許斯威，王 卉

（南京森林警察學院 信息技術(shù)學院，江蘇 南京 210023）

一、引言

當前國內(nèi)對于警察話語權(quán)的研究甚少，關(guān)于媒體與警察話語權(quán)關(guān)系的研究更是寥寥無幾，僅有零星的幾篇論文與訪談，尚無相關(guān)專著。與課題相關(guān)的還有幾十篇針對媒體與政府話語權(quán)關(guān)系的論文。這些文獻對媒體與政府、警察話語權(quán)關(guān)系進行了研究：一是闡述話語權(quán)的定義，分析話語權(quán)的組成要素。如《重建信任：自媒體視域下警察話語權(quán)的重塑》[2]，《自媒體時代政府話語權(quán)的流失與重構(gòu)》[3]等。二是指出自媒體的出現(xiàn)對于政府、警察話語權(quán)產(chǎn)生消解作用的事實，并進行話語權(quán)流失的原因分析。如《自媒體環(huán)境下的警察話語權(quán)研究》[4]，《微媒體對政府網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的影響及對策》[5]。三是探究重構(gòu)政府、警察話語權(quán)的方法、對策、路徑。如《從“話語權(quán)”到“話語力”—全媒體語境下“政府傳播能力建設(shè)”路徑探尋》[6]，《新媒體視域下政府話語權(quán)構(gòu)建面臨的困境及破解》[7]，《自媒體時代政府話語權(quán)面臨的挑戰(zhàn)與對策》[8]，《自媒體環(huán)境下政府話語權(quán)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略》[9]。但當前尚未有學者從具體實施的角度論述自媒體環(huán)境下重塑警察話語權(quán)的方法、手段以及工具。因此，探討自媒體環(huán)境下重塑警察話語權(quán)的方法有很大的空間。

在中國，2010 年被稱為“微博元年”，作為自媒體的典型代表，其影響力的擴大，使中國進入了“人人都有麥克風”的自媒體時代。自媒體時代的來臨，使警察站在了輿論場的風口浪尖上?！吨袊鐣浨榕c危機管理報告（2013）》指出，在涉警涉法類輿情事件中，2012 年微博作為首曝媒體的輿情事件相較前兩年急劇增加，占比從2010 年的16.7%上升至25.0%。[1]負面輿情對警察話語權(quán)產(chǎn)生了消解作用，使得民眾對于警察的信任度降低，警察在工作中處于被動局面，使得警察話語權(quán)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。為重塑警察話語權(quán)，應(yīng)探究為何信息媒介的變遷會導(dǎo)致負面涉警輿情增長的狀況,并結(jié)合時代特點給出相應(yīng)的解決方法。

重塑警察話語權(quán)，首先需要有理論的指引。研究警察話語權(quán)的構(gòu)成、載體以及影響警察話語權(quán)的因素,可以明白從什么方向入手以重塑警察話語權(quán)。研究短視頻等自媒體在重塑警察話語權(quán)的作用，可以明白如何更好地重塑警察話語權(quán)。這將豐富警察話語權(quán)的研究方向，為重塑警察話語權(quán)提供新的手段。研究短視頻等自媒體在重構(gòu)警察話語權(quán)中的作用，能夠為重構(gòu)警察話語權(quán)的各項工作提供新的手段。例如在警務(wù)宣傳、輿情導(dǎo)控、警民關(guān)系建立、警務(wù)普法等警務(wù)工作中，能夠利用短視頻的各項特點、優(yōu)點，提升內(nèi)容的傳播力、吸引力、公信力，使各項工作取得更好的成果。

二、自媒體環(huán)境下警察話語權(quán)的流失

（一）警察話語權(quán)與信息傳播媒介

話語權(quán)指的是說話權(quán)，即控制輿論的權(quán)力，是一種信息傳播主體的潛在的現(xiàn)實影響力。在《話語的秩序》中?？抡J為“話語”是人們斗爭的手段與目的。[10]“權(quán)”則表現(xiàn)了話語的影響力。在這個定義下“警察話語權(quán)”可以被理解為以警察機關(guān)及其警務(wù)人員為信息傳播主體，在公眾輿論中的影響力。

話語權(quán)的產(chǎn)生，與信息傳播的能力、信息傳播的范圍有著密切的關(guān)系。例如某企業(yè)在國內(nèi)享有聲譽，但企業(yè)營銷只針對國內(nèi)，不涉足國外，使得在國外無人問津。這時該企業(yè)的話語僅在國內(nèi)范圍擁有影響力。

21 世紀以前，傳統(tǒng)媒體壟斷了廣大民眾的信息來源。傳統(tǒng)媒體是集中式的信息發(fā)布媒介，因此它在信息傳播上擁有兩個特征：一是“主導(dǎo)受眾”，即以報社、電臺為中心節(jié)點，呈放射狀的單線傳播信息；二是“低速傳播”，傳統(tǒng)媒體從信息搜集、審核、潤色、制作到發(fā)布，擁有固定的、專業(yè)化的流程，其信息發(fā)布時間固定，傳播速度較慢。

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新媒體擁有“去中心化”的特性。先是新興的互聯(lián)網(wǎng)媒體成為了傳統(tǒng)媒體之外的信息來源。隨著電腦、智能手機的普及、更多互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的建成，每個人在進入互聯(lián)網(wǎng)之后都擁有了發(fā)聲的能力，自媒體一枝獨秀。不僅如此，由于新媒體不同于傳統(tǒng)媒體，它在信息傳播上是交互式多節(jié)點的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，這使得大范圍“主導(dǎo)受眾”變得十分困難，而民眾在信息獲取上擁有了更多的渠道以及選擇權(quán)。新媒體成為了“受眾主導(dǎo)”的信息來源，民眾獲取信息更多來自于新媒體而非傳統(tǒng)媒體。

（二）自媒體時代警察話語權(quán)的流失

自媒體時代警察話語權(quán)的流失體現(xiàn)在對于警察群體的話語，民眾“看不到”。這反映了警察話語權(quán)在傳播力、影響力和引導(dǎo)力上的流失。

1.警察話語傳播力流失

話語權(quán)的產(chǎn)生，與信息傳播的能力、信息傳播的范圍有著密切的關(guān)系。以往警察話語主要通過傳統(tǒng)媒體進行傳播，但在自媒體時代，民眾的信息源重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，人們獲取信息更偏好于通過自媒體渠道。另一方面，自媒體時代人人都可以通過自媒體平臺發(fā)出自己的聲音，信息源的數(shù)據(jù)量飛速增長，形成“信息爆炸”的態(tài)勢。過于龐大的信息數(shù)量遠遠超出人們的接受能力，使得人們必須對信息進行“選擇性接收”。警察的聲音也在這一過程中被“稀釋淡化”。

2.警察話語吸引力流失

當前警察群體雖然已有主動進軍自媒體領(lǐng)域的意識，但在民眾的關(guān)注度上與各大網(wǎng)紅明星相比仍有相當大的差距。一方面是由于自媒體時代信息泛娛樂化嚴重，人們的關(guān)注偏好更加集中于新鮮有趣的娛樂信息。另一方面是一些警察自媒體并沒有很好地理解自媒體時代“用戶主導(dǎo)”的特征，沒有從用戶的角度出發(fā)去運營自媒體，或是在內(nèi)容價值與深度上存在不足，使得警察話語吸引力流失。

3.警察話語公信力流失

民眾對于涉警事件進行負面解讀的傾向以及對政府媒體的不信任是警察話語公信力流失的外在表現(xiàn)。一旦發(fā)生涉警事件，人們總是在第一時間就習慣性地對警察展開批判。加上自媒體信息發(fā)布速度較快，很容易會給觀看者以先入為主的印象。當警察官方媒體發(fā)布信息后，民眾往往會采取不信任與懷疑的態(tài)度，甚至出現(xiàn)寧愿相信“小道消息”，也不相信官方信息的情況。

（三）警察話語權(quán)流失原因

造成警察話語權(quán)流失的原因是多方面的，自媒體的發(fā)展起到了推動促進的作用，是工具性的。而警察自身存在的問題、政府對于輿情事件的不當處置等因素則在自媒體的催化下對警察話語權(quán)產(chǎn)生了消解的作用。

1.警察執(zhí)法仍存在問題

在警察執(zhí)法的過程中濫用職權(quán)、程序違規(guī)、暴力執(zhí)法等現(xiàn)象依然存在。這些執(zhí)法問題是警察話語權(quán)在一次次輿論危機中流失的引火點與核心成因。處于信息媒介轉(zhuǎn)換“陣痛期”中的民警在執(zhí)法形象意識上未能跟進，負面信息在自媒體的作用下被傳播，從而使警察話語的影響力受損。從另一角度來說，信息媒介轉(zhuǎn)換將會成為警察執(zhí)法能力成長的動力與契機。

2.自媒體行業(yè)的蓬勃發(fā)展

在信息由傳統(tǒng)媒體壟斷的時代，由于信息加工量少、傳播速度慢，警察組織存在的問題、民警執(zhí)法的不規(guī)范等都沒有得到全面的、大范圍的傳播。人們能接收到的關(guān)于警察的負面信息來自于傳統(tǒng)媒體的有限報導(dǎo)、親身經(jīng)歷以及道聽途說，能獲取的信息量非常有限。而自媒體行業(yè)的蓬勃發(fā)展，會如同“放大器”一般，將警察執(zhí)法存在的問題擴散到每一個互聯(lián)網(wǎng)終端中，并在輿論情緒的作用下產(chǎn)生更大的“破壞力”，給警察話語權(quán)帶來沖擊。

3.警方對于輿情事件應(yīng)對乏力

警察在輿情事件的應(yīng)對中處于“陣痛期”。自媒體時代下的輿情事件相比以往擁有傳播速度快、主體隱蔽、信源模糊、破壞力強、影響范圍廣等特點。許多地方政府的相關(guān)部門還不具有成熟的應(yīng)對方法，一旦發(fā)生輿情事件就可能出現(xiàn)應(yīng)對失誤的情況，造成輿情事件的惡化。

三、重塑警察話語權(quán)的多種媒介方式

重塑警察話語權(quán)，必須從民眾最常用的傳播媒體入手。由于智能手機的普及和移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得移動終端應(yīng)用的開發(fā)成為近年來的熱點，其中有不少應(yīng)用在很大程度上改變了民眾獲取信息的方式。在此將各類主流傳播媒體以媒介類型為劃分依據(jù)，分析不同類型的媒介各自的優(yōu)缺點。

（一）文字媒介

不同于博客、文摘等以單一文字為信息媒介，微博、微信這類媒體往往在以文字信息為核心的基礎(chǔ)上，嵌入圖片、視頻等信息載體，使得整體內(nèi)容變得更加飽滿。由于文字信息在文字、聲音、圖像三種信息載體中理解難度最大，在追求快節(jié)奏的信息產(chǎn)品中需要通過縮短篇幅、突出關(guān)鍵文字、嵌入圖片以及視頻信息等手段，以提升內(nèi)容的可讀性，降低閱讀的難度。在三類信息載體中，文字信息的閱讀可操作性最強。接收者在閱讀的過程中可以主動選擇觀看方式，如通篇瀏覽、跳讀、回顧等。

（二）聲音媒介

諸如喜馬拉雅FM、蜻蜓FM 這類媒體可以說是廣播媒體在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展。不同于傳統(tǒng)廣播電臺使用模擬信號對信息進行實時傳輸，喜馬拉雅FM 使用移動互聯(lián)網(wǎng)進行信息傳輸，將音頻文件儲存在云端便于用戶使用。這樣一來用戶在收聽上就擁有更高的時間自由度，不但能收聽實時播報的信息，還能收聽過去的音頻。

聲音是人類較易于接收的信息。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是聲音的傳播角度廣。無論站在聲源的哪個方向上，只要音量大小與距離相匹配，人們都能夠接收到。二是聽覺是獨立于視覺、觸覺等的感覺。聲音媒介的最大優(yōu)勢是允許人們在接收信息的同時從事其他活動。這一特性使得聲音媒介在人們進行諸如開車、手工等非腦力輸出型活動時深受歡迎。三是聲音相對于文字較易于被理解。在遠古時代，人與人的接觸可能只依靠手勢或高低不同的音節(jié)作為媒介。更多的勞動生活促使社會成員之間協(xié)作的場合增多了，使得原始人到了“彼此之間有些什么非說不可的地步”，于是語言產(chǎn)生了，成為人類主要的信息交流方式。[11]而后當大腦難以記住生活中的所有信息，人類迫切需要信息的體外存儲形式時，符號、文字才得以出現(xiàn)。McLuhan 認為：史前社會的感知器官和社會導(dǎo)向主要是耳朵。[12]在人類交流方式中，語言要遠早于文字出現(xiàn)，擁有更加久遠的發(fā)展歷程，因而更加易于被理解與接收。

（三）視頻媒介

如今的視頻媒介早已不是單純的畫面流動，而是與其他多種媒介相結(jié)合，成為一種多媒體技術(shù)。視頻的最大優(yōu)勢在于多感官的融合能夠大大降低接收者的理解難度。人類通過視覺、聽覺、觸覺、味覺、嗅覺來感知周圍的信息。視頻技術(shù)集合了其中的視覺與聽覺兩種感知方式。其中圖像在信息的表達中更為具象、直觀。音頻則能對圖像信息進行補充，增大了視頻的信息承載能力。二者相結(jié)合使得視頻成為當前主流的信息媒介中，最能還原人類對于信息的接收方式的一種。同時視頻擁有更加廣闊的應(yīng)用發(fā)展前景。一方面表現(xiàn)在視頻易于嵌入其他元素。例如以虎牙、斗魚為代表的網(wǎng)絡(luò)視頻直播平臺將視頻結(jié)合實時轉(zhuǎn)播、彈幕、打賞系統(tǒng)作為其內(nèi)容的核心。抖音則基于心理學的蔡加尼克效應(yīng)和間歇性變量獎勵原理限制視頻長度，打造沉浸式產(chǎn)品，成為近年來的現(xiàn)象級事物。另一方面表現(xiàn)在視頻技術(shù)的不斷更新發(fā)展上。4K 視頻、VR 技術(shù)、3D視頻通訊技術(shù)，一批又一批的視頻技術(shù)成為現(xiàn)實，加上5G 移動通訊技術(shù)的出現(xiàn)，將給視頻在未來移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展帶來更多的可能性與應(yīng)用前景。

四、短視頻在重塑警察話語權(quán)中的優(yōu)勢所在

近年來，短視頻成為人們茶余飯后的焦點。在排隊、吃飯、坐公交地鐵等等場景中，拿出手機刷刷抖音、美拍等等短視頻平臺，在旅行的時候拍下美麗的風景制作成一段視頻博客，這些已成為時下最流行的生活方式。移動互聯(lián)網(wǎng)終端的普及與移動互聯(lián)網(wǎng)流量的加持為短視頻平臺的火爆奠定了基礎(chǔ)。艾瑞咨詢發(fā)布的《潤物有聲IV 中國互聯(lián)網(wǎng)年度流量報告》①顯示，2019 年12 月中國短視頻行業(yè)月獨立設(shè)備數(shù)達8.6 億臺?！?020 年 Q1 中國移動互聯(lián)網(wǎng)流量季度分析報告》②顯示，2020 年3 月，短視頻平臺人均單日使用時長達59.5 分鐘。工業(yè)和信息化部《2019年通信業(yè)統(tǒng)計公報》③顯示，2019 年，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達 1220 億 GB，比上年增長71.6%。全年移動互聯(lián)網(wǎng)月戶均流量達7.82GB，是上年的1.69 倍。其中，手機上網(wǎng)流量達到1210億GB，比上年增長72.4%，在總流量中占99.2%。而針對流量問題，各大短視頻平臺都推出了相應(yīng)的流量套餐服務(wù)。為何短視頻能成為自媒體中的主流？究其本質(zhì)，在于短視頻在體裁、信息量、傳播能力、制作成本等方面擁有更大的優(yōu)勢，能夠更好地適應(yīng)當前時代下受眾的信息需求。

（一）體裁與時代特征相適

當前中國經(jīng)濟進入飛速發(fā)展時代，人們的生活節(jié)奏驟然加快，時間碎片化程度高，生活方式也隨之發(fā)生變化。《城市軌道交通2017 年度統(tǒng)計和分析報告》④顯示，截至2017 年末，中國內(nèi)地共計34 個城市開通城市軌道交通并投入運營，其運營線路長度達到5033 公里，其中以地鐵為主，總里程3844 公里，占比77.2%；其他制式城軌交通運營線路長度約 1149 公里，占比22.8%。越來越發(fā)達的交通讓人們在離住所更遠距離的地點工作成為可能。借助地鐵、輕軌甚至高鐵動車等經(jīng)濟快捷的交通方式通勤已成為主流的通勤方式。在自動化的軌道交通中，人們得以解放雙手去做別的事，然而時間的碎片化又限制了可供選擇的范圍。短視頻小巧精簡的體裁正好契合了碎片化的時間限制，讓人們幾乎在任何閑暇之余都能夠觀看短視頻。以抖音為例，大部分抖音短視頻的時長被限制在15 秒以內(nèi)，最長不超過一分鐘，其他短視頻平臺的拍攝時長也都被限制在15 秒到五分鐘的區(qū)間內(nèi)。這將大大降低人們選擇的心理門檻，相比觀看電影、文摘等需要長時間才能完成的內(nèi)容，人們更愿意選擇接收體裁精簡的內(nèi)容。

（二）更高的信息承載量、易于理解的特征

短視頻具有承載信息量更大、理解簡單直觀的特點。相比于文字、圖片、廣播等信息傳播載體，視頻在單位時間內(nèi)能夠承載的信息量更大。一段視頻中可以同時承載圖像、聲音、文字等信息，使觀看者能夠同時接收到多維度的信息。另一方面，相較于單純的文字、聲音信息，觀看者能夠更加直觀地接收信息，而無需耗費過多的腦力去想象與理解，從而能起到更好的傳播效果。視頻將這兩種特征結(jié)合，大大提升了人們接收信息的能力。

（三）傳播能力強

短視頻“短平快”的特征讓分享與接收變得容易。以抖音短視頻為例，平均每個短視頻的時長在15 秒左右，在4G 及以上網(wǎng)絡(luò)的加持下可以達到秒速下載。每個短視頻從點下分享按鈕到發(fā)送給微信好友僅需要10 秒左右的時間，分享速度快。同時，從接收者的角度看，相比微博、嗶哩嗶哩彈幕視頻網(wǎng)、今日頭條等軟件需要點擊鏈接、打開小程序、授權(quán)登陸，而后才能觀看分享內(nèi)容的模式，抖音能直接將短視頻發(fā)送給微信好友。接收者無需經(jīng)過繁瑣的步驟就能直接查看短視頻內(nèi)容，點擊觀看的心理成本很低。短視頻的體裁短小、內(nèi)容直觀的特征，進一步降低了人們觀看短視頻的心理成本。觀看者對被推送的視頻觀看完成率很高，短視頻傳播效率不言而喻。

（四）制作門檻低

相較于電影、電視劇、廣播劇等媒介，短視頻的制作成本很低。無需大量的投入，也能獲得具有一定影響力的短視頻作品。警務(wù)宣傳的內(nèi)容往往是從日常警務(wù)工作中就地取材，相比恢弘磅礴的影視巨作，短小精干的短視頻作品更加貼合基層警務(wù)工作者的實際需求。

五、短視頻在重構(gòu)警察話語權(quán)中的作用分析

公安機關(guān)近年來更加重視網(wǎng)絡(luò)警務(wù)宣傳工作，從先前的“兩微一端”拓展到新的大流量平臺。2018 年9 月14 日，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局聯(lián)合抖音，舉辦“全國網(wǎng)警巡查執(zhí)法抖音號矩陣入駐儀式”，全國省級、地市級公安機關(guān)170 家網(wǎng)警單位集體入駐抖音，開通抖音官方賬號，搭建全國網(wǎng)警短視頻平臺工作矩陣，標志著警民互動進入了短視頻時代。目前，警務(wù)短視頻自媒體已初具規(guī)模。中國警察網(wǎng)聯(lián)合抖音發(fā)布的第 21期公安政務(wù)抖音號排行榜顯示，2020 年2 月共有3744 家公安政務(wù)抖音號，較1 月新增賬號149家；累計發(fā)布短視頻53331 條；累計視頻播放量達143 億；累計視頻點贊近4.4 億次；累計視頻評論2288 萬條；累計視頻分享1065 萬次。⑤短視頻作為警察話語的宣傳工具具有許多突出的優(yōu)點，結(jié)合這些優(yōu)點，警務(wù)宣傳、輿情導(dǎo)控、警民互動等警務(wù)工作能夠產(chǎn)生大放異彩的效果。在這方面現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出諸多成功案例。

（一）短視頻對警察形象的宣傳作用

由于人們偏好關(guān)注負面新聞的心理，自媒體在未受到限制的情況下很容易發(fā)生“好事不傳只傳壞事”的獵丑現(xiàn)象。人們看不到警察流下的汗水與鮮血，卻只記住了有關(guān)警察的種種負面形象。因此，對于警察隊伍的形象宣傳不能被動依賴他人，而應(yīng)把握好主動性，積極宣傳人民警察的正面形象。如2018 年5 月底，一段上海警察教科書式執(zhí)法的視頻走紅了網(wǎng)絡(luò)。視頻中上海民警面對蠻橫無賴的涉事車主，嚴格依照法律法規(guī)程序規(guī)范合理執(zhí)法，態(tài)度強硬但不暴力，獲得了眾多網(wǎng)友的認可。面對與涉事車主同行女性煽動圍觀起哄，民警也做到了從容不迫，大方表示可以拍照但需要保證視頻完整性。網(wǎng)友通過視頻了解了何為正確的執(zhí)法方式，同時也領(lǐng)略了民警的執(zhí)法風范。又如標題為“一串令人落淚的數(shù)字”的短視頻上了熱搜，獲得了15 萬以上的搜索量。短視頻僅僅只有17 秒，向人們展示了自2012 年以來公安隊伍及其他行政系統(tǒng)犧牲的人數(shù)，讓民眾看到了警察流下的鮮血，明白了今日的和平是用警察的生命換來的。無數(shù)網(wǎng)友點贊與評論，隔空點燃蠟燭為逝者哀悼。

民眾心中的警察形象不是憑空產(chǎn)生的，而是在一次次的信息接收之后在心靈中留下的烙印。短視頻將成為這一過程中的重要陣地。因為相較于其他媒介，視頻能產(chǎn)生更加強烈的精神沖擊力，尤其是在苦難的表達上，短視頻的表現(xiàn)力更強。在表現(xiàn)警察工作過程中忍受艱難坎坷的過程中，短視頻相比長視頻能夠在觀眾同情與敬佩心理到達高峰的時候適時收尾，不讓這份心情因視頻過長而消磨殆盡，以達到最好的樹立警察英勇形象的效果。

在突發(fā)公共事件中，警察往往由于工作的特殊性而備受世人矚目。在新冠疫情期間，警察的擔當為重塑警察形象帶來了機遇。大量警察深入“戰(zhàn)疫”一線的素材被制成短視頻，贏得無數(shù)網(wǎng)友點贊?！耙咔楫斍?，警察不退”已成為深入人心的口號。短視頻讓網(wǎng)友能夠看到警察工作真實的一面。警察的流血與犧牲都被網(wǎng)友切切實實的看在眼里，許多網(wǎng)友表示自己深刻了解到了警察的辛苦與不易。警察勇于擔當?shù)男蜗蟊粯淞⒃诰W(wǎng)友們的心中。

（二）短視頻在事件披露中的作用

民眾對于涉警輿情事件進行負面解讀的傾向以及對政府媒體的不信任，一方面來源于社會、警察、政府自身存在的問題，另一方面則來源于文字對于真相還原的不直觀。同樣是目擊者的證言，以文字的形式發(fā)出容易讓人懷疑是否存在造假的情況。而若是將目擊者的證言以視頻采訪的形式固定下來，對于觀看者來說確信度會高上許多。通過視頻還原執(zhí)法現(xiàn)場真相，可以避免因信息不透明導(dǎo)致的輿論炒作，提升民眾對警察的信任度。

以慶安火車站槍擊事件為例，2015 年5 月2日，黑龍江省綏化市慶安縣農(nóng)民徐某在慶安火車站與警察發(fā)生沖突，被警察擊斃。一方面死者帶有多項“弱者”標簽，另一方面媒體不斷炒作，使得此事件在輿論上引發(fā)了軒然大波。之后中央電視臺曝光了事件發(fā)生時站內(nèi)的監(jiān)控錄像，解說事件發(fā)生的過程與關(guān)鍵點，輿論才得以平息。對于輿情事件，過度的信息封鎖會留下很大的想象空間，人們會通過各種主觀的猜測去填補封鎖導(dǎo)致的信息不對稱，使得局面變得更加不利。應(yīng)當對事件真相適當加以披露，避免輿論“亂長”“瘋長”的情況發(fā)生。

在新冠疫情期間，與病毒一起傳播的還有數(shù)不清的謠言。在災(zāi)害面前，人們?nèi)菀赘械浇箲]與恐慌，會將更多的注意力放在與災(zāi)害有關(guān)的信息上，謠言的滋生就變得更加容易。對于已經(jīng)產(chǎn)生的謠言，為盡可能降低謠言產(chǎn)生的危害，需要及時辟謠。疫情期間，微信成為謠言滋長的重災(zāi)區(qū)，而各大短視頻平臺則成為了辟謠的陣地。以公安政務(wù)抖音號“平安重慶”為例，在新冠疫情期間，“平安重慶”推出《死磕謠言》系列短視頻合集，針對網(wǎng)絡(luò)上與疫情有關(guān)的謠言，進行謠言溯源與事實展示。截至2020 年3 月30 日，該合集共發(fā)布辟謠短視頻55 條，2 億余次播放量，有效破解了謠言。此外“平安重慶”還相繼推出《加油！重慶！》《疫情那些事》《戰(zhàn)斗！戰(zhàn)斗！》系列短視頻合集，截至2020 年3 月30 日共計發(fā)布短視頻271 條，累計播放量近4 億次。這些短視頻迎合了人們關(guān)注疫情動態(tài)的需求，內(nèi)容包含科普、基層工作者的奮斗日常、國際疫情形勢等，達到了用真實的信息照亮人們未知的領(lǐng)域，消除民眾恐慌情緒的作用。

（三）短視頻在密切警民關(guān)系中的作用

公安機關(guān)發(fā)布的信息出現(xiàn)吸引力流失主要源于兩大原因：一方面是公安機關(guān)發(fā)布的一些信息內(nèi)容枯燥，沒有從民眾的角度出發(fā)，民眾自然不感興趣；另一方面是民眾對于警察這一群體不了解、接觸少。自媒體時代的警務(wù)宣傳需要以用戶需求為導(dǎo)向，同時提升內(nèi)容與民眾的相關(guān)性以及內(nèi)容的互動性以密切警民之間的關(guān)系。

自媒體時代的一大特征是用戶對于信息選擇的主動性。在海量的信息中，若是內(nèi)容與民眾不具有關(guān)聯(lián)度，就很容易被人們篩除，也就達不到傳播的目的。利用短視頻，警務(wù)自媒體人在內(nèi)容制作上能夠輕松還原現(xiàn)實場景，配合貼近民眾生活的素材，能夠讓民眾更容易地代入其中，產(chǎn)生關(guān)聯(lián)感。

警民之間的互動、遇險時的處理辦法、民警的噓寒問暖等能使民眾了解什么是警察、警察與自己的生活有什么關(guān)聯(lián)。除了視頻內(nèi)容與民眾的相關(guān)性，互動性也是密切警民關(guān)系的一項重要因素。互動是警民關(guān)系的核心，警民關(guān)系是警民之間客觀存在的一種互動關(guān)系。如今短視頻平臺大多融合了點贊、評論等互動功能。利用這些功能，民眾在觀看短視頻之余可以發(fā)表自己的感受和看法，與警務(wù)自媒體人互動，進而密切警民之間的心理距離。[13]

（四）短視頻在警察普法工作中的作用

加快建設(shè)社會主義法治國家，全面推進依法治國的要求使普法成為警察工作的重要內(nèi)容，如何讓更多人看到并接受警察普法成為難題。如今，越來越多的警務(wù)媒體人意識到了自媒體時代受眾主導(dǎo)的特性，轉(zhuǎn)變思路，一反過去嚴肅高冷的形象，走起了幽默風趣的“官宣”道路。

以“四平警事”為例。“四平警事”運營人董政將自己平常工作中遇到的種種案例進行藝術(shù)化加工，以接地氣的方式融入法律知識，制成一個個膾炙人口的普法短視頻，其寓教于樂的普法形式贏得了廣大網(wǎng)友的好評。憑借“段子手”式普法，“四平警事”迅速走紅，開號僅一年便收獲1464 萬粉絲，獲贊近億次，多次榮登政務(wù)短視頻賬號影響力榜首。

法律往往給人嚴肅、枯燥的刻板印象，要想讓民眾自愿接受嚴肅的法律知識，就必須降低觀眾的心理成本，提高獲得感。短視頻以其短平快的形式解決了傳統(tǒng)普法形式讓人望而生畏的問題，又以生動活潑的情景再現(xiàn)讓觀眾收獲了歡笑，同時讓觀眾在潛移默化中被普及了法律知識。因此，近年來，短視頻成為警務(wù)自媒體普法的主力軍。

六、警務(wù)短視頻媒體在運營時應(yīng)注意的問題

在觀看、分析大量警務(wù)短視頻作品后，筆者發(fā)現(xiàn)當前警務(wù)短視頻媒體在運營中存在一些共性問題，包括不注重用戶導(dǎo)向、抄襲復(fù)制、重視度不高、制作水平低等。解決這些問題對于警務(wù)短視頻媒體提高自身影響力有著重要意義。

（一）用戶導(dǎo)向，內(nèi)容為王

自媒體時代，用戶的注意力成為稀缺品。警務(wù)短視頻要想與其他短視頻內(nèi)容同臺競技，贏取用戶注意力，就要做到“觀眾感興趣，內(nèi)容有價值”。當前，仍存在部分警務(wù)自媒體未能意識到自媒體時代受眾主導(dǎo)的特性，其視頻或是不能迎合觀眾，或是內(nèi)容質(zhì)量低下。好的警務(wù)短視頻，應(yīng)該讓觀眾易于接受，這就需要創(chuàng)作者從觀眾的角度出發(fā)去制作視頻，避免官話式、說教式、恐嚇式的語氣。好的短視頻，還應(yīng)在視頻創(chuàng)意、配音、剪輯等方面下功夫，以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容贏得百姓認可，在潛移默化中達成普法、宣傳等目的。

（二）注重原創(chuàng)，避免同質(zhì)化

當前各大短視頻平臺的警務(wù)短視頻均存在內(nèi)容同質(zhì)化的問題?！皥D片+背景音樂”式的短視頻內(nèi)容千篇一律，創(chuàng)意復(fù)制、內(nèi)容抄襲等行為使警務(wù)短視頻陷入有量無質(zhì)的困境，同時也打擊了原創(chuàng)者的創(chuàng)作熱情。警務(wù)短視頻的創(chuàng)作可以學習創(chuàng)作經(jīng)驗、借鑒創(chuàng)作思路，但不可盲目復(fù)制、跟風抄襲。

（三）提高重視度，專業(yè)化運營

自媒體時代，警務(wù)宣傳是警務(wù)工作的重要一環(huán)應(yīng)成為共識。當前大多數(shù)警務(wù)短視頻團隊都談不上專業(yè)，作品質(zhì)量參差不齊，且同質(zhì)化嚴重。原因主要在于重視度不足，導(dǎo)致警務(wù)宣傳工作處于業(yè)余化、邊緣化的困境。將警務(wù)宣傳放在與其他警務(wù)工作同等重要的地位上，并配置以專業(yè)的運營團隊，越來越成為新時代警務(wù)宣傳的剛需?！八钠骄隆钡暮诵倪\營團隊僅有三人，但都具有專業(yè)的演員素養(yǎng)，憑借優(yōu)質(zhì)的短視頻作品，成為擁有千萬粉絲，點贊破億的公安政務(wù)抖音號。由此可見警務(wù)自媒體運營應(yīng)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

七、結(jié)語

重塑警察話語權(quán)，是新時代公安工作中的重要一環(huán)。警察話語權(quán)的重塑需要從警察話語傳播工具與手段、警察話語傳播平臺運營、警察執(zhí)法規(guī)范性與執(zhí)法意識、警民溝通機制、民眾意識培養(yǎng)等等多角度同時進行，絕非是從單一角度入手就可以完成的。本文只是選取短視頻作為警察話語傳播工具這一角度進行論述。對于警察話語權(quán)的重塑，還需要從理論研究到具體實踐多方面的共同努力。

注釋：

①艾瑞咨詢.潤物有聲IV 中國互聯(lián)網(wǎng)年度流量報告[R/OL].上海:艾瑞咨詢,2020.http://report.iresearch.cn/report_pdf.aspx?id=3541.

②艾瑞咨詢.2020 年Q1 中國移動互聯(lián)網(wǎng)流量季度分析報告[R/OL].上海:艾瑞咨詢,2020.http://report.irese arch.cn/report_pdf.aspx? id=3570.

③運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局.2019 年通信業(yè)統(tǒng)計公報[R/OL].北京:中華人民共和國工業(yè)和信息化部,2020.https://www.miit.gov.cn/jgsj/yxj/xxfb/art/202020/art_fba81d47 193a4f1f83e7ebe694313ab9.html.

④中國城市軌道交通協(xié)會.城市軌道交通2017 年度統(tǒng)計和分析報告[R/OL].北京:中國城市軌道交通協(xié)會,2018.https://www.camet.org.cn/tjxx/4513.

⑤中國警察網(wǎng).公安政務(wù)抖音號排行榜[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/A1Yv74paj7WsVpHUma0qDQ.20 20-3-28.