孫維成

（中國海洋大學(xué) 財(cái)務(wù)處，山東 青島 266100）

0 引言

近年來隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興現(xiàn)代信息技術(shù)的快速推廣和應(yīng)用，越來越多的高校更加重視運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)本單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理工作。2018 年4 月教育部印發(fā)《教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”發(fā)展，推進(jìn)教育政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”為目標(biāo)，完成教育政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作［1］。這也為現(xiàn)代信息技術(shù)在高校中繼續(xù)深耕應(yīng)用夯實(shí)了政策基礎(chǔ)。

2020 年新冠疫情全面暴發(fā)，這是對(duì)我國治理體系尤其是公共衛(wèi)生體系的一次考驗(yàn)［2］。在新冠疫情常態(tài)化的特殊時(shí)期，Z高校也適時(shí)地依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，對(duì)成人高等教育收費(fèi)管理的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，實(shí)現(xiàn)從學(xué)生收費(fèi)信息入庫、學(xué)費(fèi)隨時(shí)隨地交納、銀行到款核對(duì)、票據(jù)隨時(shí)開具的高度自動(dòng)化、全流程管理和監(jiān)控，極大地提升Z 高校成人高等教育收費(fèi)效率和服務(wù)質(zhì)量。

1 函授站（教學(xué)點(diǎn)）收費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在的問題

Z 高校成人教育創(chuàng)辦于1959 年，是全國普通高校承辦成人高等教育較早的院校。1989 年3 月原國家教委正式批準(zhǔn)學(xué)校成立成人教育學(xué)院，2002 年4 月成人教育學(xué)院更名為繼續(xù)教育學(xué)院。辦學(xué)六十年來，學(xué)院堅(jiān)持以培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)應(yīng)用型技能型人才為目標(biāo)，以“搭建終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求”為己任，充分發(fā)揮學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)校企合作，開展市場(chǎng)調(diào)研，積極探索繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造非學(xué)歷繼續(xù)教育品牌，共培養(yǎng)學(xué)歷繼續(xù)教育本、?？飘厴I(yè)生十萬余人，其中，近九千人被授予了成人學(xué)士學(xué)位。

成人高等教育作為繼續(xù)教育體系的組成部分，是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要一環(huán)［3］，如何解決并提升成人高等教育收費(fèi)管理的效率和服務(wù)質(zhì)量顯得越來越重要。與全日制普通高校收費(fèi)管理模式存在相通之處的成人高等教育收費(fèi)管理，因其自身的獨(dú)特性而不能完全照搬全日制普通高校的收費(fèi)管理模式，所以新式收費(fèi)管理模式應(yīng)在借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，綜合考慮各方面因素，制定符合本校特點(diǎn)的收費(fèi)管理體系，這樣才能夠更好地為實(shí)踐做指導(dǎo)，使成人高等教育收費(fèi)管理更符合自身的定位［4］。當(dāng)前Z 高校成人高等教育收費(fèi)管理主要存在以下五大問題。

1.1 人數(shù)多，分布廣，時(shí)間集中，業(yè)務(wù)量大

Z 高校主要面向山東省各地市開展學(xué)歷繼續(xù)教育，同時(shí)在海南、云南、浙江、寧夏、新疆、安徽、內(nèi)蒙古、福建、廣西等省和自治區(qū)設(shè)有函授站。截止到2020 年12 月底，由Z 高校授權(quán)的學(xué)歷繼續(xù)教育函授站（教學(xué)點(diǎn)）已多達(dá)41 個(gè)，全年在校學(xué)生四萬余人。雖然Z 高校繼續(xù)教育部門和財(cái)務(wù)部門都有各自相對(duì)完備的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間并不直接交互，在面對(duì)收費(fèi)人數(shù)眾多且短期內(nèi)高發(fā)的協(xié)同收費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)仍顯有疲態(tài)。

1.2 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，業(yè)務(wù)繁雜，交費(fèi)時(shí)間不定，票據(jù)不能隨時(shí)獲取

Z 高校成人高等教育目前設(shè)有本科、專科專業(yè)30 余個(gè)，由于所學(xué)專業(yè)、所屬地區(qū)、學(xué)習(xí)形式、培養(yǎng)層次的不同，學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，加上部分學(xué)生學(xué)籍、專業(yè)變動(dòng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也隨之變動(dòng)，因此業(yè)務(wù)較為繁雜。成人高等教育中很多學(xué)生又是在職工作的人員，交費(fèi)有時(shí)并不能保證在收費(fèi)指定工作時(shí)間段內(nèi)完成，因此對(duì)非工作時(shí)間段能夠交納學(xué)費(fèi)有著迫切需求。由于部分工作單位可以報(bào)銷職工用于進(jìn)修的學(xué)費(fèi)，因此對(duì)交費(fèi)后收費(fèi)票據(jù)隨時(shí)獲取也有需求。

1.3 部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對(duì)孤立，數(shù)據(jù)孤島明顯

近年來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)發(fā)展迅猛，但受高校領(lǐng)導(dǎo)層重視程度和資金投入所限，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的積極有效運(yùn)用，導(dǎo)致高校內(nèi)各部門獨(dú)自引進(jìn)或開發(fā)各自信息管理系統(tǒng)時(shí)未及時(shí)考慮部門間業(yè)務(wù)交互、數(shù)據(jù)共享問題，導(dǎo)致高校內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，業(yè)務(wù)流程之間的相互對(duì)接存在障礙，系統(tǒng)間通用性差，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象明顯。

1.4 數(shù)據(jù)共享方式落后，時(shí)效性較差

新形勢(shì)下高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，處于整條業(yè)務(wù)流下端的學(xué)校財(cái)務(wù)部門同校內(nèi)各部門甚至校外各單位之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互愈發(fā)頻繁。對(duì)于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享交互，信息化程度較高的高校大多采用“中間數(shù)據(jù)庫”模式定時(shí)傳輸共享數(shù)據(jù)，信息化程度較低的高校仍舊采用“郵件”“U 盤”等老式數(shù)據(jù)傳遞方法，數(shù)據(jù)共享水平有限，數(shù)據(jù)傳輸延后，時(shí)效性較差。

1.5 內(nèi)部控制制度不夠健全，全面監(jiān)管難以到位

近幾年，隨著高校招生面的擴(kuò)大和優(yōu)質(zhì)生源的搶奪，就地建立函授站（教學(xué)點(diǎn)）的做法十分普遍，這也造成了函授站（教學(xué)點(diǎn)）多而散，難以統(tǒng)一對(duì)其實(shí)施有效收費(fèi)監(jiān)管，加上高校受成本與人力等因素的制約，對(duì)函授站（教學(xué)點(diǎn)）的收費(fèi)管理很難全面監(jiān)管到位。

2 多函授站（教學(xué)點(diǎn)）模式下成人高等教育收費(fèi)管理模式的構(gòu)建

Z 高校繼續(xù)教育部門和財(cái)務(wù)部門雖然都有各自完善成型的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但由于部門之間的硬件設(shè)備、管理模式、軟件配套不盡相同，這些差異導(dǎo)致系統(tǒng)間通用性差，產(chǎn)生過多的冗余數(shù)據(jù)，且不具備廣泛的適用性，阻礙了部門間信息化融合發(fā)展的進(jìn)程。因此，優(yōu)化再造兩部門間收費(fèi)業(yè)務(wù)流程是多函授站（教學(xué)點(diǎn)）模式下成人高等教育收費(fèi)管理模式構(gòu)建必須直面的問題。新式收費(fèi)管理模式構(gòu)建前，Z 高校成人高等教育收費(fèi)管理業(yè)務(wù)流程如圖1 所示。

圖1 構(gòu)建前成人高等教育收費(fèi)管理業(yè)務(wù)流程

開學(xué)初期，各函授站（教學(xué)點(diǎn)）負(fù)責(zé)本站點(diǎn)學(xué)生學(xué)費(fèi)的收取工作，并于收費(fèi)截止日前將收取的學(xué)費(fèi)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式匯入學(xué)校銀行賬戶，同時(shí)整理形成交費(fèi)數(shù)據(jù)信息提供給學(xué)校繼續(xù)教育部門。繼續(xù)教育部門匯總各函授站（教學(xué)點(diǎn)）收費(fèi)數(shù)據(jù)提供給學(xué)校財(cái)務(wù)部門，并安排專人與學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)接收費(fèi)工作。財(cái)務(wù)部門需要依據(jù)繼續(xù)教育部門提供的收費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫，核對(duì)銀行來款數(shù)據(jù)進(jìn)行審核入賬，同時(shí)對(duì)完成交費(fèi)的學(xué)生開具票據(jù)，后期還需將開具的票據(jù)、實(shí)收情況、欠費(fèi)情況反饋給繼續(xù)教育部門，以便進(jìn)行后續(xù)工作。

從該收費(fèi)業(yè)務(wù)流程上看，新式收費(fèi)管理模式構(gòu)建前存在收費(fèi)方式不規(guī)范、缺少現(xiàn)代化的收費(fèi)管理手段等問題。兩部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同仍處于相對(duì)落后的“線下”狀態(tài)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)間相對(duì)孤立，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無法直接互通，協(xié)作效率低下。以此為背景，Z高校在研究并借鑒高校財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心管理模式的基礎(chǔ)上，吸取全日制普通高校收費(fèi)管理成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合繼續(xù)教育自身特點(diǎn)，研討并制定符合本校特點(diǎn)的新式成教收費(fèi)管理體系，并指導(dǎo)付諸實(shí)施，如圖2 所示。

圖2 改進(jìn)后成人高等教育收費(fèi)管理業(yè)務(wù)流程

從圖2 中不難發(fā)現(xiàn)，繼續(xù)教育部門的教務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)部門的收費(fèi)類業(yè)務(wù)系統(tǒng)經(jīng)共享服務(wù)中心平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，此方案既可以減少兩部門之間業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造難度，又可以依此來解決時(shí)效問題和監(jiān)督問題，同時(shí)又滿足以人為本，服務(wù)至上的宗旨。

在財(cái)務(wù)領(lǐng)域，財(cái)務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享相結(jié)合是大勢(shì)所趨，基于大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心開始成為財(cái)務(wù)核算的新型系統(tǒng)［5］。通過共享服務(wù)中心平臺(tái)，可以將原本零星分散、重復(fù)繁雜的業(yè)務(wù)工作按業(yè)務(wù)類型進(jìn)行分類并實(shí)施業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化改造，以優(yōu)化規(guī)范流程、解放工作人員、提高工作效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。共享服務(wù)中心平臺(tái)主要完成兩項(xiàng)內(nèi)容。第一，對(duì)各系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取整合處理，形成應(yīng)用專題數(shù)據(jù)。第二，定義對(duì)外服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)格式定義、數(shù)據(jù)映射、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、業(yè)務(wù)流程定義與運(yùn)行、消息封裝、路由、傳輸?shù)染唧w服務(wù)。

共享服務(wù)中心平臺(tái)內(nèi)可自動(dòng)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)數(shù)據(jù)入庫、銀行到款數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、初審入賬、票據(jù)開具等收費(fèi)工作，解放工作人員的同時(shí)又提升了工作效率。對(duì)于學(xué)生而言，只需在教務(wù)系統(tǒng)中查看欠費(fèi)情況并完成交納即可，同時(shí)由于系統(tǒng)24 小時(shí)不間斷服務(wù)，可滿足學(xué)生隨時(shí)隨地聯(lián)網(wǎng)交費(fèi)、獲取票據(jù)的需求。對(duì)于各函授站（教學(xué)點(diǎn)）而言，無須再執(zhí)行收取學(xué)費(fèi)、銀行轉(zhuǎn)賬、整理數(shù)據(jù)等繁瑣耗時(shí)的工作，與此同時(shí)函授站（教學(xué)點(diǎn)）可查詢掌握本站點(diǎn)學(xué)生學(xué)費(fèi)實(shí)時(shí)交納情況，并可經(jīng)通知系統(tǒng)的“一鍵通知”功能及時(shí)通知學(xué)生欠費(fèi)情況，督促交費(fèi)。對(duì)于繼續(xù)教育部門而言，取消了原本收費(fèi)數(shù)據(jù)匯總傳遞、票據(jù)分發(fā)等瑣碎的“線下”收費(fèi)業(yè)務(wù)，同時(shí)可以通過其教務(wù)系統(tǒng)全方面掌握各函授站（教學(xué)點(diǎn)）交費(fèi)情況，有利于及時(shí)學(xué)費(fèi)清算。對(duì)于財(cái)務(wù)部門而言，自動(dòng)化的收費(fèi)處理加上定期報(bào)表生成，使原本繁雜耗時(shí)的收費(fèi)業(yè)務(wù)變得簡便高效。

Z 高校自實(shí)施新式成人高等教育收費(fèi)管理模式后，極大地減少了收費(fèi)管理中人員面對(duì)面接觸的頻率，同時(shí)收費(fèi)工作效率也有極大提高，之前由多人參與、耗時(shí)繁雜的收費(fèi)工作轉(zhuǎn)變?yōu)閹缀鯚o人參與的簡便業(yè)務(wù)。單從運(yùn)行效果上看，共享服務(wù)中心平臺(tái)平均處理任務(wù)效率在800 條／秒，峰值可達(dá)1 400 條／秒，完全滿足Z 高校日常收費(fèi)業(yè)務(wù)需求。

3 結(jié)語

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”和新冠疫情雙重時(shí)代背景下，探討研究多函授站（教學(xué)點(diǎn)）模式下成人高等教育收費(fèi)管理，具有理論與實(shí)踐的雙重價(jià)值。Z 高校利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)手段，借鑒高校財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心管理模式，提出并實(shí)現(xiàn)一種多函授站（教學(xué)點(diǎn)）模式下成人高等教育收費(fèi)管理的模式，極大提高了成人高等教育收費(fèi)管理的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)促進(jìn)成人高等教育收費(fèi)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。最后，希冀本文能為兄弟高校改良其成人高等教育收費(fèi)管理流程提供一定的參考。