陳健瑜

（陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東陽江529500）

智慧黨建源于“智慧地球”“智慧城市”等概念，它強調(diào)借助通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)等智慧手段來構(gòu)建黨務(wù)信息平臺，改進黨員教育管理方式，傳播主流價值，組織黨員活動，提高黨群服務(wù)水平，對黨組織進行科學(xué)管理和建設(shè)[1]。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出“四個偉大”，其中偉大工程就要求加強黨組織建設(shè)，要加強智慧黨建，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，提高黨的科學(xué)化建設(shè)水平。李克強總理也多次強調(diào)我們要重視信息技術(shù)在黨建工作中的運用，充分發(fā)揮其在黨的思想、組織、作風(fēng)等建設(shè)方面的作用。隨著流動黨員數(shù)量的增多和其對傳統(tǒng)黨建模式的沖擊，流動黨員管理問題給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。探尋智慧黨建模式下流動黨員管理策略，是推動偉大工程建設(shè)必須面對的時代課題。

一、“智慧黨建”的內(nèi)涵及特征

“智慧黨建”是黨建工作現(xiàn)代化的重要組成部分，也是推動偉大工程建設(shè)的重要舉措。目前，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)研究還處于初級階段，并沒有關(guān)于智慧黨建科學(xué)且權(quán)威的定義。筆者認為，它是信息科技高速發(fā)展背景下催生的集信息化、智慧化、多元化為一體的黨建工作新模式。

與以往的黨建管理模式不同，智慧黨建主要具有以下特征：一是感知度高。相對于傳統(tǒng)的黨建管理模式，智慧黨建能夠及時捕獲和感知黨員活動、思想動態(tài)等信息，匯總實時監(jiān)測的數(shù)據(jù)，并做出回應(yīng)，傳遞有用信息[2]。二是互動性強。智慧黨建平臺的搭建能夠加強黨組織之間、黨組織與黨員之間、黨員之間的溝通和聯(lián)系，這種互聯(lián)互通、互促互進、互幫互助的扁平化黨建管理模式能夠提高黨建工作的效率。三是共享性強。智慧黨建依托大數(shù)據(jù)、云計算等科學(xué)技術(shù)，能夠及時將各地、各種黨建信息進行匯總，制作典型案例，供大家免費下載，促進黨建信息共享共用。四是智能化強。智慧黨建系統(tǒng)不僅能夠及時采集黨組織、黨員、日常黨日活動等基本信息數(shù)據(jù)，還能夠?qū)R總的數(shù)據(jù)進行智能分析，將分析的結(jié)果上報給上級黨組織，方便上級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握系統(tǒng)內(nèi)黨組織和黨員的具體情況。

二、智慧黨建模式下加強流動黨員管理的必要性

隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，人員流動性越來越大。流動黨員也在這樣的背景下應(yīng)運而生。由于工作、學(xué)業(yè)、居住地變化，一些黨員長時間無法按時到所屬的基層黨組織去參加活動。我們把這些黨員稱為流動黨員。目前流動黨員主要具有以下三個特征：一是分散性強。流動黨員經(jīng)常分散于各個行業(yè)、各個區(qū)域中。他們往往從事著一些流動性很強的工作，分布于鄉(xiāng)村、城市的各個角落中，具有很強的分散性。二是穩(wěn)定性差。流動黨員往往會隨著居住和工作地點變化而變化，這樣就使得這類群體一直處于一種無序性自由組合的狀態(tài)中，不管在數(shù)量上還是分布上都處于動態(tài)變化之中，群體穩(wěn)定性較差。三是差異性大。從表面上看，流動黨員的差異性更多表現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平等方面。從深層次上看，其中差異性更多表現(xiàn)在文化水平、思想認識等方面[3]。這些差異性也增加了流動黨員管理的難度。

流動黨員的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)的黨建管理模式造成了一定的挑戰(zhàn)。與以往的管理模式相比，在智慧黨建模式下加強流動黨員管理的必要性主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是方便對流動黨員實施動態(tài)管理。在傳統(tǒng)的黨建管理模式下，流動黨員的基本信息因受到時間、空間等限制往往不能及時得到更新。在智慧黨建模式下加強流動黨員管理，有利于及時了解流動黨員基本情況，及時更新信息，實現(xiàn)動態(tài)管理。與此同時，流動黨員在辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等具體事務(wù)時，能夠通過智慧黨建平臺得到處理，不僅減少流動黨員的來回奔走，還利于提高黨建管理服務(wù)水平。二是方便對流動黨員進行個性化管理。智慧黨建是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的融合體，這使黨建工作能夠及時根據(jù)時代發(fā)展和流動黨員客觀情況做出反應(yīng)，為流動黨員提供更有針對性的教育、服務(wù)和管理。三是方便對流動黨員進行科學(xué)化管理[4]。目前對流動黨員的管理障礙主要來源于跨地區(qū)、跨行業(yè)的分散狀態(tài)。傳統(tǒng)的零散化、獨立化的黨建信息系統(tǒng)很難準確獲得流動黨員信息，構(gòu)建具有較好協(xié)同能力的智慧黨建模式，能促進黨組織之間信息的傳遞與共享。一方面有利于各級黨組織加強對流動黨員信息的動態(tài)收集；另一方面，在與其他組織的協(xié)同配合下，有利于各級黨組織對流動黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)情況進行考核，使得對該群體的管理更加科學(xué)化。四是方便對流動黨員實施人性化管理。智慧黨建模式下加強流動黨員管理，能夠更新管理理念，創(chuàng)新管理方法，并將服務(wù)作為黨建工作的重點，根據(jù)流動黨員實際情況，及時為他們提供就業(yè)、醫(yī)療、社保等信息[5]。在智慧黨建人性化的管理模式下，不僅能夠使流動黨員感受到組織的關(guān)懷和溫暖，而且還能夠加深其對組織的歸屬感與責(zé)任感。

三、傳統(tǒng)黨建管理模式下流動黨員管理存在的問題

（一）流動黨員管理信息混亂

伴隨著工作地點、學(xué)習(xí)地點的變化，流動黨員的居住地址和聯(lián)系電話也會相應(yīng)發(fā)生變化。這些變化不利于黨組織了解流動黨員的基本情況。對此，只能依靠流動黨員自行到組織進行報備，相關(guān)信息才能得以明晰。這就容易造成流動黨員信息管理混亂，黨組織無法準確、及時了解到流動黨員基本信息情況。

（二）流動黨員管理方式被動

流動黨員長期游離黨組織之外會導(dǎo)致其組織性和紀律性弱化，有時流動黨員更多享受身份紅利而忽視了履行義務(wù)，這些都對黨建工作順利開展造成了阻礙。只依靠流動黨員的自律性和自覺性容易導(dǎo)致流動黨員管理陷入被動困境[6]，使流動黨員逐漸淡化了聯(lián)系、靠近組織的意識。

（三）流動黨員學(xué)習(xí)教育難

學(xué)習(xí)教育是為黨員干部提供精神食糧的重要手段。流動黨員由于其變動性、分散性、流動性導(dǎo)致教育活動組織難度大。流動黨員與傳統(tǒng)集中教育模式出現(xiàn)了匹配難的問題，長期發(fā)展下去，不僅會影響流動黨員的成長和發(fā)展，還會影響到黨組織的凝聚力和向心力。

（四）流動黨員帶頭作用難發(fā)揮

流動黨員經(jīng)常因為時間、地點的不匹配不能參與黨組織活動，由于長時間游離黨組織、學(xué)習(xí)教育、黨日活動之外，導(dǎo)致黨組織對其在思想意識、文化知識等方面供給不足。長此以往，一些流動黨員會逐漸淡忘黨的初心和使命，難以在日常生活中發(fā)揮良好的帶頭作用。

四、智慧黨建模式下流動黨員管理的策略

（一）構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對流動黨員的動態(tài)化管理

建設(shè)信息管理系統(tǒng)是構(gòu)建智慧黨建平臺的第一步。黨建信息管理系統(tǒng)應(yīng)該包括電子檔案模塊、黨費繳納模塊、學(xué)習(xí)教育模塊、黨日活動模塊等。這些模塊的構(gòu)建，能夠方便對流動黨員信息進行及時更新，實現(xiàn)對流動黨員的動態(tài)管理[7]。與此同時，信息管理平臺也能夠使黨組織之間、黨組織與黨員、黨員與黨員之間及時進行信息傳遞，從而提高溝通效率，為流動黨員提供更加精準的服務(wù)和管理。

（二）轉(zhuǎn)變管理理念，實現(xiàn)對流動黨員的個性化管理

在智慧黨建模式下加強對流動黨員管理，需要我們轉(zhuǎn)變管理理念。管理者要改變傳統(tǒng)黨建思維，樹立互聯(lián)網(wǎng)黨建思維。要善于運用微信、QQ等社交平臺，實現(xiàn)對流動黨員的及時登記和統(tǒng)計。要注重“兩微”建立，即“微站點”“微課堂”，方便流動黨員學(xué)習(xí)。要加強與其他部門聯(lián)動，及時傳遞相關(guān)信息。根據(jù)不同流動黨員的具體情況提供教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等支持，實現(xiàn)對流動黨員的個性化管理。

（三）創(chuàng)新管理方式，實現(xiàn)對流動黨員的人性化管理

在智慧黨建模式下加強流動黨員管理，需創(chuàng)新管理方式，實現(xiàn)對流動黨員的人性化管理。管理者可以根據(jù)流動黨員具體情況進行分類管理。長期流動在外的黨員經(jīng)常因地點和時間限制不能及時和當?shù)攸h組聯(lián)系、不能到場參加組織生活和黨員教育活動，我們可以利用智慧黨建平臺，向流動黨員播放線上視頻，組織線上活動，流動黨員也可以通過線上聯(lián)系到所在地的黨組織。臨時或短期外出的流動黨員由于其外出時間較短，可以采用線上登記、定期匯報等方式，實現(xiàn)對其的人性化管理。

（四）建立考核評價機制，實現(xiàn)對流動黨員的規(guī)范化管理

在智慧黨建模式下加強流動黨員管理，需要建立考核評價機制。具體而言，我們可以基于流動黨員認可度、黨組織凝聚力等評價指標進行考核評價[8]。流動黨員認可度的高低不僅會影響其參與黨組織活動的積極性，還會影響黨組織效能的發(fā)揮。將流動黨員認可度納入考核評價指標中，更能體現(xiàn)出對流動黨員主體地位的尊重。在智慧黨建模式下，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，考慮流動黨員的需求，激發(fā)流動黨員的認同感。智慧黨建發(fā)揮出應(yīng)有的效果，關(guān)鍵還要看黨組織凝聚力的提高。將組織凝聚力納入考核評價指標能夠引起管理者的重視，從而實現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。這樣能使流動黨員考核工作更加量化、科學(xué)化和體系化，從而實現(xiàn)對流動黨員的規(guī)范化管理。