王諾云 陳 增 項(xiàng)秀云 侯國(guó)賽 龍 花

皖西學(xué)院，安徽六安 237005

引言

自2016年實(shí)施旅游扶貧“3451”工程以來(lái)，安徽省將貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為旅游“十三五”規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容，并計(jì)劃到2020年，全省40萬(wàn)貧困人口的脫貧工作通過(guò)旅游扶貧實(shí)現(xiàn)。本文將定量分析片區(qū)的旅游扶貧效率，綜合測(cè)度分析片區(qū)12個(gè)縣的旅游扶貧效率情況，并根據(jù)研究結(jié)論，給出一些具有針對(duì)性的對(duì)策以提升旅游扶貧效率。本文還針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧后防止出現(xiàn)返貧提供參考意見(jiàn)。

國(guó)外對(duì)于旅游扶貧問(wèn)題的關(guān)注度較高，但對(duì)于“集中連片特困地區(qū)”研究比較少；國(guó)內(nèi)目前對(duì)“集中連片特困地區(qū)”和“精準(zhǔn)扶貧”的相關(guān)研究比較豐富，但針對(duì)片區(qū)的旅游扶貧效率問(wèn)題的研究成果較少，因此本文以現(xiàn)有的研究成果為基礎(chǔ)，并在思路上進(jìn)行了拓展，借助DEA模型，對(duì)片區(qū)的旅游扶貧效率進(jìn)行測(cè)算和分析。

一 研究區(qū)域概述

安徽省大別山片區(qū)共包括12個(gè)縣（市），由于自然地理?xiàng)l件影響，區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較為落后[1]。但與其他連片區(qū)相比，區(qū)域內(nèi)自然、人文旅游資源豐富，片區(qū)將發(fā)展特色旅游作為脫貧攻堅(jiān)的重要手段，取得了顯著成效，但受資源、產(chǎn)業(yè)、政策等影響，各地區(qū)旅游扶貧效率存在一定的差異性。

二 研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究方法

根據(jù)DEA模型分析法可知，本研究中旅游扶貧的綜合效率反映的是要素資源的配置、利用水平和規(guī)模集聚水平等，規(guī)模效率反映的是資源投入的規(guī)模集聚水平，純技術(shù)效率反映的是要素、資源配置、利用水平[2]。

（二）指標(biāo)選取

本文的產(chǎn)出指標(biāo)為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入、人均GDP，而旅游總收入和旅游接待總?cè)舜巫鳛槁糜畏鲐毜耐度胫笜?biāo)[3]。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2008—2018年《安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》統(tǒng)計(jì)年鑒、安徽省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，以及安徽省大別山片區(qū)各個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告。

三 安徽省大別山區(qū)旅游扶貧效率分析

選取片區(qū)的12個(gè)縣為試驗(yàn)點(diǎn)，得出2007—2017年間12個(gè)縣域旅游扶貧的各項(xiàng)效率值，如表1所示?？芍?，片區(qū)旅游扶貧效率總體特征為綜合效率＜規(guī)模效率＜純技術(shù)效率，因此，規(guī)模效率低導(dǎo)致旅游扶貧總體效率低下[4]，充分發(fā)揮區(qū)域旅游的規(guī)模集聚效應(yīng)，是提高綜合效率的關(guān)鍵。

表1 2007—2017年各縣旅游扶貧各項(xiàng)效率均值

由封三圖3所示，在2007—2017年間，片區(qū)各縣的旅游扶貧總體效果的平均值偏低，但均值都在波動(dòng)中呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)[5]。表明了近年來(lái)片區(qū)旅游有較明顯的發(fā)展勢(shì)頭，但旅游資源配置和利用水平基本未發(fā)生變化，反映出旅游產(chǎn)品需要加入創(chuàng)新元素。

圖3 旅游扶貧效率均值變化折線圖（見(jiàn)正文第61頁(yè)）

四 安徽省大別山區(qū)抑制返貧、鞏固扶貧成果的策略

（一）加大資本投入，完善旅游設(shè)施條件

旅游扶貧的發(fā)展首先要增加旅游規(guī)模要素的投入，建設(shè)更全面的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系[6]，而具體的投入方式，則要視各片區(qū)現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r而定。

（二）推動(dòng)科技扶貧，促進(jìn)旅游扶貧效率穩(wěn)步增長(zhǎng)

對(duì)于集中連片特困區(qū)的扶貧最基本要求就是做到貧困脫貧后不返貧，因此，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)注入各區(qū)縣，以此穩(wěn)步提升旅游扶貧綜合效率。如引進(jìn)創(chuàng)新型人才適應(yīng)市場(chǎng)的變化，提高整體的競(jìng)爭(zhēng)力，防止旅游帶動(dòng)脫貧后出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象。

（三）重視對(duì)旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，將創(chuàng)新作為提高旅游發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

如今“互聯(lián)網(wǎng)+”是旅游創(chuàng)新區(qū)域的一個(gè)重要方面。未來(lái)應(yīng)該加大信息化建設(shè)力度，圍繞智慧旅游、虛擬旅游與旅游營(yíng)銷(xiāo)等，促進(jìn)片區(qū)旅游扶貧效率的提升，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。

五 結(jié)語(yǔ)

本文借助DEA模型分析法，綜合測(cè)度片區(qū)內(nèi)各縣的旅游扶貧效率，對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析時(shí)，結(jié)合了片區(qū)旅游發(fā)展的實(shí)際情況，給出一些具有針對(duì)性的建議以提升旅游扶貧效率。得到主要結(jié)論如下：整體上片區(qū)的旅游扶貧效率水平不高，旅游扶貧效率呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)；根據(jù)片區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展的實(shí)際情況，提出對(duì)策以提高片區(qū)的旅游扶貧效率，并考慮到脫貧后出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象。