魏文江，謝戈揚(yáng)

（1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京100010；2.北京大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100871）

一、引 言

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，總量于2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2019年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值70 892元，穩(wěn)居世界上中等收入國(guó)家行列。然而，近年來，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部積累的矛盾逐漸凸顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的約束條件和要素稟賦也發(fā)生了新的變化。在新的約束條件和要素稟賦下，傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)路徑和增長(zhǎng)模式難以持續(xù)，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)不斷進(jìn)步。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展。

自黨的十九大報(bào)告提出高質(zhì)量發(fā)展以來，關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的研究成果已經(jīng)相當(dāng)豐富，包括高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、特征、歷史邏輯、評(píng)價(jià)體系、測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)、影響因素、發(fā)展路徑、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展等眾多方面。

二、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等概念相比，高質(zhì)量發(fā)展有著更為豐富的內(nèi)涵，已有文獻(xiàn)從不同方面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了研究。

（一）增長(zhǎng)質(zhì)量的研究

對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的研究在國(guó)外可以追溯到增長(zhǎng)質(zhì)量的研究?？R耶夫（1983）將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量定義為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率［1］。赫爾曼·戴利（2001）強(qiáng)調(diào)要建立質(zhì)量型發(fā)展，即可持續(xù)的發(fā)展［2］。Bar?ro（2002）拓寬了增長(zhǎng)質(zhì)量的范圍，認(rèn)為增長(zhǎng)質(zhì)量包括社會(huì)、政治、宗教和生態(tài)環(huán)境等因素，并從收入分配、教育、醫(yī)療、法制、環(huán)境等方面研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量［3］。托馬斯（2001）討論了各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是在保持增長(zhǎng)速度的同時(shí)，還需要關(guān)注機(jī)會(huì)分配、可持續(xù)性、政府治理及風(fēng)險(xiǎn)管理等因素［4］。也有國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，高質(zhì)量增長(zhǎng)本質(zhì)就是增長(zhǎng)率更高、更持久的社會(huì)友好型增長(zhǎng)［5］。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)者也對(duì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行了研究。王積業(yè)（2000）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程表現(xiàn)為以數(shù)量擴(kuò)張為主的粗放型增長(zhǎng)形態(tài)和以質(zhì)量提高為主的集約型增長(zhǎng)形態(tài)［6］。與卡馬耶夫觀點(diǎn)相似，劉亞建（2002）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度主要反映經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的變動(dòng)情況，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量主要指增長(zhǎng)效率的提高［7］。劉樹成（2007）認(rèn)為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益就是要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益的和諧性［8］。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，再到高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了“質(zhì)量”在發(fā)展中的作用越來越重要；從單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率到增長(zhǎng)質(zhì)量豐富的內(nèi)涵，人們對(duì)于增長(zhǎng)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)也逐漸全面?？梢?，高質(zhì)量發(fā)展有著更廣泛的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和生態(tài)維度的內(nèi)涵。因此，自黨的十九大提出高質(zhì)量發(fā)展以來，專家、學(xué)者對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入研究。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)及主要依據(jù)

高質(zhì)量發(fā)展并非憑空臆造，而是以客觀規(guī)律為依據(jù)，有著深刻的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。

第一，社會(huì)主要矛盾變化是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)（高培勇，2019）［9］。質(zhì)量和效益替代規(guī)模和增速成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。高質(zhì)量發(fā)展是跨越中等收入陷阱的必然要求，也是滿足人民對(duì)美好生活需要的根本途徑（張軍擴(kuò)等，2019）［10］。

第二，高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。2008年之后，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部要素稟賦發(fā)生了一定的變化，以往依靠要素投入的粗放型高增長(zhǎng)模式無法維持，需要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。逄錦聚等（2019）認(rèn)為僅依靠經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)無法解決新的社會(huì)主要矛盾，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的歷史節(jié)點(diǎn)，將經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)我國(guó)來說是把握機(jī)遇和迎接挑戰(zhàn)的要求［11］。

第三，高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系變革的統(tǒng)一。周文、李思思（2019）從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是物質(zhì)資料生產(chǎn)方式順應(yīng)時(shí)代潮流的偉大轉(zhuǎn)變，是生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革的統(tǒng)一［12］。高質(zhì)量發(fā)展一方面要求解決生產(chǎn)力內(nèi)部要素之間的矛盾，以推進(jìn)生產(chǎn)力自身的發(fā)展；另一方面要通過深化改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（三）高質(zhì)量發(fā)展的定義

高質(zhì)量增長(zhǎng)是指以提高生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)通常也需要人力資本和勞動(dòng)者技能的提高［13］。高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且體現(xiàn)在更廣泛的社會(huì)、政治和文化等領(lǐng)域（金碚，2018；趙劍波等，2019）［14-15］。從不同的角度描述高質(zhì)量發(fā)展，其可以有不同的定義。

第一，從發(fā)展的最終目標(biāo)來看，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，其中包括了生態(tài)環(huán)境、民主法制、公平正義、安全穩(wěn)定等非物質(zhì)層面的內(nèi)容（趙劍波等，2019）［15］。

第二，從新發(fā)展理念的角度來看，高質(zhì)量發(fā)展就是以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色為普遍形態(tài)，開放為必由之路，共享為根本目的的發(fā)展（杜愛國(guó)，2018）［16］。按照新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展就是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的可持續(xù)的發(fā)展（王永昌、尹江燕，2019）［17］。

第三，從“三大變革”角度看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革和效率變革。首先，推進(jìn)質(zhì)量變革，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，減少無效低端供給，擴(kuò)大中高端供給，以適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求變化。其次，推動(dòng)動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，需要對(duì)科技創(chuàng)新方面給予更多的資源支持，并制定合理的體制機(jī)制以激發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新的產(chǎn)生和成果轉(zhuǎn)化。再次，推動(dòng)效率變革。效率變革包括勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源配置效率、制度成本等方面。伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以往一些制度和模式不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，造成制度成本上升、經(jīng)濟(jì)效率逐步降低，為此，需要優(yōu)化制度供給，提升資源配置效率，進(jìn)而提升全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)效率變革。

綜上所述，高質(zhì)量發(fā)展是符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，能夠?qū)崿F(xiàn)“三大變革”，以滿足人民的美好生活需要為根本目的的全面發(fā)展。

（四）高質(zhì)量發(fā)展的特征

高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，其特征與以往的發(fā)展方式有很大的不同，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)逐漸向合理化和高級(jí)化演進(jìn)，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一化到多元化、再轉(zhuǎn)向多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和合理化（任保平、李禹墨，2018）［18］。

第二，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是通過要素投入的粗放型增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的，這種發(fā)展方式在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)造成了嚴(yán)重的環(huán)境、資源、生態(tài)問題。在當(dāng)前要素稟賦發(fā)生變化、環(huán)境約束加強(qiáng)的背景下，只有通過科技創(chuàng)新來提高全要素生產(chǎn)率，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展，主要包括健全和完善經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融制度，提升教育水平和培養(yǎng)高素質(zhì)人才等。產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)制度的主要體現(xiàn)形式，當(dāng)前我們應(yīng)該通過產(chǎn)權(quán)制度改革，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的動(dòng)力和活力。改革和完善金融制度，通過市場(chǎng)化手段改革金融體系的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，降低金融交易成本，提高金融系統(tǒng)的資源配置效率。人口素質(zhì)提升是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的根本途徑。通過提高國(guó)民教育水平，從供給端提高勞動(dòng)力供給質(zhì)量，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第四，人民群眾生活質(zhì)量有效提升，財(cái)富分配差距保持在合理范圍內(nèi)。高質(zhì)量發(fā)展更注重滿足人民多方面日益增長(zhǎng)的需求，能給人們提供更高水平、更低成本的公共產(chǎn)品和服務(wù)，比如完善的教育、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等（田秋生，2018）［19］。

（五）與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的關(guān)系

高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)與量的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張；而高質(zhì)量發(fā)展是以一定的數(shù)量增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，同時(shí)要注重提高增長(zhǎng)效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變動(dòng)力機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

總之，已有文獻(xiàn)對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵研究較為充分，但高質(zhì)量發(fā)展也需要有一定的邊界，不能過于泛化，否則可能制約和影響高質(zhì)量發(fā)展理論的科學(xué)性。以現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，綜合相關(guān)文獻(xiàn)，本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段。以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論或者發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究對(duì)象為中等收入水平以下的國(guó)家或地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要研究對(duì)象是由中等收入水平向高等收入水平邁進(jìn)的國(guó)家或地區(qū)。在這些經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模已經(jīng)相對(duì)較大，國(guó)民人均可支配收入也已經(jīng)大幅提高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式未能有效轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力難以持續(xù)，經(jīng)濟(jì)效率仍舊低下，因此需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、動(dòng)力和效率變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而順利邁向高收入國(guó)家行列。與此同時(shí)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論也需要進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新，以適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需求，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)理論既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的組成部分，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的發(fā)展和創(chuàng)新。

三、高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系及測(cè)度

現(xiàn)有文獻(xiàn)從不同角度構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，并運(yùn)用相關(guān)指標(biāo)體系對(duì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度分析。

（一）評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

高質(zhì)量發(fā)展有著全面性和多維性，目前尚未建立起公認(rèn)的科學(xué)有效的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一些實(shí)證文獻(xiàn)直接用全要素生產(chǎn)率作為衡量高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)，但這樣過于簡(jiǎn)單，無法全面反映高質(zhì)量發(fā)展的情況?；趯?duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的理解，已有研究從以下幾方面構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第一，以新發(fā)展理念為中心構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)體系復(fù)雜得多，需要綜合考慮動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、效率、社會(huì)、生態(tài)等問題。李夢(mèng)欣、任保平（2019）以15個(gè)分項(xiàng)維度、42個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)構(gòu)建了基于新發(fā)展理念的新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系［20］。鄭耀群、葛星（2020）將新發(fā)展理念作為戰(zhàn)略引領(lǐng)，在遵循系統(tǒng)性、真實(shí)性和數(shù)據(jù)可得性的原則下，構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生改善、社會(huì)發(fā)展和綠色生態(tài)等5個(gè)方面19個(gè)子系統(tǒng)共44項(xiàng)指標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系［21］。

第二，從經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。魏敏、李書昊（2018）基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度邏輯，構(gòu)建包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、資源配置高效、市場(chǎng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、區(qū)域協(xié)調(diào)共享、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)成果惠民等10個(gè)子系統(tǒng)53個(gè)測(cè)度指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系［22］。魯邦克等（2019）從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高質(zhì)量、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量、生態(tài)文明高質(zhì)量和人民生活高質(zhì)量等4個(gè)準(zhǔn)則層計(jì)23個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［23］。

第三，從宏觀、中觀、微觀層次構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。魯繼通（2018）立足高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征和基本要求，提出了包括微觀維度、中觀維度、宏觀維度，計(jì)9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和52個(gè)三級(jí)指標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［24］。

綜上，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建，主要有兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是較為全面的發(fā)展，因此，其指標(biāo)體系應(yīng)該廣而全，盡量減少遺漏；另一觀點(diǎn)認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系不宜過于復(fù)雜，過于復(fù)雜不利于監(jiān)測(cè)，且無法避免相關(guān)性問題，因此應(yīng)精簡(jiǎn)優(yōu)化，按照全面而不相關(guān)的原則，提煉可獲得性強(qiáng)、具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)意義的指標(biāo)。如魯繼通（2018）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循科學(xué)性、可量化性、動(dòng)態(tài)性、簡(jiǎn)明性的指導(dǎo)原則［24］。

（二）高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)處理

第一，數(shù)據(jù)的獲得。數(shù)據(jù)一般源自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、地方政府統(tǒng)計(jì)局、行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料以及國(guó)際組織機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)等。

第二，數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于測(cè)度原始數(shù)據(jù)存在量綱差異，所以需將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使其成為無量綱的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。常用的方法有標(biāo)準(zhǔn)化法、均值化法以及極差法等。

第三，賦權(quán)的方法。目前，常用的多指標(biāo)評(píng)價(jià)方法主要包括綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法（AHP）、變異系數(shù)法、Topsis法、多元統(tǒng)計(jì)分析法（如主成分分析法、因子分析法）等。已有文獻(xiàn)根據(jù)不同的情況采用了各自適用的方法，以求能夠較為準(zhǔn)確地反映各指標(biāo)的權(quán)重。

（三）高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的測(cè)度

一些文獻(xiàn)在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步測(cè)度了我國(guó)或有關(guān)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平，并對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行了分析。

魏敏、李書昊（2018）借助熵權(quán)Topsis法對(duì)2016年中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)水平及綜合水平進(jìn)行測(cè)度，并分析了空間規(guī)律［22］。魯邦克等（2019）運(yùn)用組合加權(quán)主成分法對(duì)2013—2017年我國(guó)省域高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與分析［23］。師博、張冰瑤（2019）測(cè)算了全國(guó)地級(jí)以上城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)“倒U型”變動(dòng)特征，即經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平隨著人均GDP的變化而先上升后下降［25］。史丹、李鵬（2019）依據(jù)以“五大發(fā)展理念”為基礎(chǔ)構(gòu)建的指標(biāo)體系，將我國(guó)與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等六個(gè)典型發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行多層面橫向比較，進(jìn)而找出了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在的差距，提出了進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的建議［26］。

四、高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

現(xiàn)有文獻(xiàn)在研究高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出了高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展面臨一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用有待提升。核心創(chuàng)新能力不足是長(zhǎng)期制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的瓶頸。另外，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中，基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)仍不牢固，部分關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件仍受制于發(fā)達(dá)國(guó)家。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展難度大。伴隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸凸顯，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、東中西部區(qū)域發(fā)展差距大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡以及供給與需求不匹配等方面。

第三，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制不完善，綠色發(fā)展的持續(xù)性有待提高。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的主要制約因素。在我國(guó)能源體系中，化石能源仍處于主導(dǎo)地位，污染物排放量大、環(huán)境污染重的問題仍然存在。為此，習(xí)近平總書記在2020年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出：“我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)在2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。”

第四，收入分配機(jī)制不合理，共享發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超戰(zhàn)略，突出了效率優(yōu)先，兼顧公平。但我國(guó)社會(huì)收入分配和財(cái)富結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀已經(jīng)制約了國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的提升和雙循環(huán)格局的形成。如果收入分配制度不及時(shí)有效調(diào)整，不但會(huì)制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，還可能會(huì)因財(cái)富差距繼續(xù)擴(kuò)大而引發(fā)社會(huì)矛盾。

第五，要素市場(chǎng)改革滯后，資源配置效率亟須提升。我國(guó)商品的市場(chǎng)化程度較高，而要素的市場(chǎng)化程度相對(duì)較低。金融供給仍是以銀行間接融資為主，直接融資比重較低；勞動(dòng)力要素由于戶籍制度的限制及醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)不均等，勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度性交易成本仍然較高；土地要素方面，我國(guó)農(nóng)村土地要素未充分盤活（張軍擴(kuò)等，2019）［10］。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

第一，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。逄錦聚等（2019）指出經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，當(dāng)務(wù)之急是要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系［11］。

第二，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善相應(yīng)的市場(chǎng)制度以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具體涉及財(cái)稅改革、制度創(chuàng)新、社會(huì)保障和環(huán)境治理等方面。

第三，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一推動(dòng)力，也是高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新等方面著手（任保平、文豐安，2018）［27］。為此，國(guó)家要加大對(duì)高校和企業(yè)研發(fā)支持力度，完善政府資金支持體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，創(chuàng)新保護(hù)方式方法，激發(fā)各方創(chuàng)新動(dòng)力。

第四，推進(jìn)制度優(yōu)化和制度創(chuàng)新。改革開放的實(shí)踐證明，制度優(yōu)化和制度創(chuàng)新能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金碚（2018）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，必須基于新發(fā)展理念進(jìn)行新的制度安排，換言之，高質(zhì)量發(fā)展必須通過一定的制度安排和形成新的機(jī)制才能得以實(shí)現(xiàn)［14］。

第五，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局。首先，改革收入分配制度，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。通過改革收入分配制度，縮小貧富差距，提高居民可支配收入，促進(jìn)消費(fèi)水平提升，進(jìn)而提高消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)比重。其次，提高對(duì)外開放水平。在中國(guó)加入WTO以來，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越發(fā)緊密。當(dāng)前，應(yīng)在貨物貿(mào)易等經(jīng)常項(xiàng)目高水平開放的同時(shí)，不斷提升資本市場(chǎng)的對(duì)外開放水平，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資和對(duì)外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、其他領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展研究

除了高質(zhì)量發(fā)展本身的研究之外，一些專家、學(xué)者還對(duì)其他領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展及有關(guān)問題展開了研究。

（一）金融高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求金融高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型要求金融模式轉(zhuǎn)型，而金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是金融模式轉(zhuǎn)型和金融高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展首先是要符合新發(fā)展理念。創(chuàng)新是新發(fā)展理念之首，而創(chuàng)新發(fā)展需要有金融系統(tǒng)為其提供資金支持，各種引導(dǎo)基金、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和多層次的資本市場(chǎng)可以通過風(fēng)險(xiǎn)收益匹配，實(shí)現(xiàn)資金融通，滿足創(chuàng)新的資金需求。在金融系統(tǒng)中，協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)為金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要指大、中、小型金融協(xié)調(diào)發(fā)展，政策性金融和市場(chǎng)化手段并重，開放性金融與國(guó)內(nèi)金融協(xié)同推進(jìn)，以及合理的城鄉(xiāng)或區(qū)域金融空間布局。綠色發(fā)展在金融系統(tǒng)內(nèi)主要指金融系統(tǒng)對(duì)于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等產(chǎn)業(yè)的支持，通過大力發(fā)展綠色金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。金融開放主要是推進(jìn)人民幣國(guó)際化，在國(guó)內(nèi)金融業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大金融開放力度，推進(jìn)金融業(yè)走出去和引進(jìn)來。共享理念則主要體現(xiàn)在普惠金融的發(fā)展，普惠金融有利于促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“三大變革”的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革的關(guān)鍵；科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革的源泉；制度優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)效率變革的主要方式。于金融系統(tǒng)而言，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)能夠優(yōu)化資金配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；能夠有效支持科技創(chuàng)新，助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展和動(dòng)力變革；通過優(yōu)化金融制度，提高金融系統(tǒng)效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推進(jìn)效率變革。因此，金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)該在新發(fā)展理念的指引下，通過助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升，促進(jìn)“三大變革”，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）其他高質(zhì)量發(fā)展

其他高質(zhì)量發(fā)展研究包括行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、微觀主體高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展等。這些研究擴(kuò)展了高質(zhì)量發(fā)展的理論體系，豐富了高質(zhì)量發(fā)展的研究?jī)?nèi)容。第一，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、物流、體育文化等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究（曹正勇，2018；陳瑾、何寧，2018；鐘鈺，2018；楊守德，2019；徐開娟等，2019）［28-32］。第二，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展問題研究（黃速建等，2018；劉現(xiàn)偉、文豐安，2018；戴國(guó)寶、王雅秋，2019）［33-35］。第三，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)以及?。ㄊ校┯虻葏^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展問題研究（羅良文、趙凡，2019；任保平、張倩，2019；侯黃萍，2020；安樹偉、張晉晉，2019）［36-39］。

六、總結(jié)與展望

高質(zhì)量發(fā)展理論，開辟了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的新境界，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。從黨的十九大報(bào)告提出高質(zhì)量發(fā)展以來，國(guó)內(nèi)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的研究處于爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但至今關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的研究大部分仍停留在定性認(rèn)識(shí)、定量評(píng)價(jià)體系以及實(shí)現(xiàn)路徑等層面，尚未形成規(guī)范的理論體系，也難以有力發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐的作用。因此，當(dāng)前學(xué)界需要加大研究力度，完善和創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展理論，同時(shí)，實(shí)踐方面關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的探索也需要不斷深入，使得理論研究和實(shí)踐探索緊密結(jié)合，從而不斷開拓和創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展理論境界。

在已有研究成果基礎(chǔ)上，學(xué)界可以從以下幾個(gè)方面繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展研究。第一，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行有效的界定。過于寬泛的研究會(huì)使得高質(zhì)量發(fā)展失去自身理論陣地，或者始終停留在定性認(rèn)知之上，無法深入拓展。第二，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系?？梢栽诂F(xiàn)有指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)行充分的梳理篩選，并進(jìn)行嚴(yán)密的統(tǒng)計(jì)測(cè)算，建立精煉優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，進(jìn)而為政府績(jī)效考核提供參考或決策依據(jù)。第三，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究。基于新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展研究，主要是抓住現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)“牛鼻子”，其他的相關(guān)路徑和措施研究都是在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之下的具體措施的探索。第四，深化金融發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系研究。金融高質(zhì)量發(fā)展，尤其是提高直接融資比重，健全多層次資本市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，同時(shí)它還可以為其他領(lǐng)域的發(fā)展帶來正外部效應(yīng)。