錢恒宇

(貴州財經(jīng)大學(xué) 文法學(xué)院，貴州 貴陽 550025)

一、引言

2014年7月，甲經(jīng)過其公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)開始休探親假，然而其休假的十日內(nèi)并未返回家鄉(xiāng)探親，而是在放假的第一天便乘飛機(jī)前往歐洲。在公司了解其情況之后，認(rèn)為其利用探親假出國旅游的行為屬于對公司的欺騙違背了基本誠信，將其行為認(rèn)定為曠工，隨后便與他解除了勞動合同。

對于這一案件，學(xué)界尚且存有一定爭議。部分觀點認(rèn)為甲行為違背了探親假的實質(zhì)，屬于無正當(dāng)理由的曠工；而另外還有觀點認(rèn)為，探親假也是屬于勞動者休息權(quán)利的一部分，對于其如何使用這段休息時間單位無權(quán)進(jìn)行干涉，故甲的行為不屬于曠工。無論這一爭論的結(jié)果如何，此案例都暴露出了我國當(dāng)前的探親假制度尚且存在需要完善的地方。

二、我國探親假制度的規(guī)定

上個世紀(jì)，我國為了促進(jìn)國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高工業(yè)化水平，鼓勵部分原本位于老工業(yè)區(qū)的職工向西南等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行調(diào)動，以支援當(dāng)?shù)匕l(fā)展。這種情況便導(dǎo)致了大批的企業(yè)職工背井離鄉(xiāng)，同其配偶、父母分別，從沿海地區(qū)搬遷到了內(nèi)陸地區(qū)。為了妥善解決這類職工的回家探親問題，國務(wù)院于1958年發(fā)布了關(guān)于職工探親問題的暫行規(guī)定，在我國正式確立了探親假制度。而后又在1981年對前面的規(guī)定進(jìn)行了修訂，進(jìn)而出臺了《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》并一直沿用至今[1]。由于當(dāng)時的時代背景，在該規(guī)定中有權(quán)享有探親權(quán)的主體主要應(yīng)滿足三個重要條件即：1.在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全面所有制企事業(yè)單位工作滿一年的固定職工；2.與配偶和父母不住在一起；3.不能在公休假日團(tuán)聚的。對于同時滿足上述三類條件的職工，依據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有探親假期。此外，探親假期的給假次數(shù)以及假期時長的規(guī)定也較為靈活，其中根據(jù)職工的探望對象，可分為探望配偶的和探望父母的兩類，對于探望配偶的職工，原則上可以每年給假一次，時長為30天。而對于探望父母的職工，又進(jìn)一步按照職工的自身情況分為已婚職工和未婚職工，其中已婚職工請?zhí)接H假的周期與未婚職工相比更長一些。

三、當(dāng)前我國探親假制度的不足

正如前文所述，探親假主要設(shè)立于我國的計劃經(jīng)濟(jì)時代。盡管時至今日國家已經(jīng)對該規(guī)定進(jìn)行了多次調(diào)整和完善(1)1958年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于工人、職工回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定》；1981年，頒布了《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》；以及原國家勞動總局頒布的《關(guān)于制定〈國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定〉實施細(xì)則的若干問題的意見》和《財政部關(guān)于職工探親路費(fèi)的規(guī)定》。，但由于我國社會的飛速發(fā)展和法律本身具有的滯后性，現(xiàn)有的探親假制度已經(jīng)難以符合現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢，暴露出了許多不足之處，其中主要包括以下數(shù)個方面：

(一)享有探親假的主體范圍過窄

依據(jù)目前對于探親假的相關(guān)規(guī)定，在我國享有探親假的主體極其有限(2)依據(jù)《關(guān)于工人、職工回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定》只有是在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的固定職工，才可享受探親假。。盡管在該制度設(shè)立之初，由于時代背景的特殊性，將享有探親假的主體限定在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公有制單位的規(guī)定尚可理解，但若將該規(guī)定延續(xù)到改革開放后的今天，滯后的法律規(guī)定同快速發(fā)展變化中的社會之間的矛盾便凸顯了出來。

若僅將探親假給予在公有制單位工作的職工不利于社會的平等。隨著當(dāng)前社會的發(fā)展，我國諸如私營企業(yè)、股份制企業(yè)等其他類型的企業(yè)越來越多，若不將探親假的適用主體擴(kuò)大到這類單位的職工，無疑將引起一種就業(yè)歧視風(fēng)潮。由于政策的特別規(guī)定，一方面可能會導(dǎo)致部分公民為了謀求個人福利而不惜一切的想要進(jìn)入公有制單位，也會導(dǎo)致部分在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公有制單位工作的人員由于這類政策上的優(yōu)待而產(chǎn)生優(yōu)越感，對其他職業(yè)產(chǎn)生歧視，進(jìn)而導(dǎo)致貪污腐敗、官僚主義等不良現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，對于在公有制單位工作的非固定職工和在其他類型的企業(yè)工作的職工，這樣的政策規(guī)定可能會導(dǎo)致其感受到社會的不平等對待。尤其是在公有制單位工作的非固定職工，他們與享有探親假的固定職工在同一個工作單位進(jìn)行工作，但享受的卻是不一樣的待遇。許多單位的福利政策和待遇僅針對固定職工，這樣將非固定職工排除在外的行為不但易導(dǎo)致單位上固定職工對非固定職工的歧視，也會導(dǎo)致非固定職工產(chǎn)生自己低人一等的自卑感。盡管在當(dāng)前關(guān)于探親的相關(guān)規(guī)定中，允許各地可以根據(jù)實際情況自行進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，但鑒于該規(guī)定中表述的是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”，故這一規(guī)定并沒有起到什么實際效果，并逐漸被人們所遺忘。

(二)探親對象范圍過窄

依據(jù)當(dāng)前的探親假相關(guān)的制度，范圍被限制得過窄，不僅包括可行使探親權(quán)的主體，還包括了其探親的對象。依據(jù)規(guī)定，探親假只能用于去探望在異地的配偶以及父母。雖然這里的父母不僅限于生父母，還可以解釋為養(yǎng)父母等與探親權(quán)人有供養(yǎng)關(guān)系的親屬，但并不包括其子女和配偶的父母。這樣的規(guī)定不但與我國傳統(tǒng)的道德觀念不相符合，更不符合當(dāng)前正在實行計劃生育政策的社會現(xiàn)實。故有學(xué)者稱應(yīng)當(dāng)允許獨(dú)生子女夫婦對其雙方父母的探望，享受和親生子女一樣的探親假待遇[2]。

(三)探親方式受限

探親假的方式不應(yīng)當(dāng)局限于返回其父母、配偶的所在地。在探親權(quán)設(shè)立之初，我國的社會經(jīng)濟(jì)條件尚不夠發(fā)達(dá)，許多基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善，人們觀念中的探親只是回到自己的家鄉(xiāng)與分別的配偶和父母相聚。但隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，物質(zhì)經(jīng)濟(jì)極大豐富，人們的觀念也在發(fā)生變化，探親的定義也不限于回到家鄉(xiāng)。正如文章開頭出的案例，部分享有探親假的人想利用假期帶在異地的父母和配偶一起在國內(nèi)或者國外旅游，但目前這種使用探親假的方式尚未被認(rèn)可。

(四)假期時間分配不合理

依據(jù)職工探親待遇規(guī)定的第三條，職工的探親假雖然會因為是否有配偶而長短不同，但職工的探親假仍然至少會有二十天，而長的假期甚至可以達(dá)到四十五天之久。這是由于在設(shè)立探親假的時候，我國的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，人們出行極不便利，有些職工回家甚至需要花上一周時間，在這種情況下若規(guī)定的假期過短，探親的目的往往會難以實現(xiàn)。但現(xiàn)在的交通和以往已經(jīng)不可同日而語，飛機(jī)、高鐵、輕軌等便捷交通工具的出現(xiàn)使得我們出行的時間大幅度縮短，從西南到東北至多也不過需要兩天左右的時間。且正是由于基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，現(xiàn)代人的生活節(jié)奏也日益加快，至少為期二十天的假期，在當(dāng)代會給用人單位帶來極大影響，還會影響單位之間的競爭[3]。

(五)費(fèi)用規(guī)定不完善

在現(xiàn)有的規(guī)定當(dāng)中，職工休探親假期間單位不僅應(yīng)當(dāng)支付標(biāo)準(zhǔn)工資，還應(yīng)當(dāng)對其路費(fèi)進(jìn)行報銷。關(guān)于報銷的比例，要按職工是否結(jié)婚這一點來算，若職工未婚則探親的全部路費(fèi)由單位報銷，但若職工已婚那么探親的路費(fèi)則由職工自行承擔(dān)在其本人工資百分之三十范圍內(nèi)的費(fèi)用。關(guān)于這項規(guī)定，一方面對于未婚職工的探親費(fèi)用全報銷將不利于企業(yè)的發(fā)展，加大了企業(yè)的運(yùn)營成本，而能夠全額報銷路費(fèi)的職工也會盡可能的選擇高額且舒適的出行方案，這樣也造成了沒必要的資源浪費(fèi)；另一方面，對路費(fèi)的報銷比例按照是否結(jié)婚為標(biāo)準(zhǔn)令人無法理解。已婚職工家庭的經(jīng)濟(jì)條件未必優(yōu)于未婚職工，不如說鑒于當(dāng)前的社會現(xiàn)實往往未婚職工的經(jīng)濟(jì)條件更為寬裕。且當(dāng)前社會老齡化問題日益嚴(yán)重，年輕一代人們的思想觀念也有所變化，這類區(qū)別性的政策將可能進(jìn)一步減少年輕一代人的結(jié)婚率。

四、對于我國探親假制度的完善

探親假制度是一項體現(xiàn)了我國優(yōu)良傳統(tǒng)的制度，是應(yīng)當(dāng)隨著社會發(fā)展而繼承的。單純地取消探親假雖然有一定的合理性，但按照當(dāng)前的實際情況來看將其取消仍是不合時宜的行為。因此，我們需要進(jìn)一步對探親假制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，以下便是具體的改革建議：

(一)完善探親假的適用條件

完善探親假的適用條件主要可分為兩個主要方面，即增加可以享有探親假的主體以及可探親的對象。

首先，將可以享有探親假的主體放寬。正如前文所述，探親假若僅可適用于公有制單位的固定職工的話，一方面將會助長官僚主義等不良作風(fēng)，另一方面還會使得在其他類型企業(yè)工作的職工產(chǎn)生不滿，因此若將享有探親假的主體放寬到所有符合勞動法規(guī)定的職工的話，這一問題將會得到有效解決。從理論角度來看，賦予勞動者探親假是對憲法中勞動者休息權(quán)利的體現(xiàn)，也可以同我國《老年人權(quán)益保障法》中的相關(guān)規(guī)定相互呼應(yīng)。這樣將勞動法中所稱的勞動者納入可享受探親假的主體的話，將有利于解決不同類型單位的待遇不平等問題，同時也能夠促進(jìn)勞資關(guān)系融洽，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

其次，將配偶的父母以及子女列入探親假的范圍[4]?；楹蟮姆蚱揠p方與對方的父母之間存在法律上的親屬關(guān)系，夫妻雙方都應(yīng)當(dāng)對雙方的父母盡到贍養(yǎng)的義務(wù)。若僅規(guī)定探親假可探望的對象為己方父母，那無疑給社會傳遞了一種不鼓勵去探望配偶父母的信息，長此以往將導(dǎo)致各種家庭矛盾沖突，社會關(guān)系難以和諧。而在子女方面，據(jù)調(diào)查現(xiàn)階段我國有數(shù)千萬的留守兒童不能夠和父母生活在一起。他們長期離開父母，這對他們的成長是極其不利的。因此，為了解決這類問題，增加外出務(wù)工人員與其留守子女團(tuán)聚的機(jī)會，職工申請?zhí)接H假去看望他們在外地的子女應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆试S。

(二)完善探親的方式及其時間分配

隨著社會的發(fā)展，人們探親的方式不僅是傳統(tǒng)的回到家鄉(xiāng)看望親人，一些子女更愿意選擇以和父母一同旅游的方式來“探親”。當(dāng)前，這種同父母和愛人一起以旅游的方式來度過該假期的情況是否屬于探親假的正當(dāng)使用尚且存在爭議。但筆者認(rèn)為，這種行為應(yīng)當(dāng)屬于探親假的合理使用。探親假設(shè)立的目的即是為了給因為工作而遠(yuǎn)離親人的職工一個和家人團(tuán)聚的機(jī)會，其目的在于滿足職工對親情的需要，維護(hù)其家庭關(guān)系的穩(wěn)定和諧。故選擇帶父母配偶一同出游的方式度過探親假，是滿足該制度的設(shè)立目的的；而另一方面，帶父母配偶一同出去旅游，豐富了親人的生活，能極大的滿足其精神需求，更是我國傳統(tǒng)孝道的體現(xiàn)。

從休假時間的角度來看，原本的探親假時間過長，易導(dǎo)致單位利益的損害更不利于單位的競爭，且假期過長易導(dǎo)致單位對該制度的排斥，進(jìn)而引起職工難以申請?zhí)接H假的現(xiàn)象。目前看來，對探親假進(jìn)行縮短正是大部分人的心聲。因此，為了同時滿足單位的利益以及職工的探親需求，筆者建議將探親假的最低休假天數(shù)改為十天，若距離較遠(yuǎn)的可以依據(jù)實際情況予以增加但至多不得超過十五天。這樣一來，一方面，職工既可以利用探親假回去好好陪伴親人，也可以利用該假期回去處理一些家庭事務(wù)，履行其作為家族成員的責(zé)任；另一方面，單位也不會因為職工為期十多天的假期而有過多的損失。

(三)完善對探親假的費(fèi)用規(guī)定

在現(xiàn)有的關(guān)于探親假的規(guī)定中，單位是需要對職工的路費(fèi)進(jìn)行報銷的。這一項規(guī)定的初衷很好，能夠鼓勵職工積極行使回家探望親人的權(quán)利，但該制度延續(xù)到了現(xiàn)在，不少人專門利用單位報銷路費(fèi)這一規(guī)定，選擇高額的出行方式，對單位造成了不必要的高額損失。因此，關(guān)于報銷的規(guī)定，筆者建議首先取消對于已婚職工和未婚職工在可報銷經(jīng)費(fèi)上的差別對待。已婚職工和未婚職工的探親路費(fèi)可報銷比例不一致的規(guī)定，在現(xiàn)在看來并不具有實際意義。兩類職工的經(jīng)濟(jì)差異并不大，甚至僅可報銷部分路費(fèi)的已婚職工的經(jīng)濟(jì)狀況往往比未婚的職工更加嚴(yán)峻，且隨著當(dāng)前社會的發(fā)展，個人是否結(jié)婚這一情況越來越屬于個人隱私的范疇，單位無權(quán)對其進(jìn)行過問，所以將未婚職工和已婚職工之間可報銷的路費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一，是大勢所趨。其次，鑒于部分職工可能會濫用單位報銷路費(fèi)這一規(guī)定使用高額的交通工具，應(yīng)當(dāng)對職工可報銷的路費(fèi)數(shù)額進(jìn)行相應(yīng)的限制。例如按照普快列車行駛所需要的時間來計算職工出行所需要的時間，若職工出行單程時間不超過24小時的，一律按照火車硬座的價格進(jìn)行補(bǔ)貼；若單程超過24小時的，則一律按照火車硬臥的價格對其進(jìn)行補(bǔ)貼。這樣既可以減輕職工的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，也可以避免因浪費(fèi)而給單位造成的不必要的損失。

此外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立對職工未休探親假的補(bǔ)償機(jī)制。依據(jù)法律規(guī)定，用人單位占用職工的休假時間且未給職工另行安排休息時間的應(yīng)當(dāng)支付給職工數(shù)倍于其原本工資的補(bǔ)償。而對于探親假來說，沒有任何法律或者法規(guī)規(guī)定了用人單位若不安排職工休假就需要支付懲罰性補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，且單位還可以因此而節(jié)省一筆對職工探親路費(fèi)的報銷，這便導(dǎo)致了當(dāng)前職工們普遍請假難的問題。因此，盡快通過立法設(shè)立對于職工未休探親假的補(bǔ)償制度是非常有必要的。

五、結(jié)語

綜上所述，我國當(dāng)前所實行的探親假制度已經(jīng)越來越難以適應(yīng)當(dāng)前的社會現(xiàn)實，但該制度的設(shè)立初衷和其所體現(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)仍是不容忽視的。我們不應(yīng)當(dāng)盲目地廢除探親假制度，而是應(yīng)該通過立法的方式對該制度進(jìn)行完善，從拓寬探親假主體和探親對象的范圍，豐富探親的方式，對假期的時間及其相應(yīng)的費(fèi)用問題作出進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)定，進(jìn)而讓該制度能夠在新的時代背景下對社會的穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。