宋 洋

(中國社會科學(xué)院大學(xué) 政府管理學(xué)院 北京 100089)

在高等教育發(fā)展的新時代，高校育人工作既面臨著新的任務(wù)和使命，也面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。在這一重要背景下，教育部近年發(fā)布的意見中明確提出，“要注重協(xié)同效應(yīng)、完善協(xié)同育人機制”[1]和“強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人”[2]。雖然我國的高校多元主體協(xié)同育人已取得一定成績，但多種因素制約了我國高校協(xié)同育人工作的開展。學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗，加強機制建設(shè)有利于增強多元主體的協(xié)同性，提升高校協(xié)同育人水平。

一 新時代高校協(xié)同育人機制建設(shè)存在的問題

從總體上來看，當(dāng)前高校多元主體協(xié)同育人的實際成效并不顯著，機制建設(shè)還存在一定的短板，進而導(dǎo)致高校育人工作沒有產(chǎn)生顯著的協(xié)同效應(yīng)。主要表現(xiàn)為以下四個方面：

(一)對高校協(xié)同育人機制重要性的認識有待加強

根據(jù)協(xié)同學(xué)的基本理論，多元主體協(xié)同育人是指高校、政府、企業(yè)、科研院所以及社會組織等主體，通過和諧有序高效的公共溝通網(wǎng)絡(luò)，將各系統(tǒng)相互之間的各種要素有機地組合起來，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢ㄒ?guī)則和秩序、相互協(xié)同的自組織狀態(tài)，讓不同的主體發(fā)揮其應(yīng)有的作用(1)參見宋洋的《農(nóng)村社會福利的多元主體協(xié)同供給研究》，載《中國特色社會主義研究》2014年第2期第86—89頁。，從而最終建立多元主體協(xié)同育人機制。

盡管當(dāng)前各相關(guān)育人主體都認識到了協(xié)同育人的重要性，不斷強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，但無論是高校內(nèi)部各教學(xué)單位，還是科研院所、相關(guān)行業(yè)部門、社會組織等不同的主體，由于對高校協(xié)同育人理念和機制的重要性仍認識不充分，囿于各自工作條線的子目標(biāo)和職責(zé)，沒有重視挖掘和充實各類課程、各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，難以形成協(xié)同育人的合力，甚至可能引發(fā)“分力”和“壁壘”[3]。因此，如何深化對協(xié)同育人理念的認識，就成為高校多元主體協(xié)同育人機制建設(shè)的首要問題。

(二)協(xié)同的管理體制與工作機制有待創(chuàng)新

總體來看，高校多元主體協(xié)同育人機制建設(shè)是一項復(fù)雜性、整體性、系統(tǒng)性的改革措施，在管理體制中，系統(tǒng)內(nèi)的各個子系統(tǒng)既需要相互協(xié)同，又需要系統(tǒng)與外部環(huán)境進行協(xié)調(diào)。然而，目前我國高校主要是利用自身資源開展創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)大賽等來促進人才培養(yǎng)與社會需求之間的協(xié)同，尚未建立起系統(tǒng)內(nèi)外部整體機制來保障人才培養(yǎng)的協(xié)同運行。例如,就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索而言，目前仍是以高校內(nèi)部培養(yǎng)為主，因而迫切需要創(chuàng)新和優(yōu)化管理體制與工作機制。

(三)協(xié)同育人的監(jiān)督機制和評估體系不健全

當(dāng)前我國高校協(xié)同育人的監(jiān)督與評估體系相對缺失，主要體現(xiàn)在：第一，缺乏有效的監(jiān)督與評估機制，未能建立一套系統(tǒng)、完善的評價機制，沒有建立起專項督查工作機制和多元主體參與的分類評價機制，教育主管部門也未能把高校協(xié)同育人機制建設(shè)及實施情況納入高校教育教學(xué)工作的評估體系。第二，缺乏導(dǎo)向明確的激勵機制建設(shè)。例如未能對實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著的學(xué)校和相關(guān)行業(yè)部門等進行一定范圍和程度的表彰推廣和經(jīng)驗介紹。實際上，建立有效協(xié)同的監(jiān)督與評估機制以及導(dǎo)向明確的激勵機制有助于保障高校協(xié)同育人機制建設(shè)。

(四)以平臺建設(shè)為載體的協(xié)同機制建設(shè)有待完善

在知識經(jīng)濟和信息技術(shù)為背景的新時代，以信息平臺建設(shè)為載體的協(xié)同機制創(chuàng)新當(dāng)然應(yīng)該受到重視。然而，即使是當(dāng)前一些具有學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢的高校，也未能充分有效地整合多方資源，以充分發(fā)揮信息技術(shù)的比較優(yōu)勢和先導(dǎo)作用，打造多元主體有效溝通、交流的平臺。信息平臺建設(shè)是協(xié)調(diào)機制建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，通過信息資源收集、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，可以達到協(xié)同效應(yīng)的最大化，對構(gòu)建高校協(xié)同育人機制有積極的促進作用。

二 國外高校多元主體協(xié)同育人的經(jīng)驗與思考

高校多元主體協(xié)同育人機制建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。學(xué)習(xí)國外在高校協(xié)同育人方面的有益經(jīng)驗，既可以為我國高校協(xié)同育人提供一定的理論和實踐借鑒，又可以為協(xié)同育人機制建設(shè)提供思路和啟示。

(一)重視多元主體的協(xié)同性

國外一些發(fā)達國家非常重視高校人才培養(yǎng)中的多元主體協(xié)同性，形成了很多成熟的理論模型和成功的實踐模式，在實際操作層面亦積累了很多有價值的經(jīng)驗，對我國高校協(xié)同育人具有很好的借鑒和參考意義。

在理論研究層面，比較有代表性的是美國著名學(xué)者亨利·埃茲科維茨(Henry Etzkowitz)創(chuàng)新提出的“產(chǎn)學(xué)研”合作理論——“三螺旋理論”。“三螺旋理論”主要強調(diào)高校、企業(yè)和政府的協(xié)同合作，更加突出“官產(chǎn)學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新。該理論把大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府比作三個螺旋，是知識經(jīng)濟社會中的三大創(chuàng)新主體，三者可以根據(jù)市場需求相互聯(lián)結(jié)，共同促進知識的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和升級。在知識創(chuàng)新的動態(tài)過程中，不斷完善高校、企業(yè)和政府三者的協(xié)同作用，創(chuàng)新系統(tǒng)也在此過程中不斷得到提升。此后，羅伊特·雷迭斯多夫(Loet Leydesdoff)教授在《大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府關(guān)系的三重螺旋》中對三螺旋的概念做了進一步的補充并構(gòu)建了理論模型(2)參見Loet Leydesdorff的The Scientometrics of a Triple Helix of University-Industry-Government Relations，載Scientometrics, 2007年第2期第207到222頁。。

在實踐操作層面，在三螺旋創(chuàng)新理論的指導(dǎo)下，國外逐漸形成了三種“官產(chǎn)學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新模式：以美國斯坦福大學(xué)為代表的“大學(xué)主導(dǎo)型”、以英國劍橋科學(xué)園為代表的“產(chǎn)業(yè)(企業(yè))推動型”和以日本筑波科學(xué)城為代表的“政府引導(dǎo)型”?？傮w來看，各國都十分重視多元主體的協(xié)同性，大力推進高校與其他各類主體的協(xié)同合作。以極具特點的硅谷模式——美國斯坦福科技園為例，它是由斯坦福大學(xué)和研究機構(gòu)作為協(xié)同創(chuàng)新的主導(dǎo)者興建的；政府作為協(xié)同創(chuàng)新的推動者，主要在政策和法律層面予以保障；企業(yè)則是協(xié)同創(chuàng)新的支持者[4]。與美國協(xié)同創(chuàng)新機制不同，日本則堅持政策先行、政府引導(dǎo)的理念，構(gòu)建了“以創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)”為主線、“官產(chǎn)協(xié)作”、“產(chǎn)學(xué)研用”密切結(jié)合的協(xié)同育人模式。總體上，日本通過政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)校的協(xié)同合作，促使“官產(chǎn)學(xué)”聯(lián)合體實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，達到產(chǎn)生最大的經(jīng)濟和社會效益的目的。

(二)重視系統(tǒng)的動態(tài)性和子系統(tǒng)的協(xié)作性

要實現(xiàn)高校育人工作由無序結(jié)構(gòu)向協(xié)同結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，就必須實現(xiàn)各個子系統(tǒng)間的密切協(xié)作。具體講，就是政府、企業(yè)及高校等多元主體通過動態(tài)協(xié)作，共同參與高層次人才的培養(yǎng)、管理，從而達到協(xié)同效應(yīng)最大化。以國外一些發(fā)達國家“校企合作”的實踐為例，在該領(lǐng)域已形成了很多各具特色的實踐模式，如英國的“校企聯(lián)合培養(yǎng)及依托項目培養(yǎng)”模式、德國的“雙元制”、美國的“合作教育”等模式，可以為我國高校多元主體協(xié)同育人機制建設(shè)提供有益的借鑒。

英國的“校企聯(lián)合培養(yǎng)及依托項目培養(yǎng)”模式指的是英國高校所采用的學(xué)校與工商界協(xié)同合作、基礎(chǔ)理論課程與實踐教學(xué)環(huán)節(jié)并重的人才培養(yǎng)模式。例如學(xué)生研究項目的選定，由學(xué)校與企業(yè)界共同商討議定；經(jīng)高校和企業(yè)共同選定的項目還會有高校聘請的企業(yè)高級專家參與指導(dǎo)，甚至高校還會邀請這些專家承擔(dān)部分課程的教學(xué)工作。學(xué)生也可以參與企業(yè)召開的技術(shù)討論會等，以真實了解企業(yè)面臨的實際問題和解決途徑。這種校企聯(lián)合培養(yǎng)和依托項目培養(yǎng)模式較好地實現(xiàn)了高層次人才培養(yǎng)和社會需求之間的協(xié)同。

德國的“雙元制”和美國的“合作教育”本質(zhì)上都是一種校企結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。在這兩種模式下，學(xué)校與企業(yè)、理論知識和實踐技能、課堂教學(xué)與企業(yè)實踐緊密結(jié)合在一起。德國的“雙元制”中的“雙元”指的是企業(yè)和高校，學(xué)生既要在企業(yè)中接受專業(yè)技能培養(yǎng)，以增強解決實際問題的能力，又要在學(xué)校中接受文化課程學(xué)習(xí)和專業(yè)理論教育。美國的合作教育則是以學(xué)習(xí)和工作為核心的合作，學(xué)生一方面在企業(yè)實習(xí)接受必要的實踐經(jīng)驗和鍛煉，另一方面在學(xué)校學(xué)習(xí)豐富的專業(yè)理論知識。這些成功的實踐模式啟示我們，要構(gòu)建高校多元主體協(xié)同育人機制，既要重視系統(tǒng)的動態(tài)創(chuàng)新，又要重視各子系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新。

(三)重視人才隊伍保障機制建設(shè)

國外高校在協(xié)同育人機制建設(shè)及實施過程中，關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)是充分整合校內(nèi)外人才資源，將人力資源轉(zhuǎn)向智力資本。以瑞典斯德哥爾摩創(chuàng)業(yè)學(xué)院為例，該學(xué)院是世界上公認的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的領(lǐng)先機構(gòu)，其教學(xué)的三大模塊課程分別是核心課程、情境課程和技能課程，這些課程由大學(xué)專任教師、來自不同背景的企業(yè)家以及代表性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者、知名校友等共同開設(shè)，其中的一些課程甚至?xí)埧鐕镜母邔尤藛T，對相關(guān)議題從實踐層面進行分析與指導(dǎo)。斯德哥爾摩創(chuàng)業(yè)學(xué)院還通過定期召開實踐訓(xùn)練營和研討會等方式，構(gòu)建了一個由知名校友、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家等專業(yè)人員廣泛參與的多元主體協(xié)同合作的教育網(wǎng)絡(luò)，這樣既能對在校學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐指導(dǎo)，又能切實提高學(xué)生的實踐技能，同時還營造了濃厚的協(xié)同育人氛圍，可謂一舉多得。

三 對我國高校構(gòu)建多元主體協(xié)同育人機制的啟示

(一)重視序參量，高校是多元主體協(xié)同育人的主陣地

在協(xié)同育人機制建設(shè)中，作為序參量的高校是多元主體協(xié)同育人機制中的重要主體和主陣地。這是因為新時代人才的培養(yǎng)與傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式不同，高?！跋笱浪钡姆忾]狀態(tài)被打破后，高校就必須主動與政府、企業(yè)以及其他創(chuàng)新主體合作，使這些主體圍繞一個共同的目標(biāo)來進行整合。但是，無論如何，高校仍然是人才培養(yǎng)的重要主體和主陣地。為此，高校就必須積極構(gòu)建人才隊伍保障機制，充分整合高校內(nèi)部各方面的優(yōu)質(zhì)人力資源。學(xué)校相關(guān)機構(gòu)、思政理論課教師、專業(yè)課教師、輔導(dǎo)員、班主任老師等在協(xié)同育人過程中均應(yīng)發(fā)揮主體作用。具體來說，學(xué)校相關(guān)管理機構(gòu)要注重頂層設(shè)計和激勵引導(dǎo)，思政課教師要進一步創(chuàng)新教書育人的內(nèi)容和感染力，專業(yè)課教師不僅要做好教學(xué)與科研工作，還要注重發(fā)揮專業(yè)育人的作用，輔導(dǎo)員和班主任老師要及時發(fā)現(xiàn)并化解學(xué)生中存在的各種思想問題。

(二)促進高校與政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等的良性合作

“協(xié)同形成結(jié)構(gòu)，競爭促進發(fā)展”[5]的協(xié)同理論對于我國高校多元主體協(xié)同育人的重要啟示在于，通過引入有序競爭，促進高校與政府、企業(yè)、科研院所、社會組織等的良性合作，可以實現(xiàn)多元主體的協(xié)同育人。在協(xié)同育人機制中，各主體之間開展合作的基礎(chǔ)就是通過相互作用與影響，最大限度地實現(xiàn)共同利益，形成互利共生的關(guān)系。借鑒國外的有益經(jīng)驗，近年來，在以高校課堂教育為中心的基礎(chǔ)上，政府、企業(yè)、社會組織等積極參與協(xié)同育人，在提供政策支持和保障、培訓(xùn)師資、開發(fā)教材、創(chuàng)新教學(xué)方式、提供實踐資源和指導(dǎo)等方面都發(fā)揮了積極的作用。各主體間的協(xié)同合作有助于增強高校協(xié)同育人工作的實效，今后要繼續(xù)加強這方面的工作。

(三)樹立開放、動態(tài)的系統(tǒng)觀念，兼顧基礎(chǔ)與前沿、開放與共享

國外高校的創(chuàng)新系統(tǒng)理念，多以社會實踐、創(chuàng)業(yè)技能為基礎(chǔ)，集聚起大學(xué)基礎(chǔ)性研究的創(chuàng)新力量，較好地兼顧了基礎(chǔ)與前沿、開放與共享。需要指出的是，在這個開放、動態(tài)、共享的系統(tǒng)中，高校需要更加重視服務(wù)社會的職能，積極鼓勵大學(xué)生重視基層、深入基層，在生產(chǎn)建設(shè)的一線去參與科研；高校教師既要帶著信仰、帶著感情去教書育人，又要與國家和學(xué)校需要同向同行。高校通過與政府、企業(yè)等多元主體、外部環(huán)境之間形成創(chuàng)新資源互動，也有利于形成高校、社區(qū)、企業(yè)良性互動的動態(tài)協(xié)同系統(tǒng)。借鑒國外的經(jīng)驗，我國高校與政府、企業(yè)、科研院所、社會組織需要打破各自間的壁壘界限，將協(xié)同育人機制置于創(chuàng)新的系統(tǒng)環(huán)境之中，在協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的過程中始終堅持開放、動態(tài)的系統(tǒng)觀念。

(四)充分發(fā)揮控制參量的作用，建立有效的監(jiān)督與評估機制

協(xié)同學(xué)的理論深刻啟示我們，在高校多元主體協(xié)同育人機制建設(shè)中，也要充分發(fā)揮控制參量的作用，及時建立一套系統(tǒng)完善的監(jiān)督與評價機制，實現(xiàn)“以評促建”的效果。其中，獨立的監(jiān)管機構(gòu)和相對獨立的評估機構(gòu)是對高校協(xié)同育人機制建設(shè)情況進行監(jiān)督與評估的有效途徑，這類機構(gòu)通常可以由第三方代表組成，以有效監(jiān)督機制建設(shè)、管理以及運行的過程。