羅丹丹 孫凌晨 朱麟奇

（1.吉林省學(xué)校后勤管理指導(dǎo)中心 吉林長春 130000；2.長春師范大學(xué) 吉林長春 130000）

進(jìn)入21世紀(jì)，人民對于生活中公共基礎(chǔ)性設(shè)施需求又增添了一項，那就是互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)人們可以收集到自己需要的任何信息，而網(wǎng)絡(luò)運營者通過人們的信息查詢，利用大數(shù)據(jù)就可以大規(guī)模的收集這些信息，從而給商家創(chuàng)造出不菲的經(jīng)濟(jì)價值。人們在使用互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利之余，往往忽視了自己個人信息的安全保護(hù)意識，不法分子利用這一點非法收集、販賣個人信息謀取利益。

一、大數(shù)據(jù)時代個人信息保護(hù)現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)是對過去人文研究方式方法的一種高級轉(zhuǎn)型，早期所謂的資料分析更多的是通過問卷調(diào)查的方式，將問卷信息整合統(tǒng)計出結(jié)果，到今天已經(jīng)變成了大數(shù)據(jù)分析，精細(xì)到具體分類統(tǒng)計出結(jié)果，大大提升了辦事的效率。大數(shù)據(jù)更多是意味著數(shù)據(jù)類型的多樣化和數(shù)據(jù)規(guī)模的龐大化，它包羅萬象，在廣度、深度和速度上都突破以往的信息數(shù)據(jù)整合能力，并且遠(yuǎn)超過去的技術(shù)手段。公民的個人信息在大數(shù)據(jù)時代只能代表著一個點，雖然只是滄海一粟卻也在這個大數(shù)據(jù)海洋里驚起了一點點的浪花，因為個人信息的大規(guī)模整合，隱藏著巨大的商業(yè)價值，所以使得很多商業(yè)主體對它趨之若鶩。大數(shù)據(jù)將全國人民的信息聯(lián)系在一起，改變了人們的生活方式，同時也改革了政府原有的管理模式，但目前因為我國個人信息的保護(hù)手段匱乏，從而導(dǎo)致個人信息在一種矛盾體中生存的現(xiàn)狀，利用和保護(hù)并沒有得到有效的平衡發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，個人信息面臨著巨大的威脅和不確定性的風(fēng)險。為此，國家相關(guān)職能部門也在大力開展有針對性的個人信息保護(hù)專項行動，[1]但還是存在很多不法分子利用大數(shù)據(jù)獲取個人信息謀取私利，傷害他人利益。

二、大數(shù)據(jù)時代個人信息法律保護(hù)的概括

黨的十九大報告中明確地提到過“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合”，個人信息數(shù)據(jù)作為國家重要的戰(zhàn)略資源，對其進(jìn)行有效保護(hù)是我國于國家戰(zhàn)略全局層面提出的新要求。[2]目前我國網(wǎng)絡(luò)個人信息安全保護(hù)的法律體系不夠成熟，雖然在2015年9月國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》明確指出，要“研究推動網(wǎng)上個人信息保護(hù)立法工作，界定個人信息采集應(yīng)用的范圍和方式，明確相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為管理和懲戒”。[3]我國民法總則第111條提出“自然人的個人信息受法律保護(hù)，任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息”。[4]我國刑法修正案（九）第17條講刑法第二百五三條之一修改為：“違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！盵5]《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四章網(wǎng)絡(luò)信息安全專門規(guī)定要求對“網(wǎng)絡(luò)運行者對用戶信息嚴(yán)格保密，建立健全用戶信息保護(hù)制度，對收集、使用個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收費、使用規(guī)則?！盵6]還有《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了侵犯消費者個人信息的違法行為以及針對這樣的行為給予的處罰措施。[7]和個人信息相關(guān)的法律還有一些，但是這些法條規(guī)定的都是特定適用領(lǐng)域的各別保護(hù)，對于個人信息法律保護(hù)還需要更加全面的法律法規(guī)出臺。

三、大數(shù)據(jù)時代個人信息存在的問題

（一）缺少保駕護(hù)航的專門立法

個人信息法律保護(hù)從目前情況看，還沒有專門的個人信息安全保護(hù)法為之護(hù)航，更多的還是依靠其他法律中存在相關(guān)的法律法規(guī)給予判定，當(dāng)發(fā)生沖突時，就會出現(xiàn)不適用的情況。所以明確具體領(lǐng)域，主要集中在電信、電子商務(wù)、保險、銀行、郵政等行業(yè)，使個人信息法律保護(hù)成為重中之重。個人信息隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，顯現(xiàn)出了它的經(jīng)濟(jì)價值，并且這巨大的價值需要國家的重視和保護(hù)。

（二）行業(yè)管理存在不規(guī)范操作

現(xiàn)在很多的公司、企業(yè)為了追求利益的最大化，利用大數(shù)據(jù)分析出的結(jié)果從事一些違法行為，他們把個人信息未經(jīng)用戶同意或知曉的情況下，倒賣給不法分子然后從中獲利。還有一些企業(yè)通過用戶的登記注冊信息，投入到自身經(jīng)營過程中，導(dǎo)致用戶信息被侵占，常會出現(xiàn)用戶在其他部門APP 注冊信息時無法使用，顯示為個人用戶信息已被注冊使用，這樣給用戶帶來很多麻煩，輕者需要到當(dāng)?shù)剞k事大廳重新登記花費一些時間，重者需要承擔(dān)一些違約責(zé)任并且需要賠償，造成這些情況發(fā)生的主要原因，是行業(yè)管理個人信息的時候沒有盡到監(jiān)管保護(hù)的責(zé)任，才會使個人信息流露到不法分子手中。

（三）個人信息監(jiān)管不到位，自我保護(hù)意識淡薄

對于公民自身而言，應(yīng)該提高自我保護(hù)個人信息的意識，好多商家利用優(yōu)惠打折的形式，讓公民個人掃描微信、或者填報登記個人信息，這樣在無形中個人信息就變成了虛擬商品，再由一些不法分子獲取，然后形成一種產(chǎn)業(yè)鏈，只要有商家需要這些個人信息就可以轉(zhuǎn)手賣給他們，比如說你在某商場抽獎登記留下個人信息，你在房屋買賣過程中留下了個人信息，在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)留下信息等等諸如此類，這種毫無防備，毫無保留地把個人信息留給對方，就給自己造成了安全隱患。

四、防微杜漸，法律入手

防患于未然，其重點還在于防范，任何不合理不合規(guī)定的事情，都應(yīng)該在發(fā)生之前對其進(jìn)行防范哪怕只是存在小小的苗頭或征兆，都要加以預(yù)防或制止，堅決不能任其發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代雖然給國家社會和個人都帶來了很多便利，但如果沒有運用好帶來的損失也是不容忽視的，所以應(yīng)該防微杜漸，從多方面加以監(jiān)督管理確保合法使用，尤其要用法律的手段嚴(yán)加防護(hù)或者嚴(yán)加處罰。

（一）加強(qiáng)完善個人信息立法保護(hù)

從當(dāng)前情況分析，我國關(guān)于個人信息的法律保護(hù)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，因為目前相關(guān)的法律法規(guī)都比較分散，沒有一部完整的專門針對個人信息法律保護(hù)的文件出臺，2017年有一部關(guān)于個人信息保護(hù)法的草案提交給全國人大，但因為個人信息保護(hù)的復(fù)雜性，所以法案至今尚未正式頒布，對此，我國應(yīng)該注意到大數(shù)據(jù)時代個人信息保護(hù)的重要性，我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)立法，使相關(guān)的法律法規(guī)得到更好的完善，從而對于侵犯個人信息，為己之利傷害他人的不法行為予以嚴(yán)厲的打擊。

（二）加大行業(yè)的自律性和規(guī)范性

企業(yè)要想長遠(yuǎn)發(fā)展除了企業(yè)文化、企業(yè)效益、誠信還應(yīng)該具備嚴(yán)格的自律機(jī)制，這樣才可以更好地生存發(fā)展，尤其是在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，擁有自律性形成模范效應(yīng)，明確企業(yè)發(fā)展方向，從用戶的角度出發(fā)，確保用戶的安全需求，大數(shù)據(jù)信息固然對企業(yè)發(fā)展很重要，但是保障用戶的個人信息安全，贏得用戶對企業(yè)的信任更是必不可少，企業(yè)應(yīng)該隨時讓用戶感受到個人信息的安全保障，讓用戶有知情權(quán)。企業(yè)自身加大監(jiān)管力度，避免內(nèi)部出現(xiàn)“蛀蟲”發(fā)生泄漏信息事件。為了能夠更好地保障個人信息的安全性，企業(yè)要加大整體規(guī)范性的提升，確保個人信息的利益控制，確保使用過程中的規(guī)范性，行業(yè)監(jiān)管法律保障全面展開，確保行業(yè)良性發(fā)展。

（三）提高公民個人對自身信息法律保護(hù)的安全意識

加強(qiáng)公民個人對自身信息的安全保護(hù)，不僅靠外在的法律保護(hù)、企業(yè)監(jiān)管更重要的還要有公民個人安全意識的提升，公民在日常生活中要學(xué)會個人信息的保護(hù)措施，不因貪念利益驅(qū)使而受到不法分子的欺騙，從而喪失正確的判斷意識，丟掉自己的個人信息。相關(guān)部門也要有針對性的宣傳個人信息的重要性，以及普法教育，讓更多人知道對于倒賣他人個人信息應(yīng)當(dāng)接受怎樣的處罰和法律制裁。

大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展是順應(yīng)了時代變遷的需求，它給人們帶來了更多的便利，但與此同時也存在著一些危險，人們再利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的同時，也應(yīng)該時刻謹(jǐn)記一切行為都應(yīng)該在合法合理的前提下進(jìn)行，不能因為某個人或某個行業(yè)的利益而觸犯法律損害他人利益。保證個人信息安全，讓大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展呈現(xiàn)一個優(yōu)良的狀態(tài)，從而建立一個安全有序的互聯(lián)網(wǎng)運行模式，為全人類造福。