呂阿麗，陳 聰

(1.沈陽藥科大學 組織人事部，遼寧 沈陽 110016；2.遼寧大學 亞澳商學院，遼寧 沈陽 110136)

高校肩負著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任，是堅持和加強黨的領(lǐng)導的重要陣地。高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)師生黨員的基本單位，擔負著把黨的路線方針政策落實到高校基層的重要職責[1]。加強高?；鶎狱h建工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，對推進高校內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。

一、加強高?；鶎狱h建工作的重要意義

(一)加強高?；鶎狱h建工作是全面從嚴治黨新形勢的必然要求

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視基層黨建工作，強調(diào)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘[1]。以習近平同志為核心的黨中央對“十四五”新時期黨的建設(shè)做出了一系列重要部署，先后出臺《關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等制度，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，提出建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度等，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸[2]。在全面從嚴治黨新形勢下，如何堅持社會主義辦學方向，堅持黨對學校工作的全面領(lǐng)導，有效發(fā)揮基層黨組織重要作用，不斷提升師生運用習近平新時代中國特色社會主義思想解決實際問題的能力，凝聚起推動學?？缭绞桨l(fā)展的磅礴力量是基層黨建工作的重要內(nèi)容。

(二)加強高校基層黨建工作是辦好人民滿意高等教育的重要保障

當前，我國正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期[3]，正經(jīng)歷著百年未有之大變局。黨的十九大報告提出了“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的重要論斷，全國教育大會要求各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面[4]，并對高等教育內(nèi)涵式、特色化發(fā)展以及如何培養(yǎng)創(chuàng)新性、復合型人才進行了闡述。教師是教書育人、傳道授業(yè)的主體，青年學生是時代環(huán)境塑造的群體，在百年未有之大變局下，如何加強和改進黨的建設(shè)，打好戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，如何著力防范化解重大風險，如何提升師生對社會思潮的辨別能力，推進自我教育，如何把握發(fā)展機遇，努力辦好人民滿意的高等教育，是高?；鶎狱h建工作的重要課題。

(三)加強高?；鶎狱h建工作是推進“雙一流”建設(shè)的必由之路

2015年，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》吹響了中國高校攀登全球教育頂峰、打造世界頂尖學科的沖鋒號。2018年，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于高等學校加快“雙一流”建設(shè)的指導意見》指出，“建設(shè)中國特色世界一流大學必須堅持辦學正確政治方向。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢固樹立‘四個意識’，堅定‘四個自信’，把‘四個自信’轉(zhuǎn)化為辦好中國特色世界一流大學的自信和動力?！盵5]新時代加速推進“雙一流”建設(shè)，就要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進高校黨的建設(shè)各項工作，突出加強政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)；推動高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建全員、全過程、全方位思想政治工作格局，加強教師隊伍師德師風建設(shè)，以釘釘子精神推動黨中央各項要求落地生根[6]。在“雙一流”建設(shè)背景下，如何精準對標“雙一流”建設(shè)目標和要求，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升黨建工作質(zhì)量，全面優(yōu)化干部隊伍管理工作，全力建設(shè)素質(zhì)精良的教師隊伍，為推進“雙一流”建設(shè)提供堅實人才保障是高?；鶎狱h建工作面臨的重要任務(wù)。

二、高?；鶎狱h建工作存在的主要問題

(一)基層黨建力度尚不均衡

有的基層黨組織黨建思路清晰、重點突出、特色鮮明，有的基層黨組織黨建工作內(nèi)涵不夠，與中心工作結(jié)合不夠緊密。一方面，有些支部書記“雙肩挑”，對抓黨建工作的重視程度不夠，投入精力不足。另一方面，有些黨員理想信念有所淡化，沒有時刻把學校事業(yè)發(fā)展結(jié)合和上升到堅定共產(chǎn)主義理想信念上來。

(二)嚴肅黨內(nèi)政治生活落實不到位

一些基層支部在進行組織生活時，多停留在老辦法、舊模式上，以政治學習代替組織生活，沒有形成批評和自我批評氛圍。同時，在開展批評與自我批評時，在組織生活會上相互交換意見建議不夠，談個人缺點比較多，相互批評少。

(三)對基層黨組織黨建工作指導和督查不夠

對黨支部的分類指導不夠，一些支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。學校教工、學生、機關(guān)、后勤支部工作內(nèi)容、重點、特點不同，不能簡單混為一談，一概而論。例如，教工黨支部應(yīng)重在指導如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建強育人堡壘；機關(guān)黨支部應(yīng)重點指導如何提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，敢擔當、勇作為，增強服務(wù)意識等；后勤黨支部應(yīng)重點指導如何關(guān)注服務(wù)學生成長，在推進“三全育人”綜合改革中發(fā)揮作用；學生黨支部應(yīng)重點指導如何強化理想信念教育，在學生隊伍中走在前、做表率等等。

(四)黨務(wù)工作隊伍素質(zhì)距離工作要求還有差距

部分支部書記還存在“安排什么就抓什么，部署什么就干什么”的問題，存在推著干，干著看，被動應(yīng)付的問題，缺少將黨建工作作為“第一要務(wù)”的責任感和緊迫感。例如，教師支部黨員教學科研任務(wù)重，支部書記抓黨建工作時間和精力有限，部分支部書記政治理論水平和運用理論解決實際問題的能力不夠、經(jīng)驗不足。同時，教師黨員經(jīng)常有上課、開會、出差等任務(wù)，開展集中理論學習比較困難等。

(五)高知群體發(fā)展黨員和教育管理不深入

一方面，受多因素影響，高學歷和高職稱的“雙高”人員入黨申請人數(shù)不多，發(fā)展黨員的效果不顯著。另一方面，高學歷層次的研究生黨員管理和教育相對難。研究生黨員是一群相對特殊的群體，實行導師負責制，在管理上略松散，黨員的教育和管理與本科生有區(qū)別，應(yīng)該如何科學管理才能真正發(fā)揮高知群體的重要作用，在實際工作中有不少的困惑。

(六)黨建工作創(chuàng)新載體不豐富

基層黨建工作停留在常規(guī)性的黨員教育管理和規(guī)范性的組織生活層面多，結(jié)合學院中心工作有針對性、有特色地開展黨建工作少，黨建載體需進一步豐富，內(nèi)容創(chuàng)新尚且不夠。特別是，黨建活動形式單調(diào)，活動的吸引力不夠，黨員參與積極性不高。

三、提升高?；鶎狱h建工作水平的路徑

(一)多措并舉，推動黨建工作均衡發(fā)展

一方面，加強長遠規(guī)劃，把優(yōu)秀基層黨組織書記的培養(yǎng)選拔工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，主動研究謀劃，建立“拓寬渠道發(fā)現(xiàn)儲備、豐富形式培養(yǎng)鍛煉、多措并舉選拔使用、多管齊下監(jiān)督管理”的四位一體建設(shè)機制，建立基層黨組織書記成長檔案，形成持續(xù)鍛煉工作機制，培養(yǎng)和造就一批有活力、有水平的基層黨組織書記隊伍。另一方面，強化對基層黨組織書記考核，實行基層黨組織工作半年報告制度，建立并執(zhí)行院(系)黨組織書記工作實績績效考核、基層黨組織書記黨建工作述職考核、無任用調(diào)研考核、日常巡查和督查考核，用好考核的“指揮棒”，通過多渠道了解、立體化分析，確保使用的黨組織書記組織放心、群眾滿意，為推動基層黨建工作均衡發(fā)展夯實根基。

(二)多方聯(lián)動，嚴肅黨內(nèi)政治生活

以《黨章》為根本遵循，以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》為標準，切實把黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來，著力增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一方面，堅持實踐導向，把嚴格執(zhí)行“三會一課”、雙重組織生活、談心談話、主題黨日、民主評議黨員等黨的組織生活制度[7]與教學科研和師生思想、學習、工作實際結(jié)合起來。另一方面，堅持目標導向，健全并嚴格執(zhí)行黨支部考核制度和黨支部書記述職制度，進一步提升黨支部建設(shè)質(zhì)量和水平。

(三)多管齊下，強化對黨建工作的指導和監(jiān)督

一是發(fā)揚嚴實作風，堅持學做結(jié)合，經(jīng)常深入基層，每年至少開展2次黨建工作調(diào)研和督導，了解黨建工作進展情況，分類幫助基層解決實際問題。二是在抓先進、樹典型、獎優(yōu)秀的基礎(chǔ)上，重視對黨支部建設(shè)的針對性指導和持續(xù)關(guān)注，形成所有黨支部齊頭并進的狀態(tài)，促進基層黨建工作充滿生機和活力。三是提高政治站位，增強政治自覺，深刻認識巡察工作是構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要舉措，全力開展黨建工作專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題、倒逼改革。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題要分解任務(wù)、明確分工、制定臺賬、上下聯(lián)動、點面結(jié)合、舉一反三，逐項逐條推進整改落實，有力推動各項工作提檔升級。

(四)多策并用，推進黨務(wù)工作隊伍教育常態(tài)化

一是制定年度培訓計劃，建立國家示范培訓、省級分批輪訓、校級全員培訓的教育培訓機制，定期開展全覆蓋式黨務(wù)工作隊伍業(yè)務(wù)培訓和工作交流。特別是，開展黨建工作的評獎和評優(yōu)活動后，創(chuàng)造條件進行學習交流，理論與實踐雙管齊下助力黨務(wù)工作隊伍逐步成長為行家里手。二是將組織工作規(guī)范性建設(shè)作為黨務(wù)工作隊伍培訓的重要渠道。例如，制定規(guī)范完善的發(fā)展黨員工作指南便于黨務(wù)工作者立即熟悉流程，快速掌握相關(guān)政策。又如，統(tǒng)一制作學生入黨相關(guān)材料中學生成績單、公示材料等模板，推動黨建工作科學、系統(tǒng)、規(guī)范、嚴格。三是選樹優(yōu)秀黨務(wù)工作者，創(chuàng)建“雙帶頭人”黨支部書記工作室，為黨務(wù)隊伍專業(yè)化水平提升注入動力。

(五)多路并進，探究在高知群體中發(fā)展和教育黨員的新途徑

一方面，堅持問題導向，結(jié)合學校中心工作，探索按課題組、專業(yè)劃分黨支部，按學生公寓建立黨小組，對黨員教師和學生的常規(guī)教育管理做到點面結(jié)合、局部與整體結(jié)合，強化教育管理的經(jīng)常性、針對性和時效性，有力發(fā)揮高知群體在教學科研一線的先鋒示范作用。另一方面，加大黨員發(fā)展工作投入。注重抓實研究生黨性教育，將理想信念教育、黨的宗旨教育、意識形態(tài)教育、黨章黨規(guī)黨紀教育、校史校情教育等作為黨性教育的重要內(nèi)容，多形式引導青年學生自重、自省、自警、自勵。同時，建立發(fā)展黨員工作實名制臺賬，擴大入黨積極分子隊伍，采取有力舉措加大高知群體黨員培養(yǎng)力度。

(六)多向發(fā)力，推動黨建工作載體創(chuàng)新

一方面，緊扣立德樹人根本任務(wù)，強化系統(tǒng)謀劃，既要做好師生的思想政治工作，又要打好“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、國際交流合作”“組合拳”，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同統(tǒng)籌、同部署、同推進、同加強。另一方面，順應(yīng)融媒體時代黨員教育管理工作新要求，堅持立體化、多層次的線上智慧黨建平臺和豐富的線下黨建活動相結(jié)合，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學習陣地，既用好傳統(tǒng)形式，又用好“學習強國”、微信、微博、抖音等黨員教育新陣地，傾力打造“爆款”微黨課，開展多元化的黨員教育活動，著力解決廣大黨員，尤其是教工黨員學習政治理論的時間較難集中的難題，增強黨員教育效果。以載體創(chuàng)新推進基層黨建工作創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)適應(yīng)新時代基層黨建工作要求的新局面。