文／周強 周俊

成都都江堰市進一步促進人力資源服務業(yè)快速發(fā)展，建立統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場，著力營造良好的營商環(huán)境，為全市人力資源發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺。

近年來，成都都江堰市深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，扎實推進人力資源服務業(yè)發(fā)展。都江堰市人力資源服務在促進城鄉(xiāng)就業(yè)結構轉變、調(diào)節(jié)勞動力市場供求形勢等方面發(fā)揮著重要作用，全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況持續(xù)向好，勞動力供求關系基本平衡，勞動關系保持和諧穩(wěn)定。全市現(xiàn)有人力資源服務機構9 家，其中公益性1 家、盈利性8 家，主要以文旅服務、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等為主。

人力資源服務機構現(xiàn)狀

公共人力資源服務機構發(fā)揮了市場決定性作用。都江堰市人力資源市場通過不斷優(yōu)化服務、創(chuàng)新服務方式、改善服務質(zhì)量、提高服務水平，充分發(fā)揮公共就業(yè)和人才服務機構在人力資源服務市場中的決定性作用。2021年，都江堰市舉辦各類招聘會118場次，累計提供就業(yè)崗位92000余個，服務企業(yè)10105 家次，幫助實現(xiàn)就業(yè)和流動人數(shù)8000余人次，占全市人力資源服務量70%以上。

傳統(tǒng)經(jīng)營性人力資源服務機構面臨淘汰危機。目前，都江堰市有傳統(tǒng)經(jīng)營性人力資源服務機構6個，2021年營業(yè)收入為21.9萬元，服務人員2000余人次。傳統(tǒng)經(jīng)營性人力資源服務機構主要介紹工種為保安、保潔、家政、普工等崗位，均在當?shù)芈毥?，且服務人群文化層次較低，年齡基本集中在50-60 歲之間。同時，傳統(tǒng)經(jīng)營性人力資源服務機構采取傳統(tǒng)的面對面的職介模式適應不了現(xiàn)在年輕求職者的需求，隨時面臨被淘汰的危機。

新型人力資源機構立足轉型升級。近兩年，新注冊人力資源機構有2個，規(guī)模屬于小型企業(yè)，機構從業(yè)人員15 人，年營業(yè)收入共計約200余萬元。但兩家機構都是以承接項目外包、培訓等業(yè)務為主，人力資源業(yè)務未列入公司主營業(yè)務，公司主營業(yè)務收入也是其他業(yè)務所得。

存在的主要問題及制約因素

人力資源服務能力弱。公共人力資源服務機構難以滿足日益增長的公共就業(yè)需求，且經(jīng)費保障不足，服務方式單一。目前傳統(tǒng)人力資源服務機構服務方式落后，難以滿足市場多樣化的需求，隨時面臨被淘汰的危險。

信息化建設程度不高。人力資源服務組織間未構建起有效的信息共享平臺，各人力資源服務機構都是單打獨斗，未形成合力。

人力資源服務公司規(guī)模較小。經(jīng)營性人力資源服務企業(yè)從業(yè)人數(shù)普遍不多，服務層次低、專業(yè)素質(zhì)不高、服務領域窄、競爭能力弱，不能滿足當前不同層次、不同類別的企業(yè)人力資源需求。

受疫情影響線下服務需求量小。近兩年來，受疫情影響，勞動力基本就近就能就業(yè)，對線下人力資源機構服務需求不大。

加強人力資源服務業(yè)發(fā)展的思考

按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的發(fā)展模式，打造具有都江堰特色的多元化、多層次、專業(yè)化人力資源服務產(chǎn)業(yè)平臺，推動人力資源服務業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

積極引導傳統(tǒng)人力資源機構多元化發(fā)展。按照滿足多層次的服務需求、具有專業(yè)化的服務能力、具備市場化的發(fā)展視野要求，引導傳統(tǒng)人力資源機構多元化發(fā)展。可借鑒“人力資源服務+互聯(lián)網(wǎng)”運行模式，強化與市外機構合作，延伸服務領域，創(chuàng)新服務項目，開發(fā)服務產(chǎn)品，促進人力資源有效開發(fā)與優(yōu)化配置，實現(xiàn)委托求職、職位招聘、人才獵頭、勞務派遣、職業(yè)培訓、管理咨詢等業(yè)務模塊的有機融合，形成“人力資源服務+”生態(tài)鏈，打造人力資源服務特色品牌。

扶持人力資源服務業(yè)發(fā)展。從政策引導、平臺搭建到市場培育、服務保障，通過改革創(chuàng)新，構建多元化的市場服務體系。政府部門應加大對發(fā)展人力資源服務業(yè)的投入，采取稅費減免、房租補貼、引才獎勵、小微企業(yè)扶助等舉措，幫助人力資源企業(yè)做大做強。建議開展小微企業(yè)人力資源扶助計劃，發(fā)揮人力資源服務業(yè)優(yōu)勢，通過政府購買人力資源服務的方式助力小微企業(yè)發(fā)展，提升小微企業(yè)人力資源管理水平。

提升公共人力資源服務效能。發(fā)揮政府和市場積極性，依托“都江堰人社”微信公眾號，為用工企業(yè)和求職者實現(xiàn)管理咨詢、求職登記、線上招聘、創(chuàng)業(yè)輔導、法律援助等業(yè)務模塊的有機融合，形成“人力資源服務+”生態(tài)鏈，提升人力資源服務特色品牌影響力。通過企業(yè)招聘群等方式為企業(yè)搭建形式多樣的交流平臺，營造行業(yè)互動的良好氛圍。