撰文/雷石山 李敏

在慶祝中華人民共和國成立70 周年之際，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。會議審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》“開辟了‘中國之治’的新境界”［1］，“是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)”［2］?！稕Q定》不僅對于我國國家制度建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義，而且對于高?！案耪摗保ā懊珴蓶|思想和中國特色社會主義理論體系概論”）課教學(xué)具有重要價值。將《決定》精神有機地融入高校“概論”課相關(guān)內(nèi)容的講解中，能夠充實教學(xué)素材，增強教學(xué)內(nèi)容的實效性，從而提高課堂教學(xué)吸引力。本文主要從六個方面探討《決定》精神在高校“概論”課教學(xué)中的融入問題。文中所指教材均為高等教育出版社2018年出版的高?！案耪摗闭n教材。

一、將《決定》精神融入關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要任務(wù)”的教學(xué)中

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要任務(wù)”是高校“概論”課教材第十章第一節(jié)的第三個問題。教師在教學(xué)中可以融入《決定》第六部分關(guān)于“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”的系列論述。

教材主要從六個方面闡述了當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點任務(wù)，將之與《決定》第六部分的論述進(jìn)行比較可知，有相當(dāng)部分內(nèi)容是密切相關(guān)的，從提綱表述不難看出，《決定》更加突出“體制機制”建設(shè)。教師在講解建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要任務(wù)時可將《決定》中相關(guān)論述有機融入，使學(xué)生認(rèn)識到：要通過體制機制的完善來進(jìn)一步提升我國科技創(chuàng)新能力，以及充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用；要通過體制機制的健全來發(fā)展高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動改革開放邁向更高水平。在教學(xué)中，教師可充分運用這些教學(xué)素材，通過講解向?qū)W生表明，這一系列制度體現(xiàn)了黨對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新探索。

二、將《決定》精神融入關(guān)于“一國兩制”的教學(xué)中

“一國兩制”是高?！案耪摗闭n教材第十章第二節(jié)的內(nèi)容之一。教師在教學(xué)中可以融入《決定》第十二部分即“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一”的相關(guān)論述。

通過分析可知，相比于教材，《決定》更加突出了中央關(guān)于貫徹“一國兩制”方針在制度建設(shè)上的努力，提出了“完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機制”［3］“健全特別行政區(qū)行政長官對中央政府負(fù)責(zé)的制度”［3］等一系列制度建設(shè)任務(wù)。教師可以充分地將這些論述融入教學(xué)之中，向?qū)W生指出，這一系列制度的完善將為香港、澳門的長期繁榮穩(wěn)定提供有力的制度保障。此外，《決定》還提出通過加強“憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育”［3］來增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神。應(yīng)當(dāng)說，這一舉措的提出有著鮮明的針對性，主要是針對持續(xù)時間較長的香港“修例風(fēng)波”，此舉旨在從教育方面著手解決香港問題。教師在講解如何保持香港、澳門的長治久安與繁榮穩(wěn)定時可融入以上論述，使教學(xué)素材的選擇體現(xiàn)與時俱進(jìn)，以此提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

三、將《決定》精神融入關(guān)于“建設(shè)社會主義文化強國”的教學(xué)中

“建設(shè)社會主義文化強國”是高?！案耪摗闭n教材第十章第三節(jié)的一個重要內(nèi)容。教師在教學(xué)中可以融入《決定》第七部分第五點即“建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制”相關(guān)論述。

通過閱讀可知，教材主要從三個方面闡述了建設(shè)社會主義文化強國的舉措，其中之一是發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。教材在相關(guān)論述中提到“加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機制”，但具體應(yīng)采取何種措施，教材沒有展開分析。而《決定》第七部分第五點的論述正是教材內(nèi)容的有機補充，其中提出了關(guān)于“建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制”的具體思路，如完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制、完善文化企業(yè)履行社會責(zé)任制度等。［3］將這些相關(guān)論述融入教學(xué)中，能夠讓學(xué)生對文化強國建設(shè)中的文化體制機制改革舉措有一個初步了解。

四、將《決定》精神融入關(guān)于“提高保障和改善民生水平”的教學(xué)中

“提高保障和改善民生水平”是高?！案耪摗闭n教材第十章第四節(jié)的第一個內(nèi)容，在教學(xué)中可融入《決定》第八部分關(guān)于“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度”的論述。

通過比較可知，教材中關(guān)于“提高保障和改善民生水平”的闡述與《決定》第八部分相關(guān)論述所涉及的內(nèi)容差不多。但《決定》更加側(cè)重于制度建設(shè)，例如，在就業(yè)方面，提出“健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”等；在教育方面，提出“完善立德樹人體制機制”等；在社會保障方面，提出“建立解決相對貧困的長效機制”等；在人民健康方面，提出“健全重特大疾病醫(yī)療保險和求助制度”等。［3］教師可將《決定》中的這些論述有機融入關(guān)于“提高保障和改善民生水平”的教學(xué)中，讓學(xué)生認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨在民生制度建設(shè)方面付出的不懈努力。

五、將《決定》精神融入關(guān)于“加快生態(tài)文明體制改革”的教學(xué)中

“加快生態(tài)文明體制改革”是高?！案耪摗闭n第十章第五節(jié)“建設(shè)美麗中國”中的重要內(nèi)容，在這一內(nèi)容的教學(xué)中可以融入《決定》第十部分關(guān)于“堅持和完善生態(tài)文明制度體系”的論述。

教材中關(guān)于生態(tài)文明體制的闡述基本上來源于黨的十九大報告。將這些闡述與《決定》中的相關(guān)論述進(jìn)行比較不難發(fā)現(xiàn)，《決定》在同樣的表述上更加突出“制度”。教材上的闡述雖然也提到了一些制度，但總體上偏向宏觀性要求。而《決定》則直指“制度”，例如，在“資源高效利用制度”方面，提出了“垃圾分類和資源化利用制度”和“自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度”等；在“生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”方面，提出了“生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度”和“生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”等。［3］這些論述豐富和拓展了教材內(nèi)容，是很好的教學(xué)素材，應(yīng)充分融入教學(xué)中。教師可通過講解向?qū)W生指出，《決定》這一部分論述體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明制度建設(shè)的新部署，將為實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)提供堅實的制度保障。

六、將《決定》精神融入關(guān)于“全面深化改革的總目標(biāo)”的教學(xué)中

“全面深化改革的總目標(biāo)”是高?！案耪摗闭n教材第十一章第二節(jié)中的重要內(nèi)容。對于這一內(nèi)容的教學(xué)可以融入《決定》第一部分“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求”的有關(guān)論述。

眾所周知，黨的十八屆三中全會專門研究全面深化改革重大問題，明確了全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［4］?！稕Q定》第一部分論述為教師講解全面深化改革總目標(biāo)豐富了素材、拓展了視野。這一部分充分肯定了中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要作用，并從十三個方面論述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。教師在闡述全面深化改革總目標(biāo)的內(nèi)涵時，一方面要講解好教材中的內(nèi)容，使學(xué)生清楚全面深化改革總目標(biāo)表述中的前后兩句話是一個整體，其中前一句規(guī)定了根本方向，后一句規(guī)定了實現(xiàn)路徑；另一方面又要及時融入《決定》精神，向?qū)W生強調(diào)，全面深化改革總目標(biāo)提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并不意味著我國的現(xiàn)有國家制度和國家治理體系不好，更不意味著要對其進(jìn)行根本性改變。教師要通過講解使學(xué)生深刻認(rèn)識到中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢和重要作用，堅定制度自信，并向?qū)W生指出，完善、發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系必須保持其穩(wěn)定性與延續(xù)性，做到“制度定力和制度完善的統(tǒng)一”［5］。

綜上所述，黨的十九屆四中全會《決定》中的許多論述為高?！案耪摗闭n教學(xué)提供了豐富資源，拓展了教學(xué)視野，有利于增強課堂教學(xué)效果。《決定》精神在高?！案耪摗闭n教學(xué)中的融入并不僅限于以上論述，上述六個方面只是我們目前研究中獲得的一些初步認(rèn)識和體會?！稕Q定》中其他方面闡述在高?！案耪摗闭n教學(xué)中的融入問題，有待在后續(xù)研究中進(jìn)一步探討。