李媛媛，李志英，龍 曄，汪 琳，裴玉力，鄭文皓

（云南大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院，昆明 650091）

國土空間是一個(gè)功能空間，考慮空間主體功能，從“三生空間”角度可將其劃分為生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能，“三生”功能源于“三生空間”。從微觀地理現(xiàn)象認(rèn)識(shí)“三生空間”，每一個(gè)空間單元都可能由多種功能混合。在宏觀尺度上，“三生”功能更符合對(duì)國土空間的認(rèn)知［1，2］，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快，出現(xiàn)了“三生”功能互相搶占空間，矛盾沖突不斷的問題［3］。在人多地少，土地資源緊張的現(xiàn)實(shí)背景下，提升“三生”功能協(xié)同作用并使其發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，成為實(shí)現(xiàn)國土空間可持續(xù)發(fā)展的必然要求。國外對(duì)國土空間功能的研究以土地功能展開。農(nóng)業(yè)土地多功能性［4］概念提出后，國外關(guān)于土地多功能性的研究日益增多，并多以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值［5］、景觀生態(tài)研究［6］、土地利用變化［7］等為關(guān)注點(diǎn)。國內(nèi)關(guān)于土地功能的定義并不明晰，對(duì)于國土空間功能的研究更多以人對(duì)土地的需求出發(fā)，側(cè)重于土地利用功能分類［8］、評(píng)價(jià)以及動(dòng)態(tài)變化［9］等。為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》對(duì)國土空間功能分區(qū)做了進(jìn)一步謀劃，其后，土地利用功能多樣性研究成為熱點(diǎn)［10，11］?！叭臻g”目標(biāo)提出后，國土空間特征及協(xié)調(diào)研究更多向“三生”視角轉(zhuǎn)變，且理論成果較為豐富，對(duì)“三生”功能進(jìn)行了識(shí)別和分類［12］；基于“三生”功能，對(duì)國土空間進(jìn)行功能評(píng)價(jià)和分區(qū)優(yōu)化［13-15］；借鑒協(xié)同學(xué)［16，17］、生態(tài)位態(tài)勢(shì)理論［18］研究功能的時(shí)空格局和協(xié)調(diào)關(guān)系。研究方法上，大多通過定量識(shí)別［13-19］構(gòu)建“三生”功能指標(biāo)體系，采用熵值法［16，17］、熵權(quán)TOPSIS 模型［20］等構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，并采用比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)［14］、聚類分析［20］、空間相關(guān)性分析［21］、耦合協(xié)調(diào)模型［16，17］等進(jìn)一步研究。研究區(qū)域主要集中于長(zhǎng)江流域及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的東部地區(qū)［13-21］，對(duì)國土開發(fā)受限較多的高原山地城市區(qū)域研究較少。針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)反映多個(gè)功能屬性的情況［15］，對(duì)其功能界定還應(yīng)更加清晰。本研究從“三生”功能視角出發(fā)，以州市為評(píng)價(jià)單元，在指標(biāo)選取上依托云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)情況，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。選取2007、2012、2017 年為評(píng)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采用熵值法、耦合協(xié)調(diào)度模型和變異系數(shù)法對(duì)2007—2017 年云南省“三生”功能時(shí)空變化和耦合協(xié)調(diào)特征進(jìn)行研究，并根據(jù)研究結(jié)果提出優(yōu)化建議，以期為生態(tài)環(huán)境較為脆弱的高原山地區(qū)域“三生”功能格局調(diào)整提供理論借鑒。

1 研究區(qū)與數(shù)據(jù)來源

云南省地處中國西南邊陲，有8 個(gè)自治州8 個(gè)地級(jí)市，是中國邊界線較長(zhǎng)的省份，境內(nèi)山地眾多，城市開發(fā)與生產(chǎn)活動(dòng)主要依托于國土空間6%的壩區(qū)。作為長(zhǎng)江上游的生態(tài)安全屏障，云南省承擔(dān)了重要的生態(tài)功能；作為面向南亞、東南亞的門戶，云南省具有重要的戰(zhàn)略地位和廣闊的發(fā)展前景。2007—2017 年間，云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速，城鎮(zhèn)化率由31.6%上升至46.7%，人均GDP 由1.05 萬元上升至3.41 萬元，并且隨著與南亞、東南亞對(duì)外貿(mào)易政策的頒布，進(jìn)出口貿(mào)易也有進(jìn)一步發(fā)展。但由于產(chǎn)業(yè)資源依賴度高、附加值低等問題，云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高且各州市發(fā)展參差不齊；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，公共服務(wù)設(shè)施差距較明顯，尤其體現(xiàn)在邊疆和民族地區(qū)；生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源時(shí)空分布不均且壩區(qū)水污染嚴(yán)重，滇東北和滇東南成為土地荒漠化重災(zāi)區(qū)［22］。2014 年，《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》對(duì)國土空間開發(fā)做出指導(dǎo)，并對(duì)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。隨著區(qū)域內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居保障三者的平衡成了亟須解決的問題，選取地處高原山地及邊疆區(qū)域的云南省作為研究對(duì)象也具有一定典型性。因此，研究以云南省16 個(gè)州市為評(píng)價(jià)單元，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料主要來源于2008、2013、2018 年《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和各州市統(tǒng)計(jì)年鑒及各類統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

2 研究方法

2.1 綜合評(píng)價(jià)模型

2.1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取 根據(jù)“三生”功能定義［12］，在參考已有“三生”功能研究基礎(chǔ)上［13-21］，兼顧云南省實(shí)際發(fā)展情況［22，23］，研究選取26 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。生產(chǎn)功能選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)指標(biāo)；生活功能考慮地區(qū)生活水平和服務(wù)水平，反映生活空間適宜程度和保障程度；生態(tài)功能選取生態(tài)承載、環(huán)境整治、生態(tài)維持相關(guān)指標(biāo)，反映生態(tài)環(huán)境的污染程度、改善水平和維持能力。鑒于云南省水資源時(shí)空分布不均且水污染嚴(yán)重的情況，選取水耗、廢水排放等相關(guān)指標(biāo)，詳細(xì)指標(biāo)見表1。

表1 “三生”功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1.2 “三生”功能值確定

1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。為利于評(píng)價(jià)，進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。將h年、m個(gè)州市、n項(xiàng)指標(biāo)組成初始數(shù)據(jù)矩陣X=h×m×n（1≤θ≤h；1≤i≤m；1≤j≤n），為第θ年份第i個(gè)城市第j項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)值。然后，借鑒非零變換的標(biāo)準(zhǔn)化方法［14］對(duì)原始矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

式中，為標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值，max（xj）、min（xj）分別為某州市第j項(xiàng)指標(biāo)所有年份中的最大值和最小值。

2）指標(biāo)權(quán)重確定。為排除人為主觀判斷的影響，獲得更為客觀的數(shù)據(jù)，采用客觀賦權(quán)法中操作較為簡(jiǎn)單和反映更為客觀的熵值法進(jìn)行權(quán)重計(jì)算［24］。主要步驟為：

第一，計(jì)算第θ年第j項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重。

第二，計(jì)算指標(biāo)信息熵ej。

第三，計(jì)算信息熵冗余度dj。

第四，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重wj。

3）“三生”功能值計(jì)算。將式（6）計(jì)算后所得指標(biāo)權(quán)重wj乘以相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，得出各州市各年份“三生”功能值。

2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合度能反映“三生”功能相互作用強(qiáng)度，不能反映協(xié)調(diào)水平高低［25］。為體現(xiàn)各州市功能協(xié)調(diào)程度，了解云南省整體發(fā)展水平，借鑒姜磊等［26］的耦合協(xié)調(diào)度模型進(jìn)行計(jì)算。

式中，C、T分別為“三生”功能耦合度和綜合發(fā)展水平，Z1、Z2、Z3分別為生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能綜合評(píng)價(jià)值，α1、α2、α3分別為生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能待定系數(shù)，D為“三生”功能耦合協(xié)調(diào)度?？紤]到“三生”功能對(duì)國土空間起同等重要的作用［16，27］，故取α1=α2=α3=1/3。

為便于比較“三生”功能發(fā)展水平和協(xié)調(diào)度發(fā)展情況，參考已有研究［28，29］，構(gòu)建協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如表2。

表2 “三生”功能協(xié)調(diào)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.3 變異系數(shù)

由于反映絕對(duì)差異的標(biāo)準(zhǔn)差、極差等會(huì)受整體樣本數(shù)據(jù)大小影響，在樣本數(shù)據(jù)相差較大的情況下，不同時(shí)間點(diǎn)具有不可比性。為更直觀反映各州市“三生”功能協(xié)調(diào)水平差異，借鑒反映相對(duì)差異的變異系數(shù)CV進(jìn)行測(cè)度［30］。

3 結(jié)果與分析

3.1 “三生”功能評(píng)價(jià)

采用ArcGIS 10.5 對(duì)“三生”功能結(jié)果進(jìn)行可視化，并利用自然斷點(diǎn)法將其按高、較高、較低、低4 個(gè)等級(jí)劃分，見圖1、圖2、圖3。

3.1.1 生產(chǎn)功能 2007、2012、2017 年生產(chǎn)功能均值分別為0.106、0.180、0.256，有明顯提高。2007 年，功能低值區(qū)占比最大，為68.75%，較高值區(qū)僅有昆明市；2012 年，功能低值區(qū)占比顯著下降，為37.5%，較低值和較高值區(qū)占比上升，昆明市生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)變?yōu)楦咧担?017 年，功能低值區(qū)包含怒江和迪慶兩州，較低值區(qū)占比最大，為56.25%，紅河州功能值升至較高，德宏州邁入高值區(qū)行列（圖1）?？臻g分布上，表現(xiàn)出較明顯的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)，高值主要以昆明市為中心，集中在滇中地區(qū)。

圖1 2007—2017 年間生產(chǎn)功能分布

生產(chǎn)功能主要受政策驅(qū)動(dòng)和地理環(huán)境影響。昆明市作為省會(huì)城市，受政策驅(qū)動(dòng)和投資傾向等影響，資金和信息聚集程度相對(duì)較高。2007—2017 年，農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)均較突出，且與其余州市有梯度式差距，極化效應(yīng)十分明顯。滇中玉溪、曲靖等城市主要受自然條件、地理區(qū)位和政策驅(qū)動(dòng)影響。首先，滇中壩區(qū)面積相對(duì)較大，國土開發(fā)限制較少，其經(jīng)濟(jì)密度較高；其次，在地理空間上與昆明市存在一定近鄰效應(yīng)，城市流流動(dòng)相對(duì)通暢；此外，2009 年《滇中城市群規(guī)劃》、2014 年《滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃給滇中帶來發(fā)展機(jī)遇，使其在工業(yè)產(chǎn)出、國內(nèi)生產(chǎn)總值及財(cái)政收入上較其余州市顯著領(lǐng)先。2007—2017 年，其生產(chǎn)功能僅次于昆明市且較其余市州發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但由于楚雄產(chǎn)業(yè)單一且產(chǎn)出低效，生產(chǎn)功能表現(xiàn)相對(duì)乏力。沿邊城市地處交通末梢位置，交通區(qū)位欠佳［31］，滇西德宏州受對(duì)外開放政策影響較大，相繼建立了邊境貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，其進(jìn)出口貿(mào)易總額占全省比重較大，發(fā)展趨勢(shì)明顯加快；滇西北州市由于地處“三江并流”地帶，國土開發(fā)建設(shè)受限且交通閉塞，其農(nóng)業(yè)及工業(yè)產(chǎn)值低；滇西南州市地均工業(yè)產(chǎn)出、國內(nèi)生產(chǎn)總值較低，外貿(mào)表現(xiàn)不突出，在2007—2012 年發(fā)展較緩慢?？偟膩砜?，生產(chǎn)功能出現(xiàn)梯度式上升，主要因?yàn)椤笆晃濉奔啊笆濉逼陂g，各州市GDP 提高明顯，2012 年較2007 年增長(zhǎng)50%以上，而2017 年較2012 年增長(zhǎng)38%以上。

3.1.2 生活功能 2007、2012、2017 年生活功能均值分別為0.161、0.281、0.471，有明顯提高。2007 年，13 個(gè)州市處于低值區(qū)，滇中生活功能相對(duì)較強(qiáng)，但依然處于中等水平；2012 年，低值區(qū)逐步轉(zhuǎn)化為較低值區(qū)，較低值區(qū)占比較大，昆明市生活功能向高值邁進(jìn)；2017 年，全省生活功能表現(xiàn)為較高和高兩個(gè)等級(jí)，較高值區(qū)占比大（圖2）?？臻g分布上，“中心—外圍”結(jié)構(gòu)突出且分布趨于均衡，空間分異有梯度式縮小，整體表現(xiàn)出昆明市、玉溪市生產(chǎn)功能強(qiáng)，而其余州市較其次之且差距不大。

圖2 2007—2017 年間生活功能分布

各州市生活功能有梯度式提高主要受經(jīng)濟(jì)水平和地理環(huán)境影響，表現(xiàn)在2007—2017 年，人均GDP、工資水平、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施配置有顯著提高。昆明市和玉溪市城鎮(zhèn)化率較高，在生活水平和人居保障上相對(duì)領(lǐng)先，由于玉溪市與昆明市空間聯(lián)系強(qiáng)度較強(qiáng)［32］，差距進(jìn)一步縮小。其余州市功能分布呈現(xiàn)均衡且不突出主要與生活水平低有關(guān)，由于云南地形復(fù)雜，除滇中地區(qū)地勢(shì)相對(duì)平坦，其余州市均不同程度受地理隔離影響，表現(xiàn)為生活水平上各州市城鎮(zhèn)化率、人均GDP 較昆明市差距明顯且州市間差距不大，人口分散以致設(shè)施配置不足等。其中，昭通市生態(tài)環(huán)境脆弱、貧困人口多且貧困程度深，表現(xiàn)出生活水平極低且人居保障中醫(yī)療設(shè)施配置不足、失業(yè)率偏高等問題，在同梯度中功能較弱。滇西北地區(qū)受地理環(huán)境限制，人口密度、交通通達(dá)度極低，服務(wù)設(shè)施不完善，雖然其城鎮(zhèn)化率不高、生產(chǎn)功能較弱，但由于高原補(bǔ)助等相關(guān)政策扶持，怒江州和迪慶州的職工工資水平卻不低，在生活水平上有較好改善。

3.1.3 生態(tài)功能 2007、2012、2017 年生態(tài)功能均值分別為0.516、0.610、0.678，有明顯提高，且整體比生產(chǎn)和生活功能強(qiáng)。2007 年，生態(tài)功能低值和較低值區(qū)占比較大，分別為37.5%、43.75%，高值區(qū)僅有1個(gè)；2012 年，高值區(qū)新增麗江市，較高值區(qū)占比增大，為43.75%，滇中和滇東北、滇東南城市提升至較低水平；2017 年，生態(tài)功能大多提升至中上及以上水平，高值區(qū)占比最大，為43.75%，較低值區(qū)主要有昆明市、曲靖市、文山州和玉溪市（圖3）?？臻g分布上，西部生態(tài)水平較高，滇中的昆明市、曲靖市以及滇東北和滇東南生態(tài)功能值較低，整體表現(xiàn)出西部生態(tài)功能強(qiáng)，東部生態(tài)功能弱的特點(diǎn)。

圖3 2007—2017 年間生態(tài)功能分布

生態(tài)功能空間分異主要受生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)活動(dòng)等影響，其功能提高得益于生態(tài)維持、環(huán)境治理能力不斷加強(qiáng)；哀牢山以西及橫斷山區(qū)水資源豐富、森林覆蓋率高，生態(tài)功能高及較高值區(qū)由西向東逐漸擴(kuò)大，并呈組團(tuán)式、連片式增強(qiáng)。此外，這些區(qū)域還包含大部分國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，國土開發(fā)較受限，生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好。2007—2012 年間，滇西北的怒江州由于污水及固廢物處理能力較弱，生態(tài)功能相對(duì)較差。雖然迪慶州、怒江州生態(tài)環(huán)境良好，但其建成區(qū)綠化覆蓋率仍處于極低水平，城市生活環(huán)境亟須提升。滇中及東部地區(qū)中，滇中壩區(qū)國土開發(fā)適宜性較好，承擔(dān)了更多城市建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境施加壓力較大，表現(xiàn)出與生產(chǎn)功能發(fā)展相悖，但在城鎮(zhèn)空間生態(tài)維持上，滇中地區(qū)表現(xiàn)較好。昭通市、曲靖市、文山州、紅河州受地質(zhì)環(huán)境影響，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境較脆弱，森林覆蓋率較低。其中昭通市地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜且地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、人均公園綠地面積低，生態(tài)功能提升較慢。紅河州礦產(chǎn)資源豐富，重工業(yè)比重相對(duì)較大，污染排放較嚴(yán)重，2007—2017 年，通過加大環(huán)保投入及嚴(yán)格監(jiān)管污染物排放，SO2排放逐漸減少，其生態(tài)功能提升較明顯。

3.2 “三生”功能耦合協(xié)調(diào)分析

1）時(shí)序特征。2007—2017 年間，耦合協(xié)調(diào)度逐步上升（圖4），反映出各州市“三生”功能協(xié)調(diào)水平進(jìn)一步提高。由于研究期間各州市“三生”功能有較好改善，因此協(xié)調(diào)水平處于向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在2007—2012 年間，麗江市耦合協(xié)調(diào)度年平均增長(zhǎng)率最大，怒江州最?。?012—2017 年間，普洱市耦合協(xié)調(diào)度年平均增長(zhǎng)率最大，曲靖市最小。除怒江州和普洱市外，整體表現(xiàn)出2007—2012 年耦合協(xié)調(diào)度年平均增長(zhǎng)率大于2012—2017 年的態(tài)勢(shì)（圖5），反映出2007—2012 年，“三生”功能協(xié)調(diào)水平快速提升。利用變異系數(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，由表3可知，2007—2017 年各州市變異系數(shù)小幅減小，反映出協(xié)調(diào)度差異有縮小的趨勢(shì)。

表3 2007—2017 年耦合協(xié)調(diào)度時(shí)序差異

圖4 2007—2017 年各州市“三生”功能耦合協(xié)調(diào)度

圖5 “三生”功能耦合協(xié)調(diào)度年平均增長(zhǎng)率

2）空間分異。協(xié)調(diào)度高值主要集中在滇中昆明市及玉溪市，低值主要集中于沿邊的迪慶、怒江、普洱等州市，整體表現(xiàn)出較明顯的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)（圖6）。除滇中和沿邊部分區(qū)域外，其余州市協(xié)調(diào)水平相差不大，空間布局呈“總體失衡，局部均衡”的特點(diǎn)。2007 年，全省以輕度失調(diào)和中度失調(diào)為主，昆明市和玉溪市處于協(xié)調(diào)和失調(diào)之間的過渡階段，無處于協(xié)調(diào)階段的州市；2012 年，以輕度失調(diào)和基本協(xié)調(diào)為主，處于協(xié)調(diào)階段的州市較少，昆明市轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸葏f(xié)調(diào)，滇中地區(qū)曲靖市和玉溪市提升至初級(jí)協(xié)調(diào)水平；2017 年，以初級(jí)協(xié)調(diào)和基本協(xié)調(diào)為主，昆明市提升至高度協(xié)調(diào)水平，無處于失調(diào)階段的州市。從2007—2017 年協(xié)調(diào)度演變可得，大部分州市處于輕度失調(diào)到初級(jí)協(xié)調(diào)（基本協(xié)調(diào)及其左右）的水平，空間分布較均衡且整體協(xié)調(diào)水平不高，與各州市自身生產(chǎn)功能較弱，生活功能表現(xiàn)不夠突出有關(guān)。昆明市和玉溪市生產(chǎn)和生活功能較強(qiáng)，處于較高協(xié)調(diào)水平。沿邊城市中，德宏州由于外貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭較好，且生態(tài)功能較強(qiáng)，“三生”功能協(xié)調(diào)水平也較高。迪慶州、怒江州、普洱市由于生產(chǎn)和生活功能均較弱，表現(xiàn)出與較強(qiáng)的生態(tài)功能相對(duì)抗，總體處于失調(diào)和過渡階段。昭通市“三生”功能不突出，2007—2017年協(xié)調(diào)水平不高。

圖6 2007—2017 年耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)分布

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、耦合協(xié)調(diào)度模型和變異系數(shù)研究后，發(fā)現(xiàn)2007-2017 年云南省“三生”功能變化如下。

1）“三生”功能逐漸加強(qiáng)，且空間分布特點(diǎn)較明顯。生產(chǎn)功能和生活功能表現(xiàn)為較明顯的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)功能受政策驅(qū)動(dòng)和地理環(huán)境影響，高值區(qū)集中于昆明及鄰近州市，其中，昆明市極化效應(yīng)明顯，與各州市有梯度式的差距。沿邊城市中的德宏州受對(duì)外貿(mào)易政策扶持，生產(chǎn)功能發(fā)展也處于較高水平；生活功能受經(jīng)濟(jì)水平和地理環(huán)境影響，除滇中生活功能較強(qiáng)外，其余州市功能分布均衡且功能值相差不大；生態(tài)功能受生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)活動(dòng)影響，整體表現(xiàn)強(qiáng)于生產(chǎn)功能和生活功能，空間分布呈現(xiàn)西部較強(qiáng)，東部較弱的特點(diǎn)，并且功能高、較高值區(qū)由西向東形成組團(tuán)式、連片式擴(kuò)張及增強(qiáng)的趨勢(shì)。

2）耦合協(xié)調(diào)度時(shí)序特征上，由于研究期間“三生”功能有較好改善，各州市協(xié)調(diào)度逐漸提高且州市間差異小幅減小。其中，2007—2012 年間耦合協(xié)調(diào)度年平均增長(zhǎng)率高于2012—2017 年。

3）“三生”功能耦合協(xié)調(diào)度經(jīng)歷了輕度失調(diào)和中度失調(diào)占主導(dǎo)到輕度失調(diào)和基本協(xié)調(diào)占主導(dǎo)，再到初級(jí)協(xié)調(diào)和基本協(xié)調(diào)占主導(dǎo)的演變，反映出云南省“三生”功能協(xié)調(diào)度總體還處于輕度失調(diào)到初級(jí)協(xié)調(diào)的階段，“三生”功能協(xié)調(diào)度還存在較大提升空間?？臻g分布上呈現(xiàn)出較明顯的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，高值區(qū)主要集中在昆明和玉溪兩市，低值區(qū)主要集中在迪慶州、怒江州、普洱市、昭通市。由于除滇中和部分沿邊區(qū)域外，其余州市協(xié)調(diào)度差距不大，空間布局表現(xiàn)出“總體失衡，局部均衡”的特點(diǎn)。

4.2 建議

通過對(duì)“三生”功能時(shí)空變化及耦合協(xié)調(diào)特征的反映來看，云南省還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)“三生”功能，進(jìn)一步提升功能協(xié)調(diào)度。針對(duì)云南省國土空間建設(shè)，提出建議如下。

1）生產(chǎn)功能上，各州市要打破行政壁壘，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資金、信息和技術(shù)的流動(dòng)，并依托自身資源稟賦發(fā)展差異化、高附加值特色產(chǎn)業(yè)，相互聯(lián)動(dòng)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)集群。要加大對(duì)各區(qū)域的政策扶持，厘清發(fā)展重點(diǎn)，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工。滇中重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)中，昆明市要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；曲靖、玉溪等市要依托地域資源發(fā)展采礦、煙草、冶金、制造等產(chǎn)業(yè)，并在發(fā)展同時(shí)增加其產(chǎn)業(yè)附加值，如煙草配套、新能源及旅游體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)等。對(duì)于沿邊城市，要發(fā)揮其地緣優(yōu)勢(shì)，加快與南亞和東南亞的商貿(mào)互通，通過對(duì)瑞麗和勐臘（磨憨）等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，使其成為能輻射帶動(dòng)沿邊州市發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，未來各州市要走可持續(xù)發(fā)展道路則必須擺脫對(duì)不可再生資源的過度依賴，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，處于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的州市（如怒江州、迪慶州）開發(fā)建設(shè)困難，且承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全的作用，因此在限制其開發(fā)的前提下，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，落實(shí)生產(chǎn)和生活保障。

2）生活功能上，要加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。全省僅昆明市人口城鎮(zhèn)化率相對(duì)較高，要通過產(chǎn)業(yè)提升實(shí)現(xiàn)居民的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變并加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)。首先，克服山地城市地形復(fù)雜的自然環(huán)境劣勢(shì)，保障基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高城鄉(xiāng)區(qū)域交通通達(dá)度。其次，從區(qū)域角度入手，分等級(jí)合理配置醫(yī)療、教育、文化等設(shè)施，確保城鄉(xiāng)都能享受到較高質(zhì)量的公共服務(wù)設(shè)施。最后，加大各州市社會(huì)保障力度，繼續(xù)加強(qiáng)滇西北等地區(qū)職工的工資保障，滿足并提升其消費(fèi)能力。

3）生態(tài)功能上，要堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，城市建設(shè)采用“先生態(tài)保護(hù)后發(fā)展”的“反規(guī)劃”理念，避免侵占生態(tài)用地。應(yīng)構(gòu)建生態(tài)廊道，維持生態(tài)安全格局，保障生態(tài)系統(tǒng)多樣性。滇中地區(qū)為云南缺水最嚴(yán)重地區(qū)，生產(chǎn)致使水資源消耗較高，因此要加快高能耗產(chǎn)業(yè)的節(jié)能改革和水資源的循環(huán)再利用。滇東北和滇東南區(qū)域要著力治理陡坡荒地及水土流失，通過造林種草等手段最大程度提升生態(tài)服務(wù)價(jià)值。迪慶、怒江兩州要著力改善建成區(qū)人居環(huán)境，可結(jié)合高原山地城市用地特點(diǎn)，打造特色景觀（如構(gòu)建口袋公園、街旁綠地等），提高建成區(qū)綠地率以增加城市生態(tài)空間和市民休憩空間。