耿家銳

（昆明理工大學(xué)，云南 昆明 650504）

一人公司成立以后，在投資以及活躍市場經(jīng)濟(jì)等方面做出了重要貢獻(xiàn)，不過隨之而來的是債權(quán)人要承擔(dān)較高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。所以政府在管理過程中需要深入挖掘一人公司債權(quán)人所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，并且在此過程中不斷了解一人公司未來發(fā)展的可能。

一、一人公司下債權(quán)人的潛在風(fēng)險(xiǎn)

1.單一的股東加劇了債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)

在傳統(tǒng)的《公司法》理論下，大多數(shù)情況公司都會由眾多股東構(gòu)成，從而形成固定的社團(tuán)。不過在一人公司中，一般情況下只存在一名股東，該股東同時(shí)還兼任了公司的董事，所以整體經(jīng)營決策權(quán)基本都處于該股東控制下。另一方面又因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的監(jiān)督機(jī)制，容易導(dǎo)致股東個(gè)人意志直接影響公司未來發(fā)展，并且公司在一定程度上也喪失了獨(dú)立的法人人格，基本只能任由股東擺布。

2.一人公司內(nèi)部缺乏有效的制約和監(jiān)督機(jī)制

在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，一人公司過于簡單，因此很有可能給債權(quán)人帶來利益損害。在《公司法》傳統(tǒng)理論下，公司整體治理結(jié)構(gòu)主要由股東會，董事會和監(jiān)事會共同構(gòu)成，三方機(jī)構(gòu)之間互相制衡。其中，股東大會承擔(dān)了權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)，股東可以通過法定程序在股東大會中將個(gè)人意志上升為公司意志。董事會承擔(dān)了執(zhí)行機(jī)關(guān)的職責(zé)，工作內(nèi)容是對公司意志進(jìn)行執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)。監(jiān)事會則承擔(dān)了監(jiān)督公司運(yùn)行的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督股東會和董事會的工作內(nèi)容。然而在一人公司的治理結(jié)構(gòu)下，三種職責(zé)全部由唯一的股東負(fù)責(zé)，從而導(dǎo)致三權(quán)制約失去實(shí)際作用。而在一人公司經(jīng)營模式下，唯一股東也承擔(dān)了多項(xiàng)職責(zé)，其中包括權(quán)力機(jī)關(guān)，以及董事會的權(quán)力行使責(zé)任，具體方式是由唯一股東出任公司的董事，從而行使公司日常運(yùn)營下的執(zhí)行權(quán)，甚至還有部分董事會選擇兼任監(jiān)事會職責(zé)，進(jìn)行自我監(jiān)督，最終導(dǎo)致所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)界限混淆。

3.我國個(gè)人信用評價(jià)體系不健全

在我國民法中，誠實(shí)守信是一條相當(dāng)重要的基礎(chǔ)條款，公司在進(jìn)行民商事活動時(shí)必須嚴(yán)格遵守此條約，就是說在保障自身利益收入的同時(shí)，也需要保障他人合法利益不受侵害，從而使活動雙方的利益能夠處于和諧狀態(tài)。目前，許多發(fā)達(dá)國家會將個(gè)人信用記錄作為開展市場經(jīng)營活動的前提條件，然而在我國，個(gè)人信用記錄評價(jià)制度還處于發(fā)展初期階段。由于誠信體系并未完全建立，所以我國目前還存在許多投資者利用公司完成貸款詐騙，非法騙取國家補(bǔ)貼等等違法行為。

二、我國一人公司債權(quán)人利益的法律保護(hù)及存在的不足

1.我國對一人公司債權(quán)人利益的立法保護(hù)

成立一人公司需要具備相當(dāng)嚴(yán)苛的股東資格。第一，在新《公司法》中明確了發(fā)起人的硬性條件限制，成為一人公司股東需要具備單獨(dú)法人和單獨(dú)自然人的要求。主要目的是保證發(fā)生意外事故時(shí)能夠擁有承擔(dān)責(zé)任的法人代表，有效避免一人公司全面泛濫；第二，《公司法》中明確規(guī)定單獨(dú)法人不能成立多個(gè)一人公司。一個(gè)人只能承擔(dān)一個(gè)有限責(zé)任公司的股東職位，并且該自然人無法再繼續(xù)成立其他一人公司，不過在法人作為股東投資成立的情況下并不受這條規(guī)定限制。這樣做的主要目的是防止出現(xiàn)單獨(dú)自然人承擔(dān)多個(gè)一人公司股東職位，控制多個(gè)公司完成關(guān)聯(lián)交易，惡意串通的現(xiàn)象，從而確保債權(quán)人利益受到有效保護(hù)。

另外，對書面記錄制度進(jìn)行嚴(yán)格管理和制定。一般情況下，一人有限責(zé)任公司并不會成立股東會，所以《公司法》中要求的股東決策書面法律保障，就需要由一人股東簽名并進(jìn)行保存。這項(xiàng)規(guī)定能夠推動公司決策不斷公開透明化，從而保障其他利益相關(guān)者能夠進(jìn)行合理監(jiān)督，有效避免出現(xiàn)一人股東隨意損害公司債權(quán)人利益的現(xiàn)象。

賦予年度會計(jì)審計(jì)制度足夠的監(jiān)督權(quán)力。在《公司法》中有明確指出，一人公司必須在每一會計(jì)年度，向社會公布公司的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，具體審計(jì)工作由會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行。這項(xiàng)規(guī)定能夠讓一人公司接受外部機(jī)構(gòu)的合法監(jiān)督，而有效地避免股東將個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行混淆，從而導(dǎo)致公司資產(chǎn)被侵吞，股東利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

2.我國一人公司債權(quán)人保護(hù)制度存在的不足

綜合上述針對一人公司債權(quán)人的保護(hù)制度內(nèi)容，可以明顯發(fā)現(xiàn)新《公司法》制定了相應(yīng)的保障措施，然而在實(shí)際應(yīng)用過程中卻遇到了許多難題，具體問題如下所示。首先，一人公司在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上就存在先天性不足，風(fēng)險(xiǎn)性較高。正如前文所言，一人公司一般情況下由單一股東構(gòu)成，所以并不具備傳統(tǒng)的社團(tuán)性，直接導(dǎo)致權(quán)力制衡作用喪失，單一股東可以隨意將自身意志施加于公司意志。在實(shí)踐過程中，許多一人公司股東正是憑借這一點(diǎn)不斷侵害債權(quán)人合法利益；其次，在財(cái)務(wù)制度方面，一人公司也存在明顯的短板。《公司法》中雖然明確指出了財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)制度具有強(qiáng)制性，然而卻并未充分考慮公司內(nèi)部存在的特殊治理結(jié)構(gòu)，在會計(jì)師事務(wù)所的選擇上完全是單一股東的“一言堂”。所以存在較高的弄虛作假風(fēng)險(xiǎn)，并不能準(zhǔn)確地反映公司內(nèi)部的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，無法保障公司債權(quán)人利益免受損害，制度作用也無法得到充分發(fā)揮。再次，一人公司存在的現(xiàn)實(shí)制度會導(dǎo)致道德約束機(jī)制失去作用。一般情況下，一人公司股東會利用有限責(zé)任制度將投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這種情況在一人公司領(lǐng)域是普遍存在的問題。例如，股東在失去相關(guān)制度的監(jiān)督和約束后，就可以肆無忌憚地使用股東權(quán)利，對公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行侵吞，導(dǎo)致公司債權(quán)人利益受損。在面臨利益誘惑時(shí)，很難保證一人公司股東能夠堅(jiān)持道德規(guī)范；最后，由于在立法層面的缺失，我國當(dāng)下在一人公司債權(quán)人利益保護(hù)方面仍然存在空白，許多內(nèi)容都缺乏對應(yīng)的保護(hù)條例。從而導(dǎo)致一人公司股東很容易進(jìn)行損害利益的行為，而在法院進(jìn)行審判時(shí)因?yàn)榱⒎ㄈ笔щy以定罪。

三、我國一人公司債權(quán)人法律保護(hù)制度的完善建議

1.進(jìn)一步完善一人公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

與傳統(tǒng)公司相比，一人公司本身最大的缺陷就是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)過于簡單，股東監(jiān)督與制約機(jī)制嚴(yán)重缺失，而這也是導(dǎo)致一人公司債權(quán)人利益容易遭受損害的根本原因。因此，為了使公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷趨于完善，有效提高對股東的約束作用，可以將工作重點(diǎn)放在股東與債權(quán)人等第三人之間利益平衡角度上，具體可以從以下幾方面開展工作。第一，更加深入地對公司股東資格做出限定。想要成立一人有限責(zé)任公司，股東就必須完全吻合相應(yīng)的條件，例如，住所固定，優(yōu)秀的個(gè)人信用狀況；第二，縮減一任公司董事資格范圍?？梢栽凇豆痉ā分忻鞔_規(guī)定，董事近親屬不能承擔(dān)公司董事職位，而該職位需要由其他利益相關(guān)人進(jìn)行承擔(dān)，并且在一定程度上需要接受他人監(jiān)督，從而確保經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)能夠有效分離，從根本上解決股東濫用權(quán)利損害公司和債權(quán)人利益的行為。

2.建立一人公司債權(quán)人的外部監(jiān)督制度

由于一人公司缺乏相應(yīng)的股東監(jiān)督機(jī)制，所以股東在侵害債權(quán)人利益時(shí)難以被外界察覺。因此，為了使公司股東和債權(quán)人利益得到有效統(tǒng)一，可以建立起相應(yīng)的外部監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)債權(quán)人積極對自身利益進(jìn)行維護(hù)。如定期開展債權(quán)人會議，在會議上，公司董事和高管負(fù)責(zé)向債權(quán)人匯報(bào)經(jīng)營狀況，從而確保債權(quán)人能夠?qū)σ蝗斯救粘Ｊ聞?wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。

3.加強(qiáng)對一人公司關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管

首先，可以對關(guān)聯(lián)交易過程中的相關(guān)記錄進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，如此一來，如果公司發(fā)生債務(wù)問題，債權(quán)人就可以根據(jù)記錄內(nèi)容對股東進(jìn)行合理審查，確認(rèn)其是否有侵吞公司財(cái)產(chǎn)的行為；其次，可以賦予債權(quán)人撤銷相關(guān)不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易的權(quán)力。一旦發(fā)現(xiàn)公司出現(xiàn)了關(guān)聯(lián)交易行為，債權(quán)人可以進(jìn)行合法追究，并且在法律允許范圍和期限內(nèi)對該交易進(jìn)行申請撤銷，從而保障自身合法權(quán)益。

4.在一人公司中建立保證金制度

為了保障一人公司債權(quán)人利益能夠受到有效維護(hù)。筆者覺得，可以在《公司法》中做出強(qiáng)制規(guī)定，一人公司股東在創(chuàng)立公司伊始需要在銀行專門賬戶儲存一筆保證資金。如果公司一旦出現(xiàn)狀況，債權(quán)人可以通過合法途徑向法院申請凍結(jié)這筆保證資金，甚至在特定情況下還可以利用這筆保證金彌補(bǔ)債權(quán)人損失。利用這樣的制度確保一人公司擁有足夠的償還能力，讓債權(quán)人利益得到合法保障。

四、結(jié)語

綜上所述，一人公司本身具備了較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避優(yōu)勢，加上內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)相當(dāng)簡潔，因此受到了許多投資者青睞，同時(shí)為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也做出了一定程度的貢獻(xiàn)。然而在發(fā)展過程中，一人公司也擁有難以補(bǔ)足的缺陷，所以在經(jīng)營時(shí)會產(chǎn)生較大的風(fēng)險(xiǎn)，給公司和債權(quán)人帶來無法挽回的損失，甚至嚴(yán)重的情況下會造成社會動蕩。不過總體而言，一人公司所具備的發(fā)展前景還是相當(dāng)可觀，大家不能只看到公司發(fā)展中存在的缺陷和問題，從而全面否認(rèn)一人公司。而更應(yīng)該在發(fā)展過程中對制度進(jìn)行不斷完善，制定一人公司債權(quán)人相關(guān)的保護(hù)規(guī)定，推動一人公司真正成為未來推動我國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要動力。