王德軍，征玉韋

（1.廣西師范大學(xué)文學(xué)院，廣西桂林 541006；2.銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州銅仁 554300）

2019 年11 月在重慶市舉辦的全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上，多位校長(zhǎng)表示學(xué)校要加強(qiáng)與國(guó)際組織、跨國(guó)企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展交流合作，把國(guó)際化辦學(xué)作為各自下一階段的主攻目標(biāo)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育國(guó)際化改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》也強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育國(guó)際化的重要性，明確提出要“擴(kuò)大教育開(kāi)放”。這些都表明國(guó)際化辦學(xué)是當(dāng)前高職教育發(fā)展的趨勢(shì)。

一、貴州高職院校國(guó)際化辦學(xué)實(shí)踐現(xiàn)狀

筆者以貴州省的43所高職院校作為研究對(duì)象，以中國(guó)高職高專教育網(wǎng)公布的“高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2019）”中的貴州省43所高職院校質(zhì)量年度報(bào)告為主要數(shù)據(jù)來(lái)源，結(jié)合調(diào)查走訪所得資料，從理念、合作形式和交流平臺(tái)等分析貴州高職院校國(guó)際化辦學(xué)的現(xiàn)狀。

（一）樹(shù)立國(guó)際化辦學(xué)理念

貴州省43所高職院校的相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息顯示，有25 所院校明確提出了國(guó)際化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，有關(guān)鍵詞如“面向世界、面向國(guó)際”“國(guó)際化辦學(xué)”“對(duì)外開(kāi)放辦學(xué)”“國(guó)際知名度”“國(guó)際水準(zhǔn)”“國(guó)際影響力”“擴(kuò)大國(guó)際交流與合作”等，表明貴州越來(lái)越多的高職院校已經(jīng)在理念層面普遍重視國(guó)際化辦學(xué)。通過(guò)這些關(guān)鍵詞描述，可以看出，部分院校強(qiáng)調(diào)空間上的開(kāi)放性，如“面向世界、面向國(guó)際”，主張積極開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)；部分院校強(qiáng)調(diào)教育水平的國(guó)際化，如“國(guó)際水準(zhǔn)”“國(guó)際影響力”，提高學(xué)校在國(guó)際上的知名度和影響力；還有一部分院校強(qiáng)調(diào)國(guó)際教育資源的共享，如“擴(kuò)大國(guó)際交流與合作”，主張與世界各國(guó)相互協(xié)作，資源共享。總之，在國(guó)家和貴州省教育部門對(duì)外開(kāi)放政策的推動(dòng)下，貴州多數(shù)高職院校已經(jīng)樹(shù)立了國(guó)際化辦學(xué)理念，越來(lái)越重視自身的國(guó)際化發(fā)展。

（二）積極利用平臺(tái)擴(kuò)大交流

貴州省在近10年的時(shí)間里，與德國(guó)、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞等20多個(gè)國(guó)家與地區(qū)，建立了多層次的政府級(jí)高等職業(yè)教育交流與合作關(guān)系。貴州借助全國(guó)性、世界性的技能大賽和政府之間合作交流的機(jī)會(huì)，積極搭建國(guó)際職業(yè)教育交流平臺(tái)，拓寬國(guó)際職業(yè)教育交流渠道[1]。尤其是“中國(guó)—東盟教育交流周”這一合作平臺(tái)的搭建，建立起貴州省職業(yè)院校與東盟各國(guó)合作與交流的橋梁，開(kāi)創(chuàng)貴州職業(yè)教育開(kāi)放先河。如2019 年7 月，貴州省政府在貴陽(yáng)市成功舉辦“第十一屆中國(guó)—東盟教育交流周”，助力貴州職業(yè)教育“后發(fā)趕超”，同時(shí)還舉辦“中國(guó)—東盟職業(yè)學(xué)生技能大賽”等活動(dòng)，職業(yè)教育板塊成為新亮點(diǎn)。在此次活動(dòng)中，馬來(lái)西亞北方大學(xué)、老撾萬(wàn)象技術(shù)學(xué)院、柬埔寨工業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所外國(guó)高等應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校簽署合作框架協(xié)議，雙方約定在師資建設(shè)、學(xué)生互換、課程改革、民族文化等方面深入交流和合作?！爸袊?guó)—東盟教育交流周”活動(dòng)的成功舉辦，有利于貴州省與東盟開(kāi)展職業(yè)教育戰(zhàn)略性合作，擴(kuò)大相互間教育科研人員的交流，這對(duì)于提升貴州省高職院校國(guó)際化辦學(xué)水平有十分重要的意義。

（三）國(guó)際化辦學(xué)形式從單一轉(zhuǎn)向多元

目前貴州省高職院校的國(guó)際合作項(xiàng)目不再是單純引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的教學(xué)資源，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，不但要引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的教學(xué)資源，而且也要輸出自己優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。在合作形式上，以前是單一的政府間合作，現(xiàn)在變成了學(xué)校與學(xué)校合作、學(xué)校與企業(yè)合作、大類專業(yè)之間的合作，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際化就業(yè)技能，辦學(xué)形式多元化，提升了貴州職業(yè)教育國(guó)際化整體水平。一方面，學(xué)校與學(xué)校之間合作辦學(xué)，這一形式頗受各校青睞，正在穩(wěn)步發(fā)展。例如銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國(guó)博仁大學(xué)、格樂(lè)大學(xué)、馬來(lái)西亞沙巴大學(xué)、馬來(lái)西亞理工大學(xué)、韓國(guó)大邱科技大學(xué)在學(xué)生互派、教師進(jìn)修、語(yǔ)言培訓(xùn)等具體事項(xiàng)上開(kāi)展校際合作。另一方面，校企之間合作辦學(xué)，以專業(yè)教育為載體，培養(yǎng)適合跨國(guó)企業(yè)實(shí)際需要的國(guó)際化人才。例如貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院與貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份有限公司合作，探索開(kāi)發(fā)贊比亞、坦桑尼亞、津巴布韋等非洲國(guó)家的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，拓寬學(xué)院海外辦學(xué)之路，使學(xué)院辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式融入企業(yè)生產(chǎn)，助力中資企業(yè)“走出去”，為“一帶一路”人才培養(yǎng)作貢獻(xiàn)。

（四）國(guó)際化辦學(xué)步伐存在差異

貴州省部分高職院校在宏觀層面上比較重視國(guó)際化辦學(xué)，如在制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和辦學(xué)目標(biāo)時(shí)都會(huì)提到高水平國(guó)際化辦學(xué)，但是在落實(shí)上，部分高職院校國(guó)際化辦學(xué)的措施不到位，力度不夠大，效果不明顯。海內(nèi)外師生互訪、留學(xué)生數(shù)量、國(guó)際化課程是評(píng)估高職院校國(guó)際化辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，但貴州高職院校在這些方面所占比例不高。從貴州省43 所高職院校“2019 年度質(zhì)量年度報(bào)告”中“國(guó)際影響力”的數(shù)據(jù)來(lái)看，有全日制境外留學(xué)生的院校只有11 所，占25.6%；有14 所院校的師生參加了國(guó)際交流活動(dòng)，占32.5%；有9 所院校下?lián)軐？钯?gòu)買設(shè)備并培訓(xùn)教師，資助課程國(guó)際化，占21%。在實(shí)地調(diào)查的15 所院校中，過(guò)去3 年在國(guó)際化辦學(xué)方面做過(guò)總結(jié)和評(píng)估的只有3 所，占20%；有6 所院校在學(xué)校網(wǎng)站建有專門的國(guó)際交流與合作網(wǎng)頁(yè)，占40%；有4 所院校為留學(xué)生建有專門宿舍和活動(dòng)場(chǎng)所，占26.6%；建有外籍教師專家公寓及活動(dòng)場(chǎng)所的只有3 所院校，占20%。這些數(shù)據(jù)表明，貴州高職院校雖然意識(shí)到國(guó)際化辦學(xué)的重要性，但各校在具體擁有留學(xué)生數(shù)量、國(guó)際化課程建設(shè)、學(xué)校國(guó)際化基礎(chǔ)條件建設(shè)等方面存在差異。

二、貴州高職院校國(guó)際化辦學(xué)遇到的問(wèn)題

（一）國(guó)際化師資隊(duì)伍匱乏

由于歷史的原因，貴州高職院?；旧隙际怯梢郧暗闹新殞W(xué)校合并升格而成，師資基礎(chǔ)較為薄弱，教師的國(guó)際化教育教學(xué)能力有待提高，主要表現(xiàn)在跨文化溝通與交流、國(guó)際化課程開(kāi)發(fā)、雙語(yǔ)教學(xué)等能力不強(qiáng)，國(guó)際學(xué)習(xí)經(jīng)歷欠缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，教師赴外國(guó)專業(yè)進(jìn)修、短期考察和參加國(guó)際會(huì)議交流的比例較低，分別為15.9%、38.7%和35.9%。教師的國(guó)際化結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，具有碩士、博士學(xué)歷的教師比例不高，獲得外國(guó)學(xué)位的教師不多，外籍教師數(shù)量少。很多教師傳統(tǒng)的教育教學(xué)方法無(wú)法適應(yīng)學(xué)生對(duì)國(guó)際化的需求，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)的留學(xué)生，需要進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)、采用先進(jìn)的國(guó)際授課方式，這對(duì)教師來(lái)說(shuō)都是很大的挑戰(zhàn)。

（二）海外企業(yè)參與力度薄弱

高職院校國(guó)際化辦學(xué)的一個(gè)突出特征是學(xué)校與國(guó)際企業(yè)的合作。但是目前在助力貴州高職院校國(guó)際化辦學(xué)方面，海外企業(yè)參與力度薄弱。因?yàn)槟壳罢疀](méi)有建立校企合作中對(duì)海外企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加之部分海外企業(yè)在參與職業(yè)教育方面的積極性不高，所以導(dǎo)致了一部分海外企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者不愿意參與國(guó)內(nèi)職業(yè)教育合作，有些跨國(guó)企業(yè)不愿意接納學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，更有甚者不愿意接受教師到企業(yè)調(diào)研，再加上企業(yè)內(nèi)部的關(guān)鍵技術(shù)不對(duì)教師和學(xué)生開(kāi)放，這些因素都不利于提高教師自身的國(guó)際化專業(yè)技術(shù)教學(xué)能力，不利于鍛煉學(xué)生面向國(guó)際的實(shí)際操作能力。

（三）國(guó)際化辦學(xué)水平不高

經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，貴州省的國(guó)家級(jí)示范高職院?；蚴〖?jí)示范高職院校取得了一定的成績(jī)，這些院校辦學(xué)特色比較明顯，教育資源相對(duì)豐富，具有一定的國(guó)際化辦學(xué)基礎(chǔ)，在“走出去”的探索過(guò)程中也積極發(fā)揮著示范帶頭作用，但并不意味著這些高職院校已經(jīng)完全擁有“走出去”辦學(xué)的實(shí)力。根據(jù)目前情況來(lái)看，現(xiàn)有的“走出去”辦學(xué)活動(dòng)主要依靠外部資源，只有較少院校是依靠自身辦學(xué)水平和優(yōu)勢(shì)專業(yè)“走出去”。高職院校參與國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心是學(xué)校的辦學(xué)水平和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，應(yīng)不斷提高辦學(xué)水平，突出學(xué)校特色，才能夠?qū)崿F(xiàn)“走出去”辦學(xué)，才能“走得遠(yuǎn)，走得久”。另外，“引進(jìn)來(lái)”教育資源轉(zhuǎn)化率不高。貴州部分高職院校與海外學(xué)校雖然每年互派教師與學(xué)生交流研習(xí)，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的教學(xué)方法、管理經(jīng)驗(yàn)、課程體系和理念等，比如英國(guó)的BTEC 模式、澳大利亞的TAFE 模式、德國(guó)的雙元制教育模式等，盡管這些人才培養(yǎng)模式在國(guó)際上得到普遍認(rèn)可，但是引進(jìn)來(lái)的優(yōu)質(zhì)教育資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)。

三、提升貴州高職院校國(guó)際化辦學(xué)水平的策略

（一）政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大經(jīng)費(fèi)投入

各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，加大財(cái)政支持力度，為本地高職院校國(guó)際化辦學(xué)保駕護(hù)航，推動(dòng)本地高職院校國(guó)際化發(fā)展。近年來(lái)，貴州省政府出臺(tái)了一些相關(guān)政策，比如《貴州省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》《貴州省職業(yè)教育條例》。政府作為決策者和主導(dǎo)者，除了出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持高職院校的國(guó)際化辦學(xué)，還要協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作銜接。例如，政府建立校企合作國(guó)際化效果評(píng)估機(jī)制，明確具體的職能部門，監(jiān)督國(guó)際化項(xiàng)目的運(yùn)行，完善國(guó)際化辦學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。另外，政府需加大經(jīng)費(fèi)投入，為本地高職院校國(guó)際化的發(fā)展提供有力的財(cái)政支持，完善高職院校海外辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，增加留學(xué)生名額，加大對(duì)赴海外學(xué)習(xí)交流的教師和學(xué)生財(cái)政補(bǔ)助力度，幫助學(xué)校建立國(guó)際化的實(shí)訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上，積極搭建國(guó)際交流合作的平臺(tái)，借助“一帶一路”倡議和中國(guó)—東盟國(guó)際會(huì)議等平臺(tái)，促進(jìn)貴州高職院校與海外企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，不斷提升國(guó)際化辦學(xué)水平。

（二）發(fā)揮跨國(guó)企業(yè)的主體作用

高職教育在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)基于職業(yè)崗位的技能需要，在掌握相關(guān)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上通過(guò)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)學(xué)生的技能[2]。校企合作是高職院校人才培養(yǎng)的重要途徑之一，在高職院校國(guó)際化辦學(xué)中，要加強(qiáng)與企業(yè)的合作，特別是加強(qiáng)與跨國(guó)企業(yè)的合作。這些跨國(guó)企業(yè)擁有雄厚的實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)，并且跨國(guó)企業(yè)往往能夠明確用人導(dǎo)向，幫助高職院校完善專業(yè)設(shè)置和課程體系，有利于縮小社會(huì)需求和高職院校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距?？鐕?guó)企業(yè)發(fā)揮主體作用體現(xiàn)在兩方面。第一，加強(qiáng)教師與跨國(guó)企業(yè)技術(shù)人員的交流，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。讓教師走進(jìn)跨國(guó)企業(yè)中，與企業(yè)技術(shù)骨干交流，體驗(yàn)真實(shí)的生產(chǎn)過(guò)程，在真實(shí)的生產(chǎn)中學(xué)習(xí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和技術(shù)，學(xué)習(xí)專業(yè)的前沿知識(shí)。第二，拓展產(chǎn)教融合，深化校企合作。學(xué)校與跨國(guó)企業(yè)共建教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，共同合作開(kāi)發(fā)專業(yè)課程，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)崗位，提高學(xué)生實(shí)際操作能力，還可以采取“訂單式”的人才培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生國(guó)際化就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)高職院校伴隨企業(yè)“走出去”的發(fā)展目標(biāo)。

（三）建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際化師資隊(duì)伍

建設(shè)一支可持續(xù)化發(fā)展、高素質(zhì)的國(guó)際化師資隊(duì)伍是高職院校高水平國(guó)際化辦學(xué)成功的保證。因此在教師的聘用和培養(yǎng)上要有更高的要求，教師應(yīng)樹(shù)立國(guó)際化教學(xué)理念，了解所教學(xué)生國(guó)家的文化習(xí)俗，在遵守國(guó)際規(guī)則的同時(shí)又傳授中國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。一是學(xué)校成立專門組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安排教師赴海外進(jìn)修與培訓(xùn)，安排教師參與國(guó)際科研交流，積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)中外教師的互訪、交流、合作。二是引進(jìn)高素質(zhì)的雙語(yǔ)教師。通過(guò)人才招聘會(huì)等渠道，赴各大高校積極宣傳，招聘外語(yǔ)條件好、專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的人才，以充實(shí)教師隊(duì)伍。三是加大對(duì)相關(guān)教師的考核力度，建立系統(tǒng)的教師考核制度。比如，在考核涉及國(guó)際教育教學(xué)的教師時(shí)，把雙語(yǔ)教學(xué)能力、參與國(guó)際交流等作為考核的重要依據(jù)，從而激勵(lì)教師不斷地提升國(guó)際化教學(xué)水平和科研水平。

（四）加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立職業(yè)教育聯(lián)盟

職業(yè)教育聯(lián)盟是“職業(yè)院校之間為了實(shí)現(xiàn)教育資源的最佳配置和效益最大化而結(jié)成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有合作也有競(jìng)爭(zhēng)的教育聯(lián)合體”[3]。建立貴州職業(yè)教育聯(lián)盟，有利于搭建職業(yè)教育交流合作平臺(tái)、整合國(guó)際化教育教學(xué)資源、營(yíng)造高職院校國(guó)際化辦學(xué)氛圍。由于貴州高職院校國(guó)際化發(fā)展的歷史較短，不同學(xué)校之間國(guó)際化發(fā)展水平差距較大，國(guó)際化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，因此需要建立貴州職業(yè)教育聯(lián)盟，以“緊密合作、資源共享、共同發(fā)展”為宗旨，自愿加入，聯(lián)盟互助，促進(jìn)貴州職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展。各個(gè)高職院校應(yīng)改變“單兵作戰(zhàn)”的發(fā)展方式，實(shí)施“聯(lián)合行動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大高職院校國(guó)際化發(fā)展的新格局。一方面高職院校之間締結(jié)職教聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)合作，增強(qiáng)整體實(shí)力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面高職院校與各種國(guó)際組織、跨國(guó)企業(yè)合作，充分利用各種國(guó)際組織、跨國(guó)企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，從而提升自身國(guó)際化辦學(xué)水平。

（五）深入推動(dòng)“走出去”辦學(xué)實(shí)踐

第一，開(kāi)展跨國(guó)技能培訓(xùn)。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)正在跨出國(guó)門、走向世界，這為高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。在企業(yè)“走出去”過(guò)程中，需要所在國(guó)家提供本地大量懂漢語(yǔ)、懂技術(shù)的技能型人才，但是有些國(guó)家由于財(cái)力所限無(wú)法滿足企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬诺男枨蟆榻鉀Q這一問(wèn)題，“走出去”的企業(yè)應(yīng)與高職院校共同設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)中心，培訓(xùn)技術(shù)工人。比如貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在柬埔寨成立“魯班學(xué)堂”，主要面向當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)，對(duì)柬埔寨本土人才進(jìn)行語(yǔ)言和技能培訓(xùn)。

第二，立足院校自身優(yōu)勢(shì)，輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，在外國(guó)建立分校。在外國(guó)設(shè)立分校也是未來(lái)高職院校國(guó)際化發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，比如銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2019 年10 月與老撾巴巴薩技術(shù)學(xué)院開(kāi)展合作，創(chuàng)辦“海外分?！?，開(kāi)啟了該院“走出去”海外辦學(xué)的新時(shí)代。通過(guò)創(chuàng)辦海外分校，有利于高職院校和其他國(guó)家的高職院校、職教科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展務(wù)實(shí)交流合作，增進(jìn)友誼，凝聚職業(yè)教育發(fā)展共識(shí)，豐富國(guó)際化辦學(xué)的內(nèi)涵。