■呂元禮

【提 要】受到新中國成就的感召和中國共產(chǎn)黨人民觀的或潛或顯的影響，1954年成立的新加坡人民行動(dòng)黨將“人民”一詞融入黨名，并將其名解讀為“為人民而行動(dòng)的政黨”。建黨之初，為了反對英國殖民統(tǒng)治這一共同的敵人，黨內(nèi)“非共派”和“親共派”走到一起，前者也向后者學(xué)到了中國共產(chǎn)黨的群眾路線。執(zhí)政之后的人民行動(dòng)黨將從中共借鑒而來的群眾路線與國會(huì)制度相結(jié)合，并將群眾路線制度化為國會(huì)議員挨家沿戶走訪選民和定期接見選民。議員走訪和接見選民的做法在新加坡風(fēng)雨無阻地堅(jiān)持了數(shù)十年，是因?yàn)椤暗貌坏矫裥模偷貌坏竭x票”。

引言

從歷史淵源來考察，筆者認(rèn)為：新加坡模式≈英國的制度+東方的傳統(tǒng)+當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”的作風(fēng)?！案难b”英國的制度，新加坡大體延續(xù)了英國的議會(huì)民主，表現(xiàn)出漸進(jìn)發(fā)展的由民作主；繼承東方的傳統(tǒng)，新加坡政府抱持家長式情懷，表現(xiàn)出擇善固執(zhí)的為民作主；效仿當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”的作風(fēng)，長期執(zhí)政的人民行動(dòng)黨（簡稱“行動(dòng)黨”）借鑒中國共產(chǎn)黨的群眾路線，表現(xiàn)出著力堅(jiān)持的認(rèn)民作主。認(rèn)民作主就是認(rèn)人民為自己的主人。用中國共產(chǎn)黨自己的話說，即“百姓是天，人民最大”。值得一提的是，上述理念既可以在來自于西方的馬克思主義理論中找到根據(jù)，也可以從來源于本土的儒家孟子學(xué)說中找到源頭。孟子引用并贊同的“天視自我民視，天聽自我民聽”的思想，就是將民與天等同起來，即百姓是天；孟子提出并倡導(dǎo)的“民為貴，社稷次之，君為輕”的觀點(diǎn)，就是把民的地位放在第一位，即人民最大。懷抱上述理念的中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”，并具體表現(xiàn)為“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。無獨(dú)有偶，人民行動(dòng)黨也在工作中強(qiáng)調(diào)“以民為中心”或“以人民為先”，并在將自己的黨名解讀為“為人民而行動(dòng)的政黨”的同時(shí)，倡導(dǎo)和踐行“來自于群眾，又回到群眾”以及“和群眾打成一片”。他山之石，可以攻玉。解析新加坡人民行動(dòng)黨借鑒中共群眾路線的過程，可以反過來促使我們更為深入地理解和踐行黨的群眾路線。

一、借鑒的背景：新中國成就的感召和共產(chǎn)黨人民觀的影響

人民行動(dòng)黨建黨乃至執(zhí)政之初的20世紀(jì)50年代，新中國的成就對包括新加坡在內(nèi)的海外華人社會(huì)產(chǎn)生了巨大感召力。李光耀說：“除了40歲以上的人，所有華人都為毛澤東政府的成就感到萬分自豪。一個(gè)政府能在五年內(nèi)革除貪污腐敗，使它頂?shù)米∶绹嗽诔r的武裝力量。這樣的政府是值得大力稱頌的?！盵1]據(jù)人民行動(dòng)黨老黨員馬庫斯回憶，留學(xué)過英國并受到其民主社會(huì)主義思想影響的李光耀等人，原本是想創(chuàng)建一個(gè)取名為新加坡民主陣線的政黨?？墒牵R庫斯從英國回到新加坡，發(fā)現(xiàn)先其一步回來的李光耀等人，已經(jīng)將自己創(chuàng)建的政黨取名為人民行動(dòng)黨。馬庫斯批評說，這個(gè)名字帶有共產(chǎn)黨的味道。身為人民行動(dòng)黨秘書長的李光耀回應(yīng)說，還是滿足一下華文中學(xué)學(xué)生運(yùn)動(dòng)的口味好些。對于講華語的社群來說，人民行動(dòng)黨的黨名更有號召力。的確，“在那個(gè)革命的歲月，‘人民’這個(gè)詞在華人群眾當(dāng)中確實(shí)容易產(chǎn)生共鳴。他們深受中華人民共和國的崛起和人民解放軍展示的力量所鼓舞，所以，‘人民行動(dòng)黨’能引起更深層的情感共鳴，意味著這是一個(gè)為人民而行動(dòng)的政黨”[2]。這里，“中華人民共和國”的國號和“人民解放軍”的軍名都包含“人民”二字?！叭嗣瘛?，這一被中國共產(chǎn)黨人高高舉起的理念，就這樣烙在了人民行動(dòng)黨的黨名之中。

不過，人民行動(dòng)黨首任主席杜進(jìn)才否認(rèn)馬庫斯有關(guān)黨名來源的上述說法。他說，黨名中的“行動(dòng)”一詞，是從領(lǐng)導(dǎo)本地公務(wù)員爭取自己權(quán)益的聯(lián)合行動(dòng)理事會(huì)的名稱中獲得靈感。黨的行動(dòng)要能取得成功，就必須發(fā)動(dòng)群眾，因此，就在行動(dòng)之前增加了“人民”一詞，并終于有了“人民行動(dòng)黨”這一名稱。杜進(jìn)才的說法看似與馬庫斯不同，其實(shí)并不相互矛盾，反而可以互相印證。人民行動(dòng)黨黨報(bào)《行動(dòng)周刊》刊登的《建立正確的人民觀》一文指出，正確的人民觀“就是把廣大人民的苦難，當(dāng)作自己的苦難，被壓迫人民的痛苦當(dāng)作自己的痛苦。他的一言一語一舉一動(dòng)，都以人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)，他以最真誠的愛，來愛護(hù)人民，以實(shí)際的行動(dòng)去解除人民的苦難，甚至于他認(rèn)為，心身是屬于人民的，為了人民，自愿犧牲個(gè)人的一切?？傊?，他不以自己的榮譽(yù)名利為出發(fā)點(diǎn)，他只以廣大人民的苦難幸福為前提”[3]。

一位華文教育出身的人民行動(dòng)黨前議員告訴筆者，人民行動(dòng)黨曾認(rèn)真向當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”學(xué)習(xí)，并受到當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”影響。重溫該黨上述言論，我們似乎聽到了當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”的語言，感到了當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”的脈動(dòng)?？梢赃@樣推論，就人民行動(dòng)黨的起名而言，共產(chǎn)黨的影響也許沒有進(jìn)入起名者的顯意識，但必定進(jìn)入了他們的潛意識。換句話說，正是高舉人民旗幟的中國共產(chǎn)黨以及上述議員所說的當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”，讓“人民”的理念廣為普及，深入人心，人民行動(dòng)黨的創(chuàng)黨人們才會(huì)這樣自然而然地想到“人民”一詞，進(jìn)而毫無疑義地將它用在黨名之中。

二、借鑒的途徑：“非共派”與“親共派”結(jié)合和前者向后者學(xué)習(xí)

人民行動(dòng)黨建黨之初，黨內(nèi)乃至新加坡社會(huì)存在著傾向于運(yùn)用激進(jìn)方法和溫和方法改變現(xiàn)狀的兩股力量。前者多為受華文教育者，代表人物有林清祥、方水雙等人，并被李光耀稱為“親共派”；后者多為受英文教育者，代表人物有李光耀、杜進(jìn)才等人，并被李光耀稱為“非共派”。顧名思義，“親共派”當(dāng)然親近共產(chǎn)黨。他們閱讀中國革命（乃至紅色蘇聯(lián)）讀物和毛澤東著作，并向李光耀熱心推薦甚至具體指導(dǎo)他讀這些書籍，其思想行為表現(xiàn)出與共產(chǎn)黨人十分相似的一面。由于統(tǒng)治新加坡的英國殖民當(dāng)局將共產(chǎn)黨定為非法組織，“親共派”人士固然多半沒有在組織上“入黨”，卻又往往已經(jīng)在思想上“入黨”。李光耀認(rèn)為，這些“親共派”人士與馬來亞共產(chǎn)黨具有很多聯(lián)系，甚至在關(guān)鍵問題上聽命于馬來亞共產(chǎn)黨。正因?yàn)槿绱?，李光耀有時(shí)也將“親共派”人士籠統(tǒng)地稱作“共產(chǎn)黨人”。

與“親共派”相對而言的是“非共派”。李光耀曾將自己的建黨目的表述為“建立一個(gè)民主、非共和社會(huì)主義的馬來亞事業(yè)”。所謂“馬來亞事業(yè)”，就是早日結(jié)束英國的殖民統(tǒng)治，建立一個(gè)包括新加坡在內(nèi)的獨(dú)立的馬來亞。所謂“非共”，固然與“親共”相對，也與“反共”不同；其意為“不是共產(chǎn)主義”，而不是“反對共產(chǎn)主義”。按照李光耀的說法，建黨之初的“人民行動(dòng)黨基本上是革命者的運(yùn)動(dòng)，而不是改良主義者的運(yùn)動(dòng)”[4]。這個(gè)“革命”，就是逐出外國統(tǒng)治者，主要是歐洲統(tǒng)治者。正是為了結(jié)束英國的殖民統(tǒng)治這個(gè)近期目標(biāo)，最終目標(biāo)并不相同的“非共派”與“親共派”走到了一起。

李光耀將當(dāng)時(shí)兩派的關(guān)系形容為“共生互利”的關(guān)系。首先，沒有“親共派”的支持，“非共派”就難能讓黨組織擁有群眾基礎(chǔ)并得到民眾支持，該黨要在一人一票的大選中獲得勝利也就非常困難?！坝H共派”加強(qiáng)了人民行動(dòng)黨的群眾基礎(chǔ)，可以從20世紀(jì)50年代親共的華校生對該黨的支持得到印證：在當(dāng)年的政治競選中，“華文中學(xué)的學(xué)生會(huì)在群眾大會(huì)上手拉手唱著歌，為行動(dòng)黨候選人打氣。熱情高漲綁著兩條辮子的女生，甚至在選民躲進(jìn)廁所時(shí)，也敲門嚷嚷：‘請投行動(dòng)黨！’直到對方回應(yīng)才肯罷休。她們也會(huì)蹲在洗衣服的婦女旁邊，先問候再勸請他們支持行動(dòng)黨。”當(dāng)黨工沿戶家訪時(shí)，“她們會(huì)先和居民打交道，然后才讓男生進(jìn)行競選宣傳。在那段競選期間，很多學(xué)生都曠課，他們就那樣穿著校服上街游說居民投票給行動(dòng)黨。為什么他們都支持行動(dòng)黨？根據(jù)前學(xué)生領(lǐng)袖孫羅文的說法，馬來亞共產(chǎn)黨曾表示應(yīng)該支持人民行動(dòng)黨，因?yàn)樗麄儽灰暈樽钸M(jìn)步的參選政黨”[5]。

其次，沒有“非共派”的掩護(hù)，“親共派”就容易讓黨組織凸顯共產(chǎn)黨色彩，黨組織也難以獲得當(dāng)局批準(zhǔn)而成立，更難能面對以英文作為官方語言的立法議院、政府部門和法庭，并進(jìn)而施加影響和發(fā)揮作用。據(jù)說，當(dāng)注冊當(dāng)局收到人民行動(dòng)黨的注冊申請書后，就發(fā)信給以對付共產(chǎn)黨為職責(zé)的政治部，詢問該黨是否有“不良記錄”。在得到政治部“沒有理由不批準(zhǔn)”的回復(fù)后，注冊當(dāng)局才批準(zhǔn)了人民行動(dòng)黨的注冊申請。1954年11月，人民行動(dòng)黨在維多利亞紀(jì)念堂召開成立大會(huì)。黨的領(lǐng)袖意識到政治部一定會(huì)派人來監(jiān)視，便與暗探開起玩笑，故意在臺上放了一張桌子，上寫“刑事偵查政治部辦事處”。會(huì)議開始前，李光耀用幽默的語氣開口邀請政治部官員上臺就坐?？上В_下沒人回應(yīng)。[6]為了避免抵觸法律，建黨大會(huì)的組織者沒有讓那些有共產(chǎn)黨嫌疑的人進(jìn)場。同樣的理由，已在政治部監(jiān)視名單上的“親共派”領(lǐng)袖林清祥，也沒有登上講臺并發(fā)言，而是和其他聽眾一起坐在臺下。

人民行動(dòng)黨建黨之初的黨內(nèi)“親共派”與“非共派”既相互聯(lián)合，又相互斗爭。李光耀說，自己在應(yīng)對“共產(chǎn)黨人”的過程中，學(xué)到了很多東西?！胺枪才伞比耸考确拦?，也仿共。據(jù)說，李光耀甚至說過大意如下的話：要戰(zhàn)勝左派，必須比左派更左；要戰(zhàn)勝共產(chǎn)黨，必須比共產(chǎn)黨更像共產(chǎn)黨。實(shí)際情況也是如此。例如，共產(chǎn)黨人善于領(lǐng)導(dǎo)工人向資本家的剝削作斗爭。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)透露，曾經(jīng)在某個(gè)時(shí)段（大約是行動(dòng)黨執(zhí)政之初），為了贏得人心和下次大選，由“非共派”主導(dǎo)的人民行動(dòng)黨發(fā)動(dòng)、支持的罷工次數(shù)，甚至比“親共派”脫黨后成立的社會(huì)主義陣線發(fā)動(dòng)、支持的罷工次數(shù)都要多些。

三、借鑒的內(nèi)容：服務(wù)群眾的觀念和聯(lián)系群眾的方法

李光耀等“非共派”人士向“親共派”學(xué)來的當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”的作風(fēng)，主要是根源于群眾路線的精神觀念和方式方法。首先，“非共派”對“親共派”人士服務(wù)群眾的精神觀念深表敬意并加以學(xué)習(xí)。李光耀曾這樣描述“親共派”領(lǐng)導(dǎo)干部為民眾獻(xiàn)身的精神：林清祥和方水等人整天東奔西跑，發(fā)表演說，同刻薄的雇主進(jìn)行談判，晚上就在工會(huì)總部的桌子上睡覺?！八麄兇┲鴺闼?，三餐在小販攤位解決，所得的薪水很少，因?yàn)樗麄兿蛸Y方爭取到的一切都?xì)w工人了。我可不知道他們挪用多少錢來供養(yǎng)更多的革命分子，但我卻沒看過他們私下拿過一分一毫，從他們的生活方式上可以肯定這一點(diǎn)?！薄坝H共派”所過的斯巴達(dá)式的艱苦生活，對追隨者產(chǎn)生莫大的影響?！按蠹腋傁嗄７?，互相激勵(lì)，以顯示同樣的自我克制精神。就連家境富有的年輕學(xué)生，雖然不是這個(gè)工會(huì)組織的核心分子，也愿意跟林清祥、方水雙打成一片。有個(gè)巴士公司老板的兒子，把大部分時(shí)間花在替他們當(dāng)義務(wù)司機(jī)，用的是他家的汽車。這就是他對革命事業(yè)的貢獻(xiàn)。他為能跟這些革命干部交往而自豪?！盵7]相比之下，當(dāng)年的“非共派”人士較為缺乏上述感染力，要尋找協(xié)助自己工作的人員也困難得多。當(dāng)時(shí)，李光耀等人從工會(huì)和朋友當(dāng)中吸收志愿人士。但是，他們都要準(zhǔn)備回家用餐，要參加社交集會(huì)或赴私人約會(huì)，完全沒有“親共派”的追隨者那種承擔(dān)義務(wù)和獻(xiàn)身事業(yè)的精神?！坝H共派”的追隨者們一個(gè)人就能承擔(dān)“非共派”三、四個(gè)志愿人士的工作。

其次，“非共派”非常佩服“親共派”聯(lián)系群眾的方式方法并加以學(xué)習(xí)?！坝H共派”聯(lián)系群眾的方式方法主要表現(xiàn)為組織、發(fā)動(dòng)群眾等方面。李光耀曾用羨慕的口氣描述過親共的華校生們的組織紀(jì)律性：“5000名學(xué)生整整齊齊地坐在會(huì)場里，人人手上都有一盒蛋糕、包點(diǎn)、花生和香蕉，過后花生殼和香蕉皮都放回紙盒里，由招待員拿走。這樣，在學(xué)生們離開會(huì)場坐巴士回家時(shí)，場內(nèi)依然干干凈凈。這顯示出卓越的組織能力。這一切都是按照15歲左右男孩和女孩通過揚(yáng)聲器發(fā)出簡單利落的命令進(jìn)行的?！盵8]“親共派”領(lǐng)袖林清祥的華語演講富有號召力：“聽眾有4萬人，幾乎人人都給林清祥的精彩萬分的演說所迷住了。他打趣地說：‘英國人說，你們不能自力更生，你們要證明給他們看，你們是有能力靠自己站起來的！’就這樣，4萬人刷地站起來——全部閃爍著汗珠，無數(shù)個(gè)拳頭在空中揮舞著，大家齊聲高呼：‘默迪卡（意為‘獨(dú)立’）！’”[9]

佩服的同時(shí)，當(dāng)然是學(xué)習(xí)?！胺枪才伞惫歉蓞菓c瑞曾將“親共派”稱作組織和發(fā)動(dòng)群眾的魔術(shù)師。他說：“作為魔術(shù)師的學(xué)徒，我們站在有利的地點(diǎn)，從那里觀察到大師精湛的表演，因而從廣大的觀眾群眾，引發(fā)出陣陣如雷震耳的喝彩和掌聲。我們不止一次告訴自己：‘啊，原來這就是怎么做的！’”[10]以組織群眾為例，李光耀總結(jié)說，自己從同“共產(chǎn)黨人”的交手中認(rèn)識到，選民的總體情緒固然重要，關(guān)鍵更在于爭取民眾支持的機(jī)制和組織網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)年，他到“共產(chǎn)黨人”的地盤訪問時(shí)，往往遭到當(dāng)?shù)鼐用竦睦渎洹＿x區(qū)的主要人物，包括工會(huì)領(lǐng)袖以及零售商或小販工會(huì)、宗鄉(xiāng)會(huì)館、校友會(huì)等等的理事，全被共產(chǎn)黨干部編織到同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，使他們感到自己屬于一支穩(wěn)操勝券的隊(duì)伍。碰上這樣的對手，不管自己在競選期間付出多少心血，仍始終無法取得顯著的進(jìn)展。他們牢牢控制著基層。對付他們的唯一辦法，只能是年復(fù)一年地在大選與大選之間，堅(jiān)持不懈地在同一基層下苦功。[11]

以發(fā)動(dòng)群眾為例，李光耀認(rèn)為，“親共派”善于“操縱”群眾大會(huì)。每當(dāng)演講者在大會(huì)上講到核心觀點(diǎn)時(shí)，帶頭喝彩的人都會(huì)指揮群眾長時(shí)間鼓掌。他說，自己起初不了解這點(diǎn)，以為鼓掌都是自發(fā)的。但是，當(dāng)他不斷出席群眾大會(huì)之后，逐漸了解這些帶頭喝彩的人總是分散在群眾當(dāng)中。此外，他們還有個(gè)頭頭，其他人都得聽他指揮。其他人自己也有三四十個(gè)下屬，都跟著他鼓掌，從而引發(fā)四周群眾鼓掌。李光耀指出，“親共”的華校生們組織、發(fā)動(dòng)群眾能力的培養(yǎng)，甚至貫穿到游戲之中。“我看過他們在野餐會(huì)上‘抓領(lǐng)袖’的游戲：二三十個(gè)學(xué)生圍成圓圈，人人都摸鼻子、拉耳朵或拉衣袖，目的是要抓領(lǐng)袖者認(rèn)出帶頭改變信號，使其他學(xué)生也立即跟著改變信號的人，隊(duì)員合作的話，領(lǐng)袖不是那么容易被抓到的?！盵12]一位當(dāng)年的華校生后來指出，這些游戲純屬娛樂性質(zhì)，并沒有政治目的。的確，就“抓領(lǐng)袖”游戲而言，做者可能無意，看者卻是有心。正因?yàn)槿绱?，李光耀這位“有心人”才能從當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”那里學(xué)到很多東西。

四、借鑒的創(chuàng)新：議員挨家沿戶走訪選民和定期接見選民

新加坡國會(huì)議員（包括朝野政黨議員）必須在平日間以及競選期間到所屬選區(qū)挨街沿戶地走訪選民。一般來說，議員在兩次大選之間的四、五年間，前兩年必須挨家沿戶地將本選區(qū)走一遍，后兩年又要挨家沿戶地將本選區(qū)走一遍，大選前夕的競選期間又要突擊性地挨家沿戶地將本選區(qū)走一遍。競選期間大約9天的突擊性走訪，議員每天大概要挨家沿戶走訪數(shù)百戶乃至上千戶人家；平日里的例行性走訪，議員每周大概要挨家沿戶走訪數(shù)十戶乃至上百戶人家。競選期間的突擊性走訪，主要是握手拉票，用人民行動(dòng)黨某議員的話說，叫“見面三分情”；平日里的例行性走訪，如選民家里有人，議員就會(huì)進(jìn)家問候并順便解決問題；如家里沒人，議員則會(huì)留下自我介紹的卡片。所有走訪，都會(huì)有基層領(lǐng)袖和義工的陪伴和協(xié)助。

議員挨街沿戶走訪有助于與民眾建立聯(lián)系，也可以發(fā)現(xiàn)并解決問題。行動(dòng)黨議員任梓銘接到不少鄰里投訴，往往涉事雙方雖是鄰居卻互不認(rèn)識。其實(shí)，只要他們肯踏出第一步和對方做朋友，就能大事化小，小事化了。某次走訪選民時(shí)，有居民申訴樓上鄰居晾衣時(shí)滴水。任梓銘在進(jìn)一步了解情況后發(fā)現(xiàn)，樓上住著一名老人家，由于沒力氣擰干衣服，所晾衣服才會(huì)滴水。于是，任梓銘又轉(zhuǎn)過頭來向樓下住戶解釋。聽完解釋，原本抱怨的樓下居民不但表示諒解，有時(shí)還上樓幫老人家擰干衣服。[13]為了鼓勵(lì)居民多認(rèn)識左鄰右舍，主管坎貝拉分區(qū)的行動(dòng)黨議員林偉杰曾帶頭把居民委員會(huì)定期主辦的聚餐活動(dòng)從組屋樓下帶到組屋的各個(gè)樓層。作為基層組織之一的公民咨詢委員會(huì)除了承擔(dān)聚餐費(fèi)用，還會(huì)給參加聚餐的居民拍攝團(tuán)體照、整理居民聯(lián)絡(luò)電話。每戶居民只要繳交5元象征性報(bào)名費(fèi)，就能帶全家一起來與鄰居聚餐，同時(shí)還可獲贈(zèng)鑲好的照片和聯(lián)絡(luò)名單。坎貝拉分區(qū)內(nèi)約有八十多座組屋。有興趣參加這種“樓層派對”（floor party）的居民可以聯(lián)絡(luò)他們的居委會(huì)。只要他們那一層樓有八成居民愿意參加，基層就會(huì)著手為他們策劃聚餐。林偉杰議員與基層組織計(jì)劃在大約半年內(nèi)主辦100場這樣的聚餐。該區(qū)公民咨詢委員會(huì)將撥款大約3萬元支持這項(xiàng)活動(dòng)。[14]

新加坡國會(huì)議員（包括朝野政黨議員）也必須每周一次在固定地點(diǎn)接見選民。新加坡居民住房按價(jià)格從高到低大體區(qū)分為私人別墅、公寓（商品房）和組屋（政府為民眾所建公共住屋）。80%以上的居民都住在組屋。議員接見選民的場所，也就毫無例外地設(shè)在最接地氣也最有人氣的組屋區(qū)。新加坡組屋底層一律空著，從而為居民提供了較為空闊的休閑、社交乃至婚喪嫁娶等活動(dòng)的場所。組屋底層空地砌上幾間房間，就成為人民行動(dòng)黨社區(qū)基金資助的人民行動(dòng)黨幼兒園所在地。白天，小朋友在人民行動(dòng)黨幼兒園上學(xué)；晚上，人民行動(dòng)黨議員就在幼兒園里接見選民。一位人民行動(dòng)黨議員說，其秉持的理念是“我們從人民中來，就得回到人民中去，孜孜不倦地、持續(xù)不斷地為人民服務(wù)”。

選民有困難找議員，議員就會(huì)寫信給相關(guān)部門，請求協(xié)助解決。普通議員需要處理雞毛蒜皮的民眾日?，嵤?，已經(jīng)司空見慣；擔(dān)任更高職務(wù)的部長、總理還要處理抓貓、救狗之類的事情，也在情理之中。在2011年國慶群眾大會(huì)的講話中，李顯龍總理在重提“部長抓貓”的舊事之后，又親口講述了一則“總理救狗”的如下新聞：李顯龍?jiān)谧约悍?wù)的德義區(qū)接見選民時(shí)，曾為回應(yīng)一位居民的要求而不得不親自處理一件救狗的事。原來，這位居民偶然碰見一只野狗，非常喜歡，但又沒辦法領(lǐng)養(yǎng)。后來，這只狗被當(dāng)局抓走了。按照有關(guān)規(guī)定，三天之內(nèi)如果找不到狗主，這只狗將會(huì)被人道毀滅。于是，這位居民馬上展開救狗行動(dòng)，要求李顯龍幫助她，希望當(dāng)局多給這只狗幾天時(shí)間，救救它的命。李顯龍聽說之后，也心生同情，便寫信給相關(guān)部門請求救助。幸好，這只狗及時(shí)被人領(lǐng)養(yǎng)，“總理救狗”的行動(dòng)也因此大告成功。[15]

人民行動(dòng)黨強(qiáng)調(diào)政策的制定既可以由上至下，也可以由下至上。議員接訪選民就有利于開通由下至上的渠道。普通黨員能夠指清道明人民關(guān)心的課題和政策帶來的沖擊，而黨中央則根據(jù)他們反映的意見思考分析，進(jìn)行決策。例如，如果人力部長說失業(yè)率已經(jīng)下降，但幫助議員接見選民的普通黨員卻提出在接見選民時(shí)還有人來要求幫忙找工作。這說明就業(yè)機(jī)會(huì)雖然增多，但人們對工作感到不滿意。于是，政府就出臺就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)花紅，鼓勵(lì)人們積極找工作，甚至接受較低的薪金。

結(jié)語

“改裝”英國的議會(huì)民主、繼承東方的家長式情懷和借鑒中國共產(chǎn)黨的群眾路線，新加坡模式就有了漸進(jìn)發(fā)展的由民作主、擇善固執(zhí)的為民作主和著力堅(jiān)持的認(rèn)民作主。三者并不對立對抗，而是相輔相成。人民行動(dòng)黨在遵循議會(huì)民主和借鑒群眾路線的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)政府必須做正確的事，即只要是有利于國家整體利益和人民長遠(yuǎn)利益的事情，即便有民眾一時(shí)不理解、不喜歡，政府也要擇善固執(zhí)地堅(jiān)決去做。換句話說，沒有為民作主的精神作依靠，由民作主就容易滑落為民粹主義，認(rèn)民作主也難免變質(zhì)為做群眾的尾巴。中國記者曾詢問議員接訪選民的做法為什么能夠風(fēng)雨無阻地堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年？李顯龍回答說：“選票掌握在選民手中，得不到民心，就得不到選票?！盵16]這就是說，沒有由民作主的制度作保障，為民作主就難免淪落為作民之主，認(rèn)民作主也容易蛻變成認(rèn)民作子。當(dāng)然，由民作主的具體方式又必須與本國國情相適應(yīng)。

注釋

[1][7][12]《李光耀回憶錄（1923－1965）》，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》出版社2000年版，第219頁；第292頁；第220頁。

[2][5][6]葉添博、林耀輝、梁榮錦：《白衣人——新加坡執(zhí)政黨秘辛》（中文版），新加坡報(bào)業(yè)控股2013年版，第40頁；第65～66頁；第51頁。

[3]【新加坡】孫紅鷗：《建立正確的人民觀》，《行動(dòng)周刊》1959年第7期。

[4]【英】亞歷克斯·喬西：《李光耀》，上海人民出版社1976年版，第140頁。

[8]《李光耀傳記之二：騎在虎背上》，聯(lián)邦出版社、新加坡《聯(lián)合早報(bào)》出版社2000年版，第21頁。

[9]《林清祥與他的時(shí)代》，朝花企業(yè)、社會(huì)分析學(xué)會(huì)2002年版，第105～106頁。

[10]陳淑珊：《吳慶瑞傳略》，八方文化創(chuàng)作室2010版，第76頁。

[11]《李光耀回憶錄（1965－2000）》，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》出版社2000年版，第142頁。

[13]沈斯涵：《任梓銘把投訴變體諒》，《聯(lián)合晚報(bào)》2012年5月12日。

[14]《坎貝拉分區(qū)“樓層派對”幫助居民消除隔膜》，《聯(lián)合早報(bào)》2007年9月17日。

[15]《部長捉貓 總理救狗……》，《聯(lián)合早報(bào)》2011年8月15日。

[16]母發(fā)榮、郭芳：《李顯龍：得不到民心，就得不到選票》，《南方日報(bào)》2008年7月2日。