鎮(zhèn)江市句容生態(tài)環(huán)境局 劉玉松

新形勢(shì)下的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量存在一些問(wèn)題，究其原因，是缺少質(zhì)量保障能力、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理、缺乏完善的質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量監(jiān)控產(chǎn)生不利影響。因此，在新形勢(shì)下，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)，增強(qiáng)質(zhì)量保障能力，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量符合要求，從根源入手，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)工作的有效性，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用

（一）提高環(huán)保工作的有效性

環(huán)境保護(hù)工程是系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，包含多項(xiàng)內(nèi)容、多個(gè)分支。在開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，要有明確的對(duì)象與目標(biāo)，并依據(jù)真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)進(jìn)行，方能讓環(huán)境保護(hù)工作更具針對(duì)性與有效性。當(dāng)前獲得環(huán)境數(shù)據(jù)的主要方法就是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握環(huán)境污染來(lái)源，環(huán)境中的污染物成分、濃度、分布特征以及發(fā)展趨勢(shì)等重要信息，然后再更有針對(duì)性地開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，讓各項(xiàng)環(huán)保資源得到充分利用。

（二）推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境污染涉獵的范圍較為廣泛，會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)居民的日常生活產(chǎn)生一定的影響。我國(guó)環(huán)境污染主要分為土壤、氣候、能源、水資源、空氣等方面，由于城市化建設(shè)與工業(yè)企業(yè)在施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成了污染，所以生態(tài)環(huán)境在持續(xù)惡化。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)方法對(duì)影響環(huán)境污染的因素與數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)與測(cè)定，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作出科學(xué)合理的評(píng)判，為生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)提供切實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息，并充分發(fā)揮監(jiān)督作用，為國(guó)家與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供便利條件。

二、新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量問(wèn)題分析

（一）缺乏質(zhì)量保障能力

對(duì)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作來(lái)講，工作環(huán)節(jié)很多，主要包括布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、采集相關(guān)樣品、到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展測(cè)試工作、保存與制備樣品、樣品運(yùn)輸、開(kāi)展測(cè)試工作、記錄和傳輸數(shù)據(jù)信息、編制工作報(bào)告、報(bào)告存檔，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要保證質(zhì)量。但是，目前部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還存在質(zhì)量保障能力不足的問(wèn)題，操作環(huán)境不良、使用儀器設(shè)備不夠先進(jìn)、試劑選用不合理，或者人員在操作中專(zhuān)業(yè)能力、工作素質(zhì)欠缺，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量較低，不能滿足技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，很容易發(fā)生數(shù)據(jù)結(jié)果誤差等問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量不高。

（二）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系不完善

一方面，相關(guān)制度的條款并不完善，只是有一個(gè)整體的框架，關(guān)于具體實(shí)施的細(xì)則沒(méi)有詳細(xì)的說(shuō)明，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理成為一紙空文。另一方面，從執(zhí)行能力來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力不強(qiáng)，工作效率較低。同時(shí)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對(duì)于自身職業(yè)的認(rèn)識(shí)并不明晰，導(dǎo)致質(zhì)量管理體系只是存在于文件上，具體工作沒(méi)有落實(shí)到位。

三、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的有效措施

（一）提升環(huán)境監(jiān)測(cè)方法

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)，工業(yè)企業(yè)污染物的排放也愈發(fā)多元化，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)了一定難度。所以，國(guó)家與政府應(yīng)該給予資金支持，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的正常運(yùn)行，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)方式，為監(jiān)測(cè)工作提供全新的方向。此外，還應(yīng)該構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，增設(shè)數(shù)據(jù)信息分析庫(kù)，使工業(yè)企業(yè)所排放的污染物信息通過(guò)大數(shù)據(jù)資源庫(kù)就可以查詢，能夠清晰了解污染物的主要來(lái)源，還可以根據(jù)數(shù)據(jù)信息，預(yù)測(cè)環(huán)境污染的變化趨勢(shì)，便于及時(shí)治理。環(huán)保部門(mén)還應(yīng)該對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行完善處理，對(duì)相關(guān)設(shè)備定期檢測(cè)與維護(hù)，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性與有效性。環(huán)保部門(mén)還應(yīng)該對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)警功能進(jìn)行強(qiáng)化管理，以此提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量與工作效率，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。

（二）完善有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作制度

將內(nèi)部監(jiān)督作為主要工作、外部監(jiān)督作為輔助工作，增強(qiáng)整體的監(jiān)督工作能力和效果。在制度中應(yīng)明確提出要求，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須安排專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的工作人員，運(yùn)用現(xiàn)代化的監(jiān)督管理工作理論與方法，深入開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，創(chuàng)建數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)建新型內(nèi)部監(jiān)督模式，全面監(jiān)督和記錄監(jiān)測(cè)工作所有數(shù)據(jù)信息，保證整個(gè)流程的監(jiān)測(cè)質(zhì)量都能夠可追溯，便于開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督控制工作。在制度中應(yīng)提出外部監(jiān)督的要求，建設(shè)高素質(zhì)的外部監(jiān)督隊(duì)伍，使用創(chuàng)新性的工作方式開(kāi)展隨機(jī)性、交叉性的檢查工作，從事后檢查和管理轉(zhuǎn)變成事前監(jiān)督、事中控制和事后總結(jié)的形式，在此期間國(guó)家也應(yīng)該重點(diǎn)統(tǒng)一相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，更好地完成外部監(jiān)督。

（三）優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

具體來(lái)說(shuō)，可于環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，充分利用云平臺(tái)的易擴(kuò)展性、高安全性與高可用性特征來(lái)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)的及時(shí)性、穩(wěn)定性與準(zhǔn)確性，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)更好地服務(wù)于環(huán)境治理與保護(hù)。其次，可將遙感監(jiān)測(cè)引進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)地面監(jiān)測(cè)進(jìn)行補(bǔ)充，讓天空地一體化的監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建起來(lái)，充分?jǐn)U大環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)宏觀監(jiān)測(cè)與微觀監(jiān)測(cè)的相互補(bǔ)充。可于環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中建立環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)環(huán)境污染信息進(jìn)行匯總、整合、分析、存儲(chǔ)與運(yùn)用，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的作用與價(jià)值。在推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展過(guò)程中，也可基于環(huán)境空間按信息與底層數(shù)據(jù)支撐，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息管理，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)采集、審核、查詢、分析等各個(gè)環(huán)節(jié)的管控，并以數(shù)字、圖形、圖表等多種方式對(duì)環(huán)境污染情況進(jìn)行展示，推動(dòng)環(huán)保工作更加順利、高效地進(jìn)行。

（四）合理開(kāi)發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)循化發(fā)展

首先，作為環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，必須將生態(tài)效益放在首位，不能將經(jīng)濟(jì)效益凌駕于生態(tài)效益與社會(huì)效益之上，要放大格局，促使監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)朝著集約化、品牌化方向發(fā)展，加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，不斷創(chuàng)新監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，提升為社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量，并且在發(fā)展的過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，及時(shí)淘汰粗放式的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。其次，要對(duì)自然資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，綠水青山就是金山銀山，二者不是矛盾的關(guān)系，而是相輔相成、辯證的關(guān)系。應(yīng)該時(shí)刻秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，將生態(tài)效益放在首位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)，才能在市場(chǎng)中屹立不倒。最后，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源浪費(fèi)問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)上的損失尚可彌補(bǔ)，但一旦出現(xiàn)資源枯竭的問(wèn)題，則會(huì)造成無(wú)可挽回的損失。

（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的科學(xué)性

在我國(guó)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)當(dāng)中，部分領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)在原有的基礎(chǔ)上提高設(shè)備的更新?lián)Q代和資金投入，按照監(jiān)測(cè)設(shè)備的實(shí)際情況，為其創(chuàng)新一些特點(diǎn)和性能。在我國(guó)早期的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，需要獲取環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)，往往都是依靠人工方式來(lái)進(jìn)行分析和計(jì)算，該方式不僅效率較為低下，并且時(shí)常容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而影響整體項(xiàng)目開(kāi)展。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，一些智能化、新型的設(shè)備出現(xiàn)在了人們視野中，在我國(guó)部分地區(qū)應(yīng)用這些設(shè)備后，不論是效率還是質(zhì)量，都得到明顯的加強(qiáng)，這就讓原本較為煩瑣且復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化。

（六）加大監(jiān)察力度

我國(guó)工業(yè)企業(yè)污染較為嚴(yán)重，部分企業(yè)存在違法偷排現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大污染。比如，有些建筑工程揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)原料偷排等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量，為此，有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)懲，依法打擊非法行為。如若企業(yè)屢教不改，相關(guān)部門(mén)應(yīng)勒令企業(yè)停止生產(chǎn)。同時(shí)，增加公眾參與度、透明度，讓公眾監(jiān)督違法企業(yè)，并向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。公眾除了監(jiān)督企業(yè)的非法現(xiàn)象、政府工作人員的不作為，也要監(jiān)督自己。汽車(chē)尾氣的排放是空氣污染的大問(wèn)題，因此我國(guó)大力支持研發(fā)并能推廣新源汽車(chē)，使新能源汽車(chē)在日常生活中沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用，我們應(yīng)當(dāng)大力宣傳新能源汽車(chē)的優(yōu)點(diǎn)及對(duì)環(huán)境的好處。

（七）環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)的協(xié)調(diào)運(yùn)行

首先，應(yīng)明確兩部門(mén)之間的工作內(nèi)容，將其中互補(bǔ)和互相排斥的職務(wù)挑選出來(lái)，根據(jù)各個(gè)部門(mén)之間任務(wù)的不同和相互之間的聯(lián)系，執(zhí)行相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)方式，最大程度地將二者之間的工作進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互相補(bǔ)充和互相促進(jìn)的作用，提高整體環(huán)境保護(hù)的效果。其次，建設(shè)信息交流平臺(tái)，使環(huán)境監(jiān)察部門(mén)和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)能夠及時(shí)地進(jìn)行溝通和交流，使信息和數(shù)據(jù)的交互更加及時(shí)有效。環(huán)境監(jiān)察部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，能夠在第一時(shí)間聯(lián)系環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行取樣和調(diào)查，為其提供有效的執(zhí)法依據(jù)。通過(guò)信息溝通平臺(tái)，能夠及時(shí)將兩部門(mén)之間可能產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行解決，避免產(chǎn)生更大的影響。最后，應(yīng)制定相應(yīng)的工作考核制度。環(huán)保部門(mén)對(duì)兩部門(mén)制定一定的工作指標(biāo)，定期對(duì)其聯(lián)動(dòng)工作完成的情況進(jìn)行考核和檢查，鼓勵(lì)兩部門(mén)加強(qiáng)合作。

四、結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。隨著環(huán)境監(jiān)管要求的加嚴(yán)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也提出了更高層次的要求，為了達(dá)到事半功倍的效果，需要結(jié)合“智慧思維”去完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、質(zhì)量管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等，用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等概念實(shí)現(xiàn)科學(xué)指導(dǎo)治污，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平。