黃 剛

（中國廣電江西網(wǎng)絡(luò)有限公司贛州市分公司，江西 贛州 341000）

隨著有線網(wǎng)通信技術(shù)水平的提高，通過有線聯(lián)網(wǎng)下的多種通信服務(wù)迅速開展，廣電聯(lián)網(wǎng)的項目既要適應(yīng)新一代信息技術(shù)在廣電網(wǎng)絡(luò)上的使用需要，也要適應(yīng)客戶對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)資源的應(yīng)用需要。但由于廣電網(wǎng)絡(luò)項目本身就存在工期較短、工程質(zhì)量要求高、資金協(xié)調(diào)范圍廣等特點。所以，全國各地的廣電單位都要確立以顧客利益為核心的經(jīng)營理念，進一步強化對廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目的科學(xué)管理，并積極探索實施現(xiàn)代化的項目管理制度，以改善廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目管理水平，為項目的優(yōu)質(zhì)完成奠定可靠的基礎(chǔ)，對廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目建設(shè)的質(zhì)量、成本、時間等方面實施更加細致的管控，以實現(xiàn)進一步增強廣電單位實力的目的。

1.廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目簡介

在廣電網(wǎng)絡(luò)項目中，對工程項目進行有效管理是為了更高效地實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)，并順應(yīng)當(dāng)前廣電互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展的背景。有效的項目管理主要包括以廣電網(wǎng)絡(luò)工程的項目管理過程為核心內(nèi)容，以有效的項目管理委員會為主要領(lǐng)導(dǎo)核心，對廣電網(wǎng)絡(luò)項目的各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化組合，以確保項目各方力量的合理協(xié)調(diào)和最終項目的有效實施，并實現(xiàn)了項目中的工程質(zhì)量、成本、時間和安全管理方面的有效落實。在廣電網(wǎng)絡(luò)工程的項目管理中，一般會使用WBS方法，即工作分解架構(gòu)，這也是最常見的關(guān)于廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目目標(biāo)完成情況的實際應(yīng)用模式。主要分為線路勘測、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備安裝調(diào)試、網(wǎng)絡(luò)檢測等工作結(jié)構(gòu)，以確保在廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目管理中對具體需求實現(xiàn)精準(zhǔn)定位。[1]

2.關(guān)于廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目成本管理的內(nèi)容概述

廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目成本管理對工程項目的執(zhí)行狀況有很大的影響。但是這一般主要依靠工作人員的成本設(shè)計方案來完成，要對具體的工程建設(shè)位置和光節(jié)點所覆蓋的區(qū)域等進行細致的調(diào)查，所以項目成本的管理是對建設(shè)計劃實施有效監(jiān)督保障的根本性對策?？梢栽趯嶋H施工過程中把各種實際成本和計劃成本有效比較，對超過的部分要尋找其緣由，特別是超出過多的部分，是由于計劃做得失之偏頗，或是在實際施工中存在問題等，從而使實際成本的支出費用明細變得更加的清楚明了。

2.1 廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目概算、預(yù)算的編制

有線網(wǎng)絡(luò)工程的成本設(shè)計概算、計劃，是廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目初步設(shè)計概算和施工圖設(shè)計預(yù)算編制的總和。項目成本概算、計劃，是做好工程項目成本核算管理的重要依據(jù)，正確的概預(yù)算費用則是確保項目建設(shè)質(zhì)量的重要保障。設(shè)計概算書、計劃是以工程初步設(shè)計和建筑圖紙設(shè)計結(jié)果為依據(jù)而制定的，工程設(shè)計人員應(yīng)提出詳盡的有線電視系統(tǒng)工程建設(shè)計劃，包括整個系統(tǒng)工程的建設(shè)目標(biāo)與定位、各種主要光節(jié)點所涵蓋的規(guī)模與用戶數(shù)、主要電纜與光節(jié)點的規(guī)劃設(shè)計和具體的建設(shè)項目。工程設(shè)計技術(shù)人員在整個方案設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)提高自身的工程造價能力，并充分考慮科技和經(jīng)濟效益的結(jié)合，制定出既技術(shù)上符合整個工程設(shè)計要求的任務(wù)書，又在造價上控制整個決策過程下的工程概算、預(yù)算等文件。[2]

2.2 建設(shè)成本的控制

建設(shè)項目成本費用管理工作，是指項目管理的部門為了確保建設(shè)項目在發(fā)生變化的條件下達到其預(yù)計的成本費用，根據(jù)預(yù)先制定的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采取不同方式，對建設(shè)項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各項預(yù)支和預(yù)計費用加以對比、檢測、督促、指導(dǎo)和改進，并盡力將項目管理工作的現(xiàn)實成本費用限制在規(guī)劃和預(yù)算費用范疇之內(nèi)的管理工作過程。在廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目建設(shè)過程中，不可避免地會發(fā)生費用的調(diào)整，為了提高建設(shè)項目費用調(diào)整的嚴(yán)格性，凡調(diào)整前已經(jīng)審核過的建筑工程方案具體實施的相關(guān)內(nèi)容，都要重新辦理調(diào)整說明，并上報辦理工作單位核批，而不在立項范疇內(nèi)的建設(shè)項目具體變化的相關(guān)內(nèi)容則必須另行申報。對有線廣播電視建設(shè)工程收費的管理工作，還必須進行合理協(xié)調(diào)，以減少建設(shè)工程賠補費的支出。

2.3 成本管控

2.3.1 預(yù)算偏差率

預(yù)算偏差率=（最終預(yù)算/計劃批準(zhǔn)數(shù)額-1）*100%例：某有線電視網(wǎng)建設(shè)項目，經(jīng)設(shè)計審核機關(guān)批準(zhǔn)后的計劃數(shù)額為16.5萬元，因期間進行二次施工設(shè)計變更，追加預(yù)算后數(shù)額為5000元和8000元，故最后估算結(jié)果為17.8萬元。預(yù)算偏差率=（17.8/16.5-1）*100%=7.9%，表示該項目最終計劃比原批準(zhǔn)計劃高出了7.9%。

2.3.2 設(shè)計預(yù)算偏差率

工程設(shè)計費用偏差度=(工程設(shè)計金額/結(jié)算審計金額-1)*100%例：某地區(qū)有線電視網(wǎng)工程設(shè)計金額為18萬，而結(jié)算審計金額則為15.76萬元。設(shè)計的預(yù)算偏差值=(18/15.76-1)*100%=14.2%，表示該設(shè)計數(shù)額比最終結(jié)算數(shù)額高14.2%。

3.關(guān)于項目進度管理的內(nèi)容概述

建設(shè)進度管理主要是對廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目建設(shè)過程中形成的時間、工期、資金等信息的整體管理工作。在廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目的施工中，影響工程項目進展的原因有許多，可能會因為資金不落實而產(chǎn)生的客觀影響，也可能是由于管理人員施工者經(jīng)驗缺乏，沒有很好地加以管理而產(chǎn)生的主觀性問題。所以，在對各地廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目工程中的施工進度實施監(jiān)督管理時，除必要的行政管理手段外，還必須加入工程動態(tài)控制的思想，即對工程進度進行實時監(jiān)管。[3]整個動態(tài)控制的基本思想，包含四方面內(nèi)容：監(jiān)控、比較、分類、調(diào)度，以形成統(tǒng)一的整體機制，并全面進行項目管理工程中的進度管控。在實施進度管理工作時，要注重使用S型比較法、列表比較法等，以盡快地把已完成的工程量與原規(guī)劃進度工程量進行真實對照，并以階段性報表的形式一一體現(xiàn)，可以比較直接方便地檢查工程各個環(huán)節(jié)的情況。這里最需要關(guān)注的就是整體工程進度的調(diào)整，盡管是由于分析事件發(fā)生的因素而導(dǎo)致工期推遲，但并不會因此而影響整體工程項目的施工進度，在不能及時完工的同時也對廣電網(wǎng)絡(luò)的工程使用環(huán)境帶來了一些惡劣影響，甚至還會增加工程成本控制的壓力。所以在實施規(guī)劃調(diào)整時，一定要在以整體工期的計劃時間為原則，同時質(zhì)量條件也符合的情況下進行調(diào)整，要重視對整個施工項目中的難點分析，抓住問題的重點方面，以做到提高整體施工速度，趕上總體的施工進度。在對工程項目實施進行控制時，則要重視公式的使用，通過計算結(jié)果能夠比較清楚地明白此次工程建設(shè)的情況。總體的工期偏差值=（實際轉(zhuǎn)固日期-立項通過日期）/計劃建設(shè)周期-1，所以應(yīng)該說的是，實際轉(zhuǎn)固時間-立項通過時間就是計算的項目實際建成的日期，以此和計劃建成的時間相除后再乘以時間單位一的數(shù)量，也是最終的進度偏差值。通過對進度偏差值的測算，就能夠?qū)こ添椖渴┕さ目傮w施工進度產(chǎn)生一定的認(rèn)識，也就可具體分析工程施工的各個環(huán)節(jié)的影響因素了。

為有效地對進度計劃實現(xiàn)監(jiān)督管理，筆者在網(wǎng)絡(luò)廣播電視工程建設(shè)中的項目管理環(huán)節(jié)提出了建設(shè)全過程動態(tài)施工情況監(jiān)督管理的基本思路，實現(xiàn)建設(shè)全過程動態(tài)施工狀況的監(jiān)督管理。實現(xiàn)動態(tài)施工狀況的監(jiān)督管理是通過檢測真實工作進展，即與計劃工作進展互相對比，沒有誤差時則按照進度計劃繼續(xù)建設(shè)；在工程發(fā)生誤差時，及時剖析原因，并采取相應(yīng)的改進措施，通過調(diào)整加以重新規(guī)劃，然后再按照新的規(guī)劃實施。動態(tài)控制，也是通過檢測、對比、分類、調(diào)節(jié)四個循環(huán)不斷地循環(huán)，直到工程完成。[4]

3.1 進度偏差分析

當(dāng)建筑單位管理部門在建筑施工流程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生進度偏差后，就必須對這些進度偏差形成的原因進行剖析。項目經(jīng)理解釋進度的偏差時，一旦出現(xiàn)了進度偏差工作對單位的上班時間以及工程進度產(chǎn)生影響，首先就應(yīng)該解釋施工進度表中所有實際與進度偏差的因素，再剖析產(chǎn)生進度偏差的實際管理工作在施工進度表中存在的情況，進而制定相應(yīng)的施工進度控制措施。

3.2 工程進度調(diào)整

為確保工程按預(yù)計的工期時限完成，在出現(xiàn)進度偏差之后，必須分析影響因素以及對工程進度的最終影響程度，若在非關(guān)鍵線路上的重要工作發(fā)生延誤可能并不會影響項目的最終發(fā)展?fàn)顩r，而一些重要節(jié)點的進度偏差就必然會引起項目整個建設(shè)進度的變化，因此規(guī)劃與調(diào)節(jié)應(yīng)從眼前活動和工作時間周期性較長、成本費用高的活動中著手，在適當(dāng)提升工作進度或降低成本中間平衡，以確保工程總工期穩(wěn)定、工程也不減少的情形下，所耗費用時盡可能少地優(yōu)化工程調(diào)度規(guī)劃。

4.信息計劃建設(shè)背景下網(wǎng)絡(luò)工程項目建設(shè)要點

4.1 設(shè)計管理

信息網(wǎng)絡(luò)工程項目在規(guī)劃投資的過程中，要對主體工程項目進行設(shè)計管理。廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目建設(shè)涉及的內(nèi)容和項目較多，建立和完善廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目建設(shè)管理機制，是對其中的重要細節(jié)部分和管理總控部分加以分析，提高廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目建設(shè)管理的有效性。在廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目建設(shè)管理機制中，對其中的供電設(shè)計、線路規(guī)劃、設(shè)備組網(wǎng)、光纖鏈路以及端口容量部分，均要進行合理的設(shè)計，要求設(shè)計人員綜合實踐勘察情況，做好模板設(shè)計后，再進行方案優(yōu)化。廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目建設(shè)管理機制中，由專業(yè)人員給出設(shè)計模板和設(shè)計規(guī)范方面的建議，統(tǒng)一設(shè)計圖紙、預(yù)算以及說明模板，對總的設(shè)計流程和環(huán)節(jié)進行科學(xué)統(tǒng)籌，加強全面性管理，提升廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目設(shè)計的質(zhì)量和效率。

4.2 質(zhì)量管理

廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目建設(shè)管理中重點強調(diào)的就是質(zhì)量管理。在廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目建設(shè)管理機制中，先對工期目標(biāo)進行確定，制定出進度計劃表后，分析施工人員、施工量、建設(shè)內(nèi)容以及工序等因素對項目管理產(chǎn)生的影響，確定總工期。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合一定的責(zé)任管理體制，對廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計圖紙和規(guī)范性操作等進行嚴(yán)格的要求，并同時配備專門的工程監(jiān)管人員，抽查不同環(huán)節(jié)的施工狀況以及項目質(zhì)量狀況。在實施廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目建設(shè)管理工作的同時，還要在獎懲機制基礎(chǔ)上，做好各項抽查記錄，一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，立即要求限期整改，保證廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目能夠在限定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。[5]

5.廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目在監(jiān)督階段的項目管理

5.1 廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目管理差異化

廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目由于地域、項目性質(zhì)的差異而具有一定的差異性，所以其管理工作上也需要區(qū)別對待。根據(jù)投入多少、資本投入、地方政府等不同對監(jiān)理職責(zé)從內(nèi)容、深度、流程等方面做出謹(jǐn)慎規(guī)范的劃分。對良好的工程項目適度減少檢查頻次，以增強其信譽，對有問題的工程項目適度增加檢查頻次，以發(fā)揮規(guī)范監(jiān)督功能。

5.2 建立責(zé)任鏈

通過構(gòu)建起責(zé)任鏈，使整個工程的責(zé)任制度明晰。由專門的責(zé)任人負責(zé)統(tǒng)籌整個工程項目，對工程的整個融資進度、每個融資額度、施工選擇、資金使用調(diào)配等，都要有相應(yīng)的管理權(quán)限，如此可以保證施工的高效，并且讓所有的施工問題都可以迅速地處理。[6]

5.3 訂立月報表

各個月都要訂立翔實具體的報告報表具體說明建設(shè)信息內(nèi)容，要涉及建設(shè)單元內(nèi)容、工程、項目配套建設(shè)情況、人才配備、建設(shè)施工材料、進展、對使用者的未來經(jīng)濟發(fā)展預(yù)計、資金使用率、建設(shè)投資的回收情況和收取準(zhǔn)則等。這些信息是工程建設(shè)情況的最好反映，管理工作人員要認(rèn)真審核和評估月匯報，對工程接下來的后續(xù)發(fā)展提供意見。

5.4 檢查巡回制

對工程項目情況定期進行的巡回檢查，一方面可以發(fā)現(xiàn)并確定各種建設(shè)信息的真實性，為月報告的編制提供實際的參照依據(jù)，另一方面也可以讓項目負責(zé)人親自體驗工程項目情況，以便于對工程項目實行進度管理。項目管理部門工作人員在巡回檢查期間，除要重視質(zhì)量問題外，還要重視安全監(jiān)管工作的開展情況，如果出現(xiàn)了問題，有條件的要就地及時處理解決，處理不了的問題要及時匯報給相關(guān)部門加以整改和解決。

5.5 跟蹤全項目

廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目中有著很多的共同特點，而且不同工程項目之間往往有較大的技術(shù)差異。因此需要對每一個項目都進行追蹤管理，以防止在管理上發(fā)生盲目攀比的現(xiàn)象，如此可以使項目投資更加科學(xué)與合理，并確保用戶數(shù)量得到提升。換言之，追蹤管理是指項目進度管理，能使廣電網(wǎng)絡(luò)工程的每一個建設(shè)項目都以最穩(wěn)健合理的速度開展。[7]

6.關(guān)于廣電網(wǎng)絡(luò)工程還在驗核階段的問題管理

在檢測廣電網(wǎng)絡(luò)工程項目最終質(zhì)量的過程中，項目管理人員還需對整體的工程實施評價以及考核，驗收方面的內(nèi)容主要涵蓋了建設(shè)工程的產(chǎn)品實際質(zhì)量、工程建設(shè)時間、成本費用、建筑施工過程等。例如，負責(zé)物料配送的部門需要對所有物料、器具的數(shù)量與消耗情況等進行核算，負責(zé)財務(wù)管理的部門需要對所有資產(chǎn)的分配、運用、流轉(zhuǎn)等狀況進行審核，以此來保證施工效果，進而提升最終的審核質(zhì)量。[8]

結(jié)語

綜上所述，廣電網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)管理問題不可忽視，這直接影響最終項目的使用效益，和普通市民的生產(chǎn)生活有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。在實際施工中，一定要對工程項目整體情況進行全面地了解，在具體管理中規(guī)范施工秩序，嚴(yán)格按工程預(yù)算進行管理，并降低施工成本，以便于最大程度地提升工程品質(zhì)，提升項目的經(jīng)濟效益，為中國廣電網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展壯大打下良好的基礎(chǔ)。