彭興貞

（平陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，山東平陰 250400）

0 引言

當(dāng)前我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，發(fā)展較為不平衡。為了縮小差距，政府制定了鄉(xiāng)村振興政策。目前農(nóng)村采取的是農(nóng)民合作社進(jìn)行經(jīng)營，使得對農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但另一方面，農(nóng)村合作社的經(jīng)營仍有些許不足之處，需要探索新的方式改善現(xiàn)階段的合作社經(jīng)營模式。

1 農(nóng)民合作社在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的角色定位

1.1 保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的重要途徑

農(nóng)民合作社作為我國農(nóng)村發(fā)展的重要方式，在保障我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上發(fā)揮了重要的作用。我國的合作社，主要是將所有的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料集中在一起，農(nóng)民集中在一起進(jìn)行勞動，按勞分配，多勞多得的一種生產(chǎn)方式。農(nóng)民合作社的優(yōu)勢在于資源上的集中，它滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的四個要素：人、土地、資金、相關(guān)技術(shù)。由于是合作社，顧名思義是采用的集體的方式，使得把農(nóng)民都集中在一起，這滿足了人的要素。當(dāng)前農(nóng)村出臺了土地流轉(zhuǎn)的政策，使得合作社能承包較大規(guī)模的土地，這滿足了土地的要素。由國家和地方政府對農(nóng)民合作社扶持，政府提供了大量的人力、物力和財力，還引進(jìn)了相對先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，這滿足了資金和技術(shù)的要素。

1.2 引領(lǐng)小農(nóng)戶銜接的重要媒介

農(nóng)民合作社在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的前提之下，采取自愿的原則，農(nóng)民可以隨時進(jìn)入和退出合作社，合作社繼承了家族管理的優(yōu)勢?，F(xiàn)如今國家實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)戶所需求的農(nóng)藥化肥較少，購買能力不足，相較于團(tuán)體購買成本價格上比較高，而加入了合作社，這種問題就可以得到解決。合作社通過組織統(tǒng)一大量購進(jìn)農(nóng)藥化肥，提高了農(nóng)戶們的在市場上的地位，可以進(jìn)行議價，使農(nóng)民的權(quán)益不受到損失，進(jìn)而使得采購的價格較低，而且合作社還會統(tǒng)一組織農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，使得農(nóng)戶不會受到技術(shù)上的困擾，對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了輻射效應(yīng)，帶動了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合作社也使得農(nóng)民的信息環(huán)境變得暢通，通過合作社農(nóng)民可以更方便快速的了解到農(nóng)藥價格、作物出售價格、國家制定的相關(guān)政策等消息。合作社成為了農(nóng)戶們和外界溝通的重要媒介。

1.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)的重要實體和連接各方面的重要紐帶

農(nóng)民服務(wù)社不僅為入社的社員提供技術(shù)和人工上的支持，而且還服務(wù)于政府和國有單位，對其從生產(chǎn)前到生產(chǎn)后的大部分時間里都提供一系列的市場化服務(wù)，從而有效地確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動的協(xié)調(diào)發(fā)展。合作社還是連接各方面的重要紐帶，其重要性不言而喻。合作社滿足的四個要素使得大量的農(nóng)民愿意去入社，改變了過去獨(dú)自生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象，并且合作社變相的推動了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得農(nóng)產(chǎn)品更好更快的銷售出去，提升了農(nóng)戶們的經(jīng)濟(jì)水平，同時，合作社作為一個大的主題，可以和政府、科研機(jī)構(gòu)等涉及到農(nóng)業(yè)的主體單位進(jìn)行合作交流，在一定程度上參與了政府的項目，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。

2 我國農(nóng)民合作社存在的問題

2.1 農(nóng)民合作社發(fā)展資金不足

目前，雖然我國農(nóng)民合租社發(fā)展的規(guī)模越來越大，數(shù)量也越來越多?，F(xiàn)如今我國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，這在一定程度上也帶動了農(nóng)村的發(fā)展。但是目前仍有些許問題，比如雖然現(xiàn)階段農(nóng)民合作社數(shù)量較多，但是很大一部分的合租社在資金上是有所欠缺和緊張的。由于資金壓力較大，合作社無法購置新型的生產(chǎn)機(jī)器，不能更換淘汰舊有的設(shè)備和引進(jìn)新型的技術(shù)，這使得鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展受到了阻礙，更加限制了農(nóng)民合作社的規(guī)模發(fā)展壯大。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因在于農(nóng)民合作社為了擴(kuò)大發(fā)展和其影響力，在資金上的需求是過于巨大的，然而地方政府能夠提供的照顧和資金上的扶持是相對有限的，資金數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于現(xiàn)有的需求，可謂是杯水車薪，從而出現(xiàn)了沒有資金就發(fā)展不了生產(chǎn)的尷尬現(xiàn)象。由于政府所提供的資金不足，有些合作社想出了別的方法，但還是有著很大的缺陷。比如雖然可以將合作社社員的房屋私產(chǎn)等個人財產(chǎn)進(jìn)行抵押或者進(jìn)行入股，但是由于國家在這方面的法律法規(guī)還不是十分完善，存在著些許漏洞，使得合作社缺乏有效的擔(dān)保物品，而且規(guī)模較小，想要抵押的物品產(chǎn)權(quán)主體并不明確和清晰，并且在財務(wù)的管理上也相對混亂，種種情況，使得合作社很難向銀行等機(jī)構(gòu)去進(jìn)行借貸服務(wù)[1]。

2.2 農(nóng)民合作社應(yīng)用和創(chuàng)新水平不足

由于有的農(nóng)民合作社在生產(chǎn)經(jīng)營上墨守成規(guī)，堅持沿用過去傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，缺乏創(chuàng)新的意識，使得合作社的發(fā)展停滯不前。有些新型的技術(shù)也沒有引進(jìn)過來，比如病蟲害的綠色防治技術(shù)，對現(xiàn)有土壤進(jìn)行改良的等技術(shù)，相關(guān)工作人員并沒有去進(jìn)行分析和研究?，F(xiàn)如今信息技術(shù)發(fā)展的較為迅速，新媒體行業(yè)更是蓬勃的發(fā)展。雖然一些合作社也有著自己的公眾號和微博等平臺，但是由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗的人才去運(yùn)營賬號，導(dǎo)致了其發(fā)布的文章數(shù)量不多，內(nèi)容空泛沒有重點(diǎn)、文章的更新速度較慢等一系列問題，使得運(yùn)營這些公眾號等新媒體沒有了具體的意義和價值。所以現(xiàn)如今改善這種狀況的唯一途徑在于當(dāng)務(wù)之急是需要引進(jìn)一批具有新思想、高水平的人才。

2.3 社員缺乏集體意識

農(nóng)民合作社是一個大整體，它的發(fā)展離不開每一個社員的奉獻(xiàn)。但是有些社員常常對集體沒有絲毫的貢獻(xiàn)，對于合作社的發(fā)展漠不關(guān)心，毫不在乎，在合作社出現(xiàn)經(jīng)營管理問題的時候選擇逃避，不愿意承擔(dān)作為社員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)進(jìn)行收益時卻十分的活躍。這種現(xiàn)象和這類的社員嚴(yán)重的阻礙了合作社的發(fā)展。造成這種現(xiàn)狀的原因，一是作為人自私的一面，只能同甘不能共苦，沒有奉獻(xiàn)精神，不想承擔(dān)自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，二是合作社沒有良好的規(guī)章制度來約束社員，使得合作社內(nèi)部比較渙散，運(yùn)行機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。種種因素使得合作社不能很好地發(fā)展。

2.4 合作社缺乏年輕的骨干人才

由于目前農(nóng)民合作社的高層年齡較大，學(xué)歷相對較低，在新時代的背景下，當(dāng)前的農(nóng)民合作社缺乏年輕的技術(shù)人才，這制約了農(nóng)民信用社的發(fā)展。雖然有些社員掌握一些基礎(chǔ)的技能，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)如今合作社的發(fā)展，更為嚴(yán)重的是，一些社員自身沒有過硬的技能，還不按照制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，造成合作社的管理混亂，不利于合作社的發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民合作社經(jīng)營措施分析

3.1 制定新的制度促進(jìn)合作社發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興的背景之下，需要制定新的制度以確保合作社能更好的發(fā)展。首先要規(guī)范成員管理，有些合作社管理混亂，不了解合作社到底加盟了多少社員。在這種情況下，對合作社進(jìn)行登記普查進(jìn)行數(shù)據(jù)上的統(tǒng)計就變得尤為重要，并且要公開公正的展示出每個社員在合作社中的出資比例等相關(guān)信息。其次，要完善合租社的組織章程和構(gòu)架，要為每個社員明確自己的職責(zé)范圍，找到自己的定位，最終實現(xiàn)物盡其用，人盡其才。還要對社員的個人財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)有著明確的界定，確保產(chǎn)權(quán)和屬權(quán)沒有分歧。最后，在合作社的資金流動上要做到公開、公正、透明化，接受社員的監(jiān)督，并制定和實行合理的財務(wù)制度[2]。

3.2 市場導(dǎo)向優(yōu)化合作社生產(chǎn)經(jīng)營

首先要做的就是優(yōu)化生產(chǎn)的方式，現(xiàn)如今的生產(chǎn)方式并不嚴(yán)謹(jǐn)，所以生產(chǎn)社首先要優(yōu)化生產(chǎn)的方式，在生產(chǎn)上要進(jìn)行記錄，產(chǎn)品要做到質(zhì)量上有保障，要實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。其次，在經(jīng)營上也要進(jìn)行優(yōu)化，鼓勵農(nóng)民多多參與合作社的集體活動，對社員進(jìn)行物質(zhì)上的激勵，貫徹實行多勞多得的制度，從而調(diào)動社員的積極性。最后，還要優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，在合作社中大力宣傳團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要性，從而在市場、新型技術(shù)和人才互通上合作共享，共同發(fā)展，最終使得1+1＞2的格局形成。

3.3 深入推進(jìn)農(nóng)村改革

現(xiàn)階段時代的發(fā)展越來越迅速，為了不被社會淘汰，緊跟時代的發(fā)展，不能墨守成規(guī)安于現(xiàn)狀，要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興，就必須對農(nóng)村進(jìn)行深層次的改革，首當(dāng)其沖的就是農(nóng)民信用社的經(jīng)營模式要進(jìn)行改革，就要改變過去傳統(tǒng)的工作模式，在探索中進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新。在保證當(dāng)前土地所有權(quán)不變的前提下，要大力破除舊有的土地機(jī)制，制定出新的符合當(dāng)前時代發(fā)展的土地機(jī)制。在當(dāng)前的土地承包制度上，要做到土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局，在此基礎(chǔ)之上適當(dāng)更改相應(yīng)的政策，鞏固其改革機(jī)制。要以保值增值為目標(biāo)，對土地制度進(jìn)行改革和優(yōu)化。要盡可能以較短的時間對合作社集體的資產(chǎn)進(jìn)行核實，明確其相對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)清晰，以確保社員對此沒有疑問和糾紛，使得農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展和壯大。合作社還要健全完善其交易平臺，方便相關(guān)資源進(jìn)行金錢上的交易。

3.4 開展多種金融服務(wù)以解決融資，加強(qiáng)人才引進(jìn)

為了能夠更好的解決融資問題，使得商業(yè)銀行能夠發(fā)展壯大，建立能夠惠及農(nóng)民的農(nóng)村信貸組織，最終能夠形成多方式的金融服務(wù)。支持和提倡合作社內(nèi)部的信用合作。想要使得農(nóng)村合作社能夠發(fā)展壯大，就需要通過各種各樣的途徑去爭取相關(guān)福利政策，以此吸引更多的人才來建設(shè)農(nóng)村。要優(yōu)先吸引大學(xué)畢業(yè)生來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對大學(xué)生進(jìn)行優(yōu)先培養(yǎng)，并將其發(fā)展為合作社的中堅力量，這樣可以提高合作社的整體上的實力。對于現(xiàn)有合作社的社員，也不能懈怠，更要不斷地充實自己的專業(yè)知識，所以合作社要盡可能的安排相關(guān)人員參加培訓(xùn)，提高相關(guān)技能和綜合素質(zhì)。最后，在資金上加大扶持力度，把涉及農(nóng)業(yè)方面的項目進(jìn)行整合，讓符合條件的合作社進(jìn)行承包[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，本文主要從鄉(xiāng)村振興的大前提之下深入探討了有關(guān)農(nóng)民合作社存在的經(jīng)營問題，提出了一些行之有效的措施，能夠幫助農(nóng)村合作社更好的進(jìn)行發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，希望能夠使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠全面的推廣，進(jìn)而使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越好。