張 皓 王欣怡

（青海師范大學(xué)，青海 西寧 810016）

西藏的和平解放，在中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一史上具有劃時(shí)代的歷史意義。當(dāng)時(shí)，中國的領(lǐng)土完整面臨著嚴(yán)重的危機(jī)，有關(guān)國家竭力唆使噶廈中的分裂分子極力破壞西藏和祖國的關(guān)系，企圖分裂中國，分裂分子的分裂活動(dòng)達(dá)到頂峰。[1]針對(duì)外國勢(shì)力的企圖，中國共產(chǎn)黨、新中國政府采取一系列措施，和平解放了西藏。在西藏和平解放的全過程中，貫穿著外國勢(shì)力的干涉和新中國的反干涉。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)西藏的和平解放做了許多研究，但是還可以從這個(gè)角度總結(jié)出一系列特點(diǎn)，印證“治國先治邊，治邊必穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略。

一、宗主權(quán)：美英印三國阻擾西藏和平解放的政治工具

“西藏問題”，就是所謂“西藏的地位問題”。在殖民主義東侵之前，并無什么“西藏問題”，其產(chǎn)生是歐美列強(qiáng)干涉中國內(nèi)政、直接插手西藏的結(jié)果，是企圖分裂中國的產(chǎn)物。在西藏和平解放、中國大陸統(tǒng)一之際，英國、美國、印度玩弄起“西藏的地位問題”，都宣稱西藏享有在中國“宗主權(quán)”之下的“自治”，這等于變相的獨(dú)立。

就英國來說，它宣稱“把西藏當(dāng)作是中國名義宗主權(quán)下的一個(gè)自治體”，[2]強(qiáng)調(diào)“西藏雖在中國宗主權(quán)之下，但在其本身管區(qū)內(nèi)則屬自治的”。[3]整個(gè)民國時(shí)期，英國都持此論調(diào)，但是有所變化。在1942年前，英國宣稱西藏享有的“自治”不等于“獨(dú)立”。1921年8月26日，英國政府節(jié)略中國政府：“如西藏問題不能從速續(xù)議解決，英政府?dāng)M即承認(rèn)西藏在中國宗主權(quán)下為自治邦，將來即按此地位與之往來?！盵4]1940年5月，英印政府駐錫金政治專員古德（Gould）在拉薩對(duì)噶廈宣稱：西藏享有“實(shí)際的自治”，雖然此種“自治”并非“完全的獨(dú)立”。[5]1942年后，英國宣稱“自治”等于“獨(dú)立”。6月7日，英國駐華大使薛穆（Horace James Seymour）對(duì)國民政府宣稱：噶廈有權(quán)力維持其“獨(dú)立”，英國過去已捍衛(wèi)了此“獨(dú)立”，今后要繼續(xù)支持，中國須尊重噶廈“自治”，不要干涉西藏這個(gè)“國家”的事務(wù)。[6]同年，英國政府進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)所謂英國要支持西藏“獨(dú)立”或“完全自治”，宣稱中國并無理由宣布享有對(duì)藏主權(quán)。[7]英國的腔調(diào)雖然發(fā)生這樣的變化，但是又回到“自治”上來。英國外交大臣艾登（Robert Anthony Eden）1943年8月對(duì)來訪的國民政府外交部部長宋子文宣稱：“英之態(tài)度仍系認(rèn)西藏在中國宗主權(quán)下為自治邦。”[8]1948年11月29日，英國政府外交部對(duì)中國駐英大使鄭天錫宣稱：英國的政策一直是，西藏享有中國宗主權(quán)下“自治”。[9]總之，英國宣稱：從大約1911年至1949年，西藏是“自治”的，英國政府“堅(jiān)持主張西藏在中國宗主權(quán)下實(shí)行‘自治’”。[10]英國盡管退出了南亞次大陸，仍然反對(duì)西藏的和平解放和中國大陸的統(tǒng)一。

就1947年才獨(dú)立后的印度來說，它企圖追求建立環(huán)印度洋的印度帝國，因此承襲英國的侵藏政策，企圖制造西藏“緩沖區(qū)”。它認(rèn)為，要盡可能制造西藏“自治”，以便將“潛在的入侵者”排除遠(yuǎn)離印度之外。依此戰(zhàn)略考量，印度政府決定：要從外交上、軍事上鼓勵(lì)和支持“西藏“自治”。[11]為了制造噶廈“自治”，印度玩弄起宗主權(quán)。1949年10月16日，印度總理尼赫魯宣稱：印度接受中國對(duì)西藏的“宗主權(quán)”，但是誰也不知道這個(gè)“宗主權(quán)”如何演變。[12]接著，印度政府按照其戰(zhàn)略企圖演變這個(gè)“宗主權(quán)”。1950年11月，它在人民解放軍發(fā)起打開西藏和平解放大門的昌都戰(zhàn)役后，接連抗議新中國政府，宣稱印度從未接受中國治藏主權(quán)，印度承認(rèn)的是“宗主權(quán)”，[13]西藏是“自治”的，印度政府支持和平談判的目的是“調(diào)整西藏在中國宗主權(quán)范圍內(nèi)的自治”。[14]一言以蔽之，印度政府宣稱中國對(duì)西藏?fù)碛械闹皇恰白谥鳈?quán)”而非主權(quán)，企圖將西藏從中國分裂出去而成為印度的戰(zhàn)略“緩沖區(qū)”。

就美國來說，它的態(tài)度發(fā)生了從承認(rèn)中國對(duì)西藏的主權(quán)到宣稱西藏是“自治的國家”的變化。在1948年處理西藏商務(wù)代表團(tuán)時(shí)，美國國務(wù)院告訴中國駐美大使館“美國政府無意以任何方式討論中國事實(shí)上的對(duì)藏主權(quán)”。1949年1月5日，美國駐印大使韓德遜（Henderson）告訴西藏商務(wù)代表團(tuán)，“美國政府的政策是承認(rèn)中國對(duì)西藏的宗主權(quán)，目前西藏與美國的關(guān)系會(huì)以間接方式加強(qiáng)”。他建議美國政府“鑒于目前亞洲的局勢(shì)變化，美國要考慮對(duì)西藏的政策”，即：“如果共產(chǎn)主義成功控制了全中國，或者發(fā)生了類似的深刻變化，美國要準(zhǔn)備實(shí)際上視西藏為獨(dú)立?！彼Q：“如果西藏有能力抵抗共產(chǎn)黨的滲透——美國駐印度大使館看來認(rèn)為西藏有此能力，那么將西藏視為獨(dú)立國家而非共產(chǎn)黨中國的一部分，對(duì)美國是有利的?！盵15]新中國成立后，“美國國務(wù)院將考慮承認(rèn)西藏獨(dú)立……因?yàn)槊绹騺砭J(rèn)為該地獨(dú)立，可使美國能夠供給西藏援助，使之抵抗共產(chǎn)主義”。[16]12月30日，美國政府向英國駐美大使提出一份備忘錄，宣稱要使西藏“獨(dú)立”?！?912年辛亥革命爆發(fā)之后，西藏以武力驅(qū)走中國軍隊(duì)，自己成功地行使了權(quán)利，并在同年宣布獨(dú)立。在1914年之西姆拉會(huì)議上，西藏作為會(huì)議的一方接受了一項(xiàng)協(xié)議，這項(xiàng)協(xié)議同樣得到中國和英國代表的接受，它規(guī)定了西藏的‘自治’地位。我們了解到，中國政府不批準(zhǔn)其代表在西姆拉會(huì)議上的簽字，原因是邊界問題，而非反對(duì)西藏應(yīng)當(dāng)享有‘自治’地位的建議。普遍認(rèn)為，特別是自1914年以來至今，西藏行使著事實(shí)上的‘自治權(quán)’。”又稱：“美國是最早支持民族自決原則的國家之一，美國相信西藏人民同任何其他民族一樣享有同樣的生來就有的權(quán)利，對(duì)自己的政治命運(yùn)享有決定性的權(quán)利。美國還認(rèn)為，如果能確保發(fā)展，可以考慮確認(rèn)西藏為‘獨(dú)立’國家’。美國國務(wù)院目前并不希望表明美國政府對(duì)西藏確切法律地位的主張。就目前情況來說，有必要表明美國政府承認(rèn)西藏自清王朝覆滅、特別是自西姆拉會(huì)議以來享有的事實(shí)上的‘自治權(quán)’?！盵17]這樣，就“中國對(duì)西藏?fù)碛械氖侵鳈?quán)還是宗主權(quán)”來說，“值得指出的是，文檔中提及了中國對(duì)西藏?fù)碛械氖恰鳈?quán)’或是‘宗主權(quán)’。雖然這兩個(gè)詞的確并不是同義詞，但是難以將兩詞嚴(yán)格區(qū)別開來?？傮w上，‘宗主權(quán)’一詞比‘主權(quán)’一詞意味著中國的權(quán)力少一些，西藏自治多一些。因此，‘宗主權(quán)’在某些方面與西藏的情況十分吻合。不過，宗主權(quán)在英國的用法中具有諸侯國（a vassal state）的含義，這與美國的習(xí)慣用法并不十分吻合。在涉及未來中國事實(shí)上對(duì)西藏的權(quán)力時(shí)，最好避免可能爭(zhēng)論是‘主權(quán)’還是‘宗主權(quán)’，或類似詞語?！盵18]

中國對(duì)西藏“一貫堅(jiān)持的是主權(quán)，而不是其他”，自治權(quán)“純粹屬于一個(gè)國家的內(nèi)政。任何一個(gè)主權(quán)國家都不允許外人過問它的內(nèi)政”。[19]針對(duì)美、英、印三國口中的“自治”，新中國政府實(shí)行民族區(qū)域自治。1950年4月27日，政務(wù)院總理周恩來在中央民委舉辦的藏族干部研究班上闡述指出：其一，西藏要實(shí)行民族區(qū)域自治?！胺彩巧贁?shù)民族都有自治權(quán)利，在統(tǒng)一法令之下，自己管理自己。我們?cè)凇豆餐V領(lǐng)》第五十一條中提出區(qū)域自治。大的如內(nèi)蒙古自治區(qū)政府，將來解放西藏后也要組織自治政府。新疆，省、專區(qū)、縣都帶自治性。實(shí)行民族區(qū)域自治，只有好處沒有壞處?！逼涠鞑貙?shí)行民族區(qū)域自治，要反對(duì)兩種錯(cuò)誤思想。一種是“漢族中有人認(rèn)為少數(shù)民族人數(shù)不多，不愿成立自治區(qū)”；另一種是要反對(duì)民族自決思想，民族自決是帝國主義分裂中國的口號(hào)，實(shí)行中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的正確道路是實(shí)行民族區(qū)域自治。[20]這樣，周恩來明確指出了西藏像內(nèi)蒙古自治區(qū)那樣建立自治區(qū)。9月30日，周恩來在政協(xié)慶祝新中國誕生一周年的慶祝大會(huì)上進(jìn)一步總結(jié)指出：中國是多民族的國家，新中國的成立實(shí)現(xiàn)了中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，新中國政府在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治，這個(gè)方針在內(nèi)蒙古、西藏等地逐步地、有計(jì)劃地加以實(shí)施。[21]

西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是維護(hù)中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。民族區(qū)域自治與西方列強(qiáng)、印度口中的“自治”具有本質(zhì)的區(qū)別。曾任印度駐華大使的潘尼迦宣稱：“中國人雖然準(zhǔn)備賦予西藏人相當(dāng)程度的自治權(quán)利，但是決定終止西藏人享有的國際地位?！盵22]對(duì)此，民族事務(wù)委員會(huì)副主任劉格平指出：共同綱領(lǐng)中明確規(guī)定少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族的區(qū)域自治，民族區(qū)域自治絕非西方國家和印度口中之“自治”。它們竭力宣稱西藏“自治”，是企圖維持其在西藏的侵略勢(shì)力，企圖分裂中國。真正的西藏民族區(qū)域自治，只有“在把帝國主義的侵略勢(shì)力從西藏驅(qū)逐出去以后才能獲得”。[23]

二、軍援抵抗、企圖左右、唆使拒絕：外國勢(shì)力置喙之三步手段

西藏和平解放談判的過程，是新中國政府針對(duì)外國勢(shì)力先后采取的三步干涉，制定一系列合乎西藏實(shí)際方針、政策加以實(shí)施的過程。

（一）派遣官員入藏唆使噶廈抵抗人民解放軍進(jìn)軍西藏，援助噶廈中分裂分子武器彈藥

英印攫取了許多侵藏權(quán)益，這對(duì)中國主權(quán)的完整造成嚴(yán)重的危害。比如在1930年，英國就根據(jù)所謂與西藏的貿(mào)易特權(quán)，未經(jīng)國民政府和噶廈的同意，即向美國人蘇丹·卡?。⊿uydam Cutting）簽發(fā)同意訪問江孜的準(zhǔn)許令。[24]為了維持這些侵藏權(quán)益，英印竭力維持其侵略勢(shì)力，這主要包括兩個(gè)方面。

其一，駐軍。印度獨(dú)立之前的英印駐軍情況，蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處處長沈宗濂于1946年10月24日?qǐng)?bào)告國民政府：“現(xiàn)時(shí)江孜、亞東各駐印軍五十名，但江孜一處之營房，可容軍士五百人；兩處均有英籍軍官統(tǒng)轄?！盵25]印度獨(dú)立后繼續(xù)駐軍西藏，駐印大使羅家倫1948年12月17日?qǐng)?bào)告：印度“借江孜駐兵換防機(jī)會(huì)，增加駐兵額至一千五百名，實(shí)際占領(lǐng)大喜馬拉雅山北界各分水嶺”。[26]

其二，以各種名目出現(xiàn)在西藏的侵略分子。據(jù)《泰晤士報(bào)》1949年10月14日所稱，印度加爾各答總電力公司“應(yīng)西藏政府的邀請(qǐng)”，派遣工程師雷德（J.E.Reid）到拉薩，他“希望1950年1月底回到加爾各答”?！澳壳?，在拉薩有四名歐洲人——雷金納德·?？怂梗≧eginald Fox）先生，倫敦人，受西藏政府雇傭，維持拉薩至噶大克間的無線電聯(lián)系；黎吉生（A.E.Richardson）先生，印度駐藏聯(lián)絡(luò)處頭子及兩名奧地利人?！盵27]當(dāng)然不止這些，還有“無線電官員”福特（Robert Ford）這樣的侵略分子?！白詈笠幻x開拉薩的歐洲人大約是在1950年10月左右”，[28]即人民解放軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役之時(shí)。

印度獨(dú)立前，主要是英國向噶廈提供武器裝備。蒙藏委員會(huì)1945年1月19日指出：“據(jù)報(bào)十三轉(zhuǎn)世達(dá)賴在世之時(shí)，英人曾供給西藏步槍五千枝、子彈十萬發(fā)。卅三年英人復(fù)供給西藏大批軍火，本會(huì)駐印專員于卅三年五月間，曾親赴錫金探視，見有彈械五千二百箱，正由岡拖運(yùn)往帕里途中?！盵29]英印政府1946年1月8日建議英國政府：“我們要考慮以有利于西藏的價(jià)格，向西藏提供適合西藏條件和能力現(xiàn)代化武器，以加強(qiáng)其自信。軍事機(jī)關(guān)提議供應(yīng)3英寸迫擊炮和2英寸迫擊炮、布倫機(jī)槍、司登沖鋒槍、步槍和手榴彈?！盵30]印度獨(dú)立后，美國與印度成為向噶廈中分裂分子提供武器裝備的主要國家。1949年夏，美國政府要求夏格巴等分裂分子竭力阻擋人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防，許諾給予分裂分子武器彈藥和金錢援助。[31]1950年1月9日，印度政府對(duì)美國政府稱：“一些年來，印度向西藏提供軍事用途的小型武器和軍火，西藏付價(jià)購買。印度會(huì)繼續(xù)供應(yīng)包括布倫式輕機(jī)槍和軍火在內(nèi)的小型武器”，印度還派軍官利用印度軍隊(duì)在江孜的軍營訓(xùn)練藏軍軍官。[32]

將帝國主義侵略勢(shì)力驅(qū)除出西藏，是新中國政府的堅(jiān)定方針。周恩來指出：“解放軍必須進(jìn)入西藏，目的是趕走英帝及美帝的偵探，保護(hù)西藏人民，使其能實(shí)行自治，組織地方武裝、公安部隊(duì)，像內(nèi)蒙、新疆一樣?！盵33]在西藏和平解放談判即將舉行之時(shí)，周恩來于1951年2月6日專門接見印度駐華代辦高爾，就“中國的容忍態(tài)度”指出要這樣看：新中國對(duì)于與亞洲各好國家之間存在的問題以至誤會(huì)一直采取容忍態(tài)度，但是對(duì)于任何國家允許帝國主義利用那個(gè)國家作為封鎖和侵略中國的基地則不能容忍。[34]

在具體處理“驅(qū)逐帝國主義勢(shì)力出西藏”的問題上，新中國政府十分慎重穩(wěn)妥，對(duì)于印度繼承侵藏權(quán)益，未立即廢除，而是通過談判的方式加以解決。印度不僅企圖保持侵藏權(quán)益，還企圖制造西藏“緩沖區(qū)”，在正式文件中仍稱西藏“國家”。[35]對(duì)此，新中國政府明確指出：侵藏特權(quán)必須廢除，某些不損害中國主權(quán)的傳統(tǒng)習(xí)慣可以保留。這樣，兩國政府于1954年4月29日簽訂協(xié)定、交換照會(huì)。協(xié)定規(guī)定了印度與中國西藏正常的通商辦法，換文取消了印度侵藏特權(quán)特權(quán)。[36]

（二）阻止不了人民解放軍的進(jìn)軍，就要求西藏和平解放的談判在印度舉行，以圖操縱

英美兩國都提出談判在印度舉行。1950年6月9日，韓德遜、斯蒂爾（Steere）等美國駐印度使領(lǐng)館官員，回答夏格巴等人美國認(rèn)為是在德里、香港還是在北京舉行談判的提問：“如果北平政府同意，德里是最有利的談判地點(diǎn)，因?yàn)榈吕锏臍夥毡缺逼交蛳愀鄹押?，同拉薩的聯(lián)系更方便?！盵37]英國政府認(rèn)為：西藏地方政府代表團(tuán)不能到北京去談判，因?yàn)楦翉B會(huì)喪失“自治”地位。6月中旬，英國政府對(duì)美國駐英大使道格拉斯（Douglas）稱：英國雖然不反對(duì)西藏地方同中央政府談判，但是希望談判在印度舉行。[38]

印度政府也企圖左右談判，提出在印度舉行。分裂分子夏格巴對(duì)印度政府宣稱：既然印度繼承了英國的侵藏權(quán)益，那么就應(yīng)“參加”噶廈與“外國”的談判。[39]印度政府同意“幫助推進(jìn)”談判。它認(rèn)為，“如果談判成功，符合印度的利益”，因此“要通過友好了解把這兩種不同的主張調(diào)和起來”。它一方面提出新中國政府派代表到新德里談判，一方面對(duì)夏格巴等分裂分子宣稱他們“可以充分利用印度政府的同情心”。[40]美國政府支持印度政府的企圖，宣稱“幫助西藏的責(zé)任主要由印度來承擔(dān)”。[41]換句話說，左右談判的主要責(zé)任由印度政府擔(dān)任。

新中國政府明確宣布了西藏和平解放談判的內(nèi)容與決心。1950年9月，中共中央電示駐印代辦申?。汉推浇夥盼鞑卣勁械母鶕?jù)是共同綱領(lǐng)規(guī)定的民族政策，談判的主要內(nèi)容是人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防，西藏現(xiàn)行政治制度及軍事制度維持現(xiàn)狀不變，達(dá)賴?yán)锏牡匚缓吐殭?quán)不變。[42]這幾點(diǎn)中，第一點(diǎn)非常突出，周恩來強(qiáng)調(diào)指出：人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防，是國家安全必須實(shí)行的，是驅(qū)逐帝國主義侵略勢(shì)力出西藏必須實(shí)行的，新中國政府愿以談判方式實(shí)現(xiàn)。[43]

中國的主權(quán)與內(nèi)政，任何外國無權(quán)置喙，談判只能在新中國的首都北京舉行，新中國政府對(duì)企圖干涉的印度政府明確指出此點(diǎn)。8月17日，周恩來對(duì)印度駐華大使潘尼迦強(qiáng)調(diào)：西藏和平解放談判必須在北京舉行。[44]8月21日，新中國政府向印度政府遞交備忘錄，就談判的性質(zhì)指出：“我們認(rèn)為西藏代表團(tuán)是地方性的及民族性的代表團(tuán)，他們應(yīng)該到中華人民共和國首都來商談和平解決西藏問題的辦法。中華人民共和國中央人民政府已命令我駐印度大使在接見西藏代表團(tuán)時(shí)歡迎他們前來北京商談。 ”[45]

（三）西藏和平解放談判在印度舉行的企圖落空后，唆使噶廈中分裂分子拒絕接受十七條協(xié)議

唆使達(dá)賴?yán)锍鎏?，慫恿噶廈拒絕接受十七條協(xié)議，是美國政府企圖分裂中國的策略。在十七條協(xié)議簽訂前，美國政府秘密致函達(dá)賴?yán)?，聲稱他一定能在包括美國在內(nèi)的“友好國家”找到“避難所”。[46]協(xié)議簽訂后，美國政府又秘密致函達(dá)賴?yán)铮羰钩鎏佑《?、泰國或錫蘭，或“流亡”美國。[47]美國政府以100萬美元收買夏格巴破壞協(xié)議，慫恿達(dá)賴?yán)锔懊?。[48]夏格巴認(rèn)識(shí)到說服不了達(dá)賴?yán)铩傲魍觥?，因?yàn)楦翉B下定不了決心。[49]斯蒂爾建議美國政府唆使亞東噶廈發(fā)表聲明否認(rèn)十七條協(xié)議，聲明要宣布人民解放軍“入侵”西藏，協(xié)議是在“威脅”下簽署的，不能接受。[50]美國政府指示韓德遜告訴分裂分子否認(rèn)協(xié)議會(huì)得到美國的“同情”。[51]

英國政府也唆使反對(duì)十七條協(xié)議。它一方面通過其駐印高級(jí)專員公署勸說印度政府反對(duì)十七條協(xié)議，宣稱協(xié)議對(duì)印度的安全構(gòu)成“威脅”，印度不能在西藏的和平解放上對(duì)新中國“低頭”。[52]另一方面，它以特務(wù)普特、麥克仲薩唆使噶廈反對(duì)十七條協(xié)議。[53]

印度政府的“權(quán)威人士”在十七條協(xié)議一公布，就發(fā)表談話指責(zé)協(xié)議完全是中共“強(qiáng)加”于西藏的。它特別反對(duì)兩點(diǎn)：其一，協(xié)議解決了達(dá)賴?yán)?、班禪喇嘛之間政治關(guān)系，解決了班禪喇嘛返藏問題，從而解決了西藏地方與中央正常的政治關(guān)系。其二，協(xié)議第一條關(guān)于“驅(qū)逐帝國主義侵略勢(shì)力出西藏”的規(guī)定。[54]

美國、英國、印度在反對(duì)十七條協(xié)議和唆使噶廈拒絕接受這一點(diǎn)上，程度不一，美國非常強(qiáng)烈。印度政府雖然反對(duì)十七條協(xié)議，但是認(rèn)識(shí)到無力阻止人民解放軍進(jìn)駐西藏邊防維護(hù)國家安全，[55]因而未公開唆使噶廈拒絕協(xié)議。美國政府對(duì)此不滿，批評(píng)印度政府不再竭力維持噶廈“自治”，指責(zé)低估了協(xié)議的意義。[56]

由于西藏的情況特殊，搞好上層統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有利于十七條協(xié)議的貫徹實(shí)施。中共中央西南局第一書記鄧小平在協(xié)議簽訂后，專門就此強(qiáng)調(diào)，“團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝敵人的基礎(chǔ)，從此基礎(chǔ)出發(fā)，我們將看到侵入西藏的帝國主義勢(shì)力被徹底驅(qū)除，將看到祖國在西藏地區(qū)的國防得到鞏固”。[57]在團(tuán)結(jié)中，搞好上層統(tǒng)一戰(zhàn)線具有特別的意義，“團(tuán)結(jié)上層是我們民族政策中的主要內(nèi)容，團(tuán)結(jié)上層正是為了發(fā)展新的力量”。[58]

搞好上層統(tǒng)一戰(zhàn)線，首先是爭(zhēng)取達(dá)賴?yán)?。毛澤東親自致函達(dá)賴?yán)铮隙ㄋ麘B(tài)度的轉(zhuǎn)變，指出十七條協(xié)議對(duì)于西藏和平解放和中華民族團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一的重要意義，希望他認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議。[59]其次，對(duì)于噶廈中高級(jí)官員，除了已經(jīng)逃到印度去的極端分裂分子之外，都努力團(tuán)結(jié)。對(duì)于西藏地方政府代表團(tuán)團(tuán)長的阿沛·阿旺晉美，鄧小平高度評(píng)價(jià)他為維護(hù)中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一作出了卓越的貢獻(xiàn)，勉勵(lì)他永保愛國本色，繼續(xù)為中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。對(duì)于被視為親帝派的上層分子，如拉魯、察絨等，第18軍努力做思想工作爭(zhēng)取，爭(zhēng)取他們贊成和接受協(xié)議。團(tuán)結(jié)上層分子的效果是非常明顯的，比如拉魯認(rèn)識(shí)到“西藏是祖國不可分割的一部分”，西藏地方代表“到北京，簽訂了協(xié)議，不接受怎么行呢？ ”[60]

統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅僅是對(duì)噶廈，還包括對(duì)印度，新中國政府注意將新興民族獨(dú)立國家印度與西方列強(qiáng)美英區(qū)別開來。一方面，新中國政府指出印度不要充當(dāng)西方列強(qiáng)的侵藏工具?！度嗣袢?qǐng)?bào)》特別強(qiáng)調(diào)指出：“不言而喻，不論英帝國主義也好，美帝國主義也好，都是在利用印度尼赫魯政府作為工具，加緊其侵略西藏的步驟。”[61]批評(píng)“尼赫魯政府在他的主子英美帝國主義者的指使之下，已經(jīng)在執(zhí)行對(duì)西藏的侵略政策，以圖危害已經(jīng)解放了的中國”。[62]另一方面，謹(jǐn)慎處理印度繼承的英國侵藏權(quán)益。印度“不僅企圖永遠(yuǎn)保持舊有特權(quán)，還想撇開中國政府進(jìn)行活動(dòng)”，企圖留駐軍隊(duì)。[63]新中國政府對(duì)印度政府指出：新中國政府“歡迎印度政府關(guān)于他們對(duì)西藏從來沒有現(xiàn)在也沒有任何政治或領(lǐng)土野心的聲明”，相信經(jīng)過中印兩國的保證和努力，兩國能夠和平相處，雙方之間的商貿(mào)關(guān)系在平等互利的原則下得到發(fā)展。[64]印度承認(rèn)西藏是中國不可分割的重要領(lǐng)土。

三、西藏和平解放劃時(shí)代的歷史意義：中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一

上述清楚地說明，西藏的和平解放始終貫穿著外國勢(shì)力破壞中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一與新中國反干涉的斗爭(zhēng)。西藏問題是外國侵略勢(shì)力制造的，西藏因處世界屋脊而成為歐美列強(qiáng)覬覦的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。英國自19世紀(jì)來，一方面制造西藏地方與中央政府的矛盾和分裂，一方面制造了藏傳佛教內(nèi)部達(dá)賴?yán)锵到y(tǒng)和班禪喇嘛系統(tǒng)之間的矛盾和分裂。[65]1947年英國退出南亞次大陸后，美國又插手進(jìn)來。隨著人民解放軍大進(jìn)軍統(tǒng)一全中國，帝國主義侵略勢(shì)力急忙制造西藏“獨(dú)立”，唆使噶廈中分裂分子反共，企圖將西藏從中國分裂出去。[66]

昌都戰(zhàn)役的發(fā)起，粉碎了帝國主義侵略勢(shì)力的陰謀和企圖。和平解放西藏談判在北京順利舉行，宣告外國勢(shì)力左右談判和破壞西藏和平解放的企圖謀破產(chǎn)。和平解放西藏的過程，是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)中華民族團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一的過程，具有特定的含義：其一，西藏人民逐步認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨、人民解放軍并結(jié)合起來，歷史上的漢藏兩個(gè)民族之間隔閡逐步消除而團(tuán)結(jié)起來；其二，西藏愛國民主人士逐步發(fā)展壯大起來，西藏反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線逐步建立起來，藏民族的內(nèi)部團(tuán)結(jié)得到逐步實(shí)現(xiàn)；其三，西藏的歷史發(fā)生劃時(shí)代轉(zhuǎn)變，西藏人民通過對(duì)比逐步認(rèn)識(shí)到新民主主義革命道路，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走上了從舊社會(huì)向新社會(huì)轉(zhuǎn)變的偉大征程。[67]

西藏和平解放最緊迫的是解決兩個(gè)關(guān)鍵問題：其一，恢復(fù)西藏地方與中央政治關(guān)系的正?；?，將外國侵略勢(shì)力驅(qū)逐出去，使西藏回到中華人民共和國祖國的大家庭；同時(shí)，消除歷史上遺留下來的民族矛盾和民族隔閡，實(shí)行民族平等、民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，促進(jìn)西藏社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。其二，解決藏民族內(nèi)部的矛盾和隔閡，其中主要是藏傳佛教內(nèi)部達(dá)賴?yán)锵到y(tǒng)與班禪喇嘛系統(tǒng)之間的團(tuán)結(jié)，順利解決十世班禪喇嘛的返藏問題。[68]對(duì)這兩大問題，中國共產(chǎn)黨和新中國政府“從廣闊的國際國內(nèi)政治舞臺(tái)和深遠(yuǎn)的社會(huì)歷史發(fā)展的視角進(jìn)行構(gòu)想和布局”，充分考慮和研究了西藏特殊的社會(huì)歷史條件。[69]

根據(jù)這兩個(gè)關(guān)鍵問題，十七條協(xié)議之核心就在于兩點(diǎn)：其一，將帝國主義侵略勢(shì)力從西藏驅(qū)逐出去，解決歷史上遺留下來的西藏地方與中央政府之間政治關(guān)系正?；瑢?shí)現(xiàn)中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。在西藏解放談判的過程中以及簽署的十七條協(xié)議，中央人民政府對(duì)西藏地方政府的要求，主要就是：西藏地方政府要堅(jiān)決消除帝國主義的侵略勢(shì)力，要積極協(xié)助人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防，西藏地區(qū)一切涉外事務(wù)由中央人民政府統(tǒng)一處理，西藏地方軍隊(duì)要逐步改編為人民解放軍。這些是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的先決條件，是中央人民政府的既定方針，必須加以徹底貫徹實(shí)施。其二，解決達(dá)賴?yán)锖桶喽U喇嘛之間的團(tuán)結(jié)。由于帝國主義侵略勢(shì)力的挑撥離間，達(dá)賴?yán)锵到y(tǒng)與班禪喇嘛系統(tǒng)發(fā)生矛盾，九世班禪喇嘛被迫于1923年11月出走內(nèi)地，自此班禪喇嘛的返藏問題成為西藏僧俗極為關(guān)心的問題，亦就成為實(shí)現(xiàn)藏民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)的一大標(biāo)志。中央人民政府充分考慮到這一點(diǎn)，充分聽取了有關(guān)各方的意見。十七條協(xié)議中占三條，明確規(guī)定了達(dá)賴?yán)?、班禪喇嘛之間的地位維持不變。這樣，中國共產(chǎn)黨和中央人民政府成功地解決了以前中國政府不能解決的歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)了藏民族的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。[70]就第一點(diǎn)來說，西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防，不但是保衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)的完整與統(tǒng)一，也是西藏實(shí)行民族區(qū)域自治的前提和條件，因此必須加以徹底實(shí)現(xiàn)。就第二點(diǎn)來說，西藏民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)起來，是西藏發(fā)展的前提和條件，是解決歷史上分裂的必要措施。十七條協(xié)議所規(guī)定的解決辦法完全公平、合理。[71]

和平解放西藏的談判具有獨(dú)特之點(diǎn)，“一個(gè)有強(qiáng)大軍事力量的中央政府，跟一個(gè)西藏地方政府進(jìn)行談判，還簽訂了一個(gè)‘十七條協(xié)議’，怎么說呢，古今中外少有的，甚至沒有的?！边@是中國共產(chǎn)黨針對(duì)中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一采取特有的措施，這樣看“在我們國家本身來說，解決民族問題那是榜樣。在世界上來說，也是起到典范作用”。[72]

西藏的和平解放，具有幾大意義：

首先，西藏的和平解放，將帝國主義侵略勢(shì)力勝利地從西藏驅(qū)逐出去，中國大陸得到統(tǒng)一。十七條協(xié)議簽訂后，中央人民政府要求西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防，警惕和擊破帝國主義的陰謀活動(dòng)。十七條協(xié)議嚴(yán)正表明中國人民堅(jiān)決反對(duì)帝國主義侵略勢(shì)力，也表明中國不侵略任何國家，力求與鄰國和平相處，在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上發(fā)展關(guān)系。[73]

其次，西藏的和平解放，實(shí)現(xiàn)了中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了藏民族的團(tuán)結(jié)。這一團(tuán)結(jié)來之不易，中央人民政府主席毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：多少年來，漢藏兩個(gè)民族之間是不團(tuán)結(jié)的，藏民族內(nèi)部也是不團(tuán)結(jié)的，這是帝國主義侵略勢(shì)力造成的?，F(xiàn)在，中華民族團(tuán)結(jié)起來了，達(dá)賴?yán)锵到y(tǒng)和班禪喇嘛系統(tǒng)團(tuán)結(jié)起來了。這一團(tuán)結(jié)，是推翻國民黨的反動(dòng)統(tǒng)治和驅(qū)逐帝國主義侵略勢(shì)力之后才實(shí)現(xiàn)的，是各方面共同努力的結(jié)果。這一團(tuán)結(jié)是兄弟般的團(tuán)結(jié)，各民族之間在此基礎(chǔ)上共同發(fā)展，共同進(jìn)步。[74]

再次，西藏的和平解放，在西藏地方社會(huì)的發(fā)展史上具有劃時(shí)代的歷史意義。

英、美、印三國聲稱西藏是“自治”的，唆使噶廈“自治”，以之竭力分裂中國。針對(duì)此一陰謀，中國共產(chǎn)黨、新中國政府實(shí)行西藏民族區(qū)域自治。當(dāng)時(shí)擔(dān)任第18軍副師長、后來擔(dān)任西藏自治區(qū)黨委書記的陰法唐指出了西藏和平解放與民族區(qū)域自治的關(guān)系：“由于和平解放，那么西藏民族和西藏人民就享受到中國共產(chǎn)黨的民族政策了，平等、團(tuán)結(jié)、互助的政策，發(fā)展西藏的政治經(jīng)濟(jì)文化，特別是可以享受到自治區(qū)的權(quán)利，等等吧，這些權(quán)利都因?yàn)楹推浇夥哦伎梢缘玫健?。[75]《人民日?qǐng)?bào)》指出西藏實(shí)行民族區(qū)域自治是西藏人民走向光明和幸福之路，是發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育各項(xiàng)事業(yè)的保證，是粉碎外國勢(shì)力分裂中國的陰謀活動(dòng)和企圖的有力措施。[76]

還值得指出的是，藏民族內(nèi)部原先不團(tuán)結(jié)的雙方也認(rèn)識(shí)到西藏問題的解決和西藏歷史的劃時(shí)代意義。

其一，解決西藏問題這一歷史遺留問題，只有中國共產(chǎn)黨才能勝利完成。[77]十世班禪喇嘛認(rèn)識(shí)到：西藏的和平解放是中華民族大家庭中的一大喜事，中國的內(nèi)部民族問題即西藏問題在中國共產(chǎn)黨和毛澤東主席的領(lǐng)導(dǎo)下得到勝利解決，中央人民政府、達(dá)賴?yán)锱c班禪喇嘛三方面之間的團(tuán)結(jié)得到實(shí)現(xiàn)。[78]阿沛·阿旺晉美也指出：達(dá)賴?yán)锵到y(tǒng)和班禪喇嘛系統(tǒng)長時(shí)期的不和睦得到公平的解決，全國各兄弟民族之間的團(tuán)結(jié)和合作在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下得到實(shí)現(xiàn)，各民族共同繁榮幸福的祖國大家庭。[79]

其二，驅(qū)逐帝國主義勢(shì)力出西藏，西藏回到祖國大家庭，實(shí)行民族區(qū)域自治。阿沛·阿旺晉美指出：帝國主義是我們祖國更是我們藏族人民的最大敵人，必須消除帝國主義侵略勢(shì)力和歷代反動(dòng)統(tǒng)治者制造的分裂。西藏的和平解放，清除了帝國主義侵略勢(shì)力的影響，西藏回到了平等、友愛、互助、團(tuán)結(jié)的中華人民共和國祖國大家庭。[80]十世班禪喇嘛贊同阿沛·阿旺晉美的認(rèn)識(shí)，并專門就民族區(qū)域自治指出：這是中國境內(nèi)各少數(shù)民族發(fā)展最適宜的政策，十七條協(xié)議規(guī)定西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，西藏的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重。西藏人民同其他兄弟民族一樣享受民族政策規(guī)定的權(quán)利，在中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下自愿地逐步地進(jìn)行改革，發(fā)展西藏各項(xiàng)事業(yè)。[81]

十七條協(xié)議簽訂后，第18軍軍長張國華、政治委員譚冠三帶領(lǐng)部隊(duì)于1951年7月進(jìn)軍西藏邊防，西北軍區(qū)也派出部隊(duì)從青海、新疆兩路入藏，云南軍區(qū)派出的部隊(duì)進(jìn)駐察隅。在進(jìn)駐西藏邊防的過程中，人民解放軍執(zhí)行“政治重于軍事，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗”“一面進(jìn)軍，一面建設(shè)”的指示。西方列強(qiáng)嘲笑：“想把公路修上世界屋脊是不可能的，只不過是一種‘幻想’”！人民解放軍以事實(shí)作出回答：“公路勝利前進(jìn)了，筑路指戰(zhàn)員和全體員工在飛鳥難飛的雪線上忍受著種種艱苦，發(fā)揚(yáng)了中國人民大無畏的戰(zhàn)斗精神，開辟了康藏人民的幸福大道?！鼻f嚴(yán)燦爛的五星國旗，“插到了拉薩、黑河，插到了噶大克、日喀則、江孜、亞東，插到了我們偉大祖國的喜馬拉雅山上”。[82]10月23日，周恩來在全國政協(xié)一屆三次會(huì)議上宣布：西藏的和平解放已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，中國大陸的統(tǒng)一和人民的團(tuán)結(jié)前所未有。[83]

從上可見，西藏的和平解放“是西藏歷史上具有劃時(shí)代意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不僅徹底驅(qū)逐了帝國主義勢(shì)力，沉重打擊了各種分裂勢(shì)力，有力推進(jìn)了中國人民解放事業(yè)，堅(jiān)決捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)”，而且宣告了“西藏推翻了舊制度、建立了新政權(quán)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度”。從此，西藏人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開始了“從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的歷史性轉(zhuǎn)變”。[84]

總而言之，英美印三國在西藏的法律地位問題上做文章，宣稱中國對(duì)西藏?fù)碛械氖亲谥鳈?quán)而非主權(quán)，西藏是“自治”的。新中國政府堅(jiān)持中國擁有的是主權(quán)而非其他，任何國家不能干涉中國內(nèi)政。針對(duì)美、英、印三國口中“自治”，新中國政府將民族自治與區(qū)域自治結(jié)合起來，實(shí)行民族區(qū)域自治。在人民解放軍進(jìn)軍統(tǒng)一中國大陸時(shí)，外國勢(shì)力唆使噶廈中分裂分子抵抗，提供武器彈藥。人民解放軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役，粉碎外國勢(shì)力的幻想。眼見阻擋不了人民解放軍的進(jìn)軍，英美印三國提出西藏和平解放的談判在印度舉行。新中國政府指出，西藏代表團(tuán)是地方性質(zhì)的，必須到首都商談和平解決西藏問題的辦法。十七條協(xié)議公布后，外國勢(shì)力尤其是美國唆使噶廈中分裂分子拒絕接受。新中國政府搞好上層統(tǒng)一戰(zhàn)線，要求西藏地方政府驅(qū)逐帝國主義侵略勢(shì)力，協(xié)助人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防。新中國政府堅(jiān)決反對(duì)外國勢(shì)力的干涉，和平解放西藏，順利地解決了歷史遺留的西藏問題，實(shí)現(xiàn)了中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。