張 勇，吳學兵

（長江大學湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北 荊州 434023）

近年來，黨中央、國務院作出一系列重大決策部署推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)中舉足輕重的一部分，促進其低碳轉(zhuǎn)型已迫在眉睫［1］?！拔r稻共作”模式具有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增收和生態(tài)安全的功效，在長江中下游地區(qū)呈“井噴式”發(fā)展，成為目前中國應用面積最廣、總產(chǎn)量最高的生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)模式之一［2］。近年來，全國小龍蝦養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量持續(xù)快速增長。據(jù)《中國小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2020）》，2019 年全國小龍蝦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達4 110 億元，其中，小龍蝦養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值約710 億元，養(yǎng)殖總面積達128.60 萬hm2，而“蝦稻共作”養(yǎng)殖占比最大，產(chǎn)量為177.25 萬t，養(yǎng)殖面積110.53 萬hm2，分別占小龍蝦養(yǎng)殖總產(chǎn)量和總面積的84.82%和85.96%，占全國稻漁綜合種養(yǎng)總產(chǎn)量和總面積的60.46%和47.71%［3］?！拔r稻共作”模式既有“不與人爭糧，不與糧爭地”，變過去“一稻一蝦”為“一稻二蝦”，拓寬了農(nóng)民增收渠道，又可以發(fā)揮巨大的低碳效益［4］?！拔r稻共作”模式在糧食比較效益低下但糧食安全形勢不容放松的處境下應運而生，勇于探索創(chuàng)新發(fā)展新模式，是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本動力，也開辟了糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向現(xiàn)代高端生態(tài)市場經(jīng)濟方向邁進的廣闊途徑［5］?！拔r稻共作”這種生態(tài)種養(yǎng)模式兼顧了糧食安全、農(nóng)民增收及生態(tài)友好的多重目標，符合新時期中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向［6］。但“蝦稻共作”模式如何影響國家糧食安全，鮮有學者對此進行研究，而隨著“蝦稻共作”面積的日益擴大，糧食安全問題是不能忽視的重要話題。因此，本研究以“中國蝦稻之鄉(xiāng)”的湖北省潛江市為例，從糧食產(chǎn)量和糧食質(zhì)量兩方面探討“蝦稻共作”模式對糧食安全的影響機理，以期為國家制定產(chǎn)業(yè)政策和保障國家糧食安全提供決策參考。

1 “蝦稻共作”模式下糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟效益

1.1 “蝦稻共作”模式下糧食種植面積和產(chǎn)量均呈遞增趨勢

一是耕地面積呈增加趨勢。根據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2020》，從省級層面而言，湖北省2010—2019年糧食播種面積呈遞增趨勢：2010 年湖北省糧食播種總面積為415.62 萬hm2，2019 年全省耕地面積為460.86 萬hm2，凈增加45.24 萬hm2。從市級層面看，潛江市2010—2017 年耕地面積也呈遞增趨勢。根據(jù)《湖北統(tǒng)計年鑒2018》，2010 年潛江市耕地面積為6.70 萬hm2，2017 年全省耕地面積為10.89 萬hm2。二是產(chǎn)量也呈遞增趨勢。從省級層面而言，2010 年湖北省糧食產(chǎn)量為2 218.50 萬t，到2019 年底，糧食總產(chǎn)量為2 725.00 萬t。從市級層面看，潛江市稻谷產(chǎn)量從2010 年的28.84 萬t 增加到2017 年的63.71萬t。

1.2 “蝦稻共作”模式獲得了更高的經(jīng)濟效益

“蝦稻共作”生產(chǎn)模式一改過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“種地不賺錢”的局面，借助于“一水兩用”“一田雙收”產(chǎn)業(yè)融合手段，一年內(nèi)可實現(xiàn)“一稻兩蝦”甚至“一稻三蝦”的經(jīng)濟收益［7］。通過對潛江市的調(diào)研（表1），發(fā)現(xiàn)從水稻產(chǎn)量上，“蝦稻共作”模式相比“水稻單作”模式單產(chǎn)水平有所下降，從8 250.00 kg/hm2降為6 970.50 kg/hm2。因為主要收入為養(yǎng)殖小龍蝦，所以經(jīng)營者對水稻進行粗放式經(jīng)營，且為了增加小龍蝦產(chǎn)量，經(jīng)營者盡量避免使用農(nóng)藥和化肥，這在一定程度上也降低了水稻的產(chǎn)量。但“蝦稻共作”模式能獲得更高的經(jīng)濟收益，經(jīng)營者不僅能獲得出售糧食的收益，還能通過成蝦和蝦苗的銷售獲得較為豐富的收入，總計能獲得44 131.35 元/hm2的毛收入，而水稻單作只能獲得12 450.00 元/hm2的毛收入。

表1 蝦稻共作與水稻單作經(jīng)濟效益對比

2 “蝦稻共作”模式對糧食生產(chǎn)的積極影響

“蝦稻共作”模式對糧食生產(chǎn)的積極作用主要通過土地條件、經(jīng)營主體和生產(chǎn)方式3 個方面的改變從而促進了糧食生產(chǎn)，具體如圖1 所示。

圖1 “蝦稻共作”模式對糧食生產(chǎn)的積極影響

2.1 改善了土地利用條件，提高了土地生產(chǎn)效率

1）促進了土地流轉(zhuǎn)，減少了土地撂荒。相比傳統(tǒng)的“水稻單作”模式，“蝦稻共作”模式能獲得較高的經(jīng)濟效益。在“蝦稻共作”模式下，經(jīng)營者除了獲得水稻種植收益以外，主要收入來自養(yǎng)殖小龍蝦。選擇“蝦稻共作”模式的經(jīng)營者可以給出相對較高的土地流轉(zhuǎn)價格，而選擇“水稻單作”模式的經(jīng)營者，由于水稻的比較效益較低，給出的土地流轉(zhuǎn)價格也相對較低。因此，“蝦稻共作”模式有利于促進土地流轉(zhuǎn)，形成集中連片。此外，由于“蝦稻共作”模式能獲得較高的經(jīng)濟效益，撂荒的土地也會被充分利用。而農(nóng)地撂荒的減少和集中連片的形成都有利于實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，從而提高糧食產(chǎn)量。據(jù)調(diào)研，潛江市“蝦稻共作”模式下的經(jīng)濟收益為44 131.35元/hm2，而“水稻單作”的經(jīng)濟收益僅為12 450.00元/hm2，“蝦稻共作”模式的經(jīng)濟收益為“水稻單作”模式的4 倍左右。在此背景下，潛江市土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大幅增加，流轉(zhuǎn)價格也大幅增加，在9 000～15 000元/hm2。

2）改善了基礎(chǔ)設施，應用了現(xiàn)代技術(shù)。一是選擇“蝦稻共作”模式的經(jīng)營者在獲得集中連片土地后還需要進行土地整理，建成標準的蝦稻共作田，并進行溝渠、道路等基礎(chǔ)設施建設。主要是將農(nóng)田四周挖成溝渠養(yǎng)殖小龍蝦，中間為平整的田面種植水稻。二是“蝦稻共作”模式涵養(yǎng)了田間水源。為了養(yǎng)殖小龍蝦，溝渠一年四季都需要蓄水，而溝渠與田面水相通，排蓄結(jié)合，水分循環(huán)是封閉式的，整體儲水功能增強，地下水位高的低湖田、落河田實行稻田種養(yǎng)，水分利用率提高［6］。三是“蝦稻共作”模式應用了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。“蝦稻共作”模式需要采取種養(yǎng)結(jié)合及其相配套的技術(shù)，包括技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)技術(shù)管理、田間科技管理和技術(shù)優(yōu)化組合等。而基礎(chǔ)設施的改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用在一定程度上提高了糧食產(chǎn)量。潛江市發(fā)展“蝦稻共作”以來，農(nóng)田基礎(chǔ)設施得到了很大的改善，完善了農(nóng)田排水、灌水體系，貫通了田間道路，通達度達100%。為發(fā)展“蝦稻共作”，潛江市Z 村開展遷村騰地建設萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地工作。目前，基地共開挖蝦稻養(yǎng)殖單元220 個，修建涵閘泵站12 座，購置各類農(nóng)機54 臺，建有水稻育秧工廠、蝦種選育基地、生活用房等配套設施。

2.2 催生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮了經(jīng)營主體的帶動作用

“蝦稻共作”模式催生了不同形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化程度高，市場經(jīng)營能力強，對小農(nóng)戶可發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，潛江市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到256 家，市級以上龍頭企業(yè)達78 家，省級以上龍頭企業(yè)17 家，國家級重點龍頭企業(yè)2 家，其中市級以上龍頭企業(yè)中年銷售收入過億元的達30 家。企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系主要有3 種：一是通過土地流轉(zhuǎn)方式，由企業(yè)與農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同和用工合同。如潛江市華山水產(chǎn)食品有限公司在趙腦村遷村騰地666.67 hm2，整體改造成蝦稻共作田承包給農(nóng)民，公司回收農(nóng)民的水稻和小龍蝦。二是大力實施訂單農(nóng)業(yè)，由企業(yè)直接與專業(yè)合作社、農(nóng)民簽生產(chǎn)訂單；三是由企業(yè)與合作社簽訂原料供給合同，由合作社與農(nóng)戶簽訂訂單合同，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。得益于上述利益聯(lián)結(jié)機制，潛江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)從事稻蝦產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村居民人均可支配收入可達26 000 元，比當?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入高84%。

2.3 節(jié)約了糧食生產(chǎn)成本，提高了糧食產(chǎn)品質(zhì)量

首先，“蝦稻共作”模式實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約了糧食生產(chǎn)成本。蝦稻共作是一種新型的生態(tài)養(yǎng)殖模式，即在技術(shù)操作上實現(xiàn)水稻與小龍蝦的共生共作，水稻生長過程中稻田的微生物及害蟲為小龍蝦的發(fā)育提供了充足的餌料，而小龍蝦產(chǎn)生的排泄物又為水稻生長提供了良好的生物肥，水稻收割后，秸稈還可以還田，培養(yǎng)肥力，形成了一種優(yōu)勢互補的生物鏈，使生態(tài)環(huán)境得到改善，實現(xiàn)生態(tài)增值。該模式提高了土地和水資源的利用率以及小龍蝦的產(chǎn)量、規(guī)格，同時改善了稻米的品質(zhì)。其次，“蝦稻共作”模式實現(xiàn)了綠色生產(chǎn)，提高了糧食產(chǎn)品質(zhì)量。由于使用常規(guī)農(nóng)藥會影響小龍蝦的生長，因此，在“蝦稻共作”模式中通常使用無公害農(nóng)藥，且使用次數(shù)比常規(guī)稻田要少，生產(chǎn)的稻米是一種接近天然的生態(tài)稻。

3 “重蝦輕稻”對糧食生產(chǎn)的負面影響

3.1 “蝦稻共作”模式下農(nóng)戶注重小龍蝦養(yǎng)殖而忽視水稻種植

實際生產(chǎn)中，由于小龍蝦的經(jīng)濟效益是水稻的3～4 倍，且水稻生產(chǎn)過程中播種、施肥、灌水、收獲、儲運等田間管理措施相對復雜，比較效益更不及小龍蝦，導致經(jīng)營者不愿意種植水稻。從潛江市的情況看，2014 年以來稻蝦綜合種養(yǎng)面積增加了10 倍左右，而水稻種植面積反而有所下降，利用稻田養(yǎng)蝦卻不種植水稻的現(xiàn)象也較普遍。考慮到水稻可為小龍蝦提供庇護所和食物，有利于小龍蝦生長，經(jīng)營者種植水稻主要是為了提高蝦的產(chǎn)量，對水稻生產(chǎn)并無特別關(guān)注和投入，致使一些稻蝦綜合種養(yǎng)田水稻產(chǎn)量和品質(zhì)下降。

3.2 綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)蝦稻米不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

蝦稻綠色生態(tài)的特性，在業(yè)界是公認的。蝦稻是一種近乎天然的水稻。湖北省每年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蝦稻20 多億kg，但大多沒能賣出好價錢。據(jù)統(tǒng)計，有50%左右的蝦稻被當作普通稻谷賣給糧庫，剩下50%被加工成蝦稻米，但售價與普遍稻米相差不大，其市場價值和生態(tài)價值被明顯低估。潛江市龍居灣蝦稻共生專業(yè)合作社2020 年種植蝦稻66.67 hm2，產(chǎn)出蝦稻近50 萬kg，出售價格僅2.76 元/kg。優(yōu)質(zhì)大米不能在市場上獲得優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，進一步打擊了農(nóng)戶種糧積極性，在“蝦稻共作”模式中，農(nóng)戶更加忽視稻谷的種植，從而對中國糧食安全造成較大影響。

4 研究結(jié)論與對策建議

4.1 研究結(jié)論

“蝦稻共作”模式在江漢平原乃至全國開展的如火如荼，提高了農(nóng)戶家庭收入水平，但如何影響國家糧食安全值得關(guān)注。本研究以湖北省潛江市為例，分析了“蝦稻共作”模式對糧食安全的影響。研究發(fā)現(xiàn)，“蝦稻共作”模式改善了土地利用條件，提高了土地生產(chǎn)效率，催生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮了經(jīng)營主體的帶動作用，節(jié)約了糧食生產(chǎn)成本，提高了糧食產(chǎn)品質(zhì)量，但同時也存在農(nóng)戶重視小龍蝦養(yǎng)殖而忽視水稻種植，綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)蝦稻米不能在市場上實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等問題。

4.2 對策建議

1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強蝦稻產(chǎn)業(yè)。一是高標準建設規(guī)模化“蝦稻共作”生產(chǎn)基地。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”的思路，依托龍頭企業(yè)，采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，深入推進“旱改水”“棉改稻”，打造高標準、現(xiàn)代化的“蝦稻共作”生產(chǎn)基地。建成萬畝集中連片基地，全面提升農(nóng)田基礎(chǔ)設施水平和生態(tài)調(diào)節(jié)功能，推進規(guī)?；藴驶?、綠色化生產(chǎn)。二是普及標準化生產(chǎn)。進一步完善稻田綜合種養(yǎng)標準體系，規(guī)范苗種投放和播種、水草移植、飼養(yǎng)管理、水質(zhì)調(diào)節(jié)、起捕、肥水管理等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣普遍適用的、低成本的稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)；深入實施化肥農(nóng)藥負增長行動，普及測土配方施肥技術(shù)，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，全面推進生態(tài)化種養(yǎng)、清潔化生產(chǎn)、綠色化發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)管理標準化。推廣“蝦-魚（鰍、蟹）-稻”“蝦-稻-水芹-水果”等“四水農(nóng)業(yè)”復合種養(yǎng)模式，加強多種模式輪作生產(chǎn)，豐富養(yǎng)殖生態(tài)，凈化水體環(huán)境，預防疫病發(fā)生，提升可持續(xù)發(fā)展水平。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相配套的原則，健全產(chǎn)后處理標準、加工倉儲標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準等，推廣速測技術(shù)，實施標識管理，完善質(zhì)量追溯體系。

2）扶持蝦稻品牌化經(jīng)營，實現(xiàn)蝦稻產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強政策引導，扶持龍頭企業(yè)、合作社加快綠色、有機食品認證，發(fā)展精深加工，帶動蝦稻全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，形成具有國際競爭力的加工品牌集群組織加工企業(yè)、專業(yè)合作社、餐飲企業(yè)參加各類博覽會和展銷會，不斷提升蝦稻品牌的內(nèi)涵和知名度，實現(xiàn)蝦稻產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化控制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售。加大扶持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善蝦產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展、推介、保護、利用運行機制。通過政府引導扶持，龍頭企業(yè)市場運作，中小企業(yè)、中介服務組織和小龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)戶廣泛參與，加快小龍蝦品牌整合，形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應。嚴格品牌商標、標識、域名的監(jiān)督管理和保護，打擊假冒、侵權(quán)行為。堅持舉辦一年一屆的潛江龍蝦節(jié)，不斷改革創(chuàng)新，激活市場要素，打造“龍蝦博覽會暨潛江龍蝦節(jié)”著名節(jié)會品牌。

3）建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)，加快推進適度規(guī)模經(jīng)營。一是引導新型經(jīng)營主體入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實施“百師千店工程計劃”，引導高校畢業(yè)生、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村能人入園開展龍蝦養(yǎng)殖培訓，培育龍蝦養(yǎng)殖技師，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。規(guī)范產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵和引導農(nóng)民專業(yè)合作社入園組建合作聯(lián)社，開展龍蝦擴繁、龍蝦養(yǎng)殖合作。有針對性地吸引小龍蝦、稻米加工企業(yè)入園建立蝦稻生產(chǎn)基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展，加快小龍蝦餐飲企業(yè)品牌整合，形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應。二是創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展形式。積極引導龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場合作，創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。提煉和推廣公司與農(nóng)戶形成的“公司+基地+農(nóng)戶”、土地托管、“統(tǒng)一養(yǎng)蝦，分戶種稻”等適度規(guī)模生產(chǎn)方式，探索引導產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作社，鼓勵承包農(nóng)戶開展聯(lián)戶經(jīng)營，引導發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，擴大生產(chǎn)經(jīng)營面積，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動產(chǎn)業(yè)園內(nèi)蝦稻產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。

4）建設蝦稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究平臺，提升蝦稻產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益。依托研究院、院士專家工作站，借力高等院校建設蝦稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究合作平臺，開展小龍蝦良種選育與繁育、水稻良種繁育與推廣、蝦稻產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成應用、新型農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與推廣等基礎(chǔ)和前沿研究。吸納科研院所、企業(yè)、合作社、基地組建蝦稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依托聯(lián)盟內(nèi)部企業(yè)、合作社、基地等主體開展實用技術(shù)和新型技術(shù)示范與推廣。通過技術(shù)創(chuàng)新來推動蝦稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高蝦稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。