馬桂萍， 韓育哲

(1.莆田學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 莆田350321；2.中國社會科學(xué)院大學(xué) 哲學(xué)院，北京 102488)

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨以工農(nóng)大眾為其堅實的社會基礎(chǔ)，其波瀾壯闊的百年歷史始終凝結(jié)著黨的“三農(nóng)”工作。本文通過考察中國共產(chǎn)黨百年來“三農(nóng)”工作歷程，探究黨的“三農(nóng)”工作歷史性成就和基本經(jīng)驗，為新時代加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面振興鄉(xiāng)村提供歷史借鑒。

一、中國共產(chǎn)黨百年“三農(nóng)”工作回視

一百年來，中國共產(chǎn)黨圍繞不同歷史時期黨的工作大局和中心任務(wù)，關(guān)注“三農(nóng)”問題，開展和推進“三農(nóng)”工作。黨的“三農(nóng)”工作經(jīng)歷了革命時期成功實踐、建設(shè)時期曲折發(fā)展、改革時期新進展、新時代全新實踐等歷史階段。百年“三農(nóng)”工作歷史生動再現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨奮發(fā)勇為、積極進取、不辱使命的崢嶸歲月和輝煌歷程。

(一)革命時期黨的“三農(nóng)”工作成功實踐

黨的“三農(nóng)”工作發(fā)軔于我們黨對農(nóng)民問題的高度關(guān)注，起步于組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動。在中國共產(chǎn)黨成立初期，我們黨就認識到農(nóng)民問題的重要性，強調(diào)“革命者應(yīng)面向農(nóng)民，‘要設(shè)法向田間去，促進他們的覺悟’”[1]95，由此我們黨從農(nóng)民問題入手開啟了“三農(nóng)”工作。1921年9月我們黨組織領(lǐng)導(dǎo)的第一個農(nóng)民協(xié)會在浙江省蕭山縣衙前村成立。1922年“‘農(nóng)運大王’彭湃”[1]95開始在廣東海陸豐地區(qū)組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動，到1923年5月，海豐、陸豐、惠陽三縣“1 500多個鄉(xiāng)建立了農(nóng)會，會員達到20多萬人”[1]96。1924年廣州農(nóng)民運動講習(xí)所成立，為農(nóng)民運動培養(yǎng)了大批干部。大革命時期隨著北伐戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運動的中心也由廣東北移到湖南，時任中共中央農(nóng)民運動委員會書記的毛澤東發(fā)動和組織農(nóng)民掀起了以湖南為中心的農(nóng)村大革命，革命直指土豪劣紳、貪官污吏、封建宗法思想和制度。1926年11月底，“湖南有54個縣已建立農(nóng)民協(xié)會組織，會員達107萬人；到1927年1月，會員又增加到200萬人”[1]179。與此同時，湖北、江西的農(nóng)民運動也得到很大發(fā)展。為總結(jié)農(nóng)民運動經(jīng)驗，毛澤東撰寫《國民革命與農(nóng)民運動》《湖南農(nóng)民運動考察報告》等經(jīng)典文獻，闡述了農(nóng)民問題是中國革命基本問題的觀點及深入組織和發(fā)動農(nóng)民、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動的重要性。自中國共產(chǎn)黨成立至大革命時期，是黨的“三農(nóng)”工作起步階段，這一階段黨的“三農(nóng)”工作主要是向農(nóng)民宣傳革命思想，發(fā)動農(nóng)民，組織農(nóng)民協(xié)會；組建農(nóng)民運動講習(xí)所，培養(yǎng)農(nóng)運骨干。這一階段我們黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運動幾乎席卷了長江以南各省，極大地沖擊了封建勢力、封建宗法思想和封建制度，播下了革命的火種，凸顯了黨的“三農(nóng)”工作起步階段的工作內(nèi)容、特點和影響力。

在土地革命時期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)工農(nóng)大眾，以農(nóng)村為革命中心，富有創(chuàng)造性地開展“三農(nóng)”工作。1927年大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨以大無畏的革命精神，獨立領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)武裝起義，創(chuàng)建革命軍隊，使中國革命有了走向勝利的支柱——工農(nóng)紅軍；從實際出發(fā)，深入農(nóng)村，發(fā)動農(nóng)民、組織農(nóng)民、武裝農(nóng)民，開展土地革命，創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地，使中國革命有了進可攻、退可守的依托——農(nóng)村革命根據(jù)地；不畏險阻、克服萬難，成功探索出符合中國實際的新民主主義革命道路，使中國革命有了通向勝利的正確道路——農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。此外，中國共產(chǎn)黨“為著爭取物質(zhì)上的條件去保障紅軍的給養(yǎng)和供給”[2]119，“努力去發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)”[2]121。土地革命時期黨的“三農(nóng)”工作氣勢恢宏，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力和智慧：緊緊圍繞黨的工作大局和中心任務(wù)開展“三農(nóng)”工作，使“三農(nóng)”工作成為黨的一項重要工作，為日后黨的“三農(nóng)”工作不離黨的工作大局和中心任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，在已有“三農(nóng)”工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，黨領(lǐng)導(dǎo)的“三農(nóng)”工作在多層面展開和深入：一是遵循中國革命發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)把農(nóng)村作為中國革命中心，建立和發(fā)展了以陜甘寧邊區(qū)為代表的，包括晉冀魯豫、晉察冀等多個敵后抗日根據(jù)地和解放區(qū)，在局部范圍內(nèi)改變中國半殖民地半封建社會性質(zhì)，將革命向前推進一大步；二是發(fā)展革命根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足軍民生活和革命戰(zhàn)爭的物質(zhì)供給；三是在開展軍隊建設(shè)、黨的建設(shè)、革命統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的同時，努力做好農(nóng)民工作。農(nóng)民是中國革命的最大動力、革命軍隊的重要組成部分，我們黨有相當(dāng)數(shù)量的黨員出身于農(nóng)民，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟。為此，在工作中我們黨努力在農(nóng)民中發(fā)展和壯大革命力量。在黨的建設(shè)中，重點加強黨的思想建設(shè)，例如，通過延安整風(fēng)，克服黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想；在革命軍隊建設(shè)中，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把由穿起軍裝的農(nóng)民組成的革命隊伍建設(shè)成為強有力的執(zhí)行革命任務(wù)的武裝集團；在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，發(fā)展以工農(nóng)大眾為主體的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。

1949年10月中華人民共和國成立，隨即開始了由新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變。在社會主義革命時期，黨的“三農(nóng)”工作任務(wù)目標是在農(nóng)村確立社會主義制度，發(fā)展社會主義農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。為此，我們黨積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民走互助合作道路，建立了互助組、具有半社會主義性質(zhì)的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、具有社會主義性質(zhì)的高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等多種形式的農(nóng)民互助合作。到1956年底，在農(nóng)村確立社會主義制度，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村走向社會主義發(fā)展軌道。

在民主革命時期我們黨從農(nóng)民問題入手，認識到農(nóng)民問題是新民主主義革命的基本問題，洞察到農(nóng)民的問題主要是土地問題，正確地將中國革命的中心放在農(nóng)村，并由此探索出中國革命的正確道路。民主革命時期我們黨成功的“三農(nóng)”工作是新民主主義革命勝利的重要條件。在社會主義革命時期，我們黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民，在對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系進行革命性變革的同時發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力互為促進，成功地完成農(nóng)業(yè)社會主義改造任務(wù)，“三農(nóng)”工作卓有成效。

(二)社會主義建設(shè)時期黨的“三農(nóng)”工作在曲折中前進

在社會主義建設(shè)時期，我們黨著眼于國家發(fā)展全局，從國家工業(yè)化建設(shè)的戰(zhàn)略高度布局“三農(nóng)”工作。這一時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全納入國家計劃，在計劃經(jīng)濟體制下運作，進行集體統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營。同時，實施工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”政策，在農(nóng)村建立人民公社，并通過城鄉(xiāng)二元戶籍制度限制農(nóng)民向城市流動，以確保農(nóng)業(yè)的積累用于工業(yè)發(fā)展，“從1952～1990年，我國從農(nóng)業(yè)取得了8 700億元的工業(yè)化資金”[3]。20世紀五六十年代工業(yè)化建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展大局，這是因為工業(yè)化建設(shè)是國防建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有工業(yè)，就沒有國防，也就沒有國家的安全和獨立，因而必須將工業(yè)化建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略高度。與此同時，我國既不能像西方國家那樣進行殖民掠奪，也沒有強有力的外援，國家工業(yè)化建設(shè)必須自力更生，依靠內(nèi)部積累，主要是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積累。所以，這一時期黨的“三農(nóng)”工作必須從屬于國家的工業(yè)化戰(zhàn)略。

在社會主義建設(shè)時期，由于長期“左”傾錯誤的影響，黨的“三農(nóng)”工作不可避免地出現(xiàn)失誤和挫折，諸如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的“大躍進”、追求“一大二公”的人民公社化運動、分配領(lǐng)域的平均主義，等等。這些失誤致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，“1965年的糧食產(chǎn)量仍然沒有達到1957年的水平”[4]741，因而社會主義建設(shè)時期黨的“三農(nóng)”工作是在曲折中進行。但有數(shù)據(jù)顯示，“1976年，全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1 258億元，按可比價格計算，比1965年增長35.3%；全國糧食總產(chǎn)量5 726.2億斤，比1965年增長47.2%”[4]973。這又表明，社會主義建設(shè)時期黨的“三農(nóng)”工作的曲折是前進中的曲折。

(三)改革開放時期黨的“三農(nóng)”工作新進展

在改革開放新時期，我們黨把“三農(nóng)”工作作為黨各項工作的重中之重，以改革為動力，調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部關(guān)系和工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新體制、新機制，使黨的“三農(nóng)”工作有了新進展。

1979年春安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民將土地分包到戶，實行家庭承包經(jīng)營，當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。小崗村農(nóng)民自發(fā)式的偉大創(chuàng)舉揭開了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的序幕。在20世紀八九十年代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革主要圍繞兩個方面有序推進，“首先解決農(nóng)村政策問題，搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”[5]，即改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，形成以農(nóng)民家庭經(jīng)營為主的“統(tǒng)”“分”結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。其次是進行市場取向改革，在農(nóng)村確立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。與此同時，對農(nóng)產(chǎn)品的流通領(lǐng)域和價格領(lǐng)域進行改革；改革人民公社體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)，實行村民自治；推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟；允許農(nóng)民進城務(wù)工營商；等等。

進入21世紀，我們黨立足新的形勢繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以2002年黨的十六大確立走新型工業(yè)化道路這一戰(zhàn)略舉措為標志，一改過去“以農(nóng)援工”的政策取向，開始實施“以工促農(nóng)”的新政策。在實際工作中，國家在財政上逐年提高對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，2005年十屆全國人大常委會第十九次會議決定自2006年1月1日起在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。2005年黨的十六屆五中全會又從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略措施，強調(diào)“以工促農(nóng)” “以城帶鄉(xiāng)”，黨的“三農(nóng)”工作在砥礪前行。

(四)新時代黨的“三農(nóng)”工作的全新實踐

2012年黨的十八大后，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生新的變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，黨的“三農(nóng)”工作也開啟了全新的實踐：一是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，“在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措”[6]，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，把“三農(nóng)”工作提到前所未有的高度；二是把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面振興鄉(xiāng)村，詮釋新時代黨的“三農(nóng)”工作的新舉措、新思路；三是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，即深化農(nóng)村土地制度改革，實行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度；深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，“包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化”[7]。

新時代我們黨以創(chuàng)新思維提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新任務(wù)、新舉措、新思路，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，培育現(xiàn)代農(nóng)民，把新時代黨的“三農(nóng)”工作引向深入。

二、中國共產(chǎn)黨百年“三農(nóng)”工作的歷史性成就

習(xí)近平指出：“一百年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民，……書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩?！〉玫膫ゴ蟪删?，必將載入中華民族發(fā)展史冊?！盵8]一百年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民，書寫了“三農(nóng)”工作的華彩樂章，成就斐然。

(一)彰顯中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊歷史，為黨的理論創(chuàng)新提供豐富實踐素材

一百年來，中國共產(chǎn)黨高舉馬克思主義旗幟，從實際出發(fā)，在不斷創(chuàng)新“三農(nóng)”工作中彰顯中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊的歷史實踐，為黨的理論創(chuàng)新提供豐富實踐素材。

在新民主主義革命時期，我們黨成功的“三農(nóng)”工作實踐，為探索中國革命正確道路，形成新民主主義革命道路理論，標志著馬克思主義與中國革命具體實際相結(jié)合的毛澤東思想的形成，實現(xiàn)馬克思主義中國化歷史性飛躍提供豐富實踐素材。在社會主義革命時期，我們黨繼續(xù)推進“三農(nóng)”工作，引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作道路，探索出具有中國特色的社會主義革命道路，凝結(jié)著我們黨富有創(chuàng)造性的社會主義革命經(jīng)驗，使毛澤東思想得到豐富和發(fā)展。

改革開放后，我們黨以改革新思路創(chuàng)新“三農(nóng)”工作，推行農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，使之成為中國改革的突破口，并使農(nóng)村成為中國改革的破冰之地。1984年黨的十二屆三中全會通過《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，標志著中國改革由農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面地推向城市。在改革開放新時期，我們黨成功的“三農(nóng)”工作實踐，為開辟中國特色社會主義道路，創(chuàng)立中國特色社會主義理論體系，形成從鄧小平理論到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等若干創(chuàng)新性理論成果，實現(xiàn)馬克思主義新的歷史性飛躍提供豐富實踐素材。

(二)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)在社會主義條件下的發(fā)展，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)久已存之，與不同社會制度相關(guān)聯(lián)。凝視一百年黨的農(nóng)業(yè)工作，在革命時期，我們黨不斷為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)在社會主義條件下的發(fā)展而努力，在建設(shè)和改革實踐中，我們黨繼續(xù)為堅持農(nóng)業(yè)的社會主義發(fā)展方向，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而奮斗。

中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，始終以馬克思主義為理論基礎(chǔ)，把社會主義和共產(chǎn)主義作為政治理想。所以在革命、建設(shè)和改革中，我們黨緊緊圍繞黨的政治理想和行動綱領(lǐng)開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各項工作。在新民主主義革命時期，發(fā)展農(nóng)村革命根據(jù)地經(jīng)濟，如在陜甘寧邊區(qū)開展極具特色的大生產(chǎn)運動。農(nóng)村革命根據(jù)地經(jīng)濟的發(fā)展為滿足革命戰(zhàn)爭及軍民生活需要發(fā)揮了重要作用，同時也為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)在社會主義條件下的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在社會主義革命時期，我們黨通過對農(nóng)業(yè)進行社會主義改造，到1956年底我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生前所未有的深刻變革，在農(nóng)村確立社會主義制度，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在社會主義條件下的發(fā)展。此后，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終秉持農(nóng)地公有原則，體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，遵循共同富裕的價值取向，確保農(nóng)業(yè)的社會主義發(fā)展方向?；赝麣v史，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)在社會主義條件下的發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)的社會主義發(fā)展方向，這是我們黨在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作的重要成就。

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢。早在1949年毛澤東就強調(diào)，“占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值百分之九十的分散的個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和手工業(yè)經(jīng)濟，是可能和必須謹慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展”[9]。20世紀50年代我們黨提出了社會主義現(xiàn)代化奮斗目標，其中包括“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)”[10]。一百年來，我們黨不僅為確立和發(fā)展社會主義農(nóng)業(yè)而努力，還為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而奮斗：一是農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，使我國從農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國。有數(shù)據(jù)顯示：1949年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為326億元，1956年為610億元，1978年為1 567億元[11]，“到20世紀90年代，我國終結(jié)了農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的局面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展由長期的農(nóng)產(chǎn)品供給不足轉(zhuǎn)為供給有余的新發(fā)展階段，不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)為社會供給農(nóng)產(chǎn)品的功能，而且發(fā)揮了農(nóng)業(yè)容納就業(yè)和涵養(yǎng)生態(tài)的功能”[12]，這在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中具有里程碑意義。中國特色社會主義進入新時代，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了長足進步，“農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過百分之五十七，主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量均超過世界平均水平”[13]44，農(nóng)業(yè)確保了國家糧食安全和社會生產(chǎn)生活需要，發(fā)揮了其在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性作用。二是經(jīng)過革命和建設(shè)時期的努力，改革開放后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民成功探索出中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，遵循農(nóng)地公有原則和共同富裕價值取向，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，以科技武裝農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(三)在農(nóng)村確立社會主義制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

農(nóng)村地域廣大、功能多樣。釋析一百年黨的農(nóng)村工作，示演著革命、建設(shè)和改革的偉大實踐，使農(nóng)村持續(xù)新變。在新民主主義革命時期，我們黨帶領(lǐng)工農(nóng)大眾“把落后的農(nóng)村造成先進的鞏固的根據(jù)地”[14]635，局部改變了中國半殖民地半封建社會性質(zhì)。在社會主義革命時期，我們黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民在農(nóng)村確立社會主義制度，使中國廣大農(nóng)村發(fā)生了前所未有的大變革。此后，盡管在人民公社化運動以及“文化大革命”中農(nóng)村的發(fā)展受挫，但卻是探索中的挫折、前進中的迂回，社會主義新農(nóng)村建設(shè)接續(xù)于今，從未間斷。新時代，在實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在加速推進，各地結(jié)合實際推進數(shù)字鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、田園綜合體、文旅鄉(xiāng)村等多維度的新農(nóng)村建設(shè)。

(四)使農(nóng)民翻身得解放，成為社會主義條件下的新農(nóng)民

農(nóng)民早已有之，在幾千年歷史進程中，中國農(nóng)民長期處于封建剝削和壓迫下，沒有或擁有少量土地，生活貧困?？b思一百年黨的農(nóng)民工作，始終圍繞黨的工作大局，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民，投入革命、建設(shè)和改革的偉業(yè)之中，使農(nóng)民的境況發(fā)生根本性變化：一是廣大農(nóng)民從封建半封建制度下解放出來，成為國家和社會的主人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的生力軍；二是實現(xiàn)了農(nóng)民由無地、少地到擁有小塊土地，再到土地的社會主義集體所有條件下新農(nóng)民的蛻變，“耕者有其田”由理想變?yōu)楝F(xiàn)實；三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，造就數(shù)量眾多的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”[13]142，傳統(tǒng)農(nóng)民加速向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變；四是“多渠道增加農(nóng)民收入”[13]150，農(nóng)民收入水平和生活水平得到明顯改善和提升。

三、中國共產(chǎn)黨百年“三農(nóng)”工作的基本經(jīng)驗

一百年來，中國共產(chǎn)黨始終重視“三農(nóng)”工作，認真做好“三農(nóng)”工作，不僅取得了令人矚目的成就，而且積累了可資借鑒的豐富歷史經(jīng)驗。

(一)堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的成功離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，而“三農(nóng)”工作是黨在各個時期的重要工作，堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是一百年來中國共產(chǎn)黨“三農(nóng)”工作的根本性經(jīng)驗。在新民主主義革命時期毛澤東就強調(diào)，“離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命都不能成功”[14]651。堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是百年來黨的“三農(nóng)”工作所彰顯的歷史邏輯、實踐邏輯和理論邏輯。

新時代推進黨的“三農(nóng)”工作，要堅持和強化黨對“三農(nóng)”的全面領(lǐng)導(dǎo)。對此，習(xí)近平指出：“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。這個傳統(tǒng)不能丟。各級黨委要加強對‘三農(nóng)’工作的領(lǐng)導(dǎo)”[13]187，“無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱”[13]185。這主要在于：中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征。同時，“三農(nóng)”工作是事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重中之重，堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是遵循科學(xué)社會主義基本原則的體現(xiàn)。

(二)從黨的工作大局布局“三農(nóng)”工作

一百年來，我們黨始終堅持從工作大局布局“三農(nóng)”工作。一方面，黨的“三農(nóng)”工作從未離開中華民族偉大復(fù)興這一主題。富有成效的“三農(nóng)”工作是新民主主義革命和社會主義革命勝利的重要條件，而革命的勝利使中華民族偉大復(fù)興的步伐向前邁出一大步。建設(shè)和改革時期黨的“三農(nóng)”工作內(nèi)含于中華民族偉大復(fù)興進程中，接續(xù)中華民族偉大復(fù)興的步伐。而今，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面振興鄉(xiāng)村，緊扣實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標。

另一方面，百年來黨的“三農(nóng)”工作始終圍繞黨在各個歷史時期的中心任務(wù)展開。在新民主主義革命時期黨的“三農(nóng)”工作主要圍繞新民主主義革命總路線和總?cè)蝿?wù)展開，并將農(nóng)民的土地問題作為工作著力點，發(fā)動和組織農(nóng)民，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，使“三農(nóng)”工作圍繞完成新民主主義革命任務(wù)展開。在社會主義革命時期黨的“三農(nóng)”工作主要是圍繞黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)展開，工作重點側(cè)重于農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民，完成農(nóng)業(yè)社會主義改造，發(fā)展社會主義農(nóng)業(yè)，使“三農(nóng)”工作與國家整體上實現(xiàn)由新民主主義向社會主義轉(zhuǎn)變的工作大局同步。在社會主義建設(shè)時期黨的“三農(nóng)”工作主要是圍繞極為迫切的國家工業(yè)化建設(shè)任務(wù)展開的，使“三農(nóng)”工作與國家工業(yè)化建設(shè)契合。在改革開放時期黨的“三農(nóng)”工作主要是圍繞各項改革事業(yè)有序推進，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使“三農(nóng)”工作與改革發(fā)展及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相呼應(yīng)。黨的十八大以來“三農(nóng)”工作主要是圍繞新時代黨的中心任務(wù)和工作大局展開的，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面振興鄉(xiāng)村，使“三農(nóng)”工作與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國目標緊密聯(lián)系起來。一百年來，無論是在政策設(shè)計上，還是在具體實踐中，“三農(nóng)”工作始終是黨的工作大局中的重要一環(huán)，其重要價值在完成黨在各個歷史時期的中心任務(wù)中體現(xiàn)出來。

(三)注重農(nóng)民的利益和福祉

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不止于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展和進步，其最終的指向和歸宿在于解決好農(nóng)民問題。在各個歷史時期農(nóng)民的利益問題始終在場，不離其中，而“農(nóng)民問題的核心是增進利益和保障權(quán)益問題”[15]，由此，必須注重農(nóng)民的利益訴求，這是做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)。

一百年來，我們黨始終關(guān)切農(nóng)民的利益和福祉，并以此推進各個歷史時期黨的“三農(nóng)”工作。土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，與農(nóng)民利益最為緊密。一百年來，中國共產(chǎn)黨極富智慧地從土地問題入手，在成功解決農(nóng)民的土地問題中滿足農(nóng)民利益訴求，從而推進黨的“三農(nóng)”工作不斷向前發(fā)展。例如，在土地革命時期，我們黨制定和實施了依靠貧農(nóng)、聯(lián)合中農(nóng)、限制富農(nóng)、消滅地主階級的土地革命路線，激發(fā)了農(nóng)民的革命積極性和生產(chǎn)積極性，使革命根據(jù)地農(nóng)民生活得到改善。再如，在解放戰(zhàn)爭時期，我們黨根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，變抗日戰(zhàn)爭時期減租減息的土地政策為“耕者有其田”的政策，農(nóng)民的土地夢想成為真切的現(xiàn)實，促進了革命大發(fā)展。另如，中華人民共和國成立之初，我們黨適時地引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作道路，使建立在農(nóng)地小私有基礎(chǔ)上的個體農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)地集體所有基礎(chǔ)上的社會主義新農(nóng)民，避免了因土地這一基本生產(chǎn)資料個體私有可能產(chǎn)生的農(nóng)村兩極分化。新時代，我們黨充分考慮農(nóng)民的關(guān)切，在深化土地制度改革中確立農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度。

(四)以改革創(chuàng)新的精神推進“三農(nóng)”工作

“三農(nóng)”工作的對象是“三農(nóng)”領(lǐng)域及與之相關(guān)的各種問題，是在不同時期、不同形勢背景下產(chǎn)生的具體問題，這就要求我們黨適應(yīng)不同歷史時期的形勢和任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神應(yīng)對“三農(nóng)”問題，推進“三農(nóng)”工作。

黨的“三農(nóng)”工作主要通過政策的制定和實施來展開，政策是黨的“三農(nóng)”工作的重要體現(xiàn)。黨的“三農(nóng)”政策主要見于各時期黨的文獻之中，反映著不同時期我們黨適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化而不斷調(diào)整黨的“三農(nóng)”工作的新思路和創(chuàng)造性實踐。這在改革開放后尤為明顯，改革開放后中共中央、國務(wù)院發(fā)布23個有關(guān)“三農(nóng)”工作的一號文件，這些文件明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)目標，彰顯了改革創(chuàng)新精神。20世紀80年代的5個中共中央一號文件主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的改革和創(chuàng)新，使以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主的經(jīng)營制度在農(nóng)村確立起來，并引發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村多方面的改革創(chuàng)新。進入21世紀中共中央發(fā)布的一號文件主要關(guān)注工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整及農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大問題的改革。此外，1998年黨的十五屆三中全會和2008年黨的十七屆三中全會專門討論“三農(nóng)”工作領(lǐng)域改革發(fā)展問題，分別通過《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。一百年來，黨的“三農(nóng)”政策是不斷演進變化的，這充分表明：以改革創(chuàng)新的精神推進“三農(nóng)”工作，是卓有成效推進黨的“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。

(本文第一作者原系遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)