俞建飛，杜李元

（1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)研究院；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇南京 210095）

突如其來(lái)的新冠疫情給各國(guó)人民生命安全和身體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，但也讓各國(guó)更深刻地認(rèn)識(shí)到促進(jìn)互聯(lián)互通、堅(jiān)持開放包容是應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。其中，共建“一帶一路”國(guó)際合作關(guān)系可以發(fā)揮重要作用。特別是，為共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化、糧食安全與營(yíng)養(yǎng)健康等問題，世界各國(guó)在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的合作日益密切，以期實(shí)現(xiàn)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)［1］。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作，還有利于發(fā)揮各國(guó)農(nóng)業(yè)科技比較優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家間的農(nóng)業(yè)科技差距［2］。

1 文獻(xiàn)綜述

自“一帶一路”倡議提出后，在此背景下開展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的研究主要集中于以下5 個(gè)方面：第一，從“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”兩個(gè)視角介紹中國(guó)開展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作取得的成就，主要體現(xiàn)在動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)與培育、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技人才以及重大農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新等方面，并應(yīng)用定量研究方法從合作的項(xiàng)目、資金以及人才等3個(gè)維度對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。如，程長(zhǎng)林等［3］指出通過與發(fā)展中國(guó)家開展科技合作項(xiàng)目，已累計(jì)引進(jìn)重要?jiǎng)又参锓N質(zhì)資源5 萬(wàn)余份，為未來(lái)中國(guó)動(dòng)植物新品種培育提供了戰(zhàn)略儲(chǔ)備；吳孔明［4］指出目前已經(jīng)走出去的技術(shù)有雜交稻、棉花、玉米和蔬菜等農(nóng)作物種子，動(dòng)物疫病防控技術(shù)與疫苗生產(chǎn)，農(nóng)作物病蟲害綜合治理技術(shù)，設(shè)施園藝技術(shù)，飼料生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械等；呂立才等［5］指出中國(guó)利用自身技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，在亞非拉等國(guó)家修建20 多個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，派遣近千名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，為提高受援國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平作出了積極貢獻(xiàn)；張平等［6］運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)與灰色評(píng)價(jià)方法，從合作項(xiàng)目、合作資金、合作人員3個(gè)維度對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二，研究在新時(shí)代背景下中國(guó)開展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)路徑。如，白金山［7］指出“一帶一路”背景下中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作面臨互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施落后、跨國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系不健全、農(nóng)業(yè)國(guó)際合作機(jī)制與政策不完善等新挑戰(zhàn)；郝志鵬等［8］從對(duì)外投資領(lǐng)域與規(guī)模、地理位置與物種資源、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和對(duì)外科技合作機(jī)制等多方面分析中國(guó)農(nóng)業(yè)科技走出去優(yōu)勢(shì)；郭靜利等［9］指出中國(guó)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作存在組織體系不完善、信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)不完備等問題，提出建設(shè)“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)、建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等推進(jìn)策略；孫玲等［10］分析新形勢(shì)下中國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的內(nèi)容與形式變化，并從機(jī)構(gòu)的管理職能、目標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面提出優(yōu)化路徑。

第三，研究農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作模式。如，王勁松等［11］以云南省為例，介紹面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈組合型、緊缺資源開發(fā)型、市場(chǎng)開拓型3 種走出去模式；曹玉娟等［12］介紹廣西壯族自治區(qū)開展對(duì)外合作的3種模式，分別為民間自發(fā)的草根科技跨境扶助模式、市場(chǎng)主導(dǎo)型合作模式以及政府示范型合作模式；朱月季等［13］介紹政府主導(dǎo)型、科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型3 種面向東盟國(guó)家的合作模式；張建華［14］系統(tǒng)分析垂直式技術(shù)輸出和水平式技術(shù)合作兩種模式的特點(diǎn)與問題。

第四，研究農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作機(jī)制與原則。如，鄧恩等［15］認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作需要堅(jiān)持科技先行、打造亮點(diǎn)工程、用好機(jī)制平臺(tái)、深化對(duì)外援助4 個(gè)原則；俞建飛等［16-17］對(duì)中巴、中德農(nóng)業(yè)科技合作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)地梳理和分析。

第五，研究農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的熱點(diǎn)學(xué)科及領(lǐng)域。如，葉春蕾［18］從國(guó)家、科研機(jī)構(gòu)、合作研究?jī)?nèi)容3 個(gè)層次分析農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域國(guó)際合作形勢(shì)。

綜上所述，已有相關(guān)研究主要集中于中國(guó)開展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作取得的成就、合作模式、合作機(jī)制與原則以及合作實(shí)現(xiàn)路徑等，大多數(shù)為宏觀層面研究。本研究在“一帶一路”倡議背景下，選定中國(guó)71 所農(nóng)業(yè)高校和科研院所（以下簡(jiǎn)稱“樣本機(jī)構(gòu)”）作為農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作信息的搜集對(duì)象，通過對(duì)其官網(wǎng)公布信息、下屬國(guó)際合作處等提供的內(nèi)部資料，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“‘948’項(xiàng)目”）報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)地梳理和分析，按照“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)地緣戰(zhàn)略格局，具體分析其與各區(qū)域的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，識(shí)別合作中存在的關(guān)鍵問題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出后疫情背景下加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)高校和科研院所（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)”）在“一帶一路”沿線國(guó)家開展高質(zhì)量科技合作的關(guān)鍵路徑與推進(jìn)策略。

2 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)國(guó)際合作機(jī)制與重點(diǎn)領(lǐng)域

樣本機(jī)構(gòu)包含中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等40 所農(nóng)業(yè)高校和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等31 家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。通過樣本機(jī)構(gòu)的信息門戶系統(tǒng)直接搜索“‘一帶一路’”“科技合作”“對(duì)外交流”“農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目”等關(guān)鍵詞，以及詳細(xì)瀏覽其中涉及農(nóng)業(yè)科技對(duì)外合作專題欄，如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的“海外交流”專欄、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的“國(guó)際合作-海外農(nóng)業(yè)研究中心”專欄等，收集2014 至2019 年7 月樣本機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的信息。為保證信息獲取的全面性與科學(xué)性，本研究課題組還將獲取到的部分樣本機(jī)構(gòu)的內(nèi)部資料以及67 份“948”項(xiàng)目報(bào)告作為補(bǔ)充材料。

2.1 合作國(guó)家分布

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，“一帶一路”倡議獲得越來(lái)越多的國(guó)家支持，合作的區(qū)域范圍不斷拓展，樣本機(jī)構(gòu)不僅僅局限于最初與中國(guó)簽署“一帶一路”合作協(xié)議的65 個(gè)國(guó)家，還包含美國(guó)、英國(guó)等其他發(fā)達(dá)國(guó)家。本研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前樣本機(jī)構(gòu)已與100個(gè)國(guó)家開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)交流與項(xiàng)目合作，其中有69 個(gè)國(guó)家已與中國(guó)簽署“一帶一路”合作協(xié)議，與中國(guó)開展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的區(qū)域范圍已由亞歐非延伸至大洋洲、南美洲以及北美洲等。

在100 個(gè)合作國(guó)家中，有35 個(gè)亞洲國(guó)家，占比為35%；25 個(gè)非洲國(guó)家，占比為25%；25 個(gè)歐洲國(guó)家，占比為25%；4 個(gè)大洋洲國(guó)家，占比為4%；7 個(gè)南美洲國(guó)家，占比為7%；4 個(gè)北美洲國(guó)家，占比為4%。具體從亞洲內(nèi)部區(qū)域來(lái)看，有10 個(gè)東南亞國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為28.57%；4 個(gè)東亞國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為11.43%；7 個(gè)南亞國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為20.00%；5 個(gè)中亞國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為14.29%；9 個(gè)西亞國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為25.71%。從非洲內(nèi)部區(qū)域來(lái)看，有8 個(gè)西非國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為32%；5 個(gè)東非國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為20%；4 個(gè)北非國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為16%；5 個(gè)南非國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為20%；3 個(gè)中非國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為12%。從歐洲內(nèi)部區(qū)域來(lái)看，有8 個(gè)南歐國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為32%；5 個(gè)東歐國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為20%；4 個(gè)西歐國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為16%；4個(gè)中歐國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為16%；4 個(gè)北歐國(guó)家，區(qū)域內(nèi)部占比為16%。

由此可見，目前樣本機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)科技合作的國(guó)家主要集中分布在亞洲、歐洲、非洲，與南美洲、北美洲、大洋洲的國(guó)家開展農(nóng)業(yè)科技合作較少。發(fā)達(dá)國(guó)家依托自身雄厚的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，建立了相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制與機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與合作進(jìn)行全球性戰(zhàn)略布局，在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家開展農(nóng)業(yè)科技合作，學(xué)習(xí)和引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)、資源和人才來(lái)提升自身的農(nóng)業(yè)科技水平與實(shí)力。在上述100 個(gè)合作國(guó)家中，樣本機(jī)構(gòu)已經(jīng)與日本、韓國(guó)等22 個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家開展農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的交流與合作，其余為廣大發(fā)展中國(guó)家。

2.2 合作機(jī)制與主要形式

目前，中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域主要有以下8 種合作方式：一是人員互訪，即邀請(qǐng)國(guó)外專家與學(xué)者到中國(guó)講學(xué)或派出專家與學(xué)者去訪學(xué)。二是人才引進(jìn)，即吸引國(guó)外高水平、高層次的智力型人才資源到國(guó)內(nèi)任職。三是中外聯(lián)合培養(yǎng)，即國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與國(guó)外著名農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)共同制定培養(yǎng)方案、聯(lián)合培養(yǎng)研究生。四是農(nóng)業(yè)科技援助，即中國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)向廣大發(fā)展中國(guó)家輸出優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備以及配套設(shè)施等，既有助于提高受援國(guó)的農(nóng)業(yè)科研水平，又有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，做到了“軟+硬”有機(jī)結(jié)合。五是合作研究農(nóng)業(yè)科研課題，即與國(guó)外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合申請(qǐng)與主持重點(diǎn)（大）農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作項(xiàng)目。六是舉辦類型多樣的國(guó)際農(nóng)業(yè)科技會(huì)議、培訓(xùn)班，如2017 年中國(guó)主辦了首個(gè)面向“一帶一路”高級(jí)人才培訓(xùn)班［19］；2019 年，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家動(dòng)物消化道營(yíng)養(yǎng)國(guó)際聯(lián)合研究中心舉辦了“一帶一路”畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與教育培訓(xùn)中非反芻動(dòng)物技術(shù)培訓(xùn)班等。七是共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或者農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，如中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院與境外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立了70 多個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室［4］。八是農(nóng)業(yè)對(duì)外投資，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家已開展農(nóng)業(yè)投資合作項(xiàng)目超過650 個(gè)，投資存量達(dá)到94.4 億美元，促進(jìn)了中國(guó)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)技術(shù)與合作國(guó)的豐富農(nóng)業(yè)資源有機(jī)結(jié)合，助力合作國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展［20］。

2.3 重點(diǎn)領(lǐng)域

（1）東北亞區(qū)域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。一是種質(zhì)資源開發(fā)與利用。俄羅斯農(nóng)作物種質(zhì)資源豐富，本土的植物群由超過500 個(gè)野生作物近緣種組成，在糧食新品種培育的雜交技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先水平，平均每2 年～3 年培育出一批農(nóng)作物新品種［21］51-58。中國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)先后與俄羅斯科學(xué)院和農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位建立了密切農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作關(guān)系，以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，積極與俄羅斯多家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展玉米等種質(zhì)資源培育和品種交流互換合作研究，共引進(jìn)俄羅斯玉米、水稻、向日葵、大豆、蕎麥、燕麥、食用豆等資源近5 000 份［22］。二是畜牧科技領(lǐng)域。如內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)與蒙古國(guó)在牧草新品種選育、絨山羊、胚胎移植等多領(lǐng)域開展了廣泛的科技合作與學(xué)術(shù)交流，并取得了豐碩的研究成果［21］32-33。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。蒙古國(guó)目前機(jī)械制造業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平難以滿足本國(guó)的需求，中蒙雙方通過在農(nóng)業(yè)機(jī)械與設(shè)備制造技術(shù)方面的合作，推動(dòng)蒙古國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展［21］37；此外，丘陵農(nóng)業(yè)的小型農(nóng)機(jī)成為中日合作的重點(diǎn)領(lǐng)域［21］99。

（2）東南亞區(qū)域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。一是漁業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)。東南亞國(guó)家具有廣闊的海洋漁業(yè)水域，漁業(yè)資源十分豐富，然而由于漁業(yè)科技水平有限，漁業(yè)資源不能得到有效地開發(fā)與利用。中國(guó)發(fā)揮沿海省份海洋科技和人才優(yōu)勢(shì)，針對(duì)東盟國(guó)家海洋漁業(yè)發(fā)展需求，通過漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)東盟國(guó)家海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，幫助其建立以高效、健康和高產(chǎn)為特征的現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。如中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院于2021 年8 月承辦“中國(guó)-東南亞國(guó)家現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)研討班”，通過培訓(xùn)研討，輸出中國(guó)先進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良水產(chǎn)品種質(zhì)資源，推動(dòng)漁業(yè)科技走出去戰(zhàn)略實(shí)施［23］。二是種質(zhì)資源開發(fā)與利用。東南亞地區(qū)高溫多雨，適宜多種農(nóng)作物生產(chǎn)，除水稻等糧食作物外，還有橡膠、棕櫚、咖啡等熱帶經(jīng)濟(jì)作物。中國(guó)同緬甸、柬埔寨、老撾、越南等東南亞國(guó)家簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在水稻、玉米、香蕉、花卉、食用菌以及水牛等多個(gè)品種資源選育與推廣方面進(jìn)行聯(lián)合研究，與東南亞國(guó)家共同開展“節(jié)水抗旱稻新品種選育與應(yīng)用”“‘一帶一路’國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)資源聯(lián)合調(diào)查與開發(fā)評(píng)價(jià)”“老撾糯稻種質(zhì)資源的引進(jìn)與利用”等多個(gè)項(xiàng)目。

（3）南亞區(qū)域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。一是雜交水稻技術(shù)。中國(guó)通過共建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、簽署諒解備忘錄等方式，與南亞的巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾等國(guó)家開展雜交水稻育種、品種試驗(yàn)、生產(chǎn)示范、技術(shù)培訓(xùn)及種業(yè)公司體系建設(shè)等工作。二是海洋資源開發(fā)與利用。巴基斯坦?jié)O業(yè)資源豐富，漁業(yè)在巴基斯坦經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，是其沿海居民生活的主要來(lái)源，但其海水養(yǎng)殖技術(shù)薄弱、規(guī)?；B(yǎng)殖水平仍待提高，中國(guó)可利用成熟的海水養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢(shì)與巴基斯坦展開合作，利用其優(yōu)良的沿岸海域條件共同推進(jìn)優(yōu)質(zhì)海洋品種的規(guī)?；B(yǎng)殖；此外，2018 年2 月，中巴雙方首次在北印度洋聯(lián)合開展海洋綜合考察，奠定了良好合作基礎(chǔ)，未來(lái)雙方可在海洋資源勘探開發(fā)和海洋資源環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域進(jìn)行深入交流與合作［24］。三是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)領(lǐng)域。中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院與斯里蘭卡種植業(yè)部簽訂合作協(xié)議，在椰子育種、病蟲害防控和產(chǎn)品深加工領(lǐng)域開啟全面深入合作，促進(jìn)兩國(guó)椰子產(chǎn)業(yè)深入合作發(fā)展［25］。

（4）中亞和西亞區(qū)域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。一是種質(zhì)資源開發(fā)與利用。近年來(lái)，中國(guó)-哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園引種試驗(yàn)了小麥、玉米、大豆、油菜、苗木等六大類45 個(gè)品種，并得到了哈薩克斯坦的合作認(rèn)可［26］；新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院和烏茲別克斯坦相互引進(jìn)對(duì)方的小麥、棉花、甜菜和蔬菜等農(nóng)作物新品種［27］68。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)領(lǐng)域。中亞農(nóng)業(yè)科學(xué)中心一期——中亞農(nóng)業(yè)資源重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室具備承擔(dān)土壤、肥料、植物和水的養(yǎng)分、鹽分以及水質(zhì)環(huán)境等方面檢測(cè)能力，并依托實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)長(zhǎng)期培訓(xùn)專業(yè)化的化驗(yàn)分析人員和高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。中國(guó)新疆和烏茲別克斯坦地理位置較近，氣候和人文風(fēng)俗有很多共同之處，雙方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的合作走在中國(guó)各地區(qū)的前列，已在田間管理、地膜覆蓋、節(jié)水灌溉等方面開展廣泛的技術(shù)交流與合作［27］68-71。中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦在沙漠綜合利用、防風(fēng)治沙、土壤改良、植物病蟲害防治以及節(jié)水技術(shù)等領(lǐng)域也已開展廣泛的合作［27］94-95。三是智慧節(jié)水技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。2019 年，寧夏大學(xué)主持“埃及旱區(qū)綠色智能節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”國(guó)際科技合作項(xiàng)目，針對(duì)智能控制的風(fēng)光互補(bǔ)提水、沙化土壤地下滲灌等技術(shù)開展合作研究［28］。四是基因生物工程。中國(guó)和沙特阿拉伯科技合作框架協(xié)議簽署后，已啟動(dòng)中沙椰棗基因組研究計(jì)劃，這是兩國(guó)協(xié)議簽署后正式開展的第一個(gè)科研合作項(xiàng)目，是沙特阿拉伯政府資助的規(guī)模最大的生命科學(xué)領(lǐng)域國(guó)際合作研究項(xiàng)目［29］。

（5）中東歐及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家區(qū)域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。一是種質(zhì)資源培育與合作開發(fā)。保加利亞在育種、土壤肥力等領(lǐng)域的技術(shù)研究頗具特色，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)及部分地方農(nóng)業(yè)科研院所與保加利亞農(nóng)業(yè)科學(xué)院、普羅夫迪夫農(nóng)業(yè)大學(xué)、索菲亞林業(yè)大學(xué)等廣泛開展科技合作與人員交流，如煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所從保加利亞引進(jìn)櫻桃、蘋果、梨、葡萄、黑莓等品種200 多個(gè)；黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院引進(jìn)蔬菜、果樹、玉米等優(yōu)良種質(zhì)資源600 余份［30］95。二是節(jié)水灌溉技術(shù)。2016 年11 月，虛擬中國(guó)-中東歐國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成立，中國(guó)與中東歐國(guó)家在節(jié)水灌溉技術(shù)開發(fā)、灌溉管理與設(shè)備生產(chǎn)等方面加大合作力度。三是動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域的研究合作。2016 年7 月，中波農(nóng)業(yè)科技中心支持的中國(guó)農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所-波蘭國(guó)家獸醫(yī)研究所動(dòng)物疫病防控聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室在蘭州成立，雙方合作領(lǐng)域包括家禽、水禽的主要病毒的分離與鑒定，豬的病毒性和細(xì)菌性疾病，以及反芻類動(dòng)物的細(xì)菌感染等［30］331。四是土壤科學(xué)、園藝、作物栽培與管理領(lǐng)域合作。如黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與羅馬尼亞草地和土壤改良研究所在牧草資源研究等領(lǐng)域開展緊密合作；中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院與波蘭國(guó)家土壤科學(xué)和作物栽培研究所簽署了關(guān)于成立中波土壤可持續(xù)發(fā)展合作研究平臺(tái)的諒解備忘錄；山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹所、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)小漿果研究所、煙臺(tái)農(nóng)業(yè)科學(xué)院與波蘭園藝研究所簽署了園藝方面的科研合作協(xié)議。此外，烏克蘭的奧杰斯基國(guó)立大學(xué)在食用菌病蟲害微生物防治及食用菌病蟲害分類及生理學(xué)方面研究?jī)?yōu)勢(shì)突出，已成功研制出用于食用菌蟲害的防治生防制劑，中國(guó)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)與之加強(qiáng)在微生物農(nóng)藥新品種研發(fā)領(lǐng)域的合作［31］。

3 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)國(guó)際科技合作存在的關(guān)鍵問題

3.1 沿線國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定，合作模式有待優(yōu)化

由于受制于自然地理環(huán)境約束以及本國(guó)政治政策缺乏連續(xù)性和持續(xù)性影響，“一帶一路”沿線部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，如蒙古國(guó)的政黨輪替，國(guó)家政策會(huì)發(fā)生巨大調(diào)整，對(duì)開展農(nóng)業(yè)科技跨國(guó)合作造成很大困難，特別是一些合作國(guó)政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目往往是從國(guó)家層面出發(fā)，政府會(huì)成為主要受益人，而普通民眾收獲利益非常少，更有甚者，民眾成為項(xiàng)目實(shí)施的受損者，因當(dāng)?shù)孛癖娝@利益不足，項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)將會(huì)遭到地方民眾的阻礙與反對(duì)，因此實(shí)施農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。并且，中國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中倡導(dǎo)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，但具體如何開展合作需發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的積極性，然而在實(shí)踐中，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新能力和軟實(shí)力的推廣，及推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)“抱團(tuán)出?！钡墓ぷ鬟M(jìn)展緩慢，缺少完備的機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)各盡所能、各施所長(zhǎng)，導(dǎo)致援助資金和商業(yè)資本難以有效結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展重視程度不夠，造成項(xiàng)目長(zhǎng)期依賴援助資金或移交后快速?zèng)]落。

3.2 經(jīng)費(fèi)不足，短視行為有待糾正

“一帶一路”沿線國(guó)家政府支持的農(nóng)業(yè)科研資金較少，大多依賴于世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等國(guó)際組織，但國(guó)際金融組織需要面向全球范圍提供資助，無(wú)法長(zhǎng)期顧及單一國(guó)家的需求，并且由于國(guó)情限制，中國(guó)所提供的無(wú)償資金援助也有一定上限，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的合作國(guó)更是難以穩(wěn)定提供合作資金，資金短缺直接影響了國(guó)際合作項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程及質(zhì)量。此外，就目前而言，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)多以競(jìng)爭(zhēng)性投入為主，并且項(xiàng)目周期較短，導(dǎo)致不少業(yè)務(wù)骨干整天忙著“跑項(xiàng)目”；再者，由于開展國(guó)際科技合作經(jīng)費(fèi)投入方式相對(duì)比較單一，主要依賴政府層面的支持，而農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新由于科技成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，金融機(jī)構(gòu)要追求低風(fēng)險(xiǎn)、高收益，多數(shù)只對(duì)具有廣闊市場(chǎng)前景和產(chǎn)品成熟的項(xiàng)目發(fā)放貸款。

3.3 研究隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，海外人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

中國(guó)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展農(nóng)業(yè)科技合作取得成效，在很大程度上依賴于優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)。農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作對(duì)科技人員的要求很高，必須是懂技術(shù)、善溝通的復(fù)合型人才，且要有對(duì)外交往經(jīng)驗(yàn)，可以用外語(yǔ)獨(dú)立開展工作。近年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)注重開展中外聯(lián)合人才培養(yǎng)，在海外農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)上取得了一定的積極成效，但現(xiàn)有人力資源依然不能滿足國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)化需求，突出表現(xiàn)在真正了解國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和科研發(fā)展現(xiàn)狀及國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的人員不多，從事海外農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和走出去的中高級(jí)人才嚴(yán)重匱乏，尚未與國(guó)際農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建立穩(wěn)固聯(lián)系，嚴(yán)重地制約和影響了中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的快速和有效提升。

4 高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的關(guān)鍵路徑與促進(jìn)戰(zhàn)略

總體來(lái)看，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展國(guó)際科技合作尚未體系化，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技合作經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建并完善政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作模式，以政府為主體、企業(yè)為主力，突出農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)的人力資源、技術(shù)與目標(biāo)國(guó)的資源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。

4.1 關(guān)鍵路徑

（1）突出以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為導(dǎo)向的雙邊農(nóng)業(yè)科技合作機(jī)制。在“一帶一路”倡議下，中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有雙邊高層合作機(jī)制的作用，政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研人員交流互訪、聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方面簽署農(nóng)業(yè)合作備忘錄，推動(dòng)“一帶一路”沿線更多國(guó)家和地區(qū)組織建立高水平、常態(tài)化農(nóng)業(yè)科技合作機(jī)制。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有政府間戰(zhàn)略合作框架下積極開展學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)體組織、教師、學(xué)生等多層次、多渠道的溝通，建立有效的農(nóng)業(yè)科技合作溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，明確具體的合作領(lǐng)域，確定具體的農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目與形式，制定詳細(xì)的項(xiàng)目合作計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（2）建立農(nóng)業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)依托農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過政府主導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、人才培養(yǎng)等形式，結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家的意愿和基礎(chǔ)設(shè)施條件，與“一帶一路”沿線國(guó)家合作共建農(nóng)業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)園，搭建農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的新載體和新樣板。采取本土試驗(yàn)、科技示范等方式，進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)在合作國(guó)的示范與轉(zhuǎn)移，既能形成產(chǎn)業(yè)集群和平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)，降低農(nóng)業(yè)合作成本，又能增強(qiáng)中方在區(qū)域合作的主導(dǎo)性與話語(yǔ)權(quán)；同時(shí)要加強(qiáng)支持和引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，為實(shí)現(xiàn)陸上和海上經(jīng)濟(jì)通道互聯(lián)互通提供支撐。

（3）建設(shè)與完善農(nóng)業(yè)科技“走出去”創(chuàng)新聯(lián)盟?？蒲辛α康募懈状俪煽蒲谐晒姆趸?，因此應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技資源優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)業(yè)科技“走出去”創(chuàng)新聯(lián)盟，積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域、跨研究室的海外農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，形成海外農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效戰(zhàn)略合作機(jī)制和推動(dòng)機(jī)制；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技“走出去”創(chuàng)新聯(lián)盟在承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作任務(wù)中的作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政穩(wěn)定支持，共同謀劃、組織和實(shí)施國(guó)家、地方科技項(xiàng)目。在科技部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的支持下，積極推動(dòng)作物基因資源闡析(G2P)、氣候智慧型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)防火墻等國(guó)際大科學(xué)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)。

（4）加強(qiáng)科技資源信息交流平臺(tái)建設(shè)。在2016年召開的二十國(guó)集團(tuán)（G20）農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)提出建設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)交流、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和知識(shí)共享兩大平臺(tái)的倡議，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要依托農(nóng)業(yè)科技國(guó)際交流協(xié)會(huì)和全國(guó)農(nóng)業(yè)外事協(xié)作網(wǎng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)、媒體、智庫(kù)、科技精英人士的交流，建立健全常態(tài)化的科技交流機(jī)制，開展豐富多彩的科技文化、科學(xué)教育、科普宣傳和多領(lǐng)域科技人才的雙邊、多邊交流活動(dòng)；聯(lián)合積極承辦政府間或國(guó)際組織以“海外農(nóng)業(yè)”為主題的大會(huì)，并且籌建農(nóng)業(yè)文化傳播和編譯室，組建多語(yǔ)種編譯團(tuán)隊(duì)，做好大會(huì)的同聲傳譯和交替?zhèn)髯g工作以及重要文件的編譯工作，開發(fā)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作多語(yǔ)種的多媒體產(chǎn)品。

（5）構(gòu)建多邊創(chuàng)新合作模式。由于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的學(xué)科和人才等資源存在一定局限性，原有的雙方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)簽訂一對(duì)一合作框架協(xié)議模式影響農(nóng)業(yè)科技合作的深度與效率，因此，在未來(lái)的農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作中，中國(guó)與合作國(guó)應(yīng)聯(lián)合具有相同訴求或互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，將一對(duì)一的雙邊合作轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙吅献髂Ｊ?，提升跨?guó)家、跨高校、跨領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的合作規(guī)模與效率。需要以“旗艦項(xiàng)目”為抓手，尤其是在有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)新能源開發(fā)與應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等農(nóng)業(yè)科研前沿領(lǐng)域加強(qiáng)多邊農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作。

4.2 推進(jìn)策略

（1）發(fā)揮“三位一體”農(nóng)業(yè)科技合作模式的紐帶作用。目前，中國(guó)已基本搭建了政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的農(nóng)業(yè)科技合作模式，各級(jí)政府可以通過政策、機(jī)制、平臺(tái)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作，與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作升級(jí)模式，全國(guó)形成一盤棋，以可操作的合作規(guī)劃與設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作項(xiàng)目質(zhì)量和水平；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同聯(lián)合合作國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展科技項(xiàng)目合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范中心和生產(chǎn)基地，向合作國(guó)派出農(nóng)業(yè)專家，傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)，從而在“三位一體”農(nóng)業(yè)科技合作模式中發(fā)揮重要的紐帶作用。

（2）健全農(nóng)業(yè)對(duì)外合作信息服務(wù)制度。政府部門可以聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)各行業(yè)力量，共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外科技合作公共信息服務(wù)平臺(tái)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)收集、歸納與分析“一帶一路”沿線國(guó)家涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的科技與政策信息，為走出去的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。服務(wù)平臺(tái)收集信息渠道要多元化，包括參與重大農(nóng)業(yè)科技國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、獲取農(nóng)業(yè)科技援助、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等渠道，同時(shí)注重將農(nóng)業(yè)信息收集與農(nóng)業(yè)科技全球戰(zhàn)略布局相結(jié)合；建成集人工智能系統(tǒng)模擬分析、專家團(tuán)隊(duì)預(yù)判以及結(jié)果可視化等多功能于一體的全球農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，定期發(fā)布國(guó)別及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、典型項(xiàng)目或案例復(fù)盤分析以及金融保險(xiǎn)服務(wù)等重要信息，促進(jìn)宏觀決策向前瞻戰(zhàn)略、精準(zhǔn)定制模式轉(zhuǎn)變。

（3）實(shí)施惠民合作項(xiàng)目，提升潛移默化的軟實(shí)力。開展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作時(shí)需面向民眾，加強(qiáng)實(shí)施惠民合作項(xiàng)目，在農(nóng)村人居環(huán)境升級(jí)改造、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策制定及保障體系建立等方面開展合作，給予合作國(guó)民眾實(shí)實(shí)在在的好處；同時(shí)，還要確保合作中相關(guān)信息的公開化和透明化，在項(xiàng)目具體實(shí)施前進(jìn)行走訪，充分了解當(dāng)?shù)孛癖姷母黜?xiàng)需求，充分落實(shí)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，讓合作國(guó)民眾了解項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。此外，參與合作項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)或企業(yè)還要做好宣傳工作，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任的國(guó)家形象，從而提高合作國(guó)民眾對(duì)與中國(guó)開展農(nóng)業(yè)科技合作的接受度、認(rèn)可度和支持度。

（4）構(gòu)建多元主體的農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作金融支持體系?！耙粠б宦贰毖鼐€發(fā)展中國(guó)家數(shù)量較多，這些國(guó)家在農(nóng)業(yè)融資、投入方面存在較大困難，導(dǎo)致雖然農(nóng)業(yè)資源豐富，但開發(fā)利用效率低下，因此，構(gòu)建一個(gè)多層次、綜合性和專項(xiàng)投資的金融支持體系是保障“一帶一路”沿線國(guó)家參與農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的基礎(chǔ)。中國(guó)應(yīng)與“一帶一路”沿線國(guó)家共同設(shè)立農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作專項(xiàng)基金，支持“一帶一路”倡議下農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作項(xiàng)目的開展，包含項(xiàng)目考察經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)交流經(jīng)費(fèi)以及研發(fā)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)等，借鑒亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與絲路基金設(shè)立的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)專項(xiàng)基金開展商業(yè)化與國(guó)際化運(yùn)作，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本注入，拓寬資金來(lái)源渠道，完善資金流動(dòng)機(jī)制。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行拔尖人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，加快農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。重視農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作管理人才的培養(yǎng),遴選一批高層次科研人才和青年骨干人才到國(guó)際組織或國(guó)外的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)深造，熟悉所在國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、貿(mào)易投資制度以及語(yǔ)言和人文習(xí)俗等。選拔外語(yǔ)水平良好的科研人員將合作國(guó)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)技術(shù)以及研發(fā)成果等轉(zhuǎn)化為中文文獻(xiàn)材料，用以比較兩國(guó)研究范疇、研究進(jìn)展、研究方法等方面的區(qū)別，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同進(jìn)步。探索建立高級(jí)學(xué)者訪學(xué)與工作制度，依托科技部的“發(fā)展中國(guó)家青年科學(xué)家來(lái)華工作計(jì)劃”，在聘任制度、福利待遇、考核制度等方面制定優(yōu)惠政策，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際人才的吸引力，并廣泛征集與邀請(qǐng)國(guó)外杰出科研人員來(lái)華訪學(xué)與工作。

（6）構(gòu)建良性循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)以貿(mào)易促農(nóng)業(yè)科技合作。長(zhǎng)期的科技國(guó)際合作是建立在持續(xù)的經(jīng)濟(jì)利益上的，國(guó)際合作的最佳體現(xiàn)就是在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)多方共贏，而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的繁榮發(fā)展則必將促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的進(jìn)一步發(fā)展，有助于形成良性的農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作循環(huán)體系，因此，應(yīng)充分利用中國(guó)與合作國(guó)家的雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易磋商機(jī)制，通過雙方友好的協(xié)商及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)問題。

5 結(jié)論

本研究選取71 家樣本機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作信息的搜集對(duì)象，基于其與100 個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技合作情況，根據(jù)“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)地緣戰(zhàn)略格局，系統(tǒng)地梳理與分析樣本機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的機(jī)制與重點(diǎn)領(lǐng)域、存在問題。得出如下主要結(jié)論：第一，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的范圍日益廣泛，已由亞歐非延伸至大洋洲、南美洲以及北美洲等區(qū)域，由東南亞、南亞等地理臨近和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相似國(guó)家擴(kuò)大到中東歐、西亞、北非等地理差異性大國(guó)家。第二，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作模式多元化，逐步從簡(jiǎn)單的人員交流和學(xué)者互訪拓展到聯(lián)合舉辦國(guó)際會(huì)議、共同培養(yǎng)高層次人才、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、共建農(nóng)業(yè)科技示范中心等多種形式。第三，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作領(lǐng)域針對(duì)性強(qiáng)，聚焦合作國(guó)家主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中方技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮雙方農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)合作國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)科技合作新格局；此外，合作領(lǐng)域不斷深化，除了傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖領(lǐng)域，還涉及椰棗基因組、生物多樣性、智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械研制等學(xué)科與產(chǎn)業(yè)前沿內(nèi)容。第四，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作還存在注重形式但忽視項(xiàng)目落地、注重平臺(tái)建設(shè)但忽視解決實(shí)際問題、注重合作的短期效益但忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局等問題，需要立足于農(nóng)業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新與完善農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作機(jī)制，破除制約農(nóng)業(yè)科技合作的障礙，促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技合作向更高層次發(fā)展。