劉 婷

(洛陽師范學院 商學院，河南 洛陽 471934)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調了要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，同時鄉(xiāng)村發(fā)展要以維護美好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為前提。在這樣的時代背景下，各地都在努力尋求農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，探索鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新出路，以期突破“三農(nóng)”問題，因而培育生態(tài)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)成為一種積極地嘗試。2016年我國提出在全國范圍內(nèi)培育特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)建設成為了推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進鄉(xiāng)村全面振興的新引擎，在短時間內(nèi)完成了從提出設想到落實推進的大跨越，引發(fā)了廣泛的關注。雖然關于特色小鎮(zhèn)的實踐活動及理論研究已經(jīng)取得了一定的成果，但仍有很多問題需要解決，如：生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征是什么及有哪些發(fā)展模式？生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一般路徑是什么？如何制定相關政策促進其健康、高質量發(fā)展？

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的聯(lián)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，主要目的是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等各個方面的有效發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面轉型升級、農(nóng)村面貌全面提升、農(nóng)民素質綜合提高，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的全面振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要一個有效的空間載體，將鄉(xiāng)村內(nèi)部的青山綠水、特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化等要素資源集聚起來，并吸引鄉(xiāng)村外部的資金、人力、科技等要素資源共同支撐鄉(xiāng)村發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)勢必成為這一空間載體。鄉(xiāng)村振興的重點是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設共同訴求點都是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，只有將特色生態(tài)農(nóng)業(yè)作為支撐產(chǎn)業(yè)，廣大鄉(xiāng)村才能在生態(tài)宜居的前提下集聚要素資源、持續(xù)創(chuàng)造財富、帶動農(nóng)民就地增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質量發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的建設對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的增長、推動供給側結構性改革、建設宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、提升農(nóng)民生活水平有著現(xiàn)實的意義。因此，特色小鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展也必須要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為支撐點、發(fā)力點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為特色小鎮(zhèn)的建設提供了一個良好的契機，逐漸形成以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)協(xié)同驅動，共同推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的建設離不開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也離不開特色小鎮(zhèn)的建設發(fā)展。

中國是農(nóng)業(yè)大國，促進農(nóng)業(yè)與資源、環(huán)境、人居的協(xié)調發(fā)展是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必由之路。建設生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標十分契合。生態(tài)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展能夠拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體效益，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；生態(tài)宜居需要良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠有效地保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、營造美麗田園風情，為生態(tài)宜居奠定基礎；生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)以弘揚農(nóng)耕文明、彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為核心，推動了鄉(xiāng)風文明建設；特色小鎮(zhèn)建設過程中融入了多元化的參與主體、增強了農(nóng)民法治意識，能夠改善鄉(xiāng)村治理效果；生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展推動了農(nóng)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬了農(nóng)民收入來源，進而實現(xiàn)農(nóng)民生活逐漸富裕。

由此可見，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相輔相成，互為促進。二者共同點都是以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為前提，通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進各類生產(chǎn)生活要素在特定空間上集聚，并依托優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境資源，挖掘地域特色民俗文化傳統(tǒng)，建造生態(tài)宜居的田園生活空間。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征及發(fā)展模式

2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征

特色小鎮(zhèn)帶有鮮明的中國特色，國外關于特色小鎮(zhèn)的研究主要是圍繞具有產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展前景的小城鎮(zhèn)而展開的，對我國建設生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)具有一定的借鑒價值。國外在開發(fā)小鎮(zhèn)資源的過程中，也十分注重對生態(tài)資源的保護、強調可持續(xù)發(fā)展的理念。例如，法國格拉斯小鎮(zhèn)、美國納帕谷小鎮(zhèn)、荷蘭利瑟小鎮(zhèn)等，都是以當?shù)氐纳鷳B(tài)資源為依托而發(fā)展形成。國外生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究源于有機農(nóng)業(yè)的興起。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的目的是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)資源環(huán)境的和諧。國內(nèi)特色小鎮(zhèn)的興起晚于國外，缺乏針對生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)特色性的研究，但隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進以及特色小鎮(zhèn)的興起，逐漸引起了國內(nèi)學者對此的重視。

目前，學者們關于“生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)”這一新名詞，尚未形成統(tǒng)一明確規(guī)范的界定，仍處于探索研究階段。相對全國來說，發(fā)展較早且較成熟的特色小鎮(zhèn)主要集中于江浙地區(qū)，在這些區(qū)域范圍內(nèi)圍繞某一產(chǎn)業(yè)形成以塊狀經(jīng)濟為主的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，逐漸發(fā)展成為能夠承載一定人口居住就業(yè)的類似于小城鎮(zhèn)形態(tài)的集聚區(qū)，即特色小鎮(zhèn)的雛形。很多學者對特色小鎮(zhèn)的概念與特征進行了闡述。于新東(2016)認為有的小鎮(zhèn)確定了引進的特色項目后，忽略了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，應注重小鎮(zhèn)建設的生態(tài)內(nèi)涵。李冬梅等(2018)基于成都農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展案例，認為農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的界定要建立在生態(tài)學理論的基礎之上，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念切實解決農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。

生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)中的一種類型，識別和界定其內(nèi)涵特征是探索其發(fā)展路徑的邏輯起點。以往學者多從資源、功能、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域范疇等視角對農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵進行了解釋與界定，但并未達成一致觀點。在理論研究和實踐中，生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)這一概念的內(nèi)涵和外延都有所不同，從地域空間上對小鎮(zhèn)的區(qū)域范圍界定分為兩類：一類是以行政單位區(qū)劃為區(qū)域范圍的建制鎮(zhèn)，另一類是以自建發(fā)展空間平臺為區(qū)域范圍“非鎮(zhèn)非區(qū)”的非建制鎮(zhèn)。

可歸納出生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源為產(chǎn)業(yè)基礎，以保護生態(tài)系統(tǒng)為前提，借助現(xiàn)代技術手段、提高農(nóng)業(yè)的科技含量與附加值，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的空間載體。其產(chǎn)業(yè)涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上中下游的諸多環(huán)節(jié)，擁有生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等多種類型的生態(tài)產(chǎn)品，激發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢的顯現(xiàn)。

2.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式

中國幅員遼闊、區(qū)域經(jīng)濟差異明顯，不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)育程度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程、生態(tài)文明意識都存在一定的差距，處于不同發(fā)展階段的區(qū)域，需要兼容本地的發(fā)展環(huán)境和已有基礎，明晰生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色小鎮(zhèn)方面面臨的差異，這是發(fā)掘其發(fā)展路徑的前提。結合所在地域空間特征和農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)界定，可將我國生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)分為4種發(fā)展模式。

平原生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。平原地區(qū)往往具有地勢平坦遼闊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件較好、農(nóng)耕歷史較為悠久、村莊布局密集、農(nóng)業(yè)資源豐富等特征。因此，平原生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)通常根植于地方獨特的文化傳統(tǒng)積淀或富有創(chuàng)意的特色農(nóng)業(yè)開發(fā)主題，在保護地方生態(tài)環(huán)境的基礎上，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、農(nóng)業(yè)觀光、有機餐飲等產(chǎn)業(yè)。

山區(qū)生態(tài)林業(yè)特色小鎮(zhèn)。山區(qū)生態(tài)林業(yè)特色小鎮(zhèn)通常在林木覆蓋率高，景觀優(yōu)美、周邊生態(tài)環(huán)境良好、各項基礎設施良好、人口比較聚集、有一定規(guī)模的林區(qū)。通過開發(fā)多種林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式，如，林-藥-食用菌模式、林-果模式、林-鹿模式等，并融合森林休閑觀光、生態(tài)康養(yǎng)、森林隱逸、林區(qū)野營探險、林木科普以及與林木產(chǎn)品、藥材消費等相關的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成獨特的生態(tài)小鎮(zhèn)。

草原生態(tài)牧業(yè)特色小鎮(zhèn)。草原區(qū)域普遍生態(tài)養(yǎng)護敏感性較高，生態(tài)牧業(yè)特色小鎮(zhèn)在保護生態(tài)資源環(huán)境基礎上，集現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖示范、科普宣傳、休閑觀光體驗于一體，實施全程“智能化、生態(tài)化、無害化”畜牧養(yǎng)殖，并融合民族特色文化、配套相關設施，最終實現(xiàn)以生態(tài)統(tǒng)領特色牧業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展方向。

水域生態(tài)漁業(yè)特色小鎮(zhèn)。水域生態(tài)漁業(yè)特色小鎮(zhèn)通常以生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖、漁業(yè)健康產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品流通與貿(mào)易、漁業(yè)休閑與旅游、水產(chǎn)品美食餐飲、漁文化創(chuàng)意等為特色產(chǎn)業(yè)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成人與生態(tài)自然和諧、一二三產(chǎn)業(yè)融合、具備生產(chǎn)生活多功能性的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間載體。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

3.1 做強特色農(nóng)業(yè)、健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、融合三次產(chǎn)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，圍繞特色農(nóng)業(yè)而延伸發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，因此，明確特色主導產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)繁榮發(fā)展的前提。應依據(jù)不同地域特征，確定發(fā)展農(nóng)林牧漁不同類型的特色主導產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)應具備特色鮮明、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟效益好、帶動能力強、地域根植性明顯等特征。同時應積極延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向前拓展農(nóng)產(chǎn)品科研、設計、農(nóng)資供應等領域，實施優(yōu)質育種、育苗；產(chǎn)中開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機種養(yǎng)、精準化生產(chǎn)、智能化管理；向后拓展農(nóng)產(chǎn)品加工制造、倉儲物流、電商銷售、商業(yè)貿(mào)易、品牌推廣、旅游產(chǎn)業(yè)等領域。①采用現(xiàn)代科技以拓展農(nóng)業(yè)原材料加工業(yè)深度，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)提高其品質及生產(chǎn)效率；②通過農(nóng)產(chǎn)品加工多元化的探討，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品相關創(chuàng)意衍生品，以農(nóng)產(chǎn)品的廣度來提高其附加值。如此，形成全方位的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及相關加工服務體系，提高產(chǎn)品經(jīng)濟的附加值。生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，將農(nóng)業(yè)種養(yǎng)與生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、教育文化等產(chǎn)業(yè)的多重融合，立足生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、區(qū)位等獨特優(yōu)勢，并借助現(xiàn)代科技、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，開發(fā)智慧小鎮(zhèn)，促進了生態(tài)旅游、農(nóng)村電商、科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多領域共同發(fā)展。

3.2 維護生態(tài)系統(tǒng)、營造綠色宜居環(huán)境

生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)需要著重體現(xiàn)生態(tài)特色，因此，在小鎮(zhèn)建設過程中應強化生態(tài)維護理念，注重對小鎮(zhèn)本地生態(tài)環(huán)境的保護與修復，開發(fā)循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，減少環(huán)境污染，堅持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)自然與人文的協(xié)調，以改善居住環(huán)境質量。要營造富有生態(tài)農(nóng)業(yè)特色的小鎮(zhèn)人居環(huán)境，應結合小鎮(zhèn)本地自然山水風貌、田園風光，減少人為改造，將自然景觀和小鎮(zhèn)建設結合起來，培育集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生、綠色宜居為一體的環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧、鄉(xiāng)土風情濃郁的田園小鎮(zhèn)，迎合當代人們對生態(tài)有機產(chǎn)品和體驗綠色田園生活的消費需求。

生態(tài)小鎮(zhèn)的建設與發(fā)展，不僅僅是依靠原有自然資源，更重要的是基礎設施與生態(tài)環(huán)境相融合的永續(xù)綠色發(fā)展模式。尤其是對于廢棄物、污物處理的專項上，無論是塑造什么主題的特色小鎮(zhèn)，都是必然修建改造的項目，如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所的建設，要合理規(guī)劃，打造一批清理方便、經(jīng)濟適用的廁所，提高公共廁所的普及以及對老式廁所的翻新。在對污水、垃圾的處理問題上，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠、污水處理站，還要完善排污網(wǎng)絡，對于村里家戶的污水、垃圾要盡量收集完整，并提高處理率。

3.3 增強不可替代性

利用地域根植性，挖掘民俗傳統(tǒng)文化、增強不可替代性、提升農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)綜合競爭優(yōu)勢。根植性是資源、文化、制定等要素的本地化，其需要較為長期的積累與沉淀才能形成，且形成之后將難以復制，成為地域特色的根源，這將成為小鎮(zhèn)發(fā)展難以替代的競爭優(yōu)勢，是小鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的原動力。生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)應借助地域根植性開發(fā)特色產(chǎn)品、挖掘地方民俗文化，彰顯小鎮(zhèn)文化底蘊，通過將鄉(xiāng)村風俗與農(nóng)耕文化、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技結合起來，開發(fā)農(nóng)業(yè)工藝品、創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化景觀、提升餐飲文化、舉辦特色民俗文化節(jié)等方式，讓消費者在特色小鎮(zhèn)產(chǎn)品消費過程中體驗到小鎮(zhèn)文化，感覺到獨特的文化魅力。還可以依托田園鄉(xiāng)村獨特的傳統(tǒng)文化基因，與農(nóng)耕文化傳承教育實踐、青少年綜合素質培養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境保護體驗等教育培訓機構合作，拓展小鎮(zhèn)文化功能，傳播小鎮(zhèn)文化。通過賦予小鎮(zhèn)文化色彩，進而增強小鎮(zhèn)整體競爭優(yōu)勢。

3.4 創(chuàng)新多種投融資渠道

生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合過程離不開地區(qū)資金的支持，如何拓展融資渠道、發(fā)展農(nóng)村金融、健全信貸制度，解決產(chǎn)業(yè)資金鏈問題是至關重要的一環(huán)。由于我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資本積累不足，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)過程中不可避免存在資金短缺問題，是故拓展融資渠道成為培育小鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵。當前，特色小鎮(zhèn)資金來源主要依賴政策資金、社會資本、銀行貸款等，但是生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的培育普遍投資周期長、資金需求量大，僅依靠單個分散資本供給和傳統(tǒng)投資方式，則無法滿足其高質量建設的資金需求。應創(chuàng)新使用多種投資融資渠道：①積極申請各級政府扶持特色小鎮(zhèn)發(fā)展的專項建設資金、將鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電子商務扶持、中小企業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)保護補助等各類政府扶持資金與小鎮(zhèn)建設項目結合起來使用；②可以通過PPP模式、申請銀行貸款、發(fā)行小鎮(zhèn)建設專項債券、委托信托公司發(fā)行信托計劃、股權投資、眾籌等方式籌集小鎮(zhèn)發(fā)展資金。同時，鼓勵金融機構積極開發(fā)一些金融產(chǎn)品，特別是對于小鎮(zhèn)內(nèi)那些有創(chuàng)業(yè)想法和需求的農(nóng)民，因其沒有能抵押貸款的物品而止步于此，則各機構可以通過一些網(wǎng)上電子信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻，擴大無抵押的可操作比例，從而為特色小鎮(zhèn)建設提供必要的資金支持。

3.5 完善公共服務體系

生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建應充分尊重廣大農(nóng)民的意愿，維護農(nóng)民的根本利益，因此，政府應加強對特色小鎮(zhèn)建設的組織引導和宣傳推廣，調動當?shù)剞r(nóng)民參與小鎮(zhèn)建設的熱情，同時還應完善小鎮(zhèn)基層組織建設，確保小鎮(zhèn)發(fā)展方向的正確性，保障小鎮(zhèn)內(nèi)廣大農(nóng)民的利益不受侵害，實現(xiàn)推動小鎮(zhèn)農(nóng)民共同富裕的目的。

當前特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是由市場機制推動而興起的，但作為小鎮(zhèn)建設，各級政府機構也應發(fā)揮好公共服務功能。①由于生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)所依托的農(nóng)業(yè)容易產(chǎn)生同質化，因此應對小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、避免重復建設、突出產(chǎn)品差異化；②制定相應的生態(tài)政策，完善監(jiān)管生態(tài)環(huán)境的政策體系、明確監(jiān)管主體和組織環(huán)境影響評價，確保小鎮(zhèn)生態(tài)宜居環(huán)境的構建和維護；③農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)公共設施建設往往滯后，應由政府起主導作用，通過提供優(yōu)惠政策等方式吸引多元化的社會投資主體，完善管網(wǎng)道路、供水排水、農(nóng)業(yè)循環(huán)設施、生態(tài)配套景觀等小鎮(zhèn)基礎設施的建設；④應依托小鎮(zhèn)作為空間載體，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、加速科技成果轉化、引進各類專業(yè)人才等提供政府服務措施；⑤因培育生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，強調生態(tài)農(nóng)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)、倡導維護自然生態(tài)環(huán)境，所以應避免過度私有化和房地產(chǎn)化，并調動廣大公眾及第三方的監(jiān)督職責，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的高質量發(fā)展。