核工業(yè)金華建設(shè)集團(tuán)有限公司 王荔

一、前言

隨著社會(huì)流動(dòng)日益加快，一方面顯示出我國(guó)國(guó)家綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，另一方面也對(duì)市政工程施工工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。市政工程施工不僅關(guān)乎國(guó)家發(fā)展，而且在新時(shí)代背景下也暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，受到諸多方面影響因素的限制，制約了其進(jìn)一步發(fā)展。文章針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析探究，找出相應(yīng)對(duì)策，不斷完善市政工程施工設(shè)計(jì)以適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)的迅速發(fā)展。

二、影響市政工程施工試驗(yàn)檢測(cè)的因素

結(jié)合市政工程施工的特征與筆者的親身經(jīng)歷，筆者認(rèn)為，市政施工工程試驗(yàn)檢測(cè)存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（一）市政施工工程信息技術(shù)應(yīng)用程度不高

眾所周知，信息技術(shù)正在深刻地影響甚至改變我們的生活，信息技術(shù)可以促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，但是在市政施工工程中信息技術(shù)的應(yīng)用程度較低。工程地質(zhì)勘察涉及勘察原始數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)整理分析等工作，這些工作若是能應(yīng)用信息技術(shù)將會(huì)大大提高工作效率和效果，能幫助我們獲得更接近實(shí)際、客觀、科學(xué)的勘察結(jié)果，以便市政道路的建設(shè)。同時(shí)，目前市政道路勘察行業(yè)存在部分不良勘察從業(yè)者，其勘察工作流程中的漏洞，做出數(shù)據(jù)造假、勘察工作量不足等不誠(chéng)信行為以謀取不當(dāng)利益，信息技術(shù)的有效應(yīng)用可以封堵漏洞，避免這些不誠(chéng)信行為的發(fā)生。

（二）勘察點(diǎn)位布置不合理

市政道路工程地質(zhì)勘察需要執(zhí)行參照的規(guī)范較多，在勘察過(guò)程中，部分勘察從業(yè)者沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范要求和場(chǎng)地地質(zhì)特點(diǎn)布置勘察點(diǎn)位，點(diǎn)位布置不合理。同時(shí)，因?yàn)榈缆分苓叚h(huán)境的限制，對(duì)于勘察點(diǎn)位布置存在一定的隨意性，導(dǎo)致最終勘察點(diǎn)位的代表性有限，勘察結(jié)果缺乏客觀性和代表性，使勘察質(zhì)量得不到保障。

（三）各方面協(xié)調(diào)配合不足

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，市政道路建設(shè)場(chǎng)地的周邊環(huán)境日益復(fù)雜，部分市政道路位于城區(qū)內(nèi)，區(qū)域內(nèi)人員密集、交通繁忙、建筑密集，進(jìn)場(chǎng)勘察施工時(shí)避免不了要接觸影響地鐵、給水部門(mén)、燃?xì)獠块T(mén)、通信部門(mén)、周邊居民等，需要與多方協(xié)調(diào)配合。對(duì)于部分新建市政工程，可能還涉及進(jìn)場(chǎng)勘察時(shí)周邊征拆尚未完成等情況。在實(shí)際工作中，部分勘察企業(yè)與建設(shè)部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)、政府部門(mén)、管理部門(mén)、周邊居民等溝通協(xié)調(diào)工作不到位，導(dǎo)致難以順利進(jìn)場(chǎng)勘察施工，影響勘察進(jìn)度甚至影響勘察質(zhì)量和安全等。

（四）工程線(xiàn)路設(shè)計(jì)不科學(xué)

隨著城市化比例不斷增大，城市的人流量和車(chē)流量也在逐年增加，在這個(gè)大背景下，市政工程的設(shè)計(jì)越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛重視。通常情況下，人們都想著以最快的速度到達(dá)目的地，因此線(xiàn)路的科學(xué)性與合理性至關(guān)重要。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我們不僅要從安全的角度出發(fā)，選擇效果相比短直線(xiàn)更好的較大半徑的圓曲線(xiàn)，而且減少了主干道的轉(zhuǎn)彎處，最大限度降低交通事故發(fā)生率。除此之外，市政工程的設(shè)計(jì)方案并不是簡(jiǎn)單地就道路本身而設(shè)計(jì)，而是綜合分析周邊復(fù)雜的環(huán)境，將其視為一個(gè)有機(jī)的整體，盡可能協(xié)調(diào)市政道路與周邊環(huán)境。

三、市政施工工程全過(guò)程成本管理的解決對(duì)策

針對(duì)以上市政道路工程試驗(yàn)檢測(cè)存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，進(jìn)而對(duì)市政道路進(jìn)行有效管理。

（一）積極應(yīng)用信息技術(shù)提高勘察水平

推進(jìn)信息技術(shù)和市政道路工程地質(zhì)勘察的有效應(yīng)用，需要政府主管部門(mén)和勘察從業(yè)者的共同努力。政府主管部門(mén)引導(dǎo)市政道路勘察往信息化方向發(fā)展，勘察從業(yè)者積極主動(dòng)提高勘察信息化水平，以此提高勘察技術(shù)水平和勘察效率，創(chuàng)造更大的效益。例如，廣西工程勘察專(zhuān)業(yè)委員會(huì)目前積極推動(dòng)實(shí)施市政道路工程勘察質(zhì)量信息化管理，要求市政道路勘察單位在勘察過(guò)程中實(shí)時(shí)編錄，有效推動(dòng)勘查現(xiàn)場(chǎng)、試驗(yàn)室行為和成果質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高廣西市政道路勘察行業(yè)信息化水平。政府管理部門(mén)有效加強(qiáng)對(duì)市政道路勘察的管理，封堵相關(guān)管理漏洞，從根本上有效避免“漏打孔少鉆探”的現(xiàn)象?？辈炱髽I(yè)對(duì)勘察各環(huán)節(jié)工作越發(fā)重視，做到保質(zhì)保量，勘察質(zhì)量有了進(jìn)一步的提升。

（二）道路設(shè)施設(shè)計(jì)

復(fù)雜的路線(xiàn)規(guī)劃是市政道路工程的重要環(huán)節(jié)，道路設(shè)施的設(shè)計(jì)在整個(gè)工程中也占據(jù)了一席之地，包括多種多樣的交通指示牌、交通標(biāo)志以及綠化帶等。舉例來(lái)說(shuō)，紅綠燈裝置在設(shè)計(jì)上可以加入智能化的元素，相比之前變得更加引人注目，引導(dǎo)司機(jī)時(shí)刻遵守交通規(guī)則，而且交通標(biāo)志可以更加規(guī)范化，最大限度地發(fā)揮指引作用。同時(shí)路線(xiàn)太長(zhǎng)的話(huà)，就必須要考慮到行人的需求，可以設(shè)計(jì)天橋，方便過(guò)路的人們轉(zhuǎn)換另一條道路?？梢栽诘缆穬膳苑N植綠色植物，緩解駕駛員的眼部疲勞，在到達(dá)學(xué)校和醫(yī)院之前，提前設(shè)置交通標(biāo)志起到警示作用，從而達(dá)到限制車(chē)速的目的，減少事故發(fā)生率，進(jìn)一步增強(qiáng)市政道路的服務(wù)性能。

（三）實(shí)行績(jī)效考核，提高資金流動(dòng)質(zhì)量

事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作過(guò)程中必須強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，建立起科學(xué)有效的規(guī)章制度，提高運(yùn)行效率。將單位薪資與績(jī)效考核進(jìn)行掛鉤，將單位和職員的工作完成質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行掛鉤，進(jìn)而激發(fā)職員的工作積極性，提高財(cái)務(wù)質(zhì)量。根據(jù)單位的實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的預(yù)算控制措施，全面確保預(yù)算與實(shí)際資金支出相一致。比如，當(dāng)遇到資金與財(cái)務(wù)核算差異時(shí)，相關(guān)使用部門(mén)必須獲得財(cái)務(wù)單位和上級(jí)主管單位所開(kāi)出的撥款證明才可進(jìn)行資金處理。這就意味著，使用單位在進(jìn)行預(yù)算計(jì)算時(shí)必須根據(jù)實(shí)際工作情況進(jìn)行預(yù)算設(shè)計(jì)，積極參考以往工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查力度，采取多方位論證，從而建立起科學(xué)的預(yù)算編制流程，再結(jié)合具體實(shí)施環(huán)節(jié)所遇到的各類(lèi)變數(shù)性影響進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，并向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)修改預(yù)算數(shù)量，進(jìn)而使預(yù)算編制能夠得到更為嚴(yán)格地落實(shí)，全面控制預(yù)算工作。

（四）完善管理體制機(jī)制，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境

首先要求國(guó)家和相關(guān)部門(mén)完善市政工程設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保市政工程的安全性和合理性，為出行安全提供基礎(chǔ)保障。其次，相關(guān)工作人員要及時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外市政工程的發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。政府在進(jìn)行市政工程政策制定的時(shí)候，要結(jié)合實(shí)際情況與各個(gè)地區(qū)的地形地勢(shì)，具體情況進(jìn)行具體分析，考慮不同地區(qū)的不同情況，以此實(shí)現(xiàn)市政施工工程的合理化和規(guī)范化。最后，考慮到地區(qū)間地勢(shì)起伏的不平衡，市政施工工程必須要尊重地方的具體實(shí)情，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善，使市政工作順應(yīng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，建立起完善的市政工程檢測(cè)機(jī)制，這樣才能使交通出行更加便捷。要將項(xiàng)目資金流動(dòng)的收入和支出管理結(jié)合起來(lái)，實(shí)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌制定出既定目標(biāo)，并在此目標(biāo)指導(dǎo)下，不斷細(xì)化完善財(cái)政管理各環(huán)節(jié)的工作，讓財(cái)政收支管理朝著規(guī)范化方向不斷進(jìn)步。首先要優(yōu)化財(cái)政資金預(yù)算管理，建立起與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的資金控制、支出的良好氛圍，保證財(cái)務(wù)管理始終處于積極穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，確保財(cái)務(wù)管理模式和管理制度相匹配。要針對(duì)目前資金收支管理中存在的問(wèn)題，以針對(duì)性措施強(qiáng)化規(guī)范化管理，從而有效控制收支管理，切實(shí)保障相關(guān)需求得到財(cái)務(wù)綜合保障。以財(cái)務(wù)收支管理作為解決收支矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，來(lái)推動(dòng)財(cái)務(wù)整體工作鏈條的全面優(yōu)化。在工作應(yīng)用中，要具體分析相關(guān)債務(wù)的形成原因和過(guò)程，以增收來(lái)徹底解決支出方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)的有效管理控制。為每種資金類(lèi)型都建立相對(duì)應(yīng)的收支渠道，建立更高效的財(cái)務(wù)管理新模式，在保證資金管理力度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的多元化管理。

（五）提高財(cái)政人員職業(yè)素養(yǎng)，加大監(jiān)管力度

中國(guó)的綜合國(guó)力在不斷加強(qiáng)，這得益于人口之間的流動(dòng)性在不斷加強(qiáng)，看到好的相反面，這也對(duì)市政施工工程規(guī)劃了更高的標(biāo)準(zhǔn)[4]。為了達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)，我們必須不斷優(yōu)化所設(shè)計(jì)的道路方案，這其中的關(guān)鍵之處就是招收專(zhuān)業(yè)人才，提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善，社會(huì)主義現(xiàn)代化有了日益雄厚的基礎(chǔ)保障。面對(duì)當(dāng)前財(cái)政稅收工作中存在的監(jiān)督管理不足的問(wèn)題，需要積極采取有效措施加以快速解決，以更好地支持財(cái)政稅收工作的有效開(kāi)展。在這樣的背景下，財(cái)政稅收管理工作需要不斷進(jìn)行優(yōu)化和強(qiáng)化，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作的監(jiān)督和管理，要對(duì)偷稅漏稅等不良影響進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)這種行為進(jìn)行嚴(yán)格的打擊。要依托于法律法規(guī)來(lái)對(duì)工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)不符合規(guī)章制度的行為和人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保障國(guó)家的整體利益。只有國(guó)家以及相關(guān)部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)到監(jiān)督機(jī)制的重要性，才能確保財(cái)政稅收工作的順利開(kāi)展，進(jìn)一步深化財(cái)政稅收工作的改革。具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)財(cái)政稅收工作的改革，需要監(jiān)督機(jī)制作為保障，以此推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[6]。在建立健全監(jiān)督體系的過(guò)程中，要通過(guò)建立有效的規(guī)章制度避免納稅主體出現(xiàn)逃稅漏稅的情況，避免財(cái)政稅收工作產(chǎn)生損失，推動(dòng)相關(guān)工作的健康發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督體系的過(guò)程中還要不斷提高人員的綜合素養(yǎng)，使其認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的職責(zé)，這樣才能認(rèn)真執(zhí)行好各項(xiàng)工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段市政施工工程在成本管控方面，在制度體系建設(shè)、責(zé)任劃分、民主管理以及監(jiān)督體制這些方面或多或少都存在一定的問(wèn)題，制約了市政施工工程成本的管控?；诖?，筆者針對(duì)市政施工工程的具體問(wèn)題提出幾點(diǎn)管控市政工程成本的措施，以期財(cái)政的深化改革。