尚秋麗

（中共河南省直機關(guān)黨校，河南 鄭州 450000）

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨政干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的中堅力量。打鐵必須自身硬，黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)決定了各級黨政干部必須是信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)人才，如此才能為我國改革開放事業(yè)的不斷勝利提供堅強的組織保證和人才支撐。改革開放以來我國經(jīng)濟取得了飛躍式發(fā)展，但同時，市場經(jīng)濟的某些負(fù)面因素如利己主義、拜金主義等不良思想也在不斷沖擊侵蝕著一些黨政干部的“德行”，加之西方敵對勢力對個人主義、享樂主義的鼓吹，造成一些黨政干部思想滑坡、理想信念動搖，最終走向違法違紀(jì)的道路。因此，對黨政干部“德才兼?zhèn)?、以德為先”選拔任用評價標(biāo)準(zhǔn)的研究對于提升我國黨政干部綜合素質(zhì)、完善黨的選人用人理論具有重要意義。

一、“德才兼?zhèn)?、以德為先”的歷史淵源

“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)是從我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取而來的?！豆茏印醒浴穼懙溃骸靶胖?，仁也。不可欺者，智也。既智且仁，是謂成人”，不僅智慧而且仁德，這應(yīng)該就是中國古人對“德才兼?zhèn)洹弊钤绲恼撌?。唐太宗說過，“為政之要，惟在得人。用非其人，必難致治。今所任用，必須以德行、學(xué)識為本?！保?］這也是古人對于“德才觀”的詮釋。關(guān)于“德”與“才”之間的關(guān)系，古人也曾有相關(guān)論述，并且著重強調(diào)了“德”的重要性?？鬃釉f“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之?！币馑际钦f，以道德的原則去治理國家、感召百姓，就會像北極星那樣所有的星辰都圍繞著它。北宋政治家、史學(xué)家司馬光在《資治通鑒》里這樣論述“德”與“才”的關(guān)系：“德才全盡謂之圣人；才德兼亡謂之愚人；德勝才之謂之君子；才勝德之謂之小人?！?/p>

“德才兼?zhèn)?、以德為先”也是我們黨歷來選拔任用干部所堅持的根本原則，不同的歷史時期又賦予了其不同的內(nèi)涵。例如中華人民共和國成立初期對干部的標(biāo)準(zhǔn)是“又紅又?！保纫蟾刹繄远ㄉ鐣髁x政治方向，又要有服務(wù)人民、干事創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技能。改革開放初期國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，所以當(dāng)時干部的標(biāo)準(zhǔn)是“四化”，即“革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化”［2］。構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟時期，由于市場經(jīng)濟天然的“經(jīng)濟人”屬性，所以這一時期的干部標(biāo)準(zhǔn)是“高素質(zhì)”，并且著重強調(diào)“以德為先”。新時代我國進入新的歷史方位承擔(dān)新的歷史任務(wù)，習(xí)近平總書記提出好干部要做到“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”［3］。由此可見，在我們黨發(fā)展的不同時期，評價標(biāo)準(zhǔn)有相應(yīng)的時代內(nèi)涵，但究其內(nèi)核都強調(diào)了“德行”和“學(xué)識”的重要性，并把“德行”放在首要位置。

二、“德才兼?zhèn)?、以德為先”選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代價值

（一）“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x拔任用標(biāo)準(zhǔn)是馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求

《共產(chǎn)黨宣言》中指出，無產(chǎn)階級的運動是為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動［4］。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政沒有自己特殊的利益，而是為了最廣大人民群眾的利益。一分部署九分落實，黨的各項路線、方針、政策都要由各級黨政干部去貫徹落實，人民群眾能不能夠得到實惠、能不能夠切實享受改革發(fā)展成果，主要看各級黨政干部有沒有把黨的路線、方針、政策貫徹落實到位。黨的性質(zhì)決定了各級黨政干部必須是有能力、能干事、干成事又全心全意為人民服務(wù)的人民公仆?！斑x什么樣的人、用什么樣的人”的問題直接決定了黨和人民事業(yè)的成敗、決定了人心向背、決定了我們黨的執(zhí)政地位［5］。因此，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)成為中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨保持先進性和純潔性的根本要求和重要保證。

（二）“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)是新時代建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的必然要求

人才是黨執(zhí)政興國的第一資源、第一推動力。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，人才是富國之本、興邦大計。要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之［6］。當(dāng)前，我國邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，國際形勢錯綜復(fù)雜，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，“十四五”規(guī)劃提出到2035年要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。面對新使命、新挑戰(zhàn)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要一代又一代人的接續(xù)奮斗，這就必然要求我們的黨政干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面，學(xué)習(xí)真本領(lǐng)，練就真功夫，成長為政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。習(xí)近平總書記在2020年中央黨校中青班開班儀式上指出，年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、落實能力等七種能力。習(xí)近平總書記提出的這七種能力兼具了“德”與“才”，而且在這七種能力中政治能力是放在第一位的，是硬杠杠，政治標(biāo)準(zhǔn)不過關(guān)，能耐再大也不能用，強調(diào)了在“德”與“才”之間“以德為先”的評價標(biāo)準(zhǔn)。這些重要思想，為我們黨選人用人樹立了時代標(biāo)桿。

（三）“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

黨的十八屆三中全會提出我國全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。前一句規(guī)定了根本方向，后一句是在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。如何把國家制度上的優(yōu)越性轉(zhuǎn)化為治國理政的實際效能，關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題。同樣的，無論是政治、經(jīng)濟、社會等任何一個領(lǐng)域的現(xiàn)代化改革和探索，都需要有系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系來支撐，需要不斷提高黨和國家機構(gòu)的履職能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我國各級黨政干部是治理的具體執(zhí)行者和貫徹者，“德”決定著黨政干部治理是“為公”或是“謀私”，“才”決定了黨員干部治理是“無能”還是“有能”。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這項重大戰(zhàn)略任務(wù)，涉及領(lǐng)域之廣、觸及層次之深、各項任務(wù)之重，亟須一支理想信念堅定、勇于擔(dān)當(dāng)作為，并且能夠適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展需要、具有較高治理能力的人才隊伍［7］。

三、貫徹“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取边x拔任用標(biāo)準(zhǔn)的基本要求

“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，是干部選拔任用的重要導(dǎo)向。習(xí)近平總書記多次引用北宋司馬光關(guān)于“德”“才”關(guān)系的觀點，即“才者，德之資也；德者，才之帥也”。選拔任用干部既要重“才”，擔(dān)當(dāng)起改革發(fā)展重任；更要重“德”，如此才能保證干事創(chuàng)業(yè)所得的發(fā)展成果由人民共享。

（一）應(yīng)正確把握“德”與“才”的辯證關(guān)系

正確把握“德”與“才”之間的辯證關(guān)系，是理解和貫徹“德才兼?zhèn)?、以德為先”選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的前提?！暗隆迸c“才”是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，既相互滲透又相輔相成。一方面，“德”可以轉(zhuǎn)化為“才”，干部道德修養(yǎng)加強了，為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性自然會提高，能力也會隨著不斷鍛煉而增強；“才”里有“德”的因素，干部“才”的提高和積累能提高干部“德”的層次和境界，提高思想道德修養(yǎng)［8］。另一方面，在“德”與“才”的關(guān)系上，應(yīng)堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一，“德”與“才”都不可或缺。領(lǐng)導(dǎo)干部“才”的大小，尤其是治理能力的強弱，直接關(guān)系到一個地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。但“德”與“才”相比較，德是第一位的，是才的統(tǒng)帥，決定著才的作用和方向；才是德的支撐，影響著德的作用范圍；有德無才，難以擔(dān)當(dāng)重任，有才無德，終究要敗壞黨的事業(yè)［9］。所謂“有德無才要誤事，有才無德要壞事”。道德上有問題的人，能力越強，對黨和人民事業(yè)發(fā)展帶來的破壞反而越大。因此，我們黨選人用人，既要看干部的“才”，把“才”作為選拔任用的重要條件，更要重干部的“德”，以“德”為先決條件，突出“德”的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。

（二）應(yīng)正確靈活把握“德”的內(nèi)容界定

習(xí)近平總書記明確指出“德包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過得硬，最重要的是政治品德要過得硬”。政治品德以政治立場、政治態(tài)度和思想作風(fēng)為內(nèi)在支撐，以政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)為外在表現(xiàn)，具體表現(xiàn)為干部對黨的路線、方針、政策的堅信和貫徹執(zhí)行，是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、從政之基，也是共產(chǎn)黨人道德品行修養(yǎng)的核心［10］。領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德所反映的是領(lǐng)導(dǎo)干部在處理公與私、得與失關(guān)系時所表現(xiàn)出的思想道德風(fēng)貌，黨政干部能做到在其位謀其職，踏實忠誠地對待工作，樹立為民服務(wù)的理想信念，自覺嚴(yán)格要求自己，在工作上有所作為。社會公德是指人們在社會交往中潛移默化所形成的一種規(guī)范體系和行為準(zhǔn)則，是一種最基本的社會關(guān)系秩序和道德要求。公德，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立身之本，是領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)社會風(fēng)氣之本。黨員干部要做到堅守公平正義，帶頭踐行社會主義核心價值體系，做思想道德的自覺遵守者、示范引領(lǐng)者和堅定維護者。天下之本在家，習(xí)近平總書記明確要求要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置。作為關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到重家庭，涵養(yǎng)家國情懷；重家教，突出道德品行；重家風(fēng)，做到勤廉齊家。

（三）應(yīng)正確把握干部“德”的考核評價

加強對干部“德”的考核，對于貫徹“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人公信度具有重要意義。對黨政干部“德”的考核應(yīng)堅持民主公開、注重實績、分級分類等原則。民主公開是指通過民主測評、民意調(diào)查等形式，廣泛聽取干部群眾意見、輿論評價和社會反映，要從群眾口碑和知情人意見中分析了解干部的“德”。注重實績是指要從黨員干部履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)等方面考察干部的“德”，從日常的工作作風(fēng)、工作成效，在急難險重任務(wù)中是否站穩(wěn)黨和人民立場，在大是大非問題面前是否立場堅定等方面全面了解干部的“德”。分級分類是指處于不同層級和崗位的干部，對其“德”的考核標(biāo)準(zhǔn)和重點各有不同。比如對于中高級領(lǐng)導(dǎo)干部，作為“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，是黨的路線、方針、政策的直接參與者，因此對其“德”的考核側(cè)重于政治立場、理想信念是否堅定，是否做到“兩個維護”、是否與黨中央保持高度一致等［11］。而基層干部作為發(fā)展一線、深入群眾一線，對其“德”的考核更加突出工作作風(fēng)、公道正派等，考核其能否為群眾辦實事辦好事、在群眾面前是否擺花架子等。對不同層級的干部，分級分類指出“德”的考核評價重點，才能保證考核評價的針對性和科學(xué)性。

黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系的十三項顯著優(yōu)勢中，其中一項就是“堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”?！暗虏偶?zhèn)?，以德為先”干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)研究是干部隊伍建設(shè)的有機組成部分；新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)需要一大批忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部擔(dān)當(dāng)大任，必須堅持嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，努力建設(shè)一支敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部隊伍，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和中華民族偉大復(fù)興提供堅強的組織保證。