劉明杰， 寧 欣

(遼寧大學(xué) 黨委組織部，遼寧 沈陽 110136)

黨的十九大把政治建設(shè)擺在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要地位，賦予其新的時(shí)代內(nèi)容和更高要求。領(lǐng)導(dǎo)班子是黨各級組織的核心，其政治建設(shè)是黨的建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)工程，其建設(shè)狀況直接影響黨在人民群眾心中的形象。新時(shí)代基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的建設(shè)總要求，領(lǐng)會政治建設(shè)的新形勢新內(nèi)涵新要求，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的長效機(jī)制，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)型領(lǐng)導(dǎo)班子。

一、新時(shí)代基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)面臨的新形勢

(一)中國特色社會主義新時(shí)代提出了基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的新要求

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代是我國發(fā)展新的歷史方位，對基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)提出了新要求。面對新階段、新理念、新格局，面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，只有保持政治定力，既堅(jiān)定不移地堅(jiān)持科學(xué)社會主義的基本原則，又毫不動搖地推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)，在中國特色社會主義道路上奮勇前進(jìn)，才能站穩(wěn)立場，堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化要求基層領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步堅(jiān)定破解社會主要矛盾的政治站位，既要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，又要精準(zhǔn)把握人民群眾各方面的生活訴求，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，站穩(wěn)全心全意為人民服務(wù)的政治立場?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！盵1]49要全面貫徹黨的十九大確定的政治綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的核心要義，貫徹新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)的基本方略，在開拓事業(yè)發(fā)展新局面中彰顯基層領(lǐng)導(dǎo)班子的政治領(lǐng)導(dǎo)定力和政治能力。

(二)基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)是落實(shí)黨的建設(shè)總要求的根本任務(wù)

基層領(lǐng)導(dǎo)班子旗幟鮮明講政治是政治建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。”[1]225具有崇高的政治理想、高尚的政治追求、純潔的政治品質(zhì)、嚴(yán)明的政治紀(jì)律是馬克思主義政黨及其各級領(lǐng)導(dǎo)班子的本質(zhì)特征，喪失了政治上的先進(jìn)性和純潔性，領(lǐng)導(dǎo)班子的先鋒隊(duì)和戰(zhàn)斗堡壘作用便無從談起。首先，基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定正確的政治方向是政治建設(shè)的首要任務(wù)?！罢畏较蚴屈h生存發(fā)展第一位的問題?！盵1]226加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)，就是要始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，確?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)沿著正確方向發(fā)展，筑牢黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)；其次，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定馬克思主義政治立場是政治建設(shè)的根本要求?！罢瘟鍪玛P(guān)黨的政治建設(shè)根本?！盵1]226基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定政治立場就是堅(jiān)持黨性和人民性的高度統(tǒng)一，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位，既堅(jiān)定不移地依靠群眾，又始終不移地使人民群眾共享改革發(fā)展成果；再次，營造良好的政治生態(tài)是各級領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，基層領(lǐng)導(dǎo)班子尤其要在人民群眾面前做表率。營造良好的政治生態(tài)要把重點(diǎn)放在日常、放在環(huán)境、放在贏得人心，重在營造風(fēng)清氣正的黨群干群關(guān)系，使忠誠老實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀人才進(jìn)入基層領(lǐng)導(dǎo)班子，以便勇于自我革命，經(jīng)受各種風(fēng)浪考驗(yàn)；最后，基層領(lǐng)導(dǎo)班子提高政治能力是政治建設(shè)的基本任務(wù)。“在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的?！盵1]227必須強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，提高政治建設(shè)質(zhì)量。

(三)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)凸顯了政治建設(shè)的緊迫性

黨的十八大以來，黨中央聚精會神抓黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，頒布和實(shí)施了一系列制度規(guī)范，明確了目標(biāo)要求。這推動基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)經(jīng)歷了從寬松軟向嚴(yán)緊硬的良性轉(zhuǎn)變。但是，基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的任務(wù)依舊異常艱巨。面對政治建設(shè)不斷出現(xiàn)的新問題新挑戰(zhàn)新要求，基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)成果亟待鞏固，成績亟待深化，重點(diǎn)難點(diǎn)亟待突破，需咬定青山不放松，扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)再上新臺階。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視政治、淡化政治的問題還比較突出，“四個(gè)意識”不強(qiáng)的問題仍然存在，政治方向模糊、政治根基不牢、政治本色喪失的風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻，政治建設(shè)的地位作用必須進(jìn)一步得到彰顯。領(lǐng)導(dǎo)班子遵守政治紀(jì)律的自覺性有待提高，有的領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素、無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有的仍然奉行潛規(guī)則、把商品交換原則運(yùn)用到黨內(nèi)，更有領(lǐng)導(dǎo)干部對黨和人民賦予的權(quán)力的使用“甚至到了肆無忌憚、膽大包天的地步”[2]155。這就要從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的自我革命做起，提高遵守政治紀(jì)律的自覺性，營造全黨遵守政治紀(jì)律的良好氛圍。

二、新時(shí)代基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的新要求

(一)筑牢政治理想是基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的首要任務(wù)

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，黨的政治理想就是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，在現(xiàn)階段就是建設(shè)中國特色社會主義?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子只有筑牢共同的政治理想，才能自覺抵御腐朽思想和錯(cuò)誤思潮的侵蝕，形成統(tǒng)一意志，凝聚起強(qiáng)大的政治合力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)重在解決黨員干部中存在的信仰迷茫、精神迷失、道德滑坡等突出問題。只有始終貫穿“永不動搖信仰”這條紅線，才能根本解決基層黨員干部政治失迷問題。習(xí)近平總書記要求黨員干部補(bǔ)足精神上的“鈣”，就是要各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒的政治理想。合格的基層領(lǐng)導(dǎo)班子一定不是空談遠(yuǎn)大理想，而是腳踏實(shí)地為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)拼搏奮斗，不論遇到什么困難，面對什么樣的危險(xiǎn)，都把堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和踐行中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一起來。

(二)嚴(yán)肅政治生活是基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的基本規(guī)范

習(xí)近平總書記指出：“我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！盵2]44基層領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)肅政治生活，就是要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，扎實(shí)開好黨內(nèi)民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，在黨的組織中錘煉自己的黨性原則。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！盵2]181要以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活帶動良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨內(nèi)政治生活是黨在長期實(shí)踐中形成的光榮傳統(tǒng)，代代相傳，這個(gè)靈魂不能丟。要以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活確保選人用人的正確導(dǎo)向，清除選人用人方面的不正之風(fēng)。為此，基層領(lǐng)導(dǎo)班子在選人用人上要做到嚴(yán)格把關(guān)，形成科學(xué)的考核機(jī)制，防止個(gè)人主義、形式主義、官僚主義、自由主義，健全完善嚴(yán)格的選人用人監(jiān)督體系，使班子成員具有忠誠擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的品質(zhì)，從源頭保持領(lǐng)導(dǎo)班子良好的精神狀態(tài)。

(三)嚴(yán)守政治紀(jì)律是基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的基本要求

嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，就是要以嚴(yán)密的組織、統(tǒng)一的意志和共同的行動，把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子鍛造成“真正鋼鐵般的組織”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)守政治紀(jì)律，核心是牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以達(dá)到在全黨范圍內(nèi)嚴(yán)格堅(jiān)守政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。基層領(lǐng)導(dǎo)班子也要自覺向黨中央看齊，對標(biāo)對表，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央大政方針決策部署，必須立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，做到“守紀(jì)律、講規(guī)矩”，在重大原則問題和大是大非面前保持清醒頭腦。防范“五個(gè)必須”“七個(gè)有之”是嚴(yán)守政治紀(jì)律的重要保障?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)黨性原則，提高紀(jì)律意識，嚴(yán)守組織規(guī)矩，以鐵的紀(jì)律嚴(yán)格要求自己。嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)是嚴(yán)守組織紀(jì)律的基本規(guī)范。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部率先嚴(yán)明黨的紀(jì)律，以強(qiáng)有力的規(guī)章制度將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

(四)提升政治能力是基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的目標(biāo)要求

基層領(lǐng)導(dǎo)班子提升政治能力，就是要堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署，滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，提高人民群眾的獲得感。基層領(lǐng)導(dǎo)班子的政治能力是一個(gè)具有鮮明政治內(nèi)涵的能力體系，包括政治追求上的政治定力、理論學(xué)習(xí)上的政治認(rèn)知能力、方向把握上的政治鑒別能力、立場選擇上的政治辨別能力、紀(jì)律遵循上的政治執(zhí)行能力、面對各種誘惑的政治免疫能力。要勇于任事?lián)?dāng)。始終把人民群眾的利益放在首位，始終把人民群眾是否滿意作為衡量各項(xiàng)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持政治原則，面對大是大非敢于亮劍，不當(dāng)“老好人”，對于各種不正之風(fēng)、各種邪惡之氣，不搞庸俗的好人主義，該出手時(shí)就出手，敢抓善管、嚴(yán)厲整治，自覺維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威性、規(guī)矩制定的嚴(yán)肅性。在當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜的情況下，基層領(lǐng)導(dǎo)班子更要保持一身正氣，杜絕政治隱患，將政治風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽中，無私無畏，對工作敢作敢為，不斷強(qiáng)化政治責(zé)任感、敏銳性和鑒別力。

三、新時(shí)代加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的推進(jìn)路徑

(一)以學(xué)習(xí)型基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提高理論水平

新時(shí)代加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，要繼承和弘揚(yáng)重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)這一政治優(yōu)勢，按照增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)和建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)推動基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)。一是堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦。要以扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)風(fēng)和持之以恒的毅力，認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，為改造主觀世界和客觀世界提供強(qiáng)大思想武器和精神指引；要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)深悟透，準(zhǔn)確把握思想精華，全面理解其基本內(nèi)容與觀點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)不斷堅(jiān)定政治信念、把穩(wěn)政治方向。二是帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求；要把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到日常依法執(zhí)政的各方面和全過程，不斷提高基層決策法治化水平，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式做好各項(xiàng)工作的能力，不斷提高深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度與方法。要充分發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)班子在政治建設(shè)上的表率作用，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織理論學(xué)習(xí)制度，圍繞政治建設(shè)開展集體學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和經(jīng)常性學(xué)習(xí)；要有效整合和發(fā)揮各類基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道和主陣地作用，堅(jiān)持政治性和學(xué)理性相統(tǒng)一，結(jié)合政治建設(shè)的新要求創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式與方法。

(二)以服務(wù)型基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)站穩(wěn)人民立場

人民是黨執(zhí)政的政治根基，人民立場是黨的根本政治立場。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強(qiáng)調(diào)，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”[3]。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)必須緊扣民心這個(gè)最大的政治，始終站穩(wěn)人民立場。一是堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向和發(fā)展理念。要始終堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作都圍繞和服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)；要始終堅(jiān)持把人民利益置于最高位置，把人民利益是否得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，作為對工作成效的價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；要始終堅(jiān)持把以人民為中心的理念貫徹到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，貫徹到想問題、做決策、辦事情的全過程。二是堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要不斷增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，堅(jiān)持深入群眾和深入基層，了解社情民意，做到問需于民；要堅(jiān)持虛心向人民學(xué)習(xí)，以敬畏之心尋找和學(xué)習(xí)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的解決各類問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，做到問計(jì)于民，匯聚民智民力；要時(shí)刻警惕脫離群眾的危險(xiǎn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決遏制人民最反感的作風(fēng)問題。三是堅(jiān)持以牢固的公仆意識為民服務(wù)解難題。要始終牢記和自覺踐行黨的宗旨，牢固樹立為人民服務(wù)的公仆意識，擺正自身作為人民公仆的位置；要對照新時(shí)代人民群眾對美好生活的新期待，認(rèn)真查找工作當(dāng)中存在的問題，補(bǔ)齊服務(wù)群眾方面存在的短板，不斷提升服務(wù)人民的能力；要認(rèn)識和處理好為民和用權(quán)的關(guān)系，做到權(quán)為民所用，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在服務(wù)人民的實(shí)踐中干出實(shí)績。

(三)以創(chuàng)新型基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提升政治能力

營造良好政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性和長期性的工作。要把營造良好政治生態(tài)作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的長期任務(wù)來抓，多措并舉，久久為功。一是向改革創(chuàng)新要活力。要以自我革命的精神推進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)；要做到創(chuàng)新與守正相統(tǒng)一，以創(chuàng)新思維和創(chuàng)新理念不斷探索建設(shè)政治生態(tài)的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，不斷提出新思路和新方法；要敢于在工作中打破舊有條框，根據(jù)新時(shí)代新要求大膽推動制度創(chuàng)新，為建設(shè)良好政治生態(tài)提供制度保障。二是善于打好“組合拳”。要突出系統(tǒng)性，針對政治建設(shè)所涉及的諸多方面，在工作思路、措施制定、方案落實(shí)等環(huán)節(jié)加以統(tǒng)籌考慮和全面推進(jìn)；要突出整體性，按照黨的建設(shè)總要求，把以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)通盤考慮，整體推進(jìn)；要突出協(xié)同性，同黨的理論認(rèn)識發(fā)展相適應(yīng)，同具體實(shí)踐進(jìn)程相協(xié)調(diào)，按照中央的統(tǒng)一要求和明確界限周密開展，不能盲目推進(jìn)。三是強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正用人，不斷優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、能力和專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保其充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步完善基層領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平作為檢驗(yàn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成效的根本依據(jù)，充分調(diào)動、激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)班子工作積極性。

(四)以團(tuán)結(jié)型基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的基本途徑。面對新要求，新時(shí)代基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是嚴(yán)格黨的組織生活制度。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)。黨的組織生活制度是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。只有不斷完善這一重要內(nèi)容和載體，才能夯實(shí)黨內(nèi)政治生活根基。要不斷完善“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、民主評議制度等，推進(jìn)黨的組織生活的各項(xiàng)制度創(chuàng)新，保證黨內(nèi)政治生活的重要載體得到有效落實(shí)。二是營造領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧共事的良好氛圍。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則，是維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的重要法寶。要把貫徹落實(shí)民主集中制作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力的核心環(huán)節(jié)來抓。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；要健全和落實(shí)談心談話制度，做到領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間必談。落實(shí)雙重組織生活制度，要求基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活；要運(yùn)用好批評和自我批評這個(gè)銳利武器，在溝通交流中統(tǒng)一思想，形成凝心聚力發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好局面。三是以良好政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)。要準(zhǔn)確認(rèn)識和把握黨內(nèi)政治文化的基礎(chǔ)、源頭、主體和性質(zhì)，充分發(fā)揮文以化人的作用，以黨內(nèi)政治文化的先進(jìn)性推動基層領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立文化自信?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子要在堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)崇高精神文化中發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷培育和凝練政治情感、政治理想與政治信念，培育健康政治意識，塑造黨內(nèi)正確行為文化，有效規(guī)范政治行為。