李小紅

（連云港市住房公積金管理中心，江蘇 連云港 222001）

一、前言

住房公積金制度是一項惠民政策。住房公積金是指單位及其職工共同按職工工資總額的一定比例，逐月繳存的住房儲金，歸職工個人所有，職工退休后不再繳存住房公積金，退休時可以全額提取住房公積金本息。企業(yè)也十分關注住房公積金的管理，這既符合國家政策的要求，也是企業(yè)為職工提供住房福利的表現(xiàn)。但是對于當前為職工繳存住房公積金的企業(yè)來說，因為對其進行財務管理涉及的內(nèi)容特殊性，不但局限于企業(yè)內(nèi)部和職工本身，還涉及住房公積金管理部門。開展住房公積金管理有相對的規(guī)范要求，再加上其涉及每個職工，資金規(guī)模相對較大，企業(yè)提供的財務管理機制等事項，導致住房公積金財務管理中存在一些問題，需要企業(yè)管理人員進行明確和解決。

二、加強住房公積金及其財務管理的意義

住房公積金是一類特殊的社會保障措施，是各個企事業(yè)單位為職工提供的長期住房儲金。這項福利針對的是城鎮(zhèn)在職職工，具體的繳存金額分別由職工所在單位以及職工自己負擔，具備長期性特點，在不同單位可能有不同的比例，專門用于住房消費支出。這項制度的存在，大大緩解了很多職工的住房壓力。這項制度具有強制性、互助性和保障性等特點，很多職工紛紛通過住房公積金提取和貸款來購房，減輕購房壓力。在《住房公積金管理條例》中，對于住房公積金具體的繳存和使用方式有明確的規(guī)定，例如：設立要求、繳存時間、繳存額度、會計處理方式等。

三、當前企業(yè)住房公積金財務管理中存在的問題

1.繳存控制不到位

根據(jù)《住房公積金管理條例》的規(guī)定，企業(yè)職工的繳存基數(shù)是上一年度的月平均工資，雖然具體核定住房公積金繳存基數(shù)的工作屬于專業(yè)管理機構的職責，但這項數(shù)據(jù)的獲取需要企業(yè)提供支持。而實際上，管理機構如果無法獲得企業(yè)職工的真實的工資數(shù)據(jù)，就無法核算清楚繳存基數(shù)。同時，個別企業(yè)可能對于職工工資數(shù)據(jù)造假，試圖減少企業(yè)應繳存的份額，以減少企業(yè)的負擔，侵害了職工權益。另外，一直以來對于住房公積金的繳存比率相對單一，在考慮企業(yè)、職工和政府部門之間的利益關系上存在不足，離保證職工的實際需求還有較大差距，不利于企業(yè)鼓勵職工繳納住房公積金。

2.管理模式單一

雖然企業(yè)本身在住房公積金財務管理中發(fā)揮一定作用，但主要作用就是按規(guī)定繳納企業(yè)本身需要繳存的住房公積金以及代扣代繳職工繳納職的部分。這些資金最終會歸集到住房公積金管理中心進行集中管理。這也意味著企業(yè)在支出這部分費用之后，因為中心機構資金運作模式的限制，使得這部分資金運作受限。另外，目前繳存的公積金對于職工有多方面的用途，但因為企業(yè)內(nèi)部宣傳不足，也不關注對職工進行指導，使得很多職工對公積金的用途認識不到位，導致使用率偏低，一般是進行儲蓄，帶來資金閑置和浪費問題。

3.職工的積極性不強

一方面，主要是職工的法律意識淡薄，在企業(yè)內(nèi)部落實住房公積金制度缺乏良好的外部環(huán)境。職工對于住房公積金的認識不全面，存在偏差，認為公積金只能用于貸款，不能在需要時提取，不如企業(yè)將之以工資的形式進行發(fā)放。另一方面，企業(yè)本身管理人員對于住房公積金的使用性質(zhì)認識不明確，認為繳納住房公積金是增加了企業(yè)的負擔，所以不能依法履行相關義務。這些使得住房公積金制度的推行受到一定阻礙。

4.管理制度有待完善

企業(yè)中很多人員的觀念比較傳統(tǒng)，對于新鮮事物的接受比較滯后，所以對于一些先進理念和方法的學習和引進都比較落后，這使得企業(yè)在開展住房公積金財務管理時存在一些不足。企業(yè)建立的工作機制不完善，制度體系不健全，影響到財務管理工作的開展；制定的制度體系片面性較強，針對性不足，實質(zhì)性不高的問題，沒有考慮各個企業(yè)的特點，使得制度落實不適應企業(yè)現(xiàn)狀，落地成效不良。另外，工作實效性不足，理論與實踐之間存在顯著差距，管理人員對制度的執(zhí)行力度不足，難以滿足企業(yè)管理住房公積金的基本需求。

5.財務人員素養(yǎng)不高

就實踐工作而言，很多企業(yè)的財務人員專業(yè)水平不高，缺乏專業(yè)的財會素養(yǎng)，特別是對于住房公積金的了解不充分，難以保證住房公積金財務管理工作的有序進行。企業(yè)需要安排專業(yè)人員負責進行住房公積金的財務管理工作，人員要求具備專業(yè)的會計素養(yǎng)和住房公積金政策素養(yǎng)才能保證管理工作的合規(guī)開展，妥善處理復雜的住房公積金管理事項，并避免核算數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯漏。但實際上，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)水平不高，對住房公積金財務管理工作沒有足夠的認識，對其重要性不明確和不了解，再加上企業(yè)沒有為此提供專業(yè)化的培訓工作，所以自身的業(yè)務能力很難提升，在工作中可能出現(xiàn)較多的問題，影響到住房公積金財務管理工作的開展。

四、解決企業(yè)住房公積金財務管理問題的有效辦法

1.樹立住房公積金財務管理意識

企業(yè)要按照當前住房公積金的財務管理需求，遵循相應的管理規(guī)范，全面進行住房公積金財務管理，建立完善的管理體系。企業(yè)要引導職工認識到住房公積金的重要性，掌握其對于職工的實惠，樹立相應的住房公積金繳存意識，認識到住房公積金管理的內(nèi)涵和意義，強化財務管理機制。企業(yè)要結合實情完善住房公積金財務管理計劃，以住房公積金為基礎，樹立正確的財務管理觀念，選擇合適的人員開展工作，提升管理水平。其中，財務人員需要掌握企業(yè)開展住房公積金管理的內(nèi)容，針對其中財務方面的工作事項加強關注。另外，對于住房公積金繳存和使用時需要辦理的各項證明材料等，財務管理人員需要指導職工繳存時合規(guī)辦理，同時繳存的住房公積金要按規(guī)定進行核算，方便職工進行住房公積金的提取和使用。

2.營造良好的外部管理環(huán)境

企業(yè)要注意在內(nèi)部加強住房公積金知識的相關宣傳，增加職工和管理人員對于住房公積金的認識。一是在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站上建立住房公積金模塊，內(nèi)容覆蓋本企業(yè)的住房公積金繳納和政府政策變動信息，鼓勵職工積極瀏覽模塊內(nèi)容，掌握住房公積金最新的政策要求，并按照法律規(guī)定維護自身的合法權益。二是借助廣告宣傳欄制作有關住房公積金的宣傳標語，定期在企業(yè)內(nèi)部和辦公場所放置，提醒職工關注；還可以借助報紙、雜志等載體，宣傳住房公積金相關的知識內(nèi)容。另外，企業(yè)要積極建立住房公積金制度，加強政策宣傳，設置專門的管理部門或者崗位，要求他們密切與住房公積金管理中心聯(lián)系，掌握住房公積金的政策變動。企業(yè)要積極承擔相應義務，按規(guī)定及時進行繳存。比如，對于住房公積金提取，如果購買或建造自住房時，可以憑相關合法證件直接進行提??；而且退休之后住房公積金可當作養(yǎng)老金使用，但都需要合法的證明。

3.積極與管理部門聯(lián)動

企業(yè)要積極與住房公積金管理中心聯(lián)動，形成聯(lián)動機制，打造住房公積金財務管理一體化模式。企業(yè)要積極融入住房公積金管理中心財務管理一體化體系中，作為一分子承擔管理責任。企業(yè)主管住房公積金的人員需要積極與公積金中心聯(lián)系溝通，按照公積金中心的要求進行住房公積金的財務管理。企業(yè)要積極與住房公積金管理平臺進行對接，將企業(yè)內(nèi)部的個人繳存賬戶統(tǒng)一納入平臺管理中，由政府部門統(tǒng)一管理。這樣在企業(yè)內(nèi)部職工出現(xiàn)人員流動時，跟隨個人檔案的轉(zhuǎn)移可以直接將住房公積金的個人賬戶轉(zhuǎn)接到后續(xù)的企業(yè)，避免還需要線下跑程序，影響時間。企業(yè)還要配合公積金管理中心的管理要求，協(xié)調(diào)好住房公積金的繳存和使用機制，結合財務管理實際，結合本企業(yè)經(jīng)營效益以及職工工資的增長水平，適當調(diào)整企業(yè)和個人之間繳存比例，同時科學應用住房公積金，擴大資金使用范圍。

4.提升職工業(yè)務能力

企業(yè)內(nèi)部進行住房公積金財務管理對于管理人員的素質(zhì)要求較高，要求管理人員不僅要有財務管理的專業(yè)水平，還要了解住房公積金的發(fā)展歷程和政策規(guī)定等，能夠妥善管理住房公積金工作的開展。一是強化財務管理意識，促使人員了解住房公積金的重要性及其財務管理對于企業(yè)發(fā)展的影響，并能按照自身企業(yè)的規(guī)模，合理進行住房公積金財務管理。二是提高財務人員專業(yè)素質(zhì)，積極掌握自身企業(yè)的住房公積金財務管理內(nèi)容，合理使用住房公積金繳存比率等指標，確定住房公積金得到合理使用。三是根據(jù)行業(yè)特點合理應用先進方法進行住房公積金財務管理，對于企業(yè)來講，重點在于住房公積金的繳存和使用等方面。

五、結語

在企業(yè)發(fā)展過程中，住房公積金財務管理是一項重點工作。所以企業(yè)要認識到這項工作存在的問題，進行優(yōu)化和改善，提升住房公積金財務管理水平，推動住房公積金的作用發(fā)揮。