王志博,李淑紅
摘要:全民健身活動(dòng)的廣泛開展,為大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展創(chuàng)造了嶄新的機(jī)遇。本文以全民健身為背景,采用PEST分析方法對(duì)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的主要宏觀環(huán)境進(jìn)行分析,研究冰雪體育發(fā)展的潛力和突破口。研究認(rèn)為,大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展面臨如下環(huán)境:冰雪運(yùn)動(dòng)政策不斷推進(jìn),相關(guān)法律法規(guī)存在缺口;大眾冰雪運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力有賴于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),但在供需方面尚不均衡;人才供給尚不能滿足大眾日益增長(zhǎng)的冰雪運(yùn)動(dòng)需求;新興科技為冰雪運(yùn)動(dòng)的廣泛普及帶來契機(jī)。對(duì)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展建議如下:完善政策法規(guī)支撐體系;優(yōu)化冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)供給;拓展冰雪運(yùn)動(dòng)普及方式;推動(dòng)應(yīng)用科技創(chuàng)新升級(jí)。
關(guān)鍵詞:全民健身;大眾;冰雪運(yùn)動(dòng);環(huán)境:PEST分析
中圖分類號(hào):G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-2808(2021)06-0023-08
Abstract:Based on pest framework, this paper analyzes the development environment of mass ice and snow sports from the aspects of politics, economy, society and science and technology.The research shows that the development of mass ice and snow sports in China faces the following environment:The policy of ice and snow sports is continuously promoted, and there is a gap in laws and regulations;with the continuous growth of macro and micro economy, the supply and demand of ice and snow sports are unbalanced;the supply of talents can not meet the increasing demand of the masses for ice and snow sports;emerging technology brings opportunities for the wide popularization of ice and snow sports.Suggestions for the development of mass ice and snow sports in China are as follows: improve relevant policies and regulations, optimize supply services, expand popularization mode, and promote technology upgrading.
Key words:nationwide fitness;the masses;winter sports; environment
全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分,關(guān)系到綜合國(guó)力的提高和社會(huì)文明進(jìn)步?!蛾P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國(guó)發(fā)2014〔46〕號(hào))明確提出,將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略,并以冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目為突破口,促進(jìn)健身休閑項(xiàng)目的普及和提高[1]。由此,冰雪運(yùn)動(dòng)在全民健身戰(zhàn)略實(shí)施過程中具備了更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇。自北京冬奧會(huì)成功申辦以來,大眾冰雪運(yùn)動(dòng)在發(fā)展過程中所面臨的宏觀環(huán)境較以往已有很大不同,如何在新環(huán)境中持續(xù)激發(fā)和釋放其健身和教育功能,不斷滿足大眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的需求,將成為全民健身背景下大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展面臨的新問題。本文運(yùn)用美國(guó)著名的管理學(xué)教授斯蒂芬·P·羅賓斯提出的PEST分析模型對(duì)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的宏觀環(huán)境進(jìn)行分析,探尋當(dāng)前環(huán)境下的發(fā)展?jié)摿屯黄瓶?,進(jìn)而提出大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展路徑。
1全民健身戰(zhàn)略賦予大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展新內(nèi)涵《全民健身計(jì)劃(2021—2025年)》提出:人民群眾體育健身更加便利,健身熱情進(jìn)一步提高,各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升[2]。全民健身戰(zhàn)略旨在增強(qiáng)全民體質(zhì),促進(jìn)全民健康。普及和開展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)則是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑與手段。2019年1月31日,國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)見國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫時(shí)曾強(qiáng)調(diào):普及冰雪運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)與中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是契合的。目標(biāo)的一致性,為冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展指明了新方向,提出了新要求。冰雪運(yùn)動(dòng)自身具備的趣味性、刺激性等特點(diǎn)能夠激發(fā)大眾的參與意識(shí)和興趣,加之“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及起到助推作用,冰雪運(yùn)動(dòng)人口數(shù)量得到有效提高。參與冰雪運(yùn)動(dòng)有助于增強(qiáng)人體的協(xié)調(diào)能力、平衡能力以及抗寒能力,調(diào)節(jié)新陳代謝,促進(jìn)身體健康。大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的廣泛開展無疑確保了全民健身戰(zhàn)略實(shí)施的效果與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)全民健身戰(zhàn)略具有重要的支撐作用。
大力推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng),利用籌備和舉辦北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的契機(jī),實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃是全民健身計(jì)劃提出的另一項(xiàng)重要舉措。以?shī)W運(yùn)促進(jìn)全民健身的宗旨,逐步引導(dǎo)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的形式與內(nèi)容向多元化延伸,并融入全民健身這一形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)體系,全民健身活動(dòng)具備了新的選擇與方式。在冰雪資源豐富的地區(qū),冰雪室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、冰雪旅游示范區(qū)、冰雪游樂園和冰雪運(yùn)動(dòng)綜合體等體育休閑設(shè)施的持續(xù)建設(shè)、大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的積極開展以及配套服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)步提升,促進(jìn)了全民健身體系和大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的有機(jī)融合。
2全民健身戰(zhàn)略背景下大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的PEST分析2.1政治環(huán)境
2.1.1宏觀政策目標(biāo)明確近幾年,國(guó)家有關(guān)部門對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的日益重視及政策上的推進(jìn),在宏觀上促進(jìn)了冰雪運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展。在2014年10月國(guó)務(wù)院下發(fā)的46號(hào)文件中明確提出:“制定冰雪運(yùn)動(dòng)規(guī)劃,引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與建設(shè)一批冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)繁榮發(fā)展,形成新的體育消費(fèi)熱點(diǎn)?!盵1]2016年8月,由中共中央政治局召開會(huì)議審議通過的《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào),將冰雪運(yùn)動(dòng)作為“具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目”進(jìn)行培育[3]?!丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》提出以籌備北京2022年冬奧會(huì)為契機(jī),實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展[4]。國(guó)家有關(guān)部門頒布與實(shí)施的各項(xiàng)政策,為冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提出了新要求,指明了新方向,這對(duì)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)而言重大利好。
2.1.2專項(xiàng)政策穩(wěn)步推進(jìn)北京冬奧會(huì)申辦成功后,為進(jìn)一步推進(jìn)與落實(shí)冬奧戰(zhàn)略,推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及和提高,實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的戰(zhàn)略目標(biāo),2016年11月,國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)改委等多個(gè)部門相繼頒布了《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃(2016—2020年)》《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016—2022年)》和《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》等文件,從不同方面對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供指導(dǎo)方向和政策助力。2018年9月《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要(2018—2022年)》提出:到2022年,群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)廣泛開展,群眾性冰雪賽事活動(dòng)豐富多彩,群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善,群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施基本滿足人民群眾多樣化多層次需求[5]。2019年3月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》,提出:普及冰雪運(yùn)動(dòng),發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè),落實(shí)條件保障,努力實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展[6]。工信部、國(guó)家體育總局等部門聯(lián)合印發(fā)的《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019—2022 年)》中專門提及“研制安全性高、功能性強(qiáng)的冰刀、滑雪板、滑雪服等大眾普及型個(gè)人運(yùn)動(dòng)器材,提升大眾冰雪裝備器材供給能力”[7]。此外,國(guó)家現(xiàn)行的土地、稅收、金融等政策對(duì)發(fā)展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)給予了各方面的支持。除了國(guó)家相關(guān)各部門強(qiáng)有力的政策支持之外,部分省、市、自治區(qū)為冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣與普及頒布了多項(xiàng)地方性政策文件與規(guī)劃也是大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要助推器(見表1)。這些地方性政策的內(nèi)容要點(diǎn)詳盡具體,促進(jìn)了冰雪運(yùn)動(dòng)在更廣泛人群、更廣大地區(qū)得到更深層次的開展,群眾基礎(chǔ)和影響力逐步擴(kuò)大。
通過梳理冰雪運(yùn)動(dòng)方面的政策文件不難發(fā)現(xiàn),國(guó)家和各地方政府給予冰雪運(yùn)動(dòng)的重視與政策傾斜,以及專項(xiàng)政策引導(dǎo)與護(hù)航,保障了大眾冰雪運(yùn)動(dòng)健康有序發(fā)展,冰雪運(yùn)動(dòng)的普及程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有望得到全面提升。
2.1.3行政體制逐步優(yōu)化大眾冰雪運(yùn)動(dòng)需求的升級(jí),致使冰雪運(yùn)動(dòng)管理服務(wù)主體不再單一,從而形成了目前的多元管理格局。多部門合作的大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的管理機(jī)制的建立,破除了冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的制度性障礙,有利于大眾冰雪運(yùn)動(dòng)開展方式的多元化。在加快推進(jìn)全國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、冰雪運(yùn)動(dòng)的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革、冰雪賽事管理服務(wù)機(jī)制的完善、推動(dòng)公共體育資源向大眾冰雪運(yùn)動(dòng)開放等方面,由體育部門、發(fā)展改革部門、公安部門、教育部門、旅游部門、自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以及地方政府等主體共同參與的冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展工作機(jī)制,強(qiáng)化了部門橫向聯(lián)動(dòng),形成了科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的管理制度。
建設(shè)服務(wù)型政府一直是行政體制縱深改革的主要目標(biāo),這種政府行政職能的轉(zhuǎn)型輻射到體育領(lǐng)域并帶動(dòng)了全民健身發(fā)展和管理側(cè)重,為大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的開展提供了制度上的有效保障?!胺殴芊备母镒鳛橹普毮苌羁剔D(zhuǎn)變的驅(qū)力,以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)的方式,充分釋放體育的發(fā)展?jié)撃?,破除了以往的體制束縛和行政壁壘,激發(fā)了社會(huì)辦體育、參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情,為大眾冰雪運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了寬松而又良好的發(fā)展環(huán)境。
2.1.4法律體系亟需完善如今相關(guān)法律法規(guī)對(duì)大眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)權(quán)利的保護(hù),冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展良好秩序的建立以及實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的規(guī)范化和法制化越來越引起關(guān)注與重視。全民健身綱要提出,推動(dòng)在《中華人民共和國(guó)體育法》修訂過程中進(jìn)一步完善全民健身的相關(guān)內(nèi)容,依法保障公民的體育健身權(quán)利。目前,針對(duì)全民健身修正后的《中華人民共和國(guó)體育法》(2016修正)也只是在一條款項(xiàng)中提到:“體育工作堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ),實(shí)行普及與提高相結(jié)合,促進(jìn)各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展”[8]。在冰雪運(yùn)動(dòng)開展過程中,諸如人身傷害事故、責(zé)任糾紛等屢有發(fā)生,主要涉及冰雪運(yùn)動(dòng)權(quán)利的維護(hù)、責(zé)任歸屬、體育服務(wù)的法律規(guī)制、冰雪文化保護(hù)等領(lǐng)域。這些問題或事故其預(yù)防與化解需要明確的法律依據(jù),在法律體系中體育法與其他法律法規(guī)缺少互動(dòng)與協(xié)同,多元法治體系尚未形成,依然存在真空地帶,不利于推廣普及大眾冰雪運(yùn)動(dòng),因此建立完善的法律體系則是最佳方式。好的方面是,部分地區(qū)在冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)法律體系完善工作上邁出新的一步。比如河北省從2020年5月起實(shí)施的《河北省全民健身?xiàng)l例》,以法律的形式對(duì)普及大眾冰雪運(yùn)動(dòng)作出規(guī)定與要求,為冰雪運(yùn)動(dòng)的普及提供法律保障,這是該省首部對(duì)全民健身的專門法規(guī),也是首次為普及冰雪運(yùn)動(dòng)立法。作為2022年冬季奧運(yùn)會(huì)雪上項(xiàng)目的主要承辦地的張家口崇禮區(qū),在依法妥善審理相關(guān)案件過程中,與雪場(chǎng)、保險(xiǎn)公司、滑雪協(xié)會(huì)等合作,積極探索建立“法院+雪場(chǎng)+X”旅游滑雪糾紛解決機(jī)制,及時(shí)高效化解糾紛[9]。
2.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境
2.2.1經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體穩(wěn)中有升當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020年,GDP總量首次突破百萬(wàn)億元,人均GDP超過1萬(wàn)美元[10],國(guó)民整體生活水平有了大幅提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)上也已進(jìn)入新常態(tài),其特征之一就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨于平穩(wěn),發(fā)展成果惠及更廣大民眾,群眾擁有了多元化生活選擇空間,導(dǎo)致人們對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的參與需求與日俱增。大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的開展具備了有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在微觀經(jīng)濟(jì)方面,中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入逐年遞增,2020年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,全國(guó)居民恩格爾系數(shù)由2012年的37.7%下降至2020年的30.2%[11],基本達(dá)到聯(lián)合國(guó)劃分的富足標(biāo)準(zhǔn)。居民收入水平的持續(xù)提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),帶動(dòng)了參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)逐步增多。這種帶動(dòng)作用甚至在南方地區(qū)也比較明顯,一些冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目如滑冰、冰壺等正逐漸受到大眾歡迎。良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境無疑為大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),更為“北冰南展西擴(kuò)東進(jìn)”提供了永續(xù)動(dòng)力。
2.2.2冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展在北京冬奧會(huì)臨近與體育消費(fèi)升級(jí)雙重驅(qū)動(dòng)下,冰雪產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)2021國(guó)際冬季運(yùn)動(dòng)(北京)博覽會(huì)主論壇發(fā)布的《中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》顯示,截至2019年底,我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)4 235億元,較2015年的2 700億元增長(zhǎng)56.9%[12]。投資需求呈現(xiàn)同步或繼發(fā)性的增長(zhǎng),適合冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展的場(chǎng)館、綜合體及設(shè)施也逐步的增多。在“十三五”期間,全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)滑冰場(chǎng)館數(shù)量從157家增加至388家,滑雪場(chǎng)總數(shù)從568座增加至770座[13],室內(nèi)滑雪場(chǎng)的數(shù)量也呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(見圖1),甚至在南方地區(qū),冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的數(shù)量也逐年增多。大眾對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)日益增長(zhǎng)且豐富的新需求,意味著冰雪產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模逐漸增長(zhǎng)的同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,在以冰雪旅游業(yè)、冰雪健身休閑業(yè)等為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)業(yè)、冰雪裝備等行業(yè)發(fā)展迅速。盡管新冠疫情使得整個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所波動(dòng),但經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”也從客觀上穩(wěn)定了冰雪產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。另外,冰雪產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì),形成了冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)以及“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪”等新業(yè)態(tài),越來越多的滑雪度假區(qū)開始由“一季養(yǎng)三季”傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向四季運(yùn)營(yíng)新模式。新業(yè)態(tài)與模式的層出不窮與蓬勃發(fā)展,使得冰雪運(yùn)動(dòng)功能的多樣化也正被不斷挖掘。但是,由于國(guó)內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短、運(yùn)動(dòng)普及度不高、地理環(huán)境限制較多等諸多因素,在冰雪用品消費(fèi)向?qū)I(yè)化、個(gè)性化、品牌化升級(jí)的過程中存在明顯短板,國(guó)內(nèi)中高端的冰雪產(chǎn)品基本被國(guó)外品牌所壟斷。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益不足以及經(jīng)營(yíng)管理水平不高的問題依然突出。
2.3社會(huì)環(huán)境
2.3.1冰雪文化氛圍逐漸濃厚北京2022年冬奧會(huì)的成功申辦使得我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)文化在奧運(yùn)精神的傳播過程中得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。人們對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情逐漸高漲,形成一股冰雪熱。在此過程中,全國(guó)各地的一些傳統(tǒng)和新興的冰雪節(jié)活動(dòng)也如火如荼的開展(見表2)。這些冰雪節(jié)傳承了冰雪文化,豐富了冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,能夠使參與者體會(huì)到冰雪運(yùn)動(dòng)的樂趣,鞏固并豐富了冰雪文化的內(nèi)涵。此外,一些地方積極嘗試建立冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校,因地制宜的采取不同方式開設(shè)了冰雪運(yùn)動(dòng)課程,進(jìn)行冰雪文化主題教育,使冰雪運(yùn)動(dòng)的普及與推廣列入到學(xué)校體育教育內(nèi)容,融入育人體系的課程中,形成了校園冰雪文化,各類冰雪運(yùn)動(dòng)賽事也在校際間開展。在這種背景下大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展擁有了濃厚且良好的社會(huì)文化氛圍。
表2代表性區(qū)域大眾冰雪活動(dòng)類型[15]地區(qū)代表性大眾冰雪活動(dòng)主要表現(xiàn)形式黑龍江百萬(wàn)青少年上冰雪、冰雪體育長(zhǎng)廊、國(guó)際冰雪節(jié)青少年冰雪冬令營(yíng)、雪地足球、室外免費(fèi)冰場(chǎng)、免費(fèi)滑雪體驗(yàn)、冰上親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、冰上龍舟、冰雪迷你馬拉松、雪地徒步等吉林冰雪進(jìn)校園、百萬(wàn)青少年上冰雪、全民上冰雪、全民冰雪活動(dòng)季冰雪嘉年華、雪地足球、雪地拔河、冰雪徒步、霧凇冰雪節(jié)等遼寧百萬(wàn)市民上冰雪、百萬(wàn)青少年上冰雪滑雪滑冰訓(xùn)練營(yíng)、青少年免費(fèi)體驗(yàn)滑雪、冬跑等北京快樂冰雪季、冰雪進(jìn)校園、百萬(wàn)青少年上冰雪、大眾冰雪季冰雪公益體驗(yàn)課、冰雪嘉年華、青少年冰蹴球邀請(qǐng)賽、中小學(xué)冰球聯(lián)賽、青少年冬令營(yíng)、青少年冰球俱樂部聯(lián)賽、大眾冰雪北京公開賽等河北大眾冰雪季、崇禮國(guó)際滑雪節(jié)、百萬(wàn)青少年上冰雪萬(wàn)名小學(xué)生滑雪體驗(yàn)、中小學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年冬令營(yíng)等新疆百萬(wàn)青少年上冰雪、大眾冰雪季、冰雪風(fēng)情節(jié)“冰上運(yùn)動(dòng)示范學(xué)?!彼俣然荣?、冰雪游體驗(yàn)卡、冰雪馬拉松、中小學(xué)冰雪課等內(nèi)蒙古冰雪那達(dá)慕、百萬(wàn)青少年上冰雪、冰雪節(jié)青少年冰雪冬令營(yíng)、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、冰雪馬拉松等
2.3.2群眾運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)《全民健身計(jì)劃(2021—2025)》提到:鞏固拓展“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果[2],推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)在社會(huì)的廣泛開展,是落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求。隨著“冰雪運(yùn)動(dòng)南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施,冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目越來越受到人們的青睞,參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)急劇增加。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)在2018年11月發(fā)布的《全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)參與現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示,參加冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)增長(zhǎng)至2.7億,且呈持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。參與者多以80后為主,首次參加冰雪運(yùn)動(dòng)人群的年齡大部分在30歲以下,年齡整體分布情況呈年輕化態(tài)勢(shì)?;顒?dòng)目的多以?shī)蕵?、健康、緩解壓力、社交和時(shí)尚為主。參與人群的年輕化以及目的的多樣性,使得大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展有著牢固的群眾基礎(chǔ)。民眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的態(tài)度總體積極,即便在南方地區(qū)也有超過半數(shù)(50.5%)的人喜愛冰雪運(yùn)動(dòng)[16]。冰雪運(yùn)動(dòng)的個(gè)性化、時(shí)尚化使之成為人們突出自我,展現(xiàn)個(gè)性的重要載體,那么人們對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)的需求也會(huì)日益增長(zhǎng)。值得注意的是,青少年是冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展必須重點(diǎn)發(fā)力的人群,但因?yàn)檎n業(yè)壓力的增大、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目間的競(jìng)爭(zhēng)、電競(jìng)和娛樂的強(qiáng)勢(shì)吸引等,為冰雪運(yùn)動(dòng)在青少年群體的普及與流行制造了很大難度。
2.3.3社會(huì)服務(wù)供給依然不足黨的十九大報(bào)告提出:新時(shí)期社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[17]。正如前文所述,人們對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)的需求正日趨豐富,然而據(jù)《全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)參與現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》的內(nèi)容顯示,在冰雪運(yùn)動(dòng)的參加頻率、時(shí)間及消費(fèi)方面沒有形成習(xí)慣化與常態(tài)化,多數(shù)人只是偶爾嘗試冰雪運(yùn)動(dòng),運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的缺乏以及可用于參加冰雪運(yùn)動(dòng)的時(shí)間不充足,是制約群眾踐行冰雪運(yùn)動(dòng)的兩大因素[17]。癥結(jié)主要在于供給側(cè),人們對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)的需求因冰雪場(chǎng)地的不充分發(fā)展沒有得到充分滿足。另外,人才供給不足是制約大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的主要原因之一。冰雪運(yùn)動(dòng)人才是普及和發(fā)展該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的中堅(jiān)力量。但目前,群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)員和教練人員缺乏,且學(xué)歷水平不高,冰雪專職醫(yī)務(wù)和救護(hù)等人員就更加稀缺,導(dǎo)致冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)水平滯后[18],一定程度上限制了冰雪運(yùn)動(dòng)人口數(shù)量的進(jìn)一步增長(zhǎng)。
2.4技術(shù)環(huán)境
2.4.1新興科技帶來發(fā)展契機(jī)現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展已經(jīng)對(duì)體育的各方面都產(chǎn)生了重要的影響?!度窠∩碛?jì)劃(2021—2025)》要求“推動(dòng)線上和智能體育賽事活動(dòng)開展,支持開展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng)”[2]。全民健身與高科技的融入是時(shí)代之需。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”為無數(shù)的傳統(tǒng)行業(yè)帶來了新的活力。目前,關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”的項(xiàng)目開發(fā)與科研也應(yīng)運(yùn)而生,在此項(xiàng)目中,人們可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開展科學(xué)的體育健身活動(dòng),降低運(yùn)動(dòng)健身的成本,提高了效率。這也為大眾冰雪運(yùn)動(dòng)開展提供新模式。5G和AI技術(shù)也在冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域被給予更高的期望。隨著智能體育的普及,市面上很多智能體育裝備可以記載運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)、提出運(yùn)動(dòng)方法和康復(fù)建議,為運(yùn)動(dòng)搭建了一系列智能化相關(guān)服務(wù)。另外,智能化教學(xué)軟件系統(tǒng)和課程也有望推出,讓“冰雪進(jìn)校園”有了更加科學(xué)、便捷和實(shí)用的渠道。隨著新興科技的日益成熟,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)一步升級(jí),這些高新技術(shù)在人們生活中被廣泛運(yùn)用。在此背景下,實(shí)現(xiàn)新興高科技與冰雪運(yùn)動(dòng)的有效結(jié)合,對(duì)于促進(jìn)運(yùn)動(dòng)健身的科學(xué)性,提高大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的普及力度具有重要的推動(dòng)作用。
2.4.2場(chǎng)館技術(shù)打破季節(jié)限制近年來,得益于科技的助力,冰雪運(yùn)動(dòng)在南方不再受季節(jié)與地域的限制。接連建起的室內(nèi)雪場(chǎng)、室內(nèi)滑雪體驗(yàn)館等,在很大程度上滿足了冰雪運(yùn)動(dòng)愛好者的需求。通過引進(jìn)滑雪運(yùn)動(dòng)模擬和VR體驗(yàn)裝備將滑雪運(yùn)動(dòng)室內(nèi)化,打破滑雪運(yùn)動(dòng)受季節(jié)和氣候影響的限制,為全國(guó)愛好者提供四季滑雪的專業(yè)場(chǎng)地及教學(xué)課程的機(jī)會(huì)。例如,模擬從雪山賽道速降滑行的模擬機(jī),用戶可以自由選擇各類高山地形,任意調(diào)整雪道的坡度和滑行速度,體驗(yàn)感強(qiáng)。另外,還可以記錄訓(xùn)練的能量消耗,統(tǒng)計(jì)滑行擺動(dòng)時(shí)的幅度和換刃的角度。再如離心滑雪訓(xùn)練機(jī),可以幫助鍛煉者借助固定的滑雪仗裝置做回轉(zhuǎn)動(dòng)作離心轉(zhuǎn)換,一方面可以讓滑雪技術(shù)更扎實(shí),另一方面則可以四季訓(xùn)練。這些科技滑雪設(shè)備,雖不能比擬室外滑雪場(chǎng),但在冰雪資源匱乏的南方,非常受滑雪愛好者的追捧。當(dāng)然,隨著科技水平的不斷提高,未來室內(nèi)滑雪場(chǎng)館的革新也將有更大的想象空間。