黃宏偉 張 帆

（浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院 浙江杭州 310023）

高等特殊職業(yè)教育是根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)及社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)他們實(shí)施從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所必須的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育，從而滿足他們接受高層次教育需求，提升職業(yè)技能水平。[1]近年來(lái)，高等特殊職業(yè)教育受到黨和政府的高度重視，一系列促進(jìn)教育公平、保障殘疾人接受高等教育權(quán)利的政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，全國(guó)各地特殊教育高職院校陸續(xù)開(kāi)辦，高等特殊職業(yè)教育取得了較快發(fā)展。在此背景下，如何加強(qiáng)特殊教育高職院校內(nèi)涵建設(shè)，樹立以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的發(fā)展觀成為目前備受關(guān)注的課題。2019年6月，教育部《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教職成〔2019〕13號(hào)）文件指出：“專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)總體要求，組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、安排教學(xué)任務(wù)的規(guī)范性文件，是實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)和開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本依據(jù)?！盵2]2020年9月，新頒布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步明確，要“規(guī)范人才培養(yǎng)方案研制發(fā)布程序，建立職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案公開(kāi)制度，為行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)選擇、學(xué)生學(xué)習(xí)、同行交流、社會(huì)監(jiān)督提供便利?！盵3]修訂科學(xué)合理的、符合殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求的人才培養(yǎng)方案已成為探索特殊教育高職院校辦學(xué)特色急需解決的問(wèn)題。

一、特殊教育高職院校人才培養(yǎng)方案修訂的認(rèn)識(shí)前提

如果說(shuō)高職教育應(yīng)同時(shí)具備“高等性”“職業(yè)性”雙重屬性，那么高等特殊職業(yè)教育還應(yīng)具備“特殊性”。“高等性”“職業(yè)性”“特殊性”是科學(xué)定位高等特殊職業(yè)教育的基本依據(jù)。從“高職”與“中職”、“高教”與“職教”、“普教”與“特教”三對(duì)關(guān)系中去把握這“三性”的內(nèi)涵，是特殊教育高職院校制定人才培養(yǎng)方案的認(rèn)識(shí)前提。

（一）“高職”與“中職”。我國(guó)的高等特殊職業(yè)教育目前以面向盲、聾、肢殘三類殘疾學(xué)生為主。受辦學(xué)體制、政策因素、學(xué)校主體等多方面因素制約，目前我國(guó)特殊職業(yè)教育還存在中高職專業(yè)銜接不暢、課程標(biāo)準(zhǔn)交疊不清、課程設(shè)置重復(fù)、課程結(jié)構(gòu)守舊、教材缺乏統(tǒng)整等問(wèn)題[4]，阻礙了特殊職業(yè)教育的發(fā)展。作為高層次的特殊教育，高等特殊職業(yè)教育應(yīng)體現(xiàn)“高等性”特征，以培養(yǎng)高層次的殘疾人專門技能人才為歸旨。也就是說(shuō)，高等特殊職業(yè)教育應(yīng)在各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定、課程體系的架構(gòu)、教學(xué)手段的實(shí)施、教學(xué)質(zhì)量與評(píng)價(jià)體系的監(jiān)控上有別于面向殘疾人的中等職業(yè)教育。但強(qiáng)調(diào)“高等性”并不意味著割裂其與殘疾人中等職業(yè)教育的有機(jī)聯(lián)系，相反，兩者在課程標(biāo)準(zhǔn)、課程體例、課程評(píng)價(jià)等方面應(yīng)構(gòu)成有機(jī)銜接的整體，只有處理好兩者關(guān)系，才能在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)、發(fā)展高等特殊職業(yè)教育。重視各特殊教育高職院校與當(dāng)?shù)貧埣踩酥新殞W(xué)校之間的合作，加大力氣開(kāi)展殘疾人中高職教育銜接方面研究，處理好兩者關(guān)系，才能破解目前殘疾人中高職教育或斷層、或脫節(jié)、或重復(fù)的問(wèn)題。

（二）“高教”與“職教”。作為高等職業(yè)教育的一種類型，高等特殊職業(yè)教育應(yīng)彰顯“職業(yè)性”這一本質(zhì)屬性。近年來(lái)，盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施來(lái)保障殘疾人就業(yè)，但與健全學(xué)生相比，殘疾大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，就業(yè)過(guò)程面臨更多困難，如企業(yè)認(rèn)可度不高、專業(yè)不匹配、用人單位選擇性排斥、同工不同酬等。從學(xué)校自身因素看，目前各特殊教育高職院校之間專業(yè)設(shè)置雷同現(xiàn)象較為突出，專業(yè)定位尚不夠清晰，殘疾大學(xué)生就業(yè)口徑窄，在校期間所掌握的“專業(yè)能力”與企業(yè)要求具備“職業(yè)能力”存在距離。因此，相較普通職業(yè)教育，高等特殊職業(yè)教育更應(yīng)強(qiáng)調(diào)“職業(yè)性”，或者說(shuō)，它就是為推動(dòng)社會(huì)公平、保障殘疾人民生，以實(shí)現(xiàn)殘疾人更高質(zhì)更充分就業(yè)為目的的就業(yè)教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，開(kāi)展基于能力本位的專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)是高等特殊職業(yè)教育“職業(yè)性”這一本質(zhì)屬性的必然要求。當(dāng)然，此處的“職業(yè)性”不是簡(jiǎn)單的職業(yè)技能操練，“高等性”賦予了高等特殊職業(yè)教育更深厚更寬廣的內(nèi)涵，殘疾學(xué)生不僅要接受系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，還要形成對(duì)專業(yè)的系統(tǒng)認(rèn)知，具備較為扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，并具有適應(yīng)今后崗位情境的、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)遷移能力。

（三）“普教”與“特教”。面向殘疾人的高職教育與普通高職教育是類型相同但培養(yǎng)對(duì)象不同的職業(yè)教育。殘疾學(xué)生與健全學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律是基本一致的，因此兩者在人才培養(yǎng)方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)流程、實(shí)施方面具有一定的共性。同時(shí)，面向殘疾人的高職教育又具有鮮明的個(gè)性特征，不同殘疾類別的學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)需求有別，同一類別的殘疾學(xué)生內(nèi)部殘疾程度又有差異。身體的缺陷造就了殘疾學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)方向的特殊性、學(xué)習(xí)方式的特殊性、學(xué)習(xí)程度的差異性以及評(píng)價(jià)方式的特殊性。但目前不少特殊教育高職院校人才培養(yǎng)方案參照普通高職教育體例來(lái)設(shè)計(jì)，有的殘疾人高職專業(yè)參照甚至復(fù)制普通高職教育的人才培養(yǎng)方案，專業(yè)同質(zhì)化傾向明顯，具有特教特色的人才培養(yǎng)方案開(kāi)發(fā)體系尚未形成。尊重殘疾學(xué)生身心發(fā)展的特殊性，開(kāi)展理論研究、汲取發(fā)達(dá)國(guó)家成熟做法，以人本主義學(xué)習(xí)理論、缺陷補(bǔ)償理論、多元智能理論、全納教育等理論為指引，赴當(dāng)?shù)貐^(qū)域行業(yè)開(kāi)展深入調(diào)研，才能真正找準(zhǔn)特殊教育高職院校人才培養(yǎng)的專業(yè)定位。

二、特殊教育高職院校人才培養(yǎng)方案的修訂思路

人才培養(yǎng)方案修訂是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要從人才培養(yǎng)的全局出發(fā)，對(duì)人才培養(yǎng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃，將學(xué)院的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色融匯貫穿到各專業(yè)人才培養(yǎng)方案之中，貫穿到人才培養(yǎng)方案規(guī)劃、調(diào)研、起草、審定、整改的各個(gè)工作步驟之中。依據(jù)人才培養(yǎng)方案制定的四個(gè)原則：“堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)全面發(fā)展；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，確?？茖W(xué)規(guī)范；堅(jiān)持遵循規(guī)律，體現(xiàn)培養(yǎng)特色；堅(jiān)持完善機(jī)制，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)”[5]，結(jié)合特殊教育高職院校辦學(xué)實(shí)際，以“一個(gè)目標(biāo)、二條主線、三個(gè)立足點(diǎn)”來(lái)推進(jìn)高等特殊職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案的總體設(shè)計(jì)。如圖1所示：

圖1 殘疾人職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)思路

（一）“技能型”為主的人才培養(yǎng)目標(biāo)。如果說(shuō)人才培養(yǎng)方案是各專業(yè)人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，那么人才培養(yǎng)目標(biāo)就是這個(gè)頂層設(shè)計(jì)的“總綱”。人才培養(yǎng)目標(biāo)要回答的是“培養(yǎng)什么樣的人”的問(wèn)題，它包括高職院校學(xué)生培養(yǎng)的基本方向定位，以及由此決定的學(xué)生在接受完高職教育之后在知識(shí)、能力和素質(zhì)方面達(dá)到的規(guī)格要求。[2]2019年1月，國(guó)務(wù)院《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》在“總體要求和目標(biāo)”中指出要“培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”[6]。2019年6月，教育部《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要“加快培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才”。兩份重要文件不約而同地將“技術(shù)”“技能”并舉，兩者統(tǒng)整成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格的總方向。一般來(lái)說(shuō)，技能型人才知識(shí)、技能的習(xí)得是一個(gè)自下而上的、反復(fù)訓(xùn)練的、歸納的、經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程；而技術(shù)型人才知識(shí)與技術(shù)的獲得則主要是把所掌握的較為系統(tǒng)的科學(xué)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐的過(guò)程，是不斷解決技術(shù)難題、演繹的、遷移的過(guò)程。[7]“技術(shù)型”人才的培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)從理論到實(shí)踐，而“技能型”人才的培養(yǎng)側(cè)重從實(shí)踐上升到理論，兩者在培養(yǎng)路徑上有所區(qū)別。從國(guó)內(nèi)各特殊教育高職院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)來(lái)看，面向聾人學(xué)生的面點(diǎn)制作類、服裝設(shè)計(jì)類、工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)類、動(dòng)漫設(shè)計(jì)類等專業(yè)，強(qiáng)調(diào)聾生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，通過(guò)教師示范、學(xué)生模仿、反復(fù)練習(xí)、項(xiàng)目實(shí)操、鞏固強(qiáng)化等手段逐步提高聾生的實(shí)踐技能，使他們?cè)鷮?shí)地掌握某一專業(yè)中的操作技法并臻于熟練。面向盲生的推拿按摩、鋼琴調(diào)律等專業(yè)也相類似，它不以系統(tǒng)掌握某個(gè)領(lǐng)域的學(xué)科邏輯體系和系統(tǒng)的理論知識(shí)為目標(biāo)，而是采用項(xiàng)目引入、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等方式，讓盲生通過(guò)“做中學(xué)”的方式在觸摸、感知、體驗(yàn)、操作、領(lǐng)悟等過(guò)程中習(xí)得相關(guān)技能。相較而言，技術(shù)裝備的改造、技術(shù)的改革或創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝的突破、新技術(shù)的研發(fā)等，這些技術(shù)的掌握需要以較為系統(tǒng)的學(xué)科理論知識(shí)做支撐，對(duì)聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)或肢體有障礙的殘疾學(xué)生來(lái)說(shuō)有一定學(xué)習(xí)困難，與目前已開(kāi)辦的專業(yè)方向也有距離。因此，特殊教育高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于“技能型”更符合目前的實(shí)際情況，以習(xí)得一技之長(zhǎng)為主，理論夠用即可。

（二）“就業(yè)技能”“社會(huì)融入”并行的設(shè)計(jì)主線。特殊教育高職院校應(yīng)采取“就業(yè)技能”與“社會(huì)融入”并行的思路開(kāi)展人才培養(yǎng)方案的整體設(shè)計(jì)。成為一名職業(yè)人，殘疾學(xué)生不僅要過(guò)“技能關(guān)”，同時(shí)需要過(guò)“融入關(guān)”，也就是解決如何順利融入社會(huì)的問(wèn)題。有大量調(diào)查表明，社會(huì)上長(zhǎng)期形成的殘障觀念使得殘疾人不能夠正確、客觀地看待自己。殘疾人就業(yè)難不單因?yàn)榧寄艿那啡?，還涉及到社會(huì)因素和個(gè)體心理、情感、語(yǔ)言等因素，個(gè)體因素包括自我認(rèn)同度低、抗挫折能力低、溝通障礙、社交經(jīng)驗(yàn)缺乏等。有些肢體殘疾學(xué)生因?yàn)榻煌ǔ鲂?、無(wú)障礙設(shè)施不足導(dǎo)致就業(yè)意愿缺乏；也有的盲生因?yàn)樽陨砭蜆I(yè)期望值過(guò)高很難找到適合的崗位。毋庸諱言，即使接受了高等教育，殘疾學(xué)生來(lái)自自身心理的就業(yè)壓力還是會(huì)比健全學(xué)生大很多。國(guó)外有研究者通過(guò)對(duì)特殊教育雙語(yǔ)教學(xué)模式的研究發(fā)現(xiàn)，語(yǔ)言在很大程度上決定了殘疾學(xué)生是否能順利完成學(xué)業(yè)，大量學(xué)生的輟學(xué)是因?yàn)檎Z(yǔ)言溝通的障礙，應(yīng)在高等特殊職業(yè)教育中開(kāi)展有效的雙語(yǔ)教學(xué)，讓語(yǔ)言教師和職業(yè)教育教師合作完成殘疾人職業(yè)教育的教學(xué)活動(dòng)。[8]以聾生為例，聾生融入社會(huì)最大的問(wèn)題來(lái)自語(yǔ)言障礙，如果能掌握與聽(tīng)人嫻熟的筆談溝通技能，將大大有助于提升他們的求職成功率以及入職后的就業(yè)穩(wěn)定率。

應(yīng)高度重視殘疾學(xué)生認(rèn)知、情感、語(yǔ)言和社會(huì)適應(yīng)性的發(fā)展，依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案知識(shí)、能力、素質(zhì)要求，設(shè)計(jì)“社會(huì)融入”類課程與“職業(yè)技能”類并重的課程，構(gòu)筑具有明確教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的兩類課程框架。在“社會(huì)融入”類課程方面，開(kāi)足心理健康類課程，幫助殘疾學(xué)生樹立正確看待自我的意識(shí)；樹立自尊、自強(qiáng)、自信的人生觀；開(kāi)好思政教育類課程，“課程思政”與“思政課程”相結(jié)合，以“三全育人”為載體全面提升殘疾學(xué)生的政治覺(jué)悟、法制觀念、道德品質(zhì)；結(jié)合專業(yè)開(kāi)設(shè)職業(yè)規(guī)劃類課程，幫助殘疾學(xué)生發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和潛能，對(duì)職業(yè)領(lǐng)域形成明確認(rèn)知，完善職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)；要針對(duì)聾生、盲生開(kāi)設(shè)語(yǔ)言訓(xùn)練類課程，在與人溝通、交往中學(xué)會(huì)積極面對(duì)人生?？傊?，“社會(huì)融入”“就業(yè)技能”雙線并行的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)有助于殘疾學(xué)生全面融入社會(huì)，為他們順利就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）三個(gè)立足點(diǎn)：因材施教、因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。特殊教育高職院校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)應(yīng)基于以下三個(gè)立足點(diǎn)來(lái)構(gòu)建：因材施教、因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。所謂“因材施教”是從個(gè)體維度出發(fā)，對(duì)殘疾學(xué)生殘疾類型、殘疾程度、學(xué)習(xí)程度、個(gè)性特長(zhǎng)等綜合評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)他們實(shí)施分專業(yè)、分方向、分類分層教學(xué)，綜合運(yùn)用多種途徑手段，將生理缺陷的影響降低到最低程度，盡最大可能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)潛能。方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，在專業(yè)定位，職業(yè)崗位（群）知識(shí)、能力、素質(zhì)方面的需求，課程體系的構(gòu)建，教學(xué)進(jìn)程的安排以及教學(xué)條件保障等各方面都要遵循因材施教原則，充分尊重殘疾學(xué)生的實(shí)際情況和學(xué)習(xí)需求。

所謂“因地制宜”是從社會(huì)維度出發(fā)，考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)殘疾人技能人才的需求，從企業(yè)的用人角度去設(shè)置專業(yè)。受殘疾人身心發(fā)展所限的影響，目前國(guó)內(nèi)各特殊教育高職院校專業(yè)設(shè)置趨同，面向盲生的以按摩針灸、聲樂(lè)類為主，面向聾生的以視覺(jué)設(shè)計(jì)與傳達(dá)類為主，面向肢殘學(xué)生的以財(cái)會(huì)、電商專業(yè)為主。也有的特殊教育高職學(xué)院面向聾生零星開(kāi)設(shè)了汽車維修、園林設(shè)計(jì)等專業(yè)，但從總體看，各特殊教育高職院校之間目前的專業(yè)集中度過(guò)高。每年大量同類專業(yè)的畢業(yè)生面向就業(yè)市場(chǎng)，這也在客觀上導(dǎo)致殘疾學(xué)生就業(yè)難情況的產(chǎn)生。各特殊教育高職院校應(yīng)深入行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，做足調(diào)研功夫，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)專業(yè)定位。區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是什么，哪些崗位（群）是本地市場(chǎng)、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求量最大的，是否適合殘疾學(xué)生，都需要沉下去做細(xì)致的統(tǒng)計(jì)分析。例如，同樣是視覺(jué)傳達(dá)類專業(yè)，是偏向于傳統(tǒng)的工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)方向，還是側(cè)重于年輕人市場(chǎng)的時(shí)尚飾品設(shè)計(jì)？是偏向室內(nèi)的裝潢藝術(shù)三維設(shè)計(jì)，還是側(cè)重二維的平面廣告設(shè)計(jì)？不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)背景不同、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，企業(yè)對(duì)同類專業(yè)的崗位需求不一樣，學(xué)院師資匹配度也不應(yīng)一樣?？傊?，專業(yè)設(shè)置要把握“因地制宜”原則，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)人才需求、學(xué)院自身情況做出全面調(diào)研和精準(zhǔn)言判。

所謂“因勢(shì)利導(dǎo)”是從時(shí)間維度出發(fā)，將殘疾學(xué)生的實(shí)際情況與企業(yè)的用人需求相匹配，引導(dǎo)殘疾學(xué)生努力提升個(gè)人技能水平，逐步契合社會(huì)對(duì)殘疾人的職業(yè)技能需求。“因勢(shì)利導(dǎo)”要求各特殊教育高職院校能順應(yīng)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)方向，方案中的人才培養(yǎng)目標(biāo)要爭(zhēng)取與職業(yè)崗位（群）動(dòng)態(tài)對(duì)接。為此，應(yīng)成立由行業(yè)企業(yè)專家、專業(yè)負(fù)責(zé)人、一線教師和殘疾學(xué)生代表組成的特殊教育高職院校專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，共同參與人才培養(yǎng)方案的制（修）訂工作。各專業(yè)建設(shè)委員會(huì)應(yīng)做好行業(yè)企業(yè)調(diào)研、畢業(yè)生跟蹤調(diào)研和學(xué)情調(diào)研，動(dòng)態(tài)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)企業(yè)人才需求，形成調(diào)研報(bào)告。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)融合、工學(xué)交替的教學(xué)模式，建好用好各類實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等多種實(shí)習(xí)方式，緊跟行業(yè)企業(yè)發(fā)展脈搏，穩(wěn)步提升殘疾學(xué)生職業(yè)技能水平。

三、特殊教育高職院校人才培養(yǎng)方案的實(shí)施路徑

人才培養(yǎng)方案的實(shí)施是根據(jù)培養(yǎng)定位、培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案選擇適合的培養(yǎng)途徑，使方案在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)并促使方案不斷完善、改進(jìn)的過(guò)程。方案設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理，是否能達(dá)成培養(yǎng)目標(biāo)，關(guān)鍵在于實(shí)施。從校級(jí)層面看，全院師生要在院黨委領(lǐng)導(dǎo)下形成合力，構(gòu)建校企協(xié)同育人、培養(yǎng)目標(biāo)協(xié)同的育人機(jī)制。從具體的實(shí)施手段看，要遵循職業(yè)教育規(guī)律，以“書證融通”為抓手；以深入推進(jìn)“三教”改革為重點(diǎn)，充分尊重并發(fā)揮教師的主體作用；以產(chǎn)出為導(dǎo)向，爭(zhēng)取讓每一位殘疾學(xué)生體面就業(yè)。

（一）校企雙元育人，加快推進(jìn)殘疾學(xué)生社會(huì)融入步伐。校企合作一直是特殊教育高職院校人才培養(yǎng)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，政府的全額投資、相對(duì)封閉的教學(xué)管理以及長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)福利功能使得特殊教育高職院校主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)不強(qiáng)；[9]另一方面，受殘疾學(xué)生培養(yǎng)難度大、培養(yǎng)周期長(zhǎng)、回報(bào)率不高等影響，企業(yè)與特殊教育高職院校合作意愿明顯偏低。因此，特殊教育高職院校要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，走合作、開(kāi)放辦學(xué)之路，深化校企協(xié)同育人機(jī)制，努力尋找校企利益結(jié)合點(diǎn)。首先，應(yīng)積極創(chuàng)設(shè)條件激勵(lì)企業(yè)履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，同時(shí)為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，為殘疾學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)提供基本保障。[10]其次，針對(duì)部分學(xué)生殘疾程度較重、出行不便，企業(yè)的無(wú)障礙設(shè)施或管理細(xì)節(jié)上無(wú)法匹配殘疾學(xué)生的實(shí)訓(xùn)需求等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特殊教育高職院校應(yīng)在與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地上下功夫，通過(guò)“校中廠”、引企入校或共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地等方式，把企業(yè)工作情境通過(guò)典型任務(wù)或真實(shí)項(xiàng)目引入學(xué)校，讓殘疾學(xué)生在校內(nèi)完成實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)向“職場(chǎng)人”的過(guò)渡。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)爭(zhēng)取建設(shè)若干具有輻射引領(lǐng)作用的，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的殘疾人高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。再次，大力加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)引進(jìn)來(lái)自企業(yè)的高技術(shù)人才改善目前特殊教育高職院校教師來(lái)源單一、實(shí)踐能力與職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)缺乏問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)與高校教師的雙向流動(dòng)，打造一支結(jié)構(gòu)化、高水平的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。第四，改變現(xiàn)有的教學(xué)管理模式。圍繞校企“雙主體”育人和殘疾學(xué)生“學(xué)徒”雙重身份管理進(jìn)行重點(diǎn)突破，加強(qiáng)實(shí)習(xí)過(guò)程管理，按照合作企業(yè)的生產(chǎn)與工作過(guò)程靈活確立開(kāi)課次序，允許不同殘疾程度學(xué)生的需求適當(dāng)拉開(kāi)實(shí)訓(xùn)進(jìn)度，構(gòu)建梯度明顯、逐層提高的實(shí)踐教學(xué)體系。

（二）書證融通，增強(qiáng)殘疾大學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性與首崗競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)資格證與學(xué)歷證書的對(duì)接融通是近些年來(lái)普通高職教育人才培養(yǎng)改革的一條重要途徑，許多高職院校已經(jīng)探索出了一套適合自身專業(yè)特點(diǎn)的、書證融通的課程體系，根據(jù)崗位的實(shí)際要求、職業(yè)資格證書內(nèi)容要求來(lái)設(shè)計(jì)專業(yè)課程內(nèi)容，并以技能競(jìng)賽方式表現(xiàn)技能水平，從而真正實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置與實(shí)際崗位能力要求的對(duì)接。[11]但高等特殊職業(yè)教育中，有的專業(yè)人才培養(yǎng)定位本身就與企業(yè)的實(shí)際崗位能力需求存在距離，有的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)缺乏將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容、要求納入專業(yè)課程教學(xué)的意識(shí)，再加之適合殘疾人的職業(yè)資格證書考證體系尚不完備，因此“書證融通”式課程體系的構(gòu)建還存在一些困難，需要在實(shí)踐中分類探索。首先，對(duì)已有成熟職業(yè)資格考證體系的專業(yè)，如面向聾人的工藝美術(shù)、食品烹飪，面向盲人的推拿按摩等，借鑒普通高職院校的做法，根據(jù)專業(yè)中的典型工作任務(wù)和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，以及完成工作任務(wù)所必備的專業(yè)核心能力、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等來(lái)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)專業(yè)課程。其次，構(gòu)建以行動(dòng)（工作）體系為框架，“書、證、賽、崗”深度融通的課程體系，[12]以賽促教、以賽促學(xué)，將職業(yè)技能的培養(yǎng)貫穿教學(xué)全過(guò)程，從而增強(qiáng)殘疾學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性與首崗競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)，滿足不同殘疾類型學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。信息技術(shù)與教學(xué)深度融合是職業(yè)教育改革的趨勢(shì)，也是教育現(xiàn)代化的必然需求。高等特殊職業(yè)教育也應(yīng)緊跟信息技術(shù)更新步伐，在人才培養(yǎng)方案實(shí)施中大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)：一是利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的無(wú)障礙，滿足不同殘疾類型學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。如利用“音書”“訊飛”等語(yǔ)音識(shí)別軟件，可將教師的語(yǔ)音同步轉(zhuǎn)換為文字并投影到屏幕上，大大提高聾生在課堂的信息接受率與準(zhǔn)確度，提高課堂教學(xué)效率。手語(yǔ)認(rèn)知計(jì)算、機(jī)器翻譯軟件的開(kāi)發(fā)，也將幫助來(lái)自行業(yè)企業(yè)的講師與聾生展開(kāi)無(wú)障礙交流，幫助聾生及時(shí)了解行業(yè)企業(yè)的科技發(fā)展動(dòng)向。二是利用信息技術(shù)拓展殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)空。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使肢殘學(xué)生突破了學(xué)習(xí)場(chǎng)所的限制，隨時(shí)隨地都可利用碎片化的時(shí)間學(xué)習(xí)；而盲生借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可反復(fù)播放、聽(tīng)讀課堂教學(xué)內(nèi)容，溫故知新。三是信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深入融合。傳統(tǒng)的課堂已經(jīng)向智慧課堂轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)與專業(yè)知識(shí)的不斷融合，使課堂教學(xué)數(shù)據(jù)的采集與處理、學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià)與反饋、課堂教學(xué)互動(dòng)和課后的個(gè)性化輔導(dǎo)等均發(fā)生了重要變化[13]。四是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”的需求，特殊教育高職院校教師積極投身信息化教學(xué)改革浪潮。一方面可自主開(kāi)發(fā)滿足殘疾學(xué)生個(gè)性化需求的學(xué)習(xí)資源；另一方面可利用已經(jīng)成熟的精品在線開(kāi)放課程，把優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源引入教學(xué)。推行探究式、討論式、案例式教學(xué)方法，開(kāi)展線上線下混合教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂和項(xiàng)目化教學(xué)，將學(xué)科前沿知識(shí)、最新成果引入課堂、引進(jìn)教材，為殘疾學(xué)生的成長(zhǎng)成才服務(wù)。

（四）產(chǎn)出導(dǎo)向，努力讓每一位殘疾學(xué)生體面就業(yè)。由于殘疾學(xué)生的特殊性和身心局限，特殊教育高職院校長(zhǎng)期以來(lái)未能形成可評(píng)、可測(cè)、可達(dá)成的人才培養(yǎng)方案指標(biāo)體系，方案實(shí)施過(guò)程中質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，不同特殊教育高職院校殘疾畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量參差不齊。應(yīng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的產(chǎn)出導(dǎo)向，將殘疾畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量包括在社會(huì)上的發(fā)展?fàn)顩r、薪酬水平、就業(yè)對(duì)口率等指標(biāo)作為方案實(shí)施成效的重要考評(píng)指標(biāo)。首先，結(jié)合殘疾學(xué)生的實(shí)際情況，在人才培養(yǎng)方案實(shí)施中進(jìn)一步細(xì)化、明確畢業(yè)要求。要將培養(yǎng)目標(biāo)具體化為知識(shí)、能力、素質(zhì)等畢業(yè)目標(biāo)。畢業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化成對(duì)應(yīng)的課程，課程轉(zhuǎn)化為具體的教學(xué)，并最終落地為課堂。每一堂課的教學(xué)目標(biāo)都應(yīng)支撐課程目標(biāo)，課程目標(biāo)都應(yīng)服務(wù)于畢業(yè)目標(biāo)。其次，圍繞培養(yǎng)目標(biāo)建立一個(gè)閉環(huán)的質(zhì)量保障機(jī)制。目前特殊教育高職院校比較薄弱的是對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，特別缺失的是外部評(píng)價(jià)，也就是沒(méi)有將用人單位的反饋?zhàn)鳛榧皶r(shí)診斷、改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)。閉環(huán)是指人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行當(dāng)中的評(píng)價(jià)形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的反饋機(jī)制，通過(guò)方案的“制定—執(zhí)行—評(píng)價(jià)—反饋—改進(jìn)”等步驟再進(jìn)入下一個(gè)修訂的循環(huán)。第三，應(yīng)把殘疾大學(xué)生人才培養(yǎng)調(diào)研報(bào)告、修訂完成的特殊教育高職院校人才培養(yǎng)方案主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，接受全社會(huì)的監(jiān)督?？傊?，應(yīng)建立“內(nèi)控外評(píng)”的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，確保殘疾大學(xué)生人才培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量，努力讓每一位殘疾學(xué)生體面就業(yè)。