徐燕娟

（江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院 江蘇常州 203017）

有關(guān)學(xué)者認(rèn)為“行政管理、傳承知識和科學(xué)研究，是構(gòu)成高校的三大要素”。由此可見，提升高校二級學(xué)院行政管理工作水平，是高校開展教學(xué)工作的基礎(chǔ)。隨著國家高校二級學(xué)院發(fā)展規(guī)模逐漸擴大、高校學(xué)生人數(shù)的增加為高校二級學(xué)院行政管理工作提出新要求。因此，高校要始終把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人教學(xué)原則放在重要位置。完善高校管理機制，為學(xué)生營造良好的校園環(huán)境，要求行政管理人員做到治理有方、管理到位，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，實現(xiàn)教育強則國家強的教育目標(biāo)，提高我國高校教育發(fā)展水平，促進國家核心競爭力的提高。

一、提升高校二級學(xué)院行政管理工作效能的必要性

高校二級學(xué)院行政管理工作效能屬于綜合性的評價標(biāo)準(zhǔn)既包含了工作效率，同時也要求達(dá)到一定的管理質(zhì)量與成效，具有改變與制約教育教學(xué)發(fā)展的能力。二級學(xué)院行政管理工作在高校教育中不只是代表著管理高校經(jīng)營的投資與產(chǎn)出比率，而是以行政服務(wù)為基礎(chǔ)，根據(jù)高校教育目標(biāo)、行政管理部門依法行政的能力、水平、程度，以及在教育發(fā)展中產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、政治等方面的綜合效益。因此，提升高校二級學(xué)院行政管理工作效能的必要性共體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）是新時代國家發(fā)展的必然要求

在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中，教育的地位和作用不可忽視，高等教育發(fā)展水平?jīng)Q定著國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Α1]由此可見，在高校建立高質(zhì)量教學(xué)體系中高校的管理能力和水平是提高教學(xué)質(zhì)量的重要條件。而在高校管理工作中的核心要素就是行政管理工作效能。國家發(fā)展中提出的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略措施不斷促進高校教育管理體制建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，要求提升高校行政管理效能，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系奠定堅實的基礎(chǔ)，始終堅持貫徹落實國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。

（二）是高校教育創(chuàng)新發(fā)展的客觀需求

根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》中指出：“教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向?！币蟾咝Ｌ岣呓逃卫砟芰退?，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國。因此，在高校行政管理中要轉(zhuǎn)變以往不科學(xué)的教育理念，不斷優(yōu)化高校管理機制，創(chuàng)新管理途徑，打造出具有該校自身發(fā)展特點的行政管理模式，實現(xiàn)行政管理效能提升轉(zhuǎn)型。尤其是現(xiàn)在新課改的深入發(fā)展，對高校改革發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，如果缺乏較高的行政管理效能，就無法面臨這些挑戰(zhàn)，導(dǎo)致教育改革出現(xiàn)停滯不前的狀況。因此，提升高校二級學(xué)院行政管理工作效能是高校教育創(chuàng)新發(fā)展的客觀需求。

（三）是提高高校辦學(xué)發(fā)展內(nèi)生動力的需要

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中提出的基本要求：“建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力”[2]。而在此過程中高校的首要任務(wù)就是提升一流的行政管理效能，才能有一流的行政管理和服務(wù)為高校創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境和豐富的教育資源，利用完善的文化建設(shè)制度、創(chuàng)新的管理方式，才能更好地培育出一流的人才。因此，為了促進高校達(dá)到國家一流戰(zhàn)略目標(biāo)，必須提升高校二級學(xué)院行政管理工作效能。

二、高校二級學(xué)院行政管理工作存在的問題

（一）缺乏健全的行政管理制度

二級學(xué)院行政管理制度大多數(shù)還是取決于高校本部的管理制度，而傳統(tǒng)的管理模式方式與二級學(xué)院的民營機制存在較大的矛盾沖突。比如，許多高校在管理中更注重引進高素質(zhì)人才以及學(xué)生專業(yè)課程的發(fā)展，忽略了行政管理工作，導(dǎo)致缺乏健全的行政管理制度。而二級學(xué)院有采取本部不合理、不完善、不健全的管理制度，最終出現(xiàn)管理條例陳舊繁瑣的問題，直接影響行政管理工作效能。另外，國家相關(guān)部門對高校二級行政管理制度不夠重視，缺乏相應(yīng)的激勵政策，最終導(dǎo)致高校二級學(xué)院刑偵管理制度不完善。

（二）高校各部門之間職責(zé)分工不明確

高校二級學(xué)院行政管理屬于綜合性較強的工作，集教育和管理為一體，在開展管理工作中需要高校各部門之間相互配合、互相監(jiān)督。然而，由于缺乏健全的行政管理制度，高校許多部門不能相互協(xié)調(diào)，出現(xiàn)各部門之間職責(zé)分工不明確的現(xiàn)象。而行政管理工作相對比較煩瑣，工作人員在執(zhí)行過程中經(jīng)常與其他部門之間產(chǎn)生矛盾，造成教學(xué)和管理不能協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。另外，高校各部門之間缺乏良好的互動模式，高校各個部門之間都只是做好自己分內(nèi)之事，造成各部門工作出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，降低行政管理執(zhí)行效率，影響二級學(xué)院行政管理工作效能的提升。

（三）行政管理人員缺乏較高的專業(yè)素養(yǎng)

由于高校對二級學(xué)院行政管理工作重視程度不高，一些管理人員都是由高校教師兼任。他們雖然具有良好的教學(xué)經(jīng)驗和文化素養(yǎng)，但是他們沒有接受管理專業(yè)的知識培訓(xùn)，缺乏一定的行政管理水平。并且他們平時還有繁重的教學(xué)任務(wù)，不能將全部精力和時間放在管理工作中。還有的高校招聘的管理人才自身缺少社會經(jīng)歷，沒有管理經(jīng)驗。導(dǎo)致在高校二級行政管理中缺乏具備專業(yè)素養(yǎng)的管理人才，直接影響到行政管理效能。

（四）缺乏行政管理獎勵機制，管理人員積極性不高

高校二級學(xué)院行政管理工作的工作性質(zhì)是相對復(fù)雜與繁瑣的。他們每天面對單一的工作環(huán)境，難免會覺得枯燥乏味。但是，高校沒有提高行政管理工作的獎勵機制，不能為他們提供良好的待遇條件以及上升空間，導(dǎo)致管理人員對待行政管理工作積極性不高。在面對高校出現(xiàn)學(xué)生上課玩手機、睡覺、遲到、逃課等一系列問題時不能及時采取措施去制止他們這種不良行為，嚴(yán)重影響到高校的風(fēng)氣和教學(xué)環(huán)境，阻礙高校在教育職業(yè)中持續(xù)發(fā)展。

三、提升高校二級學(xué)院行政管理工作效能的策略

（一）完善行政管理制度，提高行政管理效能

隨著信息時代的進步與發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷應(yīng)用到學(xué)習(xí)和生活中。因此，高校二級學(xué)院行政管理工作也要做到與時俱進，利用先進的信息技術(shù)不斷進行改革創(chuàng)新，建立信息化、規(guī)范化的行政管理模式。高校也要提高行政管理工作重視程度，促進各部門之間建立良好的互動交流模式，強化行政管理工作與各部門之間的聯(lián)系，促進高校管理數(shù)據(jù)有效整合，提高二級學(xué)院行政管理工作效能。另外，高校還要建立監(jiān)督機制，讓各部門之間能夠做到相互促進、相互制約、相互發(fā)展。在考核中明確獎懲措施，對于行政管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予上升空間和福利待遇，提高他們工作熱情，有效提高管理工作效能。

（二）建立完善的管理工作崗位責(zé)任制，明確部門職責(zé)

高校二級學(xué)院行政管理工作中明確管理人員工作范圍和工作職責(zé)是促進各部門之前相互配合的基礎(chǔ)和保障，根據(jù)高校實際管理需求，對高校各部門進行全面分析，明確各部門之間的職責(zé)和功能。處理好高校各部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，保證二級學(xué)院行政管理工作正常開展，避免出現(xiàn)二級學(xué)院成為高校本部管理之外的獨立學(xué)院的問題。另外，建立完善的崗位責(zé)任制能夠有效激發(fā)管理人員的積極性，減少各部門之間存在的職責(zé)不清、管理角色混亂的矛盾。明確部門之間職責(zé)所在后能夠科學(xué)合理的分配權(quán)限，促進管理層和被管理層之間相互聯(lián)系、相互監(jiān)督，統(tǒng)一發(fā)展，最終提升行政管理工作效能。

（三）提高高校二級學(xué)院行政管理人員綜合素養(yǎng)

高校二級學(xué)院行政管理人員的綜合素養(yǎng)決定管理工作效能。根據(jù)現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)許多高校還存在行政管理人員專業(yè)素質(zhì)較低、良莠不齊的問題。因此，要重視對管理人員的培訓(xùn)工作，在他們執(zhí)行管理工作時提高自身的思想道德素養(yǎng)，樹立積極向上的工作態(tài)度，真正地?zé)釔圩约旱墓ぷ鳎岣邽槿嗣穹?wù)的意識[4]。對于非專業(yè)出身的管理人員要讓他們掌握一定的行政管理知識，提升專業(yè)素養(yǎng)。另外，在信息時代，管理人員還要具備良好的計算機技能水平，能夠在工作中熟練地應(yīng)用辦公軟件，提高工作效能[5]。

（四）采取公平合理、科學(xué)的績效考核方法

為了提高二級學(xué)院行政管理人員工作積極性和創(chuàng)造性，提升行政管理工作效能，就需要對管理人員采取公平合理、科學(xué)的績效考核方法[6]。首先，要加強對他們?nèi)粘９ぷ鬟M行考核，比如出勤率、投訴率、任務(wù)完成率等方面進行綜合評估。其次，為了公平合理性，要采取不同級別的管理人員相互打分的方式，根據(jù)管理人員工作態(tài)度、績效等給予評分標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀員工可以擁有參與績效獎勵分配資格[7]。最后，對行政管理人員在日常工作中取得的榮譽成果進行獎勵考核。總之，不斷重視對二級學(xué)院行政管理人員的激勵程度，能夠提高管理人員對待行政管理工作的責(zé)任心，促進行政管理工作效能的提升[8]。

綜上所述，高校二級學(xué)院行政管理工作是高校改革發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，管理人員是直接面向教師和學(xué)生的。因此，要增強行政管理意識，不斷創(chuàng)新管理模式，積極尋找解決管理中存在不良現(xiàn)狀的措施。還要引導(dǎo)管理人員主動學(xué)習(xí)和進步，提升自身的綜合素養(yǎng)。最終有效提升行政管理工作效能，推動高校在教育事業(yè)中持續(xù)發(fā)展[9，10]。