中共肇州縣委黨校 劉欣

一、新時(shí)代基層黨組織的作用

組織能力建設(shè)是新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮政治功能，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的基層黨組織建設(shè)中更好地發(fā)揮組織的宣傳、貫徹落實(shí)、治理、帶動(dòng)、推動(dòng)等作用，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心和動(dòng)能。對(duì)于新時(shí)代基層黨組織建設(shè)而言，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)基層黨組織在思想引領(lǐng)、行動(dòng)指南等方面的具體作用，進(jìn)而更好地釋放基層黨組織動(dòng)能，推動(dòng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于基層黨組織新時(shí)代的作用發(fā)揮，可以從以下幾個(gè)維度理解。一是新時(shí)代基層黨組織發(fā)揮著黨的宣傳作用?；鶎狱h組織是貫徹和落實(shí)上級(jí)黨組織各項(xiàng)部署、各項(xiàng)工作的終端，在基層黨建工作中應(yīng)做好黨的方針政策等的宣傳工作，做到傳達(dá)學(xué)習(xí)及時(shí)、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)深刻、貫徹落實(shí)到位，使基層黨員、干部、群眾能夠清晰、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)、落實(shí)黨的思想，并融入具體工作實(shí)踐中，更好地發(fā)揮各自在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用。二是發(fā)揮落實(shí)各項(xiàng)工作的作用?；鶎狱h組織發(fā)揮好宣傳作用是為了更好地落實(shí)黨的各項(xiàng)政策、部署、要求，在具體落實(shí)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨員干部帶頭作用，通過(guò)黨員干部的先學(xué)一步、先做一步的率先垂范作用，證明黨的決策、部署、要求的正確性、科學(xué)性、合理性、有效性。通過(guò)黨員干部的帶頭引領(lǐng)表率作用，建立以黨員干部為核心的戰(zhàn)斗團(tuán)體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)決策的精準(zhǔn)、有效落實(shí)。三是新時(shí)代基層黨組織發(fā)揮其在基層治理中的關(guān)鍵性作用?；鶎又卫硎菭I(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、保障各項(xiàng)工作合規(guī)有序開展的重要內(nèi)容，在基層治理的過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)好、組織好基層組織和群眾的管理工作，實(shí)現(xiàn)基層各行業(yè)、各類組織在開展工作中合法、合規(guī)。將依法治理、依規(guī)治理作為基層治理的主線，特別是在參政議政、民主決策、民主監(jiān)督等方面嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)開展工作。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的價(jià)值觀。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到各項(xiàng)工作中。發(fā)揮黨員干部表率作用，將基層道德建設(shè)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容。四是基層黨組織發(fā)揮團(tuán)結(jié)群眾的動(dòng)員組織作用，重視調(diào)查研究和實(shí)地考察，了解不同領(lǐng)域基層黨組織工作的普遍性和差異性，把握基層動(dòng)員的基本規(guī)律；及時(shí)了解群眾的所思、所想、所困，把握群眾工作的基本要求；認(rèn)真研究新時(shí)代基層工作的新變化、新發(fā)展、新要求，不斷創(chuàng)新新時(shí)代群眾動(dòng)員工作的思路、措施和辦法。通過(guò)走近群眾、走進(jìn)群眾，不斷增強(qiáng)自身的凝聚力、吸引力和公信力。五是基層黨組織發(fā)揮鄉(xiāng)村振興推動(dòng)作用，引領(lǐng)基層努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)和要求，用鄉(xiāng)村振興理念不斷激發(fā)基層的生機(jī)與活力。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作落實(shí)，讓基層群眾分享鄉(xiāng)村振興的成果。

二、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展具體實(shí)踐

以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體落實(shí)的基石，當(dāng)前鄉(xiāng)村基層黨組織開展黨建工作，應(yīng)從鄉(xiāng)村戰(zhàn)略精準(zhǔn)實(shí)施的高度去認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性，進(jìn)而從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)不斷夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。在以黨建為引領(lǐng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中，首先應(yīng)將基層黨建工作合規(guī)、高質(zhì)量開展作為基礎(chǔ)和前提。一是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的基層黨組織建設(shè)根本是政治建設(shè)。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把黨的政治建設(shè)放在首位，教育引領(lǐng)黨員、干部筑牢信仰之基、把穩(wěn)思想之舵、補(bǔ)足精神之鈣，自覺(jué)做遠(yuǎn)大理想、共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。對(duì)于鄉(xiāng)村振興而言，鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)更是實(shí)現(xiàn)其鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本和首要任務(wù)，在政治建設(shè)中，應(yīng)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，落實(shí)各項(xiàng)工作部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量開展黨建工作。二是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的基層黨組織建設(shè)關(guān)鍵是思想建設(shè)，思想建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，在基層黨組織建設(shè)中思想建設(shè)的具體實(shí)施更應(yīng)注重理論學(xué)習(xí)，將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為終身的必修課，同時(shí)強(qiáng)化黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的發(fā)展歷史，賡續(xù)紅色血脈，在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中開新局、辦實(shí)事。三是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的基層黨組織建設(shè)重點(diǎn)是組織建設(shè)，基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是組織建設(shè)，只有合規(guī)的基層黨組織才能夠形成合力，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，在組織建設(shè)上應(yīng)當(dāng)按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)現(xiàn)有基層黨組織存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，對(duì)標(biāo)對(duì)表，查缺補(bǔ)漏，盡快達(dá)到基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)，以組織建設(shè)的高質(zhì)量帶動(dòng)基層黨組織作用發(fā)揮。四是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的基層黨組織建設(shè)要點(diǎn)是作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的具體實(shí)踐中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到黨員干部在鄉(xiāng)村振興具體探索與實(shí)踐中所應(yīng)發(fā)揮的作用，所應(yīng)展現(xiàn)的精神風(fēng)貌，以黨員先鋒帶頭作用，帶動(dòng)人民群眾在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中前行，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興所期望的愿景。五是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的基層黨組織建設(shè)的保障是紀(jì)律建設(shè)，鄉(xiāng)村振興是帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的創(chuàng)新探索與實(shí)踐，在鄉(xiāng)村振興探索與實(shí)踐的過(guò)程中，基層黨組織更應(yīng)當(dāng)將紀(jì)律建設(shè)作為黨員干部真抓實(shí)干的思想準(zhǔn)則、行為規(guī)范，在實(shí)踐中嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，以及國(guó)家法律法規(guī)，以嚴(yán)格的紀(jì)律作為開展鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的根本保障。六是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的基層黨組織建設(shè)的規(guī)范是制度建設(shè)。制度是開展各項(xiàng)工作，進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的行為規(guī)范，在基層黨組織建設(shè)中制度的健全、完善，對(duì)于基層黨組織依規(guī)依紀(jì)開展各項(xiàng)工作有著行為規(guī)范的作用，在制度建設(shè)中，一方面是按照黨規(guī)黨紀(jì)建立健全完善基層黨組織各項(xiàng)規(guī)章制度，另一方面也要結(jié)合鄉(xiāng)村振興的具體需要，制定能夠促進(jìn)和提升鄉(xiāng)村振興工作開展，促進(jìn)基層黨組織高質(zhì)量發(fā)展的制度，通過(guò)制度建設(shè)，為基層黨組織發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供開展各項(xiàng)工作的行為規(guī)范。

三、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑選擇

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，應(yīng)深刻理解當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的總體要求，從鄉(xiāng)村振興的總體要求上看，一是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)；二是鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居是關(guān)鍵；三是鄉(xiāng)村振興生活富裕是根本；四是鄉(xiāng)村振興制度建設(shè)是主線；五是鄉(xiāng)村振興，人才是瓶頸?；鶎狱h建工作就是圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、堵點(diǎn)開展工作，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕、制度完善、人才引領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作開展，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索與實(shí)踐。一是以黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的領(lǐng)路人、先鋒隊(duì)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的關(guān)鍵，在基層黨組織建設(shè)的具體實(shí)踐中，應(yīng)按照上文所述，在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等方面不斷強(qiáng)化，使基層黨組織能夠真正發(fā)揮出、發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘的作用。二是以黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中，黨員干部應(yīng)帶領(lǐng)人民群眾充分挖掘、開發(fā)利用所在區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，并且結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，將特色產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，進(jìn)而為后續(xù)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的支持。三是以黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)選好配強(qiáng)帶頭人，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能，人才是鄉(xiāng)村振興的瓶頸，解決好人才問(wèn)題，吸引人才、留住人才，并選好配強(qiáng)帶頭人，是鄉(xiāng)村振興實(shí)施的智力保障和智庫(kù)支持，也是黨員干部發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用的具體體現(xiàn)，通過(guò)選好用好配強(qiáng)帶頭人，能夠有效地激發(fā)人民群眾齊心協(xié)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)能，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。四是以黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新基層治理，增強(qiáng)群眾獲得感?；鶎又卫硎钱?dāng)前鄉(xiāng)村振興工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村自身特點(diǎn)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理模式、治理策略、治理措施，實(shí)現(xiàn)依法治理、有溫度的治理，通過(guò)創(chuàng)新基層治理的理念與具體工作，將人民群眾對(duì)美好生活的向往作為工作目標(biāo)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。五是以黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。監(jiān)督是有效的管理措施，在鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)的監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督形成積極向上、團(tuán)結(jié)一心、協(xié)同共建的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作合法合規(guī)、健康有序開展。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，樹立良好的形象，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，引領(lǐng)人民群眾共同建設(shè)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

四、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕、制度完善、人才充足的新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，基層黨建工作更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其思想引領(lǐng)、行動(dòng)指南、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的作用和作風(fēng)。圍繞黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，本文提出以下三個(gè)方面的工作建議。一是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展應(yīng)始終將基層黨組織建設(shè)作為根基，基層黨組織建設(shè)在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中起著引領(lǐng)、探索、實(shí)踐的作用，基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量決定了基層黨建工作的效能，更是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的保障。因此，不斷加強(qiáng)基層黨建工作對(duì)于鄉(xiāng)村振興而言，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，在基層黨建工作開展中，應(yīng)不斷加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，以高質(zhì)量的基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的開展，在具體工作中黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、“不忘初心、牢記使命”，使基層黨組織建設(shè)能夠促進(jìn)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的高質(zhì)量開展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。二是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展應(yīng)注重調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興就是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、率先垂范、身先士卒、引領(lǐng)發(fā)展的先鋒隊(duì)作用，在鄉(xiāng)村振興策略實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響、阻礙、制約各項(xiàng)戰(zhàn)略措施落實(shí)的問(wèn)題和因素，充分發(fā)揮基層黨組織攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大能力，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供智慧支持、行動(dòng)支持，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層黨組織的支持和保障下高質(zhì)量推動(dòng)，滿足新時(shí)代人民群眾的需求。三是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展應(yīng)以黨建為引領(lǐng)，將黨建與鄉(xiāng)村振興的具體工作進(jìn)行深度融合?；鶎狱h建工作是基層各項(xiàng)工作的核心，在基層黨建工作開展的過(guò)程中，應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化基層黨建工作，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到黨建工作是為了鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作的高質(zhì)量開展，發(fā)揮思想引領(lǐng)、行動(dòng)指南的作用，在黨建工作高質(zhì)量開展的過(guò)程中，也應(yīng)注重與鄉(xiāng)村發(fā)展具體工作進(jìn)行深度融合，在鄉(xiāng)村振興以及鄉(xiāng)村具體工作中，將黨建工作成果、黨建工作內(nèi)容與具體工作結(jié)合起來(lái)，使黨建工作融入到各項(xiàng)工作中，從而發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實(shí)施。