周明輝

近年來，海西州做深做實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、抓黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一抓兩促”工程，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、增強(qiáng)村集體自身“造血”功能的重要舉措，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全州297個(gè)村年經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以上的占84.2%；收入50萬元以上的有21個(gè)。

黨建引領(lǐng)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)“滿園春色”。健全“州級(jí)抓總、市縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級(jí)落實(shí)”的抓黨建促壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四位一體”工作機(jī)制，州縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記重點(diǎn)推進(jìn)。州級(jí)成立由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作專班，專職負(fù)責(zé)具體工作的綜合協(xié)調(diào)、資金支持、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和考核激勵(lì)等工作。市縣建立健全扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議、定期調(diào)度、聯(lián)系指導(dǎo)、部門分工等四項(xiàng)機(jī)制，縣委書記親自抓、組織部長(zhǎng)具體抓，推動(dòng)工作有效落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題和困難。村支部書記帶頭引領(lǐng)，把建好村黨組織、培養(yǎng)致富發(fā)展帶頭人作為重要內(nèi)容，編制“一村一品”村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做到目標(biāo)任務(wù)明確、推進(jìn)措施具體。

多元發(fā)展，助力村集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增速”。部署實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)空殼村“清零”工程、“聯(lián)企興村1+1”行動(dòng)等，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、村企聯(lián)營(yíng)、企村共建等多種“組合體”，謀求集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。目前，已通過企業(yè)幫扶收益利潤(rùn)達(dá)589.44萬元，占總收益的8.2%。探索創(chuàng)新增收模式，在深入摸底調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拓展形成了資產(chǎn)入股、土地托管、鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)創(chuàng)收、畜牧養(yǎng)殖等可借鑒、低風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)收益的七種村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式，為全州集體經(jīng)濟(jì)薄弱村提供了樣板。2020年投資入股收益達(dá)3567.67萬元，占總收益的49.7%。推行“財(cái)政扶持+自籌資金”雙保障，堅(jiān)持自主發(fā)展與扶持發(fā)展相結(jié)合，持續(xù)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央扶持的95個(gè)村累計(jì)收益達(dá)400余萬元，惠及4.2萬農(nóng)牧民群眾。

人才振興，激活村集體經(jīng)濟(jì)“一池春水”。聚焦“三優(yōu)三強(qiáng)三過硬”的換屆工作目標(biāo)，深入開展村“兩委”班子和后備干部分析研判，物色“懂經(jīng)營(yíng)、善管理”的本土人才跟蹤培養(yǎng)，實(shí)施“雙帶”工程，讓村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，增強(qiáng)村級(jí)班子發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力。換屆后，選任35歲以下年輕村黨組織書記46名，致富能手書記74名。大力推進(jìn)“一肩三挑”，由村黨組織書記兼任村委會(huì)主任和村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，達(dá)到資源、要素的高效整合。目前，全州280個(gè)村實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，143名村黨組織書記兼任實(shí)體產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，州、縣兩級(jí)將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建培訓(xùn)內(nèi)容。換屆后，組織“能力提升工程”培訓(xùn)班、壯大集體經(jīng)濟(jì)研討班，引導(dǎo)新任黨組織書記聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

規(guī)范運(yùn)行，保證村集體經(jīng)濟(jì)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。創(chuàng)新推行“四議兩公開三監(jiān)督”機(jī)制，實(shí)施以明權(quán)清單化、用權(quán)規(guī)范化、監(jiān)權(quán)透明化為內(nèi)容的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止出現(xiàn)“家長(zhǎng)制”“一言堂”。建立完善集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)公開制度，接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的民主監(jiān)督，杜絕集體經(jīng)濟(jì)成為村干部的“小金庫(kù)”。健全完善村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施年度審計(jì)，聯(lián)合紀(jì)檢、政法、財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)屆滿或離任的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，確保集體資產(chǎn)“零流失”。督促健全村級(jí)集體收入分配制度，完善村民入股分紅、村干部激勵(lì)補(bǔ)貼等制度，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配和使用，支持農(nóng)村公益、扶貧濟(jì)困等事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)村集體自我保障能力，確保村集體成員共享增值收益。

（作者單位：海西州委組織部）