)制初步形成

以山東省德州市為例，農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才培養(yǎng)獲得高度重視。近年來(lái)，政策上予以支持，措施上重點(diǎn)傾斜，資金上全力保障，一批“土專(zhuān)家”逐步成長(zhǎng)起來(lái)，農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍不斷成長(zhǎng)壯大。

1．農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才隊(duì)伍不斷壯大。截至2020年，德州市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)20多萬(wàn)人，累計(jì)50250人通過(guò)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定取得國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)資格證書(shū)，其中，初級(jí)工34552人，中級(jí)工13648人，高級(jí)工2050人，完成了從“土專(zhuān)家”到農(nóng)機(jī)技能人才的轉(zhuǎn)身；建設(shè)完成2家培訓(xùn)鑒定示范基地，每年組織人員參加全國(guó)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定考評(píng)員培訓(xùn)班和全國(guó)農(nóng)機(jī)維修技能師資培訓(xùn)班，創(chuàng)造了良好的農(nóng)機(jī)技能人才成長(zhǎng)環(huán)境，先后有5人獲得農(nóng)機(jī)修理工技師資格。

2．培育機(jī)制初步形成。以農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)為手段，提升“土專(zhuān)家”知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力打造一支技術(shù)過(guò)硬的農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍。2020年，先后舉辦了農(nóng)機(jī)維修技能提升等42期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)技人員8200多人次；組織開(kāi)展競(jìng)賽、觀摩和外出學(xué)習(xí)，把一批會(huì)操作能修理的“土專(zhuān)家”和一批能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)手培養(yǎng)成“農(nóng)機(jī)工匠”，評(píng)定了7名德州市級(jí)農(nóng)機(jī)一線(xiàn)“土專(zhuān)家”，其中2名推薦進(jìn)入山東省級(jí)人選庫(kù)。

3．把技能競(jìng)賽列入培育手段。2015年，禹城市晨光農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的高東江在山東省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽中奪冠，獲得“山東省技術(shù)能手”稱(chēng)號(hào)；2020年，禹城市向明農(nóng)機(jī)合作社的王小明在山東省大賽中摘得桂冠，獲得“山東省技術(shù)能手”稱(chēng)號(hào)，晉升農(nóng)機(jī)修理工技師，后在全國(guó)農(nóng)機(jī)修理工技能競(jìng)賽中獲得第六名，被授予“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)能手”稱(chēng)號(hào)。通過(guò)“以賽促訓(xùn)、以賽提能”，創(chuàng)造了農(nóng)機(jī)手崇尚技能的良好氛圍。

4．以點(diǎn)帶面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。以“農(nóng)技標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”為抓手，篩選出307家高起點(diǎn)示范社實(shí)行掛牌服務(wù)。市縣兩級(jí)技術(shù)服務(wù)人員與網(wǎng)點(diǎn)長(zhǎng)期對(duì)接，建立服務(wù)檔案，摸排問(wèn)題510條，提供咨詢(xún)指導(dǎo)1300多次。充分利用微信群等公眾信息平臺(tái)，結(jié)合農(nóng)機(jī)“3·15”和農(nóng)機(jī)安全月活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社和維修網(wǎng)點(diǎn)安全指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)，建設(shè)完成45個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心、10個(gè)農(nóng)機(jī)4S店為龍頭和785個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)，一個(gè)覆蓋全市域的農(nóng)機(jī)維修技能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

三、存在的主要問(wèn)題

1．高水平農(nóng)機(jī)實(shí)用人才嚴(yán)重短缺。數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)機(jī)從業(yè)人員初高中以下文化程度占70%左右，農(nóng)機(jī)操作和維修人員獲得農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定資格證書(shū)的不足20%，獲得高級(jí)工以上職業(yè)資格占比更少，大多憑經(jīng)驗(yàn)工作，難以滿(mǎn)足全程全面高質(zhì)高效農(nóng)機(jī)化要求；隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，青年技能人才嚴(yán)重不足。

2．人才培養(yǎng)落后于農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)。隨著農(nóng)機(jī)智能化步伐加快，自動(dòng)導(dǎo)航、遠(yuǎn)程監(jiān)控和故障診斷等高技術(shù)不斷在作業(yè)中應(yīng)用，傳統(tǒng)操作與維修服務(wù)方式正在告別新業(yè)態(tài)，對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才培養(yǎng)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3．農(nóng)機(jī)維修技能人才流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德州市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)785個(gè)，農(nóng)機(jī)修理工2000余人，平均每個(gè)維修點(diǎn)大約3人；拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具保有量近30萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)具數(shù)量與農(nóng)機(jī)修理工比例約為150:1?，F(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，一般年輕人不愿意從事該行業(yè)，農(nóng)機(jī)修理工流失較多。2002年以來(lái)，德州市累計(jì)培訓(xùn)鑒定持有職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)機(jī)修理工1500多人次，目前在崗不足1000人，除去自然退休和常規(guī)減員，大約流失了300人左右，占1/3。

4．農(nóng)機(jī)實(shí)用技能培訓(xùn)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)合作社熟練機(jī)手青黃不接，具備較高技能的人員很缺乏，掌握智能化農(nóng)機(jī)裝備的人才匱乏，社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人等經(jīng)營(yíng)人才更是普遍缺乏；政府、企業(yè)、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織的深度合作有待加強(qiáng)。

四、對(duì)策和建議

1．堅(jiān)持“三個(gè)注重”。一是既要注重拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等常規(guī)大田機(jī)械的安全操作，又要注重植保無(wú)人機(jī)、糧食烘干機(jī)等新型機(jī)具的正確使用；二是既要注重農(nóng)機(jī)駕駛操作、維修保養(yǎng)等實(shí)用技能培訓(xùn)，又要注重“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”等數(shù)字化新技術(shù)掌握；三是既要注重農(nóng)機(jī)大戶(hù)等技能型人才培訓(xùn)，又要注重農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員和綜合農(nóng)事服務(wù)中心等職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，真正打造一批新型職業(yè)農(nóng)民和一線(xiàn)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才。

2．堅(jiān)持政府部門(mén)主導(dǎo)和多方協(xié)同的長(zhǎng)效機(jī)制。政府部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和項(xiàng)目支持等方式，組織開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)培訓(xùn)，把農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才納入工程范圍和培訓(xùn)計(jì)劃，保障人才培養(yǎng)資金充足和參訓(xùn)人員覆蓋面。

3．堅(jiān)持多元合作培養(yǎng)培育體系。以農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織為重點(diǎn)，構(gòu)建高等教育和職業(yè)教育相互補(bǔ)充的再教育培育體系，發(fā)揮農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，并承擔(dān)起農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才培養(yǎng)的實(shí)踐基地。

4．開(kāi)展形式多樣的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽。目前，“農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽”幾近成熟，提供了一個(gè)展示比拼技能的舞臺(tái)。2018年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展拖拉機(jī)操作技能競(jìng)賽、聯(lián)合收割機(jī)收獲技能競(jìng)賽、農(nóng)機(jī)修理工技能競(jìng)賽、無(wú)人機(jī)飛防技能競(jìng)賽，涌現(xiàn)出一批又一批“農(nóng)機(jī)工匠”。要以此作為重要抓手，不斷完善賽制、選拔評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)保障措施，為培養(yǎng)農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才搭建平臺(tái)。

5．培養(yǎng)農(nóng)機(jī)“土專(zhuān)家”和“領(lǐng)頭雁”。對(duì)于長(zhǎng)期扎根農(nóng)機(jī)化一線(xiàn)的“土專(zhuān)家”要重點(diǎn)深入培養(yǎng)，他們一般都具有一技之長(zhǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)機(jī)具研發(fā)改進(jìn)、操作駕駛、故障診斷維修等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，善于憑借農(nóng)機(jī)專(zhuān)長(zhǎng)幫助農(nóng)民群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，要支持和引導(dǎo)他們發(fā)揮農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才“領(lǐng)頭雁”的作用。Θ