張 煥 李思浩 劉周敏 周鴻璋

湖南省體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展困境及對策研究

張 煥 李思浩 劉周敏 周鴻璋

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 長沙 410128）

近年來我國體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展迅速，大部分地區(qū)在順應(yīng)自然生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上一定程度地豐富了當(dāng)?shù)鼐用窈吐每偷纳?，但是還是有一部分地區(qū)的體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展陷入了困境。文章對湖南省體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出加強基礎(chǔ)設(shè)施，完善管理制度；吸引當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，深度挖掘地方特色；加大宣傳力度，廣泛吸收資金來源等針對性策略，以期對湖南省體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展提供理論支撐和實踐指導(dǎo)。

體育旅游小鎮(zhèn)，發(fā)展困境，對策研究

黨的十九大提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而如今正值“十四五”時期，國家發(fā)布的《體育強國建設(shè)綱要》《運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目建設(shè)工作指南》等政策性文件其目的就是為了緩解我國社會主要矛盾。體育旅游小鎮(zhèn)作為創(chuàng)新型體育產(chǎn)業(yè)，在滿足國家扶貧措施、人民體育訴求、提高全民身體素質(zhì)等方面具有重大作用。而湖南省在積極響應(yīng)國家號召的基礎(chǔ)下，有五個運動休閑特色小鎮(zhèn)入選了國家首批運動休閑特色小鎮(zhèn)，這些體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展迅速，一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在它們發(fā)展的過程中還是無法避免地陷入了一些困境，比如管理機(jī)制不完善導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施閑置、交通不方便導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)投入較少、宣傳不到位導(dǎo)致游客逐年減少等問題[1]。湖南省體育旅游小鎮(zhèn)如何從這些困境當(dāng)中突破需要自身的努力和政府的支持。因此本研究從多方面深層次地對湖南省體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展背景、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展困境進(jìn)行分析，并提出綜合性、可行性的指導(dǎo)性意見，以期對增進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裥腋８?、推動生態(tài)文明建設(shè)提供理論支撐和實踐意義。

1 湖南省體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀研究

1.1 地理區(qū)位

優(yōu)越的地理位置是吸引人民前來旅游的一大亮點，也是促進(jìn)體育旅游小鎮(zhèn)快速發(fā)展的一個內(nèi)在動力。周懷球[2]等通過分析洞庭湖區(qū)民俗體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中指出空間布局是影響體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一個重大因素，并提出要優(yōu)化空間布局，利用地理優(yōu)勢吸引廣大游客。李輝[3]通過構(gòu)建ISM模型對影響冰雪體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展因素進(jìn)行分析得出區(qū)位條件是影響其發(fā)展的深層根本性因素。由此可見地理位置是影響體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素，要充分分析其所處地理位置來開展適合的體育休閑項目，互相促進(jìn)發(fā)展。

湖南屬于內(nèi)陸省份，位于中國中南部長江中游以南，有湘江貫通全省，而全省的地形又以中、低山與丘陵為主。其中湖南的五個體育特色小鎮(zhèn)分別位于益陽市、長沙市、瀏陽市、常德市、郴州市，這些地區(qū)屬于典型的丘陵地帶，通過對湖南省體育旅游小鎮(zhèn)的實地考察發(fā)現(xiàn)，這些體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展主要是依托當(dāng)?shù)刂糜尉包c，屬于“靠山吃山，靠水吃水”，比如益陽市東部新區(qū)魚形湖體育小鎮(zhèn)就是圍繞當(dāng)?shù)刂聂~形湖，其因背靠青山似一條昂首擺尾欲飛的鯉魚而得名，且該體育小鎮(zhèn)的運動項目定位以戶外運動為核心要素；而由于瀏陽市沙市鎮(zhèn)湖湘第一休閑體育小鎮(zhèn)的發(fā)展重心集中在該鎮(zhèn)赤馬湖周圍，所以近年來沙市鎮(zhèn)已經(jīng)形成了滑雪、卡丁車、水上樂園等相對成熟的體育產(chǎn)業(yè)鏈。但是由于湖南省地理位置和氣候的局限性，本省的體育小鎮(zhèn)運動項目相對比較單一，且發(fā)展水平參差不齊，比如水上運動呈現(xiàn)季節(jié)性特征，夏季游客較多，但是淡季的時候這些體育項目則基本上無人問津，導(dǎo)致這些體育小鎮(zhèn)發(fā)展具有較大的局限性。

1.2 交通通達(dá)性

俗話說“要想富，先修路”，體育特色小鎮(zhèn)要想發(fā)展就離不開物資輸入、游客輸入，而這些元素想要進(jìn)入體育特色小鎮(zhèn)就離不開交通的便利性。陳卓等[4]通過對我國陸路交通進(jìn)行綜合性分析指出,未來應(yīng)從支撐與引導(dǎo)、整合與銜接、效率與公平等方面持續(xù)優(yōu)化交通服務(wù)的供給結(jié)構(gòu),提升綜合交通運輸體系服務(wù)人民生活和社會生產(chǎn)的能力。杜莊焱[5]認(rèn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量情況是影響該地區(qū)交通發(fā)展的關(guān)鍵因素，影響交通基礎(chǔ)設(shè)施的因素有很多，其中占有非常重要位置的兩個因素是交通基礎(chǔ)設(shè)施投資以及交通基礎(chǔ)設(shè)施實物形態(tài)。而隨著湖南省近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路四通八達(dá)，且該省的五個體育特色小鎮(zhèn)大部分處于郊區(qū)，且資源豐富，交通方便。體育旅游特色小鎮(zhèn)本身也特別注重交通通達(dá)性，湖南省的五個體育特色小鎮(zhèn)都有公路直通，其中益陽市東部新區(qū)魚形湖體育小鎮(zhèn)還特意修建了一條公路，為當(dāng)?shù)鼐用褚恢彼蚪驑返?。除此之外，湖南省體育旅游小鎮(zhèn)除了具有體育休閑設(shè)施之外，還具有飯店、賓館等供游客娛樂休息場所。

1.3 居民滿意度

體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c和支持，評價一個體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展成功與否的一個重要指標(biāo)就是是否促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c度。程文廣和王寧寧[6]利用多種研究方法構(gòu)建了體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)對居民親環(huán)境行為的結(jié)構(gòu)方程模型，并指出體育特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能、社會文化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)對居民親環(huán)境行為具有直接效應(yīng),地方認(rèn)同、自然共情在此過程中發(fā)揮著多重中介效應(yīng)。通過對湖南省體育旅游小鎮(zhèn)的實地考察和發(fā)放調(diào)查問卷所得的結(jié)果顯示：大多數(shù)居民還是比較支持體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展，也比較歡迎游客來當(dāng)?shù)赜瓮?，其次體育旅游小鎮(zhèn)對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)做得很好，當(dāng)?shù)鼐用褚脖容^滿意。但是還是存在著一些問題,比如當(dāng)?shù)鼐用駥τ隗w育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的普遍參與度不高，且體育旅游小鎮(zhèn)跟當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤ú欢啵蟛糠志用駥Ρ镜氐捏w育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展持觀望態(tài)度；體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展給大部分當(dāng)?shù)鼐用駧淼慕?jīng)濟(jì)效益不高，且當(dāng)?shù)鼐用裨谶@些運動項目工作時的工資不高等。

1.4 生態(tài)環(huán)境

大部分游客去體育旅游小鎮(zhèn)旅游主要原因就是想要感受生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美，空氣的清新。湖南省的體育旅游小鎮(zhèn)主要坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以相較于城市的喧囂，這些地方多了一份安靜和輕松，其中千龍湖生態(tài)旅游度假區(qū)有2800畝廣闊水面和400畝湖心半島，自然錯落，依山傍水。另一方面，通過對湖南省體育旅游小鎮(zhèn)的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育特色小鎮(zhèn)對于環(huán)境的保護(hù)措施做得比較到位，部分地區(qū)還建有垃圾分類站，且當(dāng)?shù)鼐用駥τ诃h(huán)境保護(hù)的自覺性較強，會主動制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為。但是還是存在一些問題，比如少數(shù)體育特色小鎮(zhèn)疏于管理，很多垃圾站沒有專人清理，且對于垃圾桶的設(shè)置沒有側(cè)重點，導(dǎo)致很多游客集中的地區(qū)可供投放的垃圾點較少等。

2 湖南省體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展困境分析

2.1 對體育旅游小鎮(zhèn)的宣傳力度不夠

目前，湖南省的體育特色小鎮(zhèn)中僅有少數(shù)幾個小鎮(zhèn)的廣告宣傳做得較為不錯，但大多數(shù)在宣傳方面還存在不足，廣告宣傳不到位，則會影響體育旅游小鎮(zhèn)游客數(shù)量。由于湖南省體育特色小鎮(zhèn)的地理位置本就較為偏僻，當(dāng)?shù)夭]有較大的人流量，且湖南省體育特色小鎮(zhèn)也未做出體育旅游小鎮(zhèn)的特色，因此旅游小鎮(zhèn)的管理部門應(yīng)加大體育旅游小鎮(zhèn)的宣傳力度，積極結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+，如與APP合作或開發(fā)公眾號等，以此提高體育旅游小鎮(zhèn)的知名度吸引游客。

2.2 地方政府政策傾斜與財政撥款力度不足

經(jīng)過實地考察湖南省各個體育旅游小鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣畬τ隗w育旅游小鎮(zhèn)的政策傾斜與財政撥款力度不足，政府對于體育旅游小鎮(zhèn)的重視程度還不夠，沒有出臺相應(yīng)的政策來促進(jìn)體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展，尤其體現(xiàn)在財政撥款方面，對于當(dāng)?shù)鼐用竦难a助以及對體育旅游小鎮(zhèn)的投入還不夠，體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展資金絕大部分是各地企業(yè)家的投資。

2.3 體育旅游小鎮(zhèn)所在位置交通不便

經(jīng)實地考察湖南省體育旅游小鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)湖南省體育旅游小鎮(zhèn)的位置都較為偏僻，離城區(qū)較遠(yuǎn)，許多小鎮(zhèn)甚至沒有公交車直達(dá)，如瀏陽市沙市鎮(zhèn)湖湘第一休閑體育小鎮(zhèn)，游客去往該地?zé)o直達(dá)公交，而當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平較低，也無的士等其它交通工具，出行極為不便，游客前往該地游玩，考慮到交通不便這一因素，也容易產(chǎn)生抗拒心理。

2.4 體育旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)并未很好地帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展

通過訪談湖南省旅游小鎮(zhèn)附近居民以及咨詢小鎮(zhèn)內(nèi)管理部門，發(fā)現(xiàn)湖南省體育旅游小鎮(zhèn)并未很好地帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，具體體現(xiàn)在體育旅游小鎮(zhèn)的游客數(shù)量較少，導(dǎo)致體育旅游小鎮(zhèn)的盈利狀況不佳，投資者考慮成本問題，相對縮減了工作崗位的數(shù)量，未能給周邊居民提供足夠數(shù)量的工作崗位，而由于體育旅游小鎮(zhèn)游客數(shù)量不多，從而當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)很難發(fā)展起來，當(dāng)?shù)鼐用癫荒芤苑?wù)業(yè)為主來維持生計。

3 湖南省體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展對策

3.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理制度

基礎(chǔ)設(shè)施是衡量體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展好壞的標(biāo)準(zhǔn)，也是呈現(xiàn)給游客們的一個外在形象。湖南省的一些體育旅游小鎮(zhèn)由于用地的利益糾紛導(dǎo)致很多基礎(chǔ)設(shè)施被迫取締，致使游客來了這里之后只能看不能玩，所以湖南省體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急就是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其次還要加強對基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，定期檢查其安全性。最后政府部門要加大對體育旅游小鎮(zhèn)的土地支持，增加小鎮(zhèn)每年對土地的開發(fā)量，鼓勵投資方對土地的依法積極使用。另一方面就是要完善體育旅游小鎮(zhèn)的管理制度，完善的法律法規(guī)和監(jiān)管制度對體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展具有重大的推進(jìn)作用，對小鎮(zhèn)的宏觀管理具有積極意義。徐傳飛和陰騰龍[7]提出政府和相關(guān)部門要在原有的法律法規(guī)下制定一系列完整的制度，防止監(jiān)管不力的現(xiàn)象出現(xiàn)，并認(rèn)為要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來建立一個合理的評估體系，定期對體育旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行評估，根據(jù)評估的反饋結(jié)果來分析所存在的問題，最后促進(jìn)體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展。要想改善游客對體育旅游小鎮(zhèn)的形象，首先得要從宏觀層面進(jìn)行改變。

3.2 吸引當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，深度挖掘地方特色

體育旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)不是體育部門或者政府部門任何一方的“家事”，體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中離不開當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?。體育旅游小鎮(zhèn)的居民是體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的重要主體，甚至是體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點[8]。體育旅游小鎮(zhèn)開展的初衷之一就是要帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，體育旅游小鎮(zhèn)開設(shè)的一些休閑運動項目可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕ぷ鲘徫?，并對他們進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，提高工資報酬，吸引當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的人才參與體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展。同時還要深度挖掘地方特色，結(jié)合國內(nèi)外優(yōu)秀的體育旅游小鎮(zhèn)的范例分析來看，體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展要結(jié)合當(dāng)?shù)睾诵囊?，因地制宜地來開展一系列文娛活動[9]。湖南省作為歷史悠久的文化大省，在發(fā)展體育旅游小鎮(zhèn)時要把當(dāng)?shù)氐拿袼讉鹘y(tǒng)文化和現(xiàn)代休閑體育融合起來，打造文化自信，突出自身的優(yōu)勢和特點，從而促進(jìn)體育旅游小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大宣傳力度，廣泛吸收資金來源

體育旅游小鎮(zhèn)要想吸引更多游客前往就離不開對外宣傳工作，首先要讓部門負(fù)責(zé)人引起重視，成立專門的外宣部，讓更多人了解體育旅游小鎮(zhèn)。其次可以通過報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳，先讓附近的居民知曉體育旅游小鎮(zhèn)，隨后達(dá)到廣為流傳的效果；第二就是利用當(dāng)今時代熱門的新媒體進(jìn)行宣傳，比如抖音、火山小視頻等手機(jī)軟件，開設(shè)專門的官方賬號，這種宣傳方式也更容易被年輕人所接受。目前國內(nèi)就有多個體育旅游小鎮(zhèn)和新媒體平臺達(dá)成了合作，湖南省體育旅游小鎮(zhèn)也要緊跟時代的步伐，不斷豐富自己的宣傳途徑。最后，體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開資金的支持，打造自身的品牌、吸引資本的投入是所有體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展過程中都需要思考的問題。通過實地走訪中得知，湖南省體育旅游小鎮(zhèn)的一些體育項目負(fù)責(zé)人反映現(xiàn)在很大的問題就是沒有資金的支持，很多項目開展不起來，導(dǎo)致游客減少，最后形成了一個惡性循環(huán)，體育旅游小鎮(zhèn)在接收政府給予的資金支持的同時還要積極引入社會資本，廣泛吸收資金來源[10]。

[1]皮可.湖南省運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究[D].山西師范大學(xué),2020.

[2]周懷球,劉邦華,鐘科,等.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下洞庭湖地區(qū)民俗體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)研究[J].體育科技文獻(xiàn)通報,2021,29(06):35-36+45.

[3]李輝.基于ISM模型探究制約冰雪體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的影響因素[J].湖北體育科技,2021,40(4):303-307+335.

[4]陳卓,梁宜,金鳳君.基于陸路綜合交通系統(tǒng)的中國城市網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性模擬及其對區(qū)域發(fā)展格局的影響[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2021,40(2):183-193.

[5]杜莊焱.公路交通通達(dá)性與經(jīng)濟(jì)增長空間效應(yīng)研究[J].商訊,2020(11):143+145.

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[8]張未靖,劉東升.新時代我國體育小鎮(zhèn)發(fā)展研究:理念、實踐與對策[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報,2020,39(3):107-115.

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Research on the Development Dilemma and Suggestions of Sports Tourism Towns in Hunan Province

ZHANG Huan, etal.

(Hunan Agricultural University, Changsha 410128, Hunan, China)

國家社科基金《中國體育特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展的動力機(jī)制及其空間效應(yīng)研究》(17BTY088)；湖南省研究生科研創(chuàng)新項目資助《體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的空間效應(yīng)研究—以湖南省為例》（CX20200683）。

張煥（1999—），碩士生，研究方向：休閑體育。

劉周敏（1981—），博士，副教授，研究方向：休閑體育。