葉志堅(jiān) 肖劍南

從歷史視角看，貧困是亙古至今人類最重大的社會(huì)問題，可謂人類社會(huì)的頑疾。反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就堅(jiān)持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民為創(chuàng)造美好生活而接續(xù)奮斗，在迎來百年華誕的重要時(shí)刻，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832 個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8 萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)”，[1]創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡，創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本，創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色反貧困理論。

福建寧德，是習(xí)近平總書記“治國理政思想的重要策源地和練兵場(chǎng)”，[2]是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義“扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想形成的‘試驗(yàn)田’與‘策源地’，它孕育了習(xí)近平同志精準(zhǔn)扶貧思想”。[3]習(xí)近平同志在寧德工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)弱鳥先飛意識(shí)、大力倡導(dǎo)滴水穿石精神，拉開了擺脫貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕。功夫不負(fù)有心人，“閩東脫離貧困線”[4]在習(xí)近平調(diào)離寧德時(shí)初步實(shí)現(xiàn)，此后，寧德干部群眾矢志如初，續(xù)寫脫貧致富的恢弘篇章。2019 年8 月4 日，習(xí)近平總書記在給寧德市壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親的回信中，祝賀他們實(shí)現(xiàn)脫貧，鼓勵(lì)他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)滴水穿石精神，持續(xù)鞏固脫貧成果，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路?；仡檶幍旅撠氈赂坏膶?shí)踐探索，總結(jié)其中經(jīng)驗(yàn)啟示，對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，順勢(shì)走好中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展之路，具有特殊而深刻的指導(dǎo)意義。

一、寧德脫貧致富的實(shí)踐樣板

1988 年5 月至1990 年5 月，肩負(fù)中共福建省委的重托，習(xí)近平同志到寧德?lián)蔚匚瘯?。理論水平是?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)配，而理論來自對(duì)實(shí)踐的思考。習(xí)近平赴寧德上任才2 個(gè)來月就走遍了閩東九個(gè)縣開展系列調(diào)查研究，隨后寫下《弱鳥如何先飛》（1988 年9 月）的調(diào)查隨想。后來，他又從耳聞目睹的情況，寫下《滴水穿石的啟示》（1990 年3 月）。他深刻認(rèn)識(shí)到，“扶貧先要扶志”；[5]從其《我們應(yīng)怎樣辦好教育》（1990年2 月）說“農(nóng)民有脫貧致富的決心，卻伴有缺乏文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)的苦衷”，引用古語“敬教勸學(xué)，建國之大本；興賢育才，為政之先務(wù)”，[6]其《正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)關(guān)系》（1989 年2 月）“強(qiáng)調(diào)科技教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義”，[7]顯然說明，習(xí)近平在寧德時(shí)就“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”[8]。概而言之，習(xí)近平在寧德倡導(dǎo)“弱鳥先飛”意識(shí)、強(qiáng)調(diào)“滴水穿石”精神、建立“四下基層”[9]制度、把“加快發(fā)展、擺脫貧困”作為工作主線。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。寧德一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，從擺脫貧困到精準(zhǔn)扶貧再到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索，開拓出富有特色的多條路徑，成效顯著，樣板喜人。

（一）下黨——滴水穿石久久為功的樣板

寧德壽寧縣下黨鄉(xiāng)，1988 年1 月掛牌成立時(shí)，還無公路、無電話、無通電、無財(cái)政收入、無政府辦公場(chǎng)所，是福建當(dāng)時(shí)唯一的“五無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。下黨鄉(xiāng)，曾被戲稱為壽寧的“西伯利亞”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯緩，是1989年至2002 年習(xí)近平在閩工作期間掛點(diǎn)聯(lián)系的特困鄉(xiāng)。作為下黨鄉(xiāng)政府駐地，下黨村有習(xí)近平三進(jìn)下黨、身體力行、踐行群眾路線、推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”的寶貴精神財(cái)富，彰顯著黨和政府對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)扶貧的重視。曾親炙于習(xí)近平的下黨干部群眾，發(fā)揚(yáng)滴水穿石精神，埋頭苦干，久久為功，以干得助，實(shí)現(xiàn)了脫貧，舊貌換新顏——天塹變通途，全鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，已開通5 條進(jìn)鄉(xiāng)公路、10 條通村公路，基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀，依托綠水青山和古建民居，重點(diǎn)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了量與質(zhì)的跨越式發(fā)展。2020 年下黨村集體經(jīng)濟(jì)收入58.45 萬元，農(nóng)民人均可支配收入20039 元，接近福建省農(nóng)村居民人均可支配收入的20880 元，社會(huì)生產(chǎn)總值5714 萬元。下黨村口的“滴水穿石”雕塑，就是下黨30 余年間發(fā)生巨變的最好注腳。

（二）赤溪——弱鳥先飛自強(qiáng)不息的樣板

寧德福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村的扶貧之路，從1984 年6 月一封寫給《人民日?qǐng)?bào)》反映情況的信開始。起初進(jìn)山扶貧是送錢送糧送畜種送樹苗送水果苗送藥材種子等，但這種救濟(jì)式、“輸血式”扶貧，并沒有讓村民擺脫貧困。鑒于赤溪村400 多戶近2000 人散居在14 個(gè)自然村中，生產(chǎn)生活條件很差，1994 年，赤溪啟動(dòng)“整體搬遷”計(jì)劃，整體搬遷讓扶貧方式實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“換血”的重大轉(zhuǎn)變，但如何讓這些從山上下來的村民“穩(wěn)得住”“能致富”？1988 年8 月，習(xí)近平就福鼎考察情況說：“抓山也能致富，把山管住，堅(jiān)持10年、15 年、20 年，我們的山上就是‘銀行’了。”[10]赤溪的發(fā)展剛好驗(yàn)證了如此預(yù)言。隨著赤溪連接外部道路日益通暢便捷，其山水資源漸漸彰顯出旅游價(jià)值，于是因地制宜培育旅游特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走上“旅游富村、農(nóng)業(yè)強(qiáng)村、文化立村、生態(tài)美村”的致富小康路，2020 年村集體收入215.18 萬元，農(nóng)民人均可支配收入30127 元，社會(huì)生產(chǎn)總值4597 萬元。2015 年1 月29 日，習(xí)近平總書記在國家民委《民族工作簡(jiǎn)報(bào)》第六期上作重要批示，肯定赤溪畬族干部群眾“把一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村建成了小康村”。2016 年2 月19日，習(xí)近平總書記在人民網(wǎng)演播室，通過視頻肯定赤溪作為“中國扶貧第一村”的評(píng)價(jià)。

（三）溪邳——造福工程惠及百姓的樣板

寧德福安溪邳村地處沿海的鹽田港畔，包括7 個(gè)自然村600 多戶2700 多人，是福安連家船民聚居地。建國前，溪邳漁民被嚴(yán)重歧視，不許陸居，不許上學(xué)，一家?guī)卓谧鎸O三代只能居住在一條長(zhǎng)不到7 米、寬不到2 米的小船里，生老病死婚喪嫁娶一切都在船上，故被形象地稱為“連家船民”。1989 年，溪邳村啟動(dòng)連家船民整體上岸工程。20 世紀(jì)90 年中期以來，福建省委省政府大力實(shí)施“造福工程”，連家船民上岸定居得到強(qiáng)力推進(jìn)。1998 年12 月，在福安召開的“福建省造福工程暨連家船民上岸定居現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，連家船民上岸定居是事關(guān)全局的工作，非做好不可。上岸定居只是連家船民擺脫貧困的開始，讓其“上得來、住得下”之后，就是怎么“穩(wěn)得住、富起來”。在黨和政府的帶領(lǐng)和支持下，溪邳村從過去的“破船加破網(wǎng)”進(jìn)行小海捕撈和灘涂勞作單一型小漁業(yè)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步邁向“輪船加網(wǎng)箱”“五業(yè)并舉”（大力發(fā)展海上養(yǎng)殖業(yè)、擴(kuò)大海上運(yùn)輸業(yè)、提升水產(chǎn)品加工業(yè)、引資創(chuàng)辦新企業(yè)、富余勞力廣就業(yè)）的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有關(guān)部門鼎力支持技術(shù)培訓(xùn)，重視發(fā)展教育，把扶貧與扶智、扶志緊緊結(jié)合起來。溪邳村享有“國家級(jí)最美漁村”“全國文明村鎮(zhèn)”“改革開放40周年‘福建影響力’民生工程類優(yōu)秀案例”等榮譽(yù)稱號(hào)，2020 年村集體經(jīng)濟(jì)收入150 萬元。

（四）柏洋——做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)奔向小康的樣板

寧德福鼎市硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村，曾轄25 個(gè)自然村，90%的村民分散居住在25 個(gè)貧瘠的小山頭上，生活困頓。1994 年，黨和政府改變以往單純修路送糧的做法，采用整村搬遷的扶貧開發(fā)方式，積極勸導(dǎo)偏遠(yuǎn)山區(qū)村民搬遷下山，易地脫貧；柏洋村“兩委”班子適時(shí)提出“集中土地、山海并進(jìn)”的發(fā)展思路，經(jīng)過6 年的奮斗，到2000 年，隨著村產(chǎn)業(yè)開始興旺，柏洋終于擺脫了貧窮。此后，柏洋抓住福寧高速公路建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施兩項(xiàng)計(jì)劃：一是新村建設(shè)，將水電路“三不通”的自然村陸續(xù)搬遷到山下高速公路沿線的一處平地，集中統(tǒng)一建設(shè)，全村3500 畝山地包給一家公司統(tǒng)一經(jīng)營生態(tài)農(nóng)業(yè)，突破舊村散落發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展；二是以地招企，成立閩東首個(gè)村級(jí)工業(yè)區(qū)，建造一片標(biāo)準(zhǔn)廠房，供前來投資辦企的客商使用，陸續(xù)引進(jìn)9 家企業(yè)，創(chuàng)造了1300 個(gè)就業(yè)崗位，全村有500 多人在家門口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。2010 年9 月，時(shí)任國家副主席習(xí)近平來到柏洋村調(diào)研，他要求當(dāng)?shù)馗刹咳罕妵@建設(shè)全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，找對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)路子，繼續(xù)努力，加快發(fā)展。2011 年以來，柏洋村實(shí)施“拓展空間、共同富?！钡目沙掷m(xù)發(fā)展新戰(zhàn)略，形成工業(yè)、種植業(yè)和服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2020 年村集體經(jīng)濟(jì)收入725 萬元，農(nóng)民人均可支配收入31500 元。如今的柏洋，“家家小洋樓，戶戶領(lǐng)工資，門對(duì)小公園，村像大花園”，堪稱中國農(nóng)村扶貧、脫貧的一個(gè)成功典范。

寧德屬于革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，曾是全國18 個(gè)集中連片貧困區(qū)之一，全區(qū)9 個(gè)縣中有6 個(gè)是貧困縣。經(jīng)過長(zhǎng)期不懈努力，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化，數(shù)個(gè)昔日典型貧困村變成了小康村，上述下黨、赤溪、溪邳、柏洋四個(gè)代表性生動(dòng)樣板，就是習(xí)近平指引寧德脫貧致富實(shí)踐的縮影。寧德從擺脫貧困到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索，正是遵照習(xí)近平在寧德所倡導(dǎo)的弱鳥先飛意識(shí)、滴水穿石精神，印證了扶貧工作要因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力的方針。

二、寧德脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

30 余年來，寧德累計(jì)脫貧77 萬多人，包括畬民下山、連家船民上岸的“造福工程”搬遷近40 萬人，貧困發(fā)生率降至萬分之一以下。2015 年12 月7 日，在寧德召開的東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)上，時(shí)任國務(wù)院副總理汪洋“充分肯定寧德扶貧工作取得的成效，指出‘寧德模式’是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的成功實(shí)踐，是中國特色扶貧開發(fā)道路的典范，值得認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)”。[11]

寧德脫貧致富實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，主要如下：

（一）自強(qiáng)不息，堅(jiān)持久久為功。面對(duì)閩東干部群眾強(qiáng)烈的脫貧致富愿望，習(xí)近平當(dāng)年就清醒地說，“寄希望于上重大項(xiàng)目，一下子抱個(gè)‘金娃娃’，想法不切合實(shí)際”。[12]他認(rèn)為，閩東這只“弱鳥”既要有“‘先飛’意識(shí)”，[13]又要有“滴水穿石”持之以恒“尋求一點(diǎn)一滴的進(jìn)取”[14]的姿態(tài)。赤溪村近30 多年來，先后經(jīng)歷“輸血”式就地扶貧、“換血”式易地扶貧搬遷、“造血”式旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，習(xí)近平總書記對(duì)此的肯定是，“艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、滴水穿石、久久為功，把一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村建成了小康村”。[15]同貧困作斗爭(zhēng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)；沒有愚公移山的精神，是改變不了貧窮落后的面貌的。赤溪村的變遷，是寧德乃至全國扶貧開發(fā)事業(yè)的一個(gè)縮影。

（二）因地制宜，發(fā)揮在地優(yōu)勢(shì)。當(dāng)年在談?wù)撜_處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)關(guān)系時(shí)，習(xí)近平把尋找適合閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路必須遵循的指導(dǎo)思想歸結(jié)為“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益”。[16]赤溪村在扶貧開發(fā)進(jìn)程中，從整村搬遷到發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，始終堅(jiān)持因地制宜的扶貧方式、發(fā)揮好在地優(yōu)勢(shì)。柏洋村則充分發(fā)揮緊鄰寧德核電和福鼎文渡項(xiàng)目區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，找對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路子。

（三）培育產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。不論是扶貧開發(fā)還是鄉(xiāng)村振興，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本。習(xí)近平在寧德工作時(shí)指出：“閩東發(fā)展的動(dòng)力在于工業(yè)?！备６Π匮蟠逡环矫娲罅?shí)施“工業(yè)強(qiáng)村”戰(zhàn)略，同時(shí)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種植養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)了村民增產(chǎn)增收。習(xí)近平論及福安后洋村通過種植巨峰葡萄摘掉貧困的帽子，認(rèn)為具體到貧困農(nóng)村來說，脫貧手段“無論是種植、養(yǎng)殖還是加工業(yè)，都要推廣‘一村一品’（即每個(gè)村都要抓一種有特色的產(chǎn)品）”，[17]培育好特色產(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)展教育，提升文化水平。習(xí)近平在寧德工作期間指出：“教育發(fā)達(dá)——科技進(jìn)步——經(jīng)濟(jì)振興是一個(gè)相輔相成、循序遞進(jìn)的統(tǒng)一過程，其基礎(chǔ)在于教育。”[18]“扶貧先要扶志”[19]，有志源于有智，擺脫貧困需要智慧、志氣、技能。教育是拔窮根，阻止貧困代際傳遞的重要途徑。福安溪邳村在發(fā)展教育，提升文化水準(zhǔn)方面引人注目，溪邳人深刻認(rèn)識(shí)到，智慧財(cái)富是“連家船民”身份改變和地位提升的文化保障。

（五）黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織力量。習(xí)近平同志在1990 年1 月指出：“如果沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的、過得硬的農(nóng)村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在農(nóng)村得到具體落實(shí)，就不能把農(nóng)村黨員團(tuán)結(jié)在自己周圍，從而就談不上帶領(lǐng)群眾壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，向貧困和落后作戰(zhàn)?！盵20]下黨、柏洋、溪邳、赤溪等鄉(xiāng)村的發(fā)展事實(shí)證明，基層黨組織是扶貧脫貧第一線的核心力量，黨建工作的長(zhǎng)效性、堅(jiān)定性、創(chuàng)新性，就成為群眾信任的組織力量，具有強(qiáng)大的公信力與信任度。

三、寧德脫貧致富的啟示意義

寧德脫貧致富實(shí)踐的啟示意義，主要如下：

（一）在戰(zhàn)略制定上，既緊盯現(xiàn)實(shí)需要，又適當(dāng)超前謀劃。習(xí)近平在《擺脫貧困》指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要長(zhǎng)期目標(biāo)和近期規(guī)劃的相互結(jié)合”，值得警惕的是，經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，更易出現(xiàn)急于求成的傾向，如果只把眼睛盯在一些近期不具備條件的事情上而不顧時(shí)機(jī)、步驟，那就等于丟棄了遠(yuǎn)、中、近所有目標(biāo)；他認(rèn)為，需要研究未來的發(fā)展戰(zhàn)略，“但它的科學(xué)性應(yīng)建立在對(duì)區(qū)情、省情乃至國情的深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，并以此來確定‘宏圖大略’”，工作的著眼點(diǎn)只能放在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)期目標(biāo)只能腳踏實(shí)地地逐步實(shí)現(xiàn)，所以“既要避免把近期難以實(shí)施的遠(yuǎn)期目標(biāo)超前化，又要防止把近期規(guī)劃簡(jiǎn)單化”。[21]像柏洋，在認(rèn)識(shí)發(fā)展機(jī)遇和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)施整村搬遷，緊盯現(xiàn)實(shí)需要，解決水電路“三不通”問題，服務(wù)于高速公路建設(shè)，又適當(dāng)超前謀劃，適時(shí)建造一片標(biāo)準(zhǔn)廠房，“筑巢引鳳”——招商引企；2010 年，習(xí)近平到柏洋調(diào)研并指導(dǎo)工作后，柏洋提出發(fā)展高科技、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的構(gòu)想，如今正在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路上砥礪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）在路徑選擇上，既立足就地脫貧，又開拓易地模式。實(shí)施“造福工程”整體搬遷扶貧，是“寧德模式”的一大特色和亮點(diǎn)；溪邳“連家船民”上岸定居、赤溪畬民下山定居，均受益于福建省大力實(shí)施的“造福工程”。對(duì)于居住在缺乏基本生存發(fā)展條件的深山區(qū)群眾，采取一定的扶持激勵(lì)政策幫助其搬遷到社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較好的地方進(jìn)行就業(yè)、生產(chǎn)、就學(xué)、生活，從根本上改善其生存發(fā)展條件，便于達(dá)到逐步脫貧致富的目的。然而，更多情況下是在原地謀求改善生存發(fā)展條件，如加強(qiáng)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘當(dāng)?shù)刭Y源潛力，立足于就地脫貧。下黨村的扶貧就是從基礎(chǔ)設(shè)施破題的，“要致富，先修路”，傳統(tǒng)建筑“修舊如舊”，生活設(shè)施接軌現(xiàn)代，自然人文環(huán)境良好，村莊整治好了，“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”了，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就成為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧乃至鄉(xiāng)村振興的引擎。

（三）在資源要素上，既強(qiáng)調(diào)普惠公平，又突出幫扶重點(diǎn)。就閩東扶貧工作，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則”，“注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，認(rèn)為“集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民共同致富的根基，是農(nóng)民走共同富裕道路的物質(zhì)保障”。[22]顯然，在扶貧資源要素分配上，他既強(qiáng)調(diào)普惠公平，又突出幫扶重點(diǎn)。福安溪邳緊盯精準(zhǔn)突出分類施策，對(duì)有勞動(dòng)能力愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，通過產(chǎn)業(yè)扶貧政策給予幫扶；對(duì)家庭負(fù)擔(dān)重致貧的，通過多方資助的方式給予扶持；對(duì)因病致貧的，通過醫(yī)療救助給予其幫助；對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的低保、五保、殘疾戶，主要通過政府兜底的方式給予保障。而屏南縣推行“人人都是藝術(shù)家”油畫公益教學(xué)，讓一些本來只能由政府兜底保障的殘障者、病弱者投身文創(chuàng)而自強(qiáng)自信、成功脫貧，這樣瞄準(zhǔn)了特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，開辟了一條堪稱奇跡的精準(zhǔn)扶貧脫貧之路。

（四）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，既注重因地制宜，又兼顧協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。習(xí)近平在閩東工作期間，針對(duì)實(shí)際，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路提出“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益”[23]的指導(dǎo)思想。目前柏洋正因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)宜居、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、更加富裕的美麗柏洋。溪邳人臨海而居，自然還是得靠海吃海，不過“吃法”發(fā)生了改變，從過去的“破船加破網(wǎng)”進(jìn)行小海捕撈和灘涂勞作單一型小漁業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步邁向“輪船加網(wǎng)箱”“五業(yè)并舉”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，既有品牌產(chǎn)業(yè)特色，又有多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展就是加速高質(zhì)量發(fā)展。

（五）在方法手段上，既加大外力支持，又激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。1990 年1 月，在談?wù)撻}東文化建設(shè)時(shí)，習(xí)近平要求“把閩東之光傳播開去”，可以使更多人，包括外地區(qū)甚至海外的朋友“向往閩東，熱愛閩東，把心血汗水澆灌在閩東”，[24]顯然，他期望閩東的脫貧致富有更多的外力支持幫助。發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶貧困地區(qū)，結(jié)對(duì)幫扶貧困群眾，確實(shí)是一個(gè)好辦法好機(jī)制，外力幫扶力度越大，自然脫貧進(jìn)展就越快。不過，他認(rèn)為“弱鳥先飛”之“‘先飛’意識(shí)的第一要義”是必須擺正位置，即“要把事事求諸人轉(zhuǎn)為事事先求諸己”。[25]他當(dāng)年就強(qiáng)調(diào)，“扶貧先要扶志”，[26]“科技教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義”，[27]他在寧德時(shí)就注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，注重激活個(gè)體擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力；他極為激賞“‘不恥落后，意氣奮發(fā)，放膽開拓，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)’的閩東風(fēng)格”。[28]柏洋、溪邳、赤溪、下黨等村的發(fā)展就是外力內(nèi)力雙管齊下結(jié)出的碩果。

（六）在工作合力上，既堅(jiān)持黨政主抓，又引導(dǎo)社會(huì)參與。習(xí)近平赴寧德任職才三四個(gè)月，就明確“提倡‘經(jīng)濟(jì)大合唱’”，認(rèn)為“‘經(jīng)濟(jì)大合唱’，得有總指揮。地方的總指揮就是這個(gè)地方的黨委、政府”，也要“講協(xié)調(diào)，講配合”，“需要調(diào)動(dòng)各個(gè)部門、各個(gè)方面的積極性”。[29]1990 年1 月，習(xí)近平在《加強(qiáng)脫貧第一線的核心力量》指出：“在發(fā)揮好黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮好村委會(huì)、村合作經(jīng)濟(jì)組織和團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵組織各自的作用。從不同的角度密切配合，共建社會(huì)主義新農(nóng)村?！盵30]這也就是說，扶貧開發(fā)既要堅(jiān)持黨政主抓，又要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方參與。柏洋村黨員干部探索創(chuàng)造出堅(jiān)持“五心”（辦事有公心、工作有信心、發(fā)展有恒心、為民有愛心、團(tuán)結(jié)有誠心）創(chuàng)建“五好”黨組織的扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。近年來，屏南縣實(shí)踐探索出以黨委政府為主導(dǎo)、藝術(shù)家為引領(lǐng)、傳統(tǒng)村落為平臺(tái)、村民為主體、互聯(lián)網(wǎng)為手段的“黨委政府+藝術(shù)家+農(nóng)村人+古村落+互聯(lián)網(wǎng)+城里人”的發(fā)展模式，也是精準(zhǔn)扶貧脫貧實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)樣板模式。

四、寧德脫貧致富的壯舉蘊(yùn)含著共產(chǎn)黨人的初心使命

習(xí)近平擔(dān)任寧德地委書記之初，寧德地區(qū)“交通閉塞，信息短缺，是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的一統(tǒng)天下。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較其他貧困地區(qū)，顯得更為步履艱難。人們說起閩東，便是五個(gè)字：‘老、少、邊、島、貧。’”[31]面對(duì)這樣的貧困現(xiàn)狀，作為主政寧德的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)近平萌生出怎樣的理想抱負(fù)，又堅(jiān)持著怎樣的政治立場(chǎng)？

1992 年，習(xí)近平將在閩東工作時(shí)的講話、文章以《擺脫貧困》為書名結(jié)集出版。從習(xí)近平在閩東實(shí)踐、思考的記錄，可見他要把發(fā)展生產(chǎn)力、搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作最大的政治，帶領(lǐng)寧德人民脫貧致富，無疑，這就是當(dāng)時(shí)他在政治上的理想抱負(fù)。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。馬克思反貧困理論的研究、形成和發(fā)展以資本主義社會(huì)無產(chǎn)階級(jí)的貧困實(shí)際為基礎(chǔ)，指明了消除貧困的路徑，那就是通過推翻資本主義社會(huì)制度消除貧困的根源。近代以來，由于封建統(tǒng)治的腐朽和西方列強(qiáng)的入侵，社會(huì)生產(chǎn)力低下，中華大地民不聊生、哀鴻遍野，貧困一直是重大的社會(huì)問題。社會(huì)主義制度建立以來，中國貧困問題的格局有所改變，但生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)，長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元體制帶來農(nóng)村貧困的嚴(yán)重問題，雖然改革開放以來實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村的貧困狀況有所好轉(zhuǎn)，但還存在相當(dāng)數(shù)量人口的貧困。也就是說，在社會(huì)主義的發(fā)展實(shí)踐中仍然存在貧困，因此，豐富發(fā)展馬克思反貧困理論成為重大的時(shí)代課題。

“扶貧”，是習(xí)近平從政道路上的一個(gè)關(guān)鍵詞。2015 年10 月16 日，習(xí)近平總書記在減貧與發(fā)展高層論壇“攜手消除貧困，促進(jìn)共同發(fā)展”的主旨演講中說：“扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多?！彼€說：“25 年前，我在中國福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國古人的一句話：‘善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！两瘢@句話依然在我心中?！盵32]由此可見，扶貧在習(xí)近平工作中有著多大的分量，百姓在習(xí)近平心目中有著多大的牽掛。中國共產(chǎn)黨人接續(xù)了古時(shí)民本思想的傳統(tǒng)，并進(jìn)而提出了具有自身特色的人民立場(chǎng)與群眾路線。2016 年，習(xí)近平總書記七一講話就說，人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。

調(diào)離寧德后，習(xí)近平關(guān)于扶貧的論述不斷豐富發(fā)展。2012 年黨的十八大閉幕后不久，習(xí)近平總書記指出，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)”，“要提高對(duì)做好扶貧開發(fā)工作重要性的認(rèn)識(shí)”，[33]新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的序幕從此拉開。2013 年11 月3 日，習(xí)近平在湘西花垣縣十八洞村考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，此后多次在考察和一些重要的會(huì)議上闡發(fā)精準(zhǔn)扶貧思想的豐富內(nèi)涵。與此同時(shí)謀劃加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把精準(zhǔn)扶貧事業(yè)上升到國家戰(zhàn)略高度，把握減貧規(guī)律，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，提出了扶貧開發(fā)重要思想，這是馬克思主義反貧困理論中國化最新成果，是中國特色社會(huì)主義道路的又一重大實(shí)踐。2017 年10 月，習(xí)近平在十九大報(bào)告中把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一進(jìn)行全面部署，在提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”同時(shí)，還提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2018 年3 月“兩會(huì)”期間，習(xí)近平參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，要把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，[34]十八大以來的8 年時(shí)間，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，帶領(lǐng)全國人民打贏了一場(chǎng)氣壯山河的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走好了中國特色減貧之路，沒有落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。2020 年10 月，習(xí)近平在十九屆五中全會(huì)上提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)包括“脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)”。從某種意義上說，寧德是習(xí)近平新時(shí)代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想形成的熱土，這里孕育了習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想。絢麗的理論之花，已結(jié)出豐碩的實(shí)踐之果。到2019 年底，福建省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201 個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，23 個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽，也就是在十九大提出的2020 年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間表之前就實(shí)現(xiàn)全部脫貧。福建脫貧攻堅(jiān)提前取得決定性成就，無疑得益于習(xí)近平在福建工作近18 年所形成的并不斷豐富的科學(xué)理念、重要部署、寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“初心和使命是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力?！盵35]從指引和帶領(lǐng)寧德人民擺脫貧困，到指引和領(lǐng)導(dǎo)全國人民堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，系列政策舉措的變化背后是習(xí)近平總書記始終堅(jiān)守著為人民謀幸福的初心，是“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的責(zé)任感。而支撐著初心和責(zé)任的，是其一以貫之的堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)、是其高山仰止的人民情懷。

綜上所述，在習(xí)近平的帶領(lǐng)和指引下，福建寧德脫貧致富的壯舉至少有四個(gè)樣板、五條經(jīng)驗(yàn)、六項(xiàng)啟示，如此恢弘篇章貫穿著一條主線，那就是共產(chǎn)黨人的初心和使命,也印證著這么一個(gè)道理，那就是中國共產(chǎn)黨真能行。

注釋：

[1]習(xí)近平：《在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021 年2 月26 日。

[2]中央黨校采訪實(shí)錄編輯室：《習(xí)近平在寧德》，北京：中共中央黨校出版社，2020 年，第329 頁。

[3][15]葉志堅(jiān)：《精準(zhǔn)扶貧的寧德模式》，北京：中共中央黨校出版社，2017 年，第9-10、75 頁。

[4][5][6][7][9][12][13][14][16][17][18][19][20][21][22][23][24][25][26][27][28][29][30][31]習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年，第2、7、173、99、209、69、1、57、90-91、7-8、173、7、91-92、159、191,193，196、90-91、25、2、7、99、204、10-11、162、1-2 頁。

[8]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017 年，第48 頁。

[10]王紹據(jù)：《赤溪——“中國扶貧第一村”紀(jì)實(shí)》，福州：福建人民出版社，2016 年，第57 頁。

[11]http://fj.people.com.cn/n/2015/1208/c234952-27265875.html.

[32]http://politics.people.com.cn/n/2015/1017/c1024-27708352.html.

[33][34]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019 年，第155、159 頁。

[35]《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年，第1 頁。