趙 龍

（武漢大學(xué)中國傳統(tǒng)文化研究中心 湖北 武漢 430072）

一、“逋賦”釋義與史籍中的“逋賦”

作為古代國家的財(cái)政收入來源之一，同樣也是古代百姓的生活負(fù)擔(dān)之一，田賦一直在王朝經(jīng)濟(jì)社會(huì)史中扮演著重要角色。有田賦自然就有按時(shí)繳納和不按時(shí)繳納（拖欠）的情況。拖欠或者逃避賦稅，在史籍中稱為“逋賦”。根據(jù)已有研究的總結(jié)：從字義上看，“逋”的原始意義指奴隸逃亡，本義即逃亡、逃跑，因此“逋逃”或“逋亡”常常連用為一個(gè)詞。其引申義則為拖欠、拖延、短少，故“逋欠”或“逋負(fù)”“逋懸”常連用為一詞。而根據(jù)拖欠的對象和內(nèi)容，又產(chǎn)生了“逋賦”“逋稅”“逋租”“逋糧”等，這些近義詞的本義雖各有所指，但在史籍中則常常混同互用。在本文中，為表達(dá)方便，除了史籍材料中的原稱謂之外，一律用“逋賦”來替代上述幾個(gè)稱謂。

史料中“逋賦”相關(guān)的例證極多，為有一大概觀感，通過“鼎秀古籍全文檢索平臺(tái)”，我們可以發(fā)現(xiàn)明清時(shí)期的“逋賦”相關(guān)表達(dá)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前代。

“鼎秀古籍全文檢索平臺(tái)”檢索結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（單位：次）

續(xù)表

這些僅僅是部分傳世文獻(xiàn)中的數(shù)據(jù)（鼎秀古籍包括四部叢刊和二十五史的內(nèi)容），不包括明清大內(nèi)檔案、部分地方史志、碑刻墓志、出土簡牘等。雖然如此，我們?nèi)匀豢梢缘贸鲆粋€(gè)大致的印象：即明清時(shí)期從逋賦現(xiàn)象的數(shù)量上講至少是中國古代中的重點(diǎn)時(shí)期。明清時(shí)期作為王朝末尾階段，賦稅徭役各方面已經(jīng)發(fā)展至巔峰，但仍然不能解決其中的逋欠現(xiàn)象。這既有從總的層面來看，封建王朝的徭役總是過重的時(shí)候多于輕的時(shí)候，納稅百姓負(fù)擔(dān)不起的原因。也有從明清時(shí)期來看，部分地區(qū)（特別是江南地區(qū)）賦稅過重，難以負(fù)擔(dān)，以及經(jīng)濟(jì)中心南移帶來的南稅北運(yùn)的成本較大等原因。

二、明清時(shí)期 “逋賦”與免除“逋賦”史料幾則

明清時(shí)期關(guān)于“逋賦”的記載很多，在此主要選取《明史》和《清史稿》中的幾條，用以說明普遍性的情況：

蓋宣德末，蘇州逋糧至七百九十萬石，民困極矣。

始至，召父老問逋稅故，皆言豪戶不肯加耗，并征之細(xì)民，民貧逃亡，而稅額益缺。

六月己卯，江蘇巡撫朱國治疏言蘇省逋賦紳衿一萬三千五百十七人，下部斥黜有差。

時(shí)方嚴(yán)治江南逋賦士紳，映榴在籍中，降國子監(jiān)博士。

嘉慶中，川楚用兵，黃河泛濫，大役頻興，費(fèi)用不貲，而逋賦日增月積，倉庫所儲(chǔ)，亦漸耗矣。

庚子，命侍郎王璣、彭維新往江南清查逋賦。

我們可以看到，形成“逋賦”的原因有很多，戰(zhàn)亂、黃河泛濫、豪戶剝削百姓、紳衿不法等都可以造成“逋賦”。同時(shí)，無論明清，朝廷都對于“逋賦”的不法官吏和鄉(xiāng)紳予以打擊。這提示我們兩點(diǎn)：第一，作為封建國家經(jīng)濟(jì)命脈的田賦，在收取時(shí)必然是朝廷頭等工作，拖欠、隱瞞、逃避等方式造成的“逋賦”必然是國家打擊的對象。第二，田賦作為農(nóng)業(yè)國家的收入，與農(nóng)業(yè)，特別是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一起，經(jīng)受著天災(zāi)人禍的考驗(yàn)，因此，國家對于此等原因造成的困局，為了維持統(tǒng)治，為了發(fā)展生產(chǎn)，只能進(jìn)行一些手段的補(bǔ)救。有時(shí)為暫緩，但暫緩的時(shí)間長了，拖欠日久，債臺(tái)高筑，實(shí)在是無力償還。只能下詔令免除“逋賦”。

不同于史籍中記載“逋賦”時(shí)有多種稱謂，在記錄免除“逋賦”之時(shí)，或用“蠲”，或用“免”或用“除”。

明代各朝都有過蠲逋賦的行為，節(jié)選如下：

(太祖）五月丁酉，存問蘇、松、嘉、湖被水災(zāi)民，戶賜米一石，蠲逋賦六十五萬有奇。

（成祖）乙巳，詔罷不便于民及不急諸務(wù)，蠲十七年以前逋賦，免去年被災(zāi)田糧。

（英宗）八月乙亥，以陜西饑，令雜犯死囚以下輸銀贖罪，送邊吏易米，九月癸巳，蠲兩畿、湖廣逋賦。

（武宗）以明年為正德元年，大赦天下，除弘治十六年以前逋賦。

（世宗）恤錄正德中言事罪廢諸臣，賜天下明年田租之半，自正德十五年以前逋賦盡免之。

（神宗）六月辛亥，以云南用兵，免稅糧及逋賦。

（莊烈帝崇禎）戊子，免天下十二年以前逋賦。

清朝特別是清初也有蠲免逋賦例子，節(jié)選如下：

（世祖）癸酉，諭曰：“畿輔天下根本，部臣以運(yùn)河決口，議征逋賦。朕念畿內(nèi)水旱相仍，人民荼苦，復(fù)供舊稅，其何以堪。今悉與蠲免。工筑之費(fèi)，別事籌畫?！?/p>

（圣祖）己酉，詔免山西、陜西、江蘇、安徽、江西、浙江、福建、湖北、湖南、廣東十省逋賦。

陳鋒先生在關(guān)于清前期田賦蠲免的研究中指出：順治年間的蠲免主要包括“因兵蠲免”、“因荒蠲免”、“因?yàn)?zāi)蠲免”和“逋欠蠲免”四種類型。這誠為不刊之論。模仿陳鋒先生的分類，我們可以在這四種類型上，加一種“因新蠲免”，適用的時(shí)間范圍，自然不是清初順治年間。而是適用于改朝換代之際，和大赦天下一同推出的蠲免?；蛘呤歉锕识π轮H，比如明初，比如清初。雖然其中包含著戰(zhàn)亂影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原因在里面，但也有著收買人心，穩(wěn)定大局的政治用意在其中。一般認(rèn)為，蠲免田賦有助于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，減緩百姓困苦。陳鋒先生則認(rèn)為：這時(shí)期（順治時(shí)期）田賦蠲免的實(shí)際意義雖不大，但其實(shí)行的蠲免政策以及逐步完善的相關(guān)制度卻為“康乾盛世”時(shí)期的田賦蠲免打下了基礎(chǔ)。其要義有二，其一，蠲免不一定在當(dāng)時(shí)就產(chǎn)生實(shí)際意義；其二，蠲免次數(shù)多了之后，為后世出現(xiàn)蠲免制度打下了基礎(chǔ)。除了這幾種有固定原因的蠲免之外，還有出于皇帝本人恩典性質(zhì)的蠲免，可以稱之為“因恩蠲免”。

除了蠲免的類型，我們可以看到地區(qū)上也有不同。北方，特別是西北幾省，因?yàn)樘鞛?zāi)較多，因此，多出現(xiàn)在“因?yàn)?zāi)蠲免”的情況之中。而東南地區(qū)，則因?yàn)橥锨诽?，常常出現(xiàn)在“逋欠蠲免”的情況之中。

三、“逋賦”與免除“逋賦”之間

排除掉天災(zāi)的原因，“逋賦”的形成有很大程度是因?yàn)榈胤搅α康母深A(yù)。糧長制實(shí)行之下，表面看是一層層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)上繳糧稅，實(shí)際上是一層層的地方勢力從中分食，或地主鄉(xiāng)紳，或基層胥吏?！板唾x”的問題背后實(shí)際是中央與地方，國家與社會(huì)的矛盾所在，這一問題的解決實(shí)際上是社會(huì)治理的大問題所在。既然涉及到如此之大的矛盾，與如此之高的問題，那么“逋賦”只能是時(shí)時(shí)“治標(biāo)”，不能一次性“治本”?？梢钥吹剑M管經(jīng)歷了張居正改革、康雍乾三朝大量蠲免，逋賦問題依然貫徹到了清朝滅亡，甚至民國。在這種情況下，“逋賦”則雖然表面上仍然是國家打擊的對象，但實(shí)際上統(tǒng)治者也知道除之不盡。因此，“逋賦”與免除“逋賦”在實(shí)際中形成了微妙的平衡。

再者，逋賦問題不是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，其中也涉及到政治問題。以江南之繁華重要，唯有施以重壓，方能降低經(jīng)濟(jì)中心在南而不在北的影響，使得南北達(dá)到一個(gè)微妙的平衡。以明代為例，明代田賦收入的一大特點(diǎn)，是稅源地域分布的不平衡性。以單位面積的田賦貢獻(xiàn)額看，全國五分之一以上的稅糧來自于僅占全國十六分之一田土面積的江南八府（蘇松常鎮(zhèn)應(yīng)杭嘉湖），也就是說，明代全國財(cái)政收入的 15%左右（0.14～0.16）來源于江南地區(qū)的田賦貢獻(xiàn)。故江南在明代有“國之外府”、“財(cái)賦淵藪”之稱。對江南施以重賦，是可以與南北分卷取士相提并論的維系全國平衡的政治舉措。

在這種稅收地域不平衡之下，以江南之重賦，則拖欠最厲害，必然在江南地區(qū)。而且因?yàn)槠涞囟囡L(fēng)調(diào)雨順之年，很少能夠“因?yàn)?zāi)蠲免”。因此，前文所列史料中，雖然是節(jié)選，但依稀可見江南地區(qū)是逋賦大戶。在這一的情況下，難怪晚明文集、奏議中亦常見“吳中士大夫善逋賦”的說法。

一地多逋欠，但又最能上交，如前文所言，勢必不會(huì)是魚死網(wǎng)破的處理，而是微妙的平衡。地方知道逋欠之后必然會(huì)免，則在實(shí)際的拖欠中會(huì)變本加厲。朝廷知道逋賦如同“耗羨之外，又增耗羨”一樣難以處理，仍然只能不定期進(jìn)行蠲免。甚至為了維持盛世氣象，蠲免次數(shù)只能是越來越多。但逋欠和蠲免又保持一定的數(shù)量克制，最多十幾年，也就是說盡量在本朝之內(nèi)解決，如果恰好遇到改朝，則新上任皇帝必然蠲免前朝之逋欠。地區(qū)上也是，一般是分批次蠲免，很少全國一起蠲免。這又是為了維持基本的國家財(cái)政收入和使用。因此說“逋賦”與免除“蠲免”之間是形成了微妙的平衡。

注釋：

1.班固.漢書[M]北京:中華書局,1962：191-192.

2.張廷玉等.明史[M].北京:中華書局,1974：5650.

3.胡克誠.明代江南逋賦治理研究[D]長春:東北師范大學(xué),2011.

4.鼎秀古籍全文檢索平臺(tái).“逋賦”檢索[DB/OL].2020.

5.張廷玉等.明史[M].北京:中華書局,1974：1898.

6.張廷玉等.明史[M].北京:中華書局,1974：4213.

7.趙爾巽等.清史稿[M].北京:中華書局,1977：166.

8.趙爾巽等.清史稿[M].北京:中華書局,1977：9738.

9.趙爾巽等.清史稿[M].北京:中華書局,1977：3538.

10.趙爾巽等.清史稿[M].北京:中華書局,1977：324.

11.張廷玉等.明史[M].北京:中華書局,1974：33.

12.張廷玉等.明史[M].北京:中華書局,1974：100.

13.張廷玉等.明史[M].北京:中華書局,1974：130.

14.張廷玉等.明史[M].北京:中華書局,1974：199.

15.張廷玉等.明史[M].北京:中華書局,1974：216.

16.張廷玉等.明史[M].北京:中華書局,1974：269.

17.張廷玉等.明史[M].北京:中華書局,1974：330.

18.趙爾巽等.清史稿[M].北京:中華書局,1977：142.

19.趙爾巽等.清史稿[M].北京:中華書局,1977：270.

20.陳鋒.清代“康乾盛世”時(shí)期的田賦蠲免[J].中國史研究,2008,(4):131-144.

21.范金民.明清江南重賦問題述論[J].中國經(jīng)濟(jì)史研究,1996,(3):110.

22.胡克誠.明代江南逋賦治理研究[D]長春:東北師范大學(xué),2011.

23.孫嘉淦.辦理耗羨疏[A].賀長齡、魏源等.清經(jīng)世文編[C]北京:中華書局,1992：666-668.