朱 彥

一、問題的提出

近年來，學(xué)生欺凌和青少年刑事犯罪時有發(fā)生且不斷升級，青少年刑事案件的發(fā)生時常觸發(fā)社會的廣泛關(guān)注和討論，嚴(yán)重影響青少年的身心健康和校園的安全穩(wěn)定，因此成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。2021年6月1日，最高人民檢察院發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書(2020)》中指出，未成年人保護(hù)形勢不容樂觀，涉及未成年人的性侵害案件多發(fā)高發(fā)，重大惡性案件時有發(fā)生，其中“低齡未成年人犯罪占比有所回升”“侵害未成年人犯罪類型更加集中”，(1)最高檢發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書(2020)》，載最高人民檢察院網(wǎng)2021年6月1日，https://www.spp.gov.cn/xwfbh/wsfbt/202106/t20210601_519930.shtml#1。這對社會穩(wěn)定和公共秩序構(gòu)成了極大安全隱患。青少年犯罪的成因多種多樣、錯綜復(fù)雜：既存在未成年人法律意識淡薄、法律后果認(rèn)識模糊等主觀因素；也有來自學(xué)校教育、家庭環(huán)境和社會影響等客觀因素的綜合影響，而其中學(xué)校的教育責(zé)任無可推卸。中小學(xué)教育是加強(qiáng)未成年人保護(hù)、預(yù)防青少年違法犯罪的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校法治教育未能發(fā)揮保護(hù)未成年人和預(yù)防青少年犯罪的作用，學(xué)校法治教育失效甚至無效是引發(fā)學(xué)生欺凌和刑事犯罪不可回避的重要原因，進(jìn)而也引發(fā)了社會對于學(xué)校法治教育如何真正取得成效的追問和質(zhì)疑。

隨著中國特色社會主義法律體系的基本形成，社會主義民主政治的不斷發(fā)展，社會對青少年學(xué)法、守法、用法提出了新的更高要求。與之相應(yīng)的是，改革開放的不斷深入導(dǎo)致各種思想文化的交融和碰撞更加頻繁，社會生活中不利于青少年健康成長的各種問題還不同程度地存在，過硬的法律素質(zhì)是青少年有效抵御各種腐朽思想和行為方式的重要基礎(chǔ)。在我國“八五”普法全面施行之際，如何深入開展青少年法治教育，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，保護(hù)未成年人健康成長，尤其是如何有效開展青少年法治教育，成為擺在眾多中小學(xué)校面前的突出問題。教育部《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》中明確指出，要堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，持續(xù)提升教育系統(tǒng)法治素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性，推進(jìn)青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化，提高普法內(nèi)容的適用性和實(shí)效性。(2)《關(guān)于印發(fā)〈全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)〉的通知》，載教育部網(wǎng)，2021年11月11日，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5913/s5914/202111/t20211111_579070.html。如何取得法治教育的實(shí)效還要從教育本身入手，從增強(qiáng)學(xué)校法治教育的針對性入手，將刑法教育(3)教育意義的法治刑法是一種守法教育，是以正義的法秩序?yàn)槟繕?biāo)，強(qiáng)調(diào)國民信法、守法和護(hù)法，并且強(qiáng)調(diào)行為與行為人并重的法治刑法。參見曾明生：《走向教育意義的法治刑法及其刑法學(xué)論綱》，載《贛臺法學(xué)論壇文集——江西省犯罪學(xué)研究會年會(2011年)》，江西人民出版社2011年版，第186-197頁。納入中小學(xué)法治教育之中，對于貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，挖掘法治教育中的刑法教育內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)校法治教育實(shí)效，培養(yǎng)和造就青少年成為合格的社會主義建設(shè)者和接班人具有十分重要的意義。

二、青少年刑法法治教育的核心內(nèi)容

青少年刑法法治教育既是通識教育，也是素質(zhì)教育。學(xué)校刑法法治教育不僅教育青少年正確區(qū)分法制和法治，學(xué)習(xí)法律知識，理解法治含義，形成規(guī)則意識；而且教會青少年遵紀(jì)守法，具備刑法觀念，學(xué)會自我保護(hù)，預(yù)防違法犯罪，更是教導(dǎo)青少年遇事找法、解決問題靠法，注重刑法教育，提高管控能力，維護(hù)自身合法權(quán)益。

(一)引導(dǎo)青少年樹立規(guī)則意識

1985年11月，全國人大常委會頒布《關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決定》，中共中央、國務(wù)院同時轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于向全體公民普及法律常識的五年規(guī)劃》的通知中明確提出了“法制教育”的概念，也標(biāo)志著我國正式開啟“一五”普法，一項規(guī)模宏大的全民普法工程由此拉開了帷幕。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實(shí)踐中，深刻回答了新時代為什么實(shí)現(xiàn)全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，而“法治教育”的提出是其中的重要內(nèi)容之一。2014年，黨的十八屆四中全會首次明確提出“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”，表明“法治教育”這一重要概念在國家正式文件中予以確立。從“一五”普法到“七五”普法，我國的“法制教育”歷經(jīng)三十多年逐步轉(zhuǎn)變成為如今的“法治教育”，雖然僅有一字之差，但卻體現(xiàn)了教育理念的轉(zhuǎn)變。相比于強(qiáng)調(diào)法律制度宣傳教育、法律常識啟蒙教育的法制教育，法治教育的意義更為深遠(yuǎn)、內(nèi)涵更為豐富。

學(xué)校法治教育是通過教師課堂教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生掌握法律知識，參與法治實(shí)踐，培養(yǎng)法治思維，形成法律信仰的教育活動。(4)參見劉旭東：《學(xué)校法治教育的概念與性質(zhì)辨析》，載《青少年犯罪問題》2020年第5期。青少年法治教育作為學(xué)校法治教育的重要組成部分，其普法的目標(biāo)和重點(diǎn)不僅僅是在法律規(guī)范層面通過向未成年人普及法律常識、法律知識，掌握法律條文，進(jìn)而在法律制度層面增強(qiáng)青少年的法律意識，強(qiáng)化學(xué)生對法律制度的認(rèn)知，法治教育“更在于教導(dǎo)一套值得身體力行的價值觀”，即關(guān)注未成年人不同階段的人格培育與意志成長，系統(tǒng)教導(dǎo)法律體系，規(guī)范行為習(xí)慣，認(rèn)可法律價值，踐行法治理念，樹立法治信仰，并能運(yùn)用法治思維和理念分析和解決現(xiàn)實(shí)問題。正所謂“徒法不能以自行”，法治社會的建立不是法律制度的單純堆砌，法治教育的效果也不是法律知識的簡單灌輸，唯有將法律理念和法治精神貫穿于青少年法治教育全過程，引導(dǎo)學(xué)生理解法律價值，維護(hù)法律權(quán)威，使之成為學(xué)生的生活和思維方式，成為青少年的核心素養(yǎng)，才能真正實(shí)現(xiàn)青少年法治教育的目的和初衷。

法治教育的本質(zhì)是“使人成為人”(5)蒲鴻志：《法治教育研究》，中國社會科學(xué)出版社2021年3月版，第36頁。。通過法治教育，促使學(xué)生成為一個有法治素養(yǎng)、法治信仰和法治實(shí)踐能力的人。其中，法治素養(yǎng)是前提，法治信仰是關(guān)鍵，法治實(shí)踐是根本，三者相輔相成，共同構(gòu)成了法治教育的本質(zhì)內(nèi)容。具體而言，學(xué)校法治教育不僅要教育學(xué)生掌握基本的法律知識，認(rèn)識和理解國家法律的規(guī)則條文，形成諸如法律至上、人權(quán)保障、正當(dāng)程序等權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的法律思維，而且要學(xué)生信任法律，能夠發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)法律，自覺遵守法律，保證法律實(shí)施，把法律內(nèi)化于心、外化于行，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)和神圣，更要活學(xué)活用法治知識，掌握法治精神實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)方法，把崇高的法治理念化為具體的現(xiàn)實(shí)行動，善解社情民意，增強(qiáng)學(xué)法、用法的針對性和實(shí)效性。

合法性思維教育是學(xué)生掌握基本法律知識的基礎(chǔ)，將法律規(guī)范作為自身行為正確與否的評價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施符合法律規(guī)定的行為，這是法治教育的基本要求，進(jìn)而通過法治教育運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，成為懂法、依法的合格公民。要把法治教育納入國民教育體系，必須總體規(guī)劃國民教育體系中的法治教育，根據(jù)國民教育體系中初等、中等、高等教育的不同階段、不同年齡層次學(xué)生的智力水平、思想特點(diǎn)和接受能力，科學(xué)設(shè)定不同的教育目標(biāo)和內(nèi)容，逐漸培育青少年的規(guī)則意識，時刻敲響“遵紀(jì)守法、安分守己”的警鐘。少年時期是人生中最為關(guān)鍵的階段，是人格養(yǎng)成、思想成熟和樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀的重要時期，也是規(guī)則意識、法治素養(yǎng)培養(yǎng)和形成的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)青少年法治教育對提高公民整體規(guī)則意識和法治素養(yǎng)都起著舉足輕重的作用。

(二)引導(dǎo)青少年自覺預(yù)防違法犯罪

近年來，隨著校園暴力、學(xué)生欺凌等負(fù)面事件呈現(xiàn)高發(fā)、上升的態(tài)勢，(6)參見任海濤：《我國學(xué)生欺凌法治體系的反思與重構(gòu)——兼評11部門〈加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案〉》，載《東方法學(xué)》2019年第1期。未成年人犯罪問題逐漸成為全社會高度關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題，未成年人權(quán)利意識薄弱、自我保護(hù)意識不強(qiáng)固然是導(dǎo)致校園暴力、欺凌甚至刑事犯罪頻發(fā)的重要原因，但在一定程度上也反映出學(xué)校法治教育對于保護(hù)青少年人身權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪的缺失。2016年6月，教育部會同司法部、全國普法辦聯(lián)合頒布實(shí)施《青少年法治教育大綱》(以下簡稱《大綱》)，要求“從青少年抓起”，持之以恒地加強(qiáng)青少年法治教育?！洞缶V》中明確指出，小學(xué)高年級(3-6年級)要“了解法律對未成年人的特定保護(hù)”“建立對學(xué)生欺凌行為的認(rèn)知和防范意識”，小學(xué)高年級法治教育的主要內(nèi)容在于學(xué)會保護(hù)自己；初中階段(7-9年級)要“建立對校園暴力等青少年常見違法犯罪行為的防范意識和應(yīng)對能力”，初中階段的法治教育要青少年掌握與自己生活密切相關(guān)的刑法法律知識；高中教育階段要“理解刑法的運(yùn)行規(guī)則，了解犯罪構(gòu)成以及罪刑法定等基本原則”，高中階段主要培養(yǎng)學(xué)生具有法治意識、權(quán)利意識和自我保護(hù)意識，具有公平、正義觀念，運(yùn)用一定法治技能保護(hù)自己，逐步養(yǎng)成良好的遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。(7)《教育部 司法部 全國普法辦關(guān)于印發(fā)〈青少年法治教育大綱〉的通知》，載教育部網(wǎng)2016年7月18日，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5913/s5933/201607/t20160718_272115.html。

雖然校園暴力、學(xué)生欺凌事件往往涉及民事、行政和刑事等多層次、多方面法律關(guān)系和法律責(zé)任，但刑事法律的震懾作用是其中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。刑法將一定的行為確定為犯罪，并規(guī)定科處一定的刑罰，從而明確犯罪人應(yīng)當(dāng)受到法的無價值判斷(評價機(jī)能)，如此通過刑法的“命令”，就可以使普通人形成不實(shí)施類似行為的意思決定(意思決定機(jī)能)，從而避免犯罪的發(fā)生。以“考試作弊入刑”為例,(8)2015年8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過《刑法修正案(九)》中增設(shè)了組織考試作弊罪，2019年最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對組織考試作弊的考試范圍、情節(jié)嚴(yán)重、犯罪形態(tài)等具體問題作出司法解釋。盡管只有“法律規(guī)定的國家考試”才能構(gòu)成“考試作弊罪”，學(xué)校的課程考試作弊并不在考試作弊罪的打擊范圍之列，學(xué)?？荚囈话闱闆r下根據(jù)學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定給予學(xué)生警告、記過等處理，但是本罪仍然被視為懸在所有考試舞弊者頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，體現(xiàn)了刑法維護(hù)社會誠信和公平競爭的價值取向，要求學(xué)生摒棄弄虛作假、樹立誠實(shí)守信的教育意義不言而喻。對于誠信考試與考試作弊的兩種行為予以相反的法律評價，前者予以肯定并起到示范、激勵作用，后者則予以否定并給予預(yù)警和強(qiáng)制作用，以此達(dá)到刑法一般預(yù)防和特殊預(yù)防的雙重目的。

由此可見，通過法治教育向?qū)W生灌輸正確的行為準(zhǔn)則，使刑法規(guī)范內(nèi)化為學(xué)生的自我意識和價值取向。學(xué)習(xí)刑法才能知道什么是犯罪，以及犯罪所導(dǎo)致的社會危害性等嚴(yán)重后果，使得學(xué)生既能了解到遇到的刑法問題是什么，正確分辨什么能做、什么不能做，也教育學(xué)生要知法守法、不違法不犯罪，進(jìn)而提升未成年人的自我保護(hù)意識，在日常學(xué)習(xí)生活中當(dāng)自身或他人生命財產(chǎn)遭到威脅或侵犯時，懂得用刑法保護(hù)自身和他人的重要權(quán)益，了解遇到刑事法律問題的正確處理方式，培養(yǎng)其依法維權(quán)的能力。刑法教育的作用不僅在于教導(dǎo)學(xué)生懂的法律規(guī)范，如何保護(hù)自我，維護(hù)自身合法權(quán)益，還能促使學(xué)校進(jìn)一步認(rèn)識到刑法教育的重要性和必要性。有觀點(diǎn)認(rèn)為，一個文明發(fā)達(dá)的社會，刑事法律不會活躍在諸多法律規(guī)則的前沿，以剝奪和限制公民權(quán)利為主要內(nèi)容的刑法，不僅起不到有效預(yù)防犯罪的作用，還有可能將更多的人推到社會的對立面。(9)參見崔維云：《法治教育的理念轉(zhuǎn)向與教學(xué)建議——以〈青少年法治教育大綱〉〈道德與法治〉為例》，載《中學(xué)政治教學(xué)參考》2017年第12期。對此觀點(diǎn)，筆者不敢茍同。盡管刑法的謙抑性主張刑法是國家整個法律體系中的保障法，即在沒有可以替代刑罰適用的條件下，才能將某種違法行為設(shè)定為犯罪行為。但刑法的謙抑性是針對立法環(huán)節(jié)而言的，“在刑法缺席的情況下，人們不能過一種安全、符合基本規(guī)則的社會生活和私人生活”。(10)周光權(quán)：《刑法學(xué)的向度》，中國政法大學(xué)出版社2004年版，第88-89頁。何況刑事立法要遵守謙抑原則，不代表刑法教育也有謙抑性的要求。

《預(yù)防未成年人犯罪法》第15條規(guī)定，“國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)對未成年人加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，開展預(yù)防犯罪教育，增強(qiáng)未成年人的法治觀念，使未成年人樹立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪的意識，提高自我管控能力?！币虼耍⒆阌谖慈恢锏男谭ㄊ且环N預(yù)防，刑法教育要走在法治教育的前沿，通過“懲罰手段”實(shí)現(xiàn)一般預(yù)防的功能，不僅是國家治理體系中不可或缺的重要內(nèi)容之一，而且是學(xué)校法治教育中必不可少的重要組成部分，通過刑法法治教育讓學(xué)生知道犯罪是嚴(yán)重違法行為，刑法是“社會保障的最后一道屏障”，刑罰是對犯罪行為的懲罰，懂的遵守包括刑法在內(nèi)的法律規(guī)范，形成敬畏法律之心，增強(qiáng)自身遵守法、維護(hù)法律權(quán)威的意識，這是學(xué)校開展刑法法治教育的根本遵循。

(三)教導(dǎo)青少年依法保障自身權(quán)益

如前所述，未成年人犯罪一直是社會大眾極為關(guān)注的一個問題，我國法律對于不滿18周歲的未成年人提供了特殊保護(hù)，為其成長提供了良好的法治保障。有數(shù)據(jù)表明，我國未成年人的犯罪人數(shù)和犯罪率在連續(xù)多年呈現(xiàn)下降趨勢后有所回升，侵害未成年人犯罪案件呈現(xiàn)上升勢頭，(11)有數(shù)據(jù)表明，近年來，我國未成年人犯罪人數(shù)占比持續(xù)下降。2019年，全國未成年人犯罪人數(shù)為4.3萬人，比2010年減少2.5萬人，降幅達(dá)36.9%。未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比重為2.59%，比2010年下降4.19個百分點(diǎn)。參見《2019年〈中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)〉統(tǒng)計監(jiān)測報告》，載國家統(tǒng)計局信息公開網(wǎng)站2020年12月18日，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202012/t20201221_1810303.html。一些沒有達(dá)到犯罪社會危害性的學(xué)生欺凌和校園暴力事件同樣呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。其中固然受到學(xué)校教育措施的缺失、家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)管的缺位、社會綜合治理體系和能力的不健全等等因素影響，但不得不承認(rèn)“不滿14周歲不負(fù)刑事責(zé)任”成為很多該年齡段青少年無視法律甚至刑法的“免死金牌”。在此背景下，犯罪低齡化、未成年人對低齡兒童的犯罪越發(fā)成為社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，未成年人惡性犯罪的手段也越來越令人發(fā)指，校園暴力案件頻發(fā)無時無刻不在觸動著全社會最敏感的神經(jīng)，同樣對我國刑法的修訂提出了巨大的挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出：“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)?！币浴吨腥A人民共和國刑法修正案(十一)》(以下簡稱《刑修十一》)為例。這是在習(xí)近平法治思想指引下，我國刑事立法回應(yīng)社會特點(diǎn)事件和人民關(guān)切問題而作出的一次重要修訂，其中對于刑事責(zé)任年齡的修訂與新增負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記以人民為中心的法治思想對于加強(qiáng)未成年人保護(hù)的指引，“立法為民”進(jìn)一步鞏固了《刑修十一》的修法成果，也為刑事守法理念的形成提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，《刑修十一》審慎地將法定最低刑事責(zé)任年齡下調(diào)至12周歲，體現(xiàn)了刑法對懲治未成年人犯罪的針對性和現(xiàn)實(shí)性。我國刑事責(zé)任年齡由原先的“三分法”級差規(guī)定，經(jīng)修訂后形成了四層級差結(jié)構(gòu)，完善未成年人犯罪分級預(yù)防機(jī)制，而且刑法通過增加“致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”“情節(jié)惡劣”以及“經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴”等適用條件，嚴(yán)格限制最低刑事責(zé)任年齡的范圍，而非一味地降低刑事責(zé)任年齡以達(dá)到擴(kuò)大懲治未成年人犯罪的目的，實(shí)現(xiàn)刑法人權(quán)保障機(jī)能和法益保護(hù)機(jī)能的平衡。另一方面，《刑修十一》增設(shè)負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪，體現(xiàn)了刑法對侵害未成年人犯罪的打擊力度。該罪名既與傳統(tǒng)意義的強(qiáng)奸罪嚴(yán)格區(qū)別，提高了未成年少女的性同意年齡，針對負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)的特定人員，比如男性親屬、老師、醫(yī)生等，嚴(yán)厲打擊其利用照護(hù)未成年少女形成的優(yōu)勢地位而實(shí)施的性侵行為，又與強(qiáng)奸罪實(shí)現(xiàn)了在侵害女性性權(quán)利領(lǐng)域犯罪在量刑上的銜接，這對于未成年人權(quán)益的充分保障具有更為深遠(yuǎn)的意義。我們也應(yīng)當(dāng)看到，通過降低未成年人的刑事責(zé)任年齡、預(yù)防和減少侵害未成年人犯罪，僅是一項治標(biāo)不治本的對策，而要從根源上預(yù)防與治理未成年人犯罪問題，預(yù)防未成年人犯罪低齡化的趨勢，需要全社會構(gòu)建起法治化、系統(tǒng)化、綜合化的治理路徑。

青少年刑法法治教育的核心任務(wù)是公民性塑造，“培養(yǎng)青少年具有通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力”。(12)張家宇：《青少年法治教育問題探究》，載《青少年法治教育》2021年第6期。也就是說，要培養(yǎng)青少年通過法律途徑參與國家和社會的治理，親自參與法治實(shí)踐，踐行法律行為，自覺成為刑法法治的堅決擁護(hù)者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。因此，除了完善有關(guān)預(yù)防未成年人犯罪的法律體系之外，加強(qiáng)對未成年人的法治教育，高度重視學(xué)校在保護(hù)未成年人和預(yù)防青少年犯罪中的重要作用，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校法治教育的育人作用，挖掘法治教育中的刑法元素，將刑法教育融入中小學(xué)法治教育的全過程，促使刑法教育與學(xué)校法治教育的有效銜接，從小學(xué)開始、從刑法開始讓法治的種子在青少年心中生根發(fā)芽。

三、青少年刑法法治教育的價值蘊(yùn)含

學(xué)校法治教育是公民法治教育的重要組成，也是青少年思想政治教育的重要內(nèi)容。在青少年法治教育中融入刑法教育，以刑法的特定性、嚴(yán)厲性和保障性促使學(xué)生敬畏法律、尊重法律，提高法律意識，進(jìn)而自覺遵守法律，學(xué)會用刑法思維處理和解決事務(wù)，有利于預(yù)防和減少未成年人犯罪、保護(hù)未成年人權(quán)益，提高青少年法治教育的育人實(shí)效。筆者認(rèn)為，青少年刑法法治教育具有以下三個方面的價值體現(xiàn)。

(一)培養(yǎng)人權(quán)保障的刑法價值，踐行社會主義核心價值觀

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，是中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的價值表達(dá)，體現(xiàn)了社會主義制度在思想精神層面的根本性質(zhì)和基本特征，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的價值指引。社會主義核心價值觀分三個層次高度凝練和集中表達(dá)了社會主義核心價值體系，反映了當(dāng)代中國的價值目標(biāo)、社會的價值取向和每一個公民的價值指引。學(xué)校法治教育與培育、踐行社會主義核心價值觀緊密相關(guān)。從內(nèi)容上看，法治教育是對“法治”的教育，包括法律知識、法治理論、治理規(guī)律的傳授，以及國體、政體等制度的認(rèn)同，其與社會主義核心價值觀所倡導(dǎo)的“法治”基本一致。

刑法的內(nèi)在價值體系與社會主義核心價值觀體系具有高度的契合性。刑法典是懲治犯罪、保護(hù)人民、保障人權(quán)和中國特色社會主義制度的公法，“作為公法學(xué)組成部分的刑法學(xué)知識與社會主義核心價值觀的聯(lián)系最為強(qiáng)烈或激烈”，(13)冀洋、劉艷紅：《全面推進(jìn)“課程思政”時代刑法學(xué)的教學(xué)邏輯》，載《法學(xué)教育研究》2021年第34期。刑法中的諸多法律規(guī)范就是對社會主義核心價值觀的塑造和反映。值得一提的是，《刑法》第3條規(guī)定的罪刑法定原則是“法治”價值的直接體現(xiàn)?，F(xiàn)已成為世界各國和地區(qū)刑法理論與實(shí)踐中普遍認(rèn)同的一項基本原則，在刑法各項基本原則中處于首要核心地位，《世界人權(quán)宣言》《歐洲人權(quán)公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》均對罪刑法定原則作出了明確規(guī)定。新中國成立后，我國刑法學(xué)研究對罪刑法定原則的認(rèn)可、重視和貫徹的程度還有不足之處，罪刑法定原則在我國經(jīng)歷了一個從否定到肯定的過程。雖然我國1979年制定通過的第一部刑法典中沒有明確規(guī)定罪刑法定原則，但實(shí)踐中基本上實(shí)行了以罪刑法定為基礎(chǔ)、以類推作為補(bǔ)充和例外原則。1997年修訂的刑法典中明確確立了罪刑法定原則，廢除了類推制度，成為我國刑法修訂和我國刑法發(fā)展的一個重要標(biāo)志，這在我國法治國家建設(shè)中具有里程碑意義，標(biāo)志著我國刑事立法已經(jīng)向現(xiàn)代化刑法邁進(jìn)。劉憲權(quán)教授指出，盡管我國刑法中罪刑法定原則的規(guī)定從形式上作了“要定罪、要處罰”“不定罪、不處罰”正反兩個層次的表述，但其基本內(nèi)容不僅與其他國家或地區(qū)的罪刑法定原則沒有根本區(qū)別，實(shí)質(zhì)上仍然體現(xiàn)的是“一點(diǎn)論”，而且突出強(qiáng)調(diào)了“不定罪、不處罰”的偏向性，體現(xiàn)了我國罪刑法定原則的根本精神是從“有利于被告人”，即從保護(hù)被告人合法權(quán)利的角度提出并發(fā)展而來。(14)參見劉憲權(quán)：《罪刑法定原則在我國的發(fā)展及應(yīng)有之義》，載《法學(xué)》2010年第1期。上述罪刑法定原則的發(fā)展脈絡(luò)無疑是我國社會主義法律體系建設(shè)中的一個縮影，罪刑法定作為我國整部刑法典的核心與靈魂，以基本原則的形式維護(hù)和保障公民尤其是被告人的根本利益，對“法治”這一社會主義核心價值觀在刑法典中全面貫徹落實(shí)發(fā)揮著統(tǒng)帥和引領(lǐng)作用。

罪刑法定原則在我國的發(fā)展所代表的不僅僅是一個刑事立法的發(fā)展變化，反映了我國刑法從立法觀念、立法內(nèi)容到立法技術(shù)上的提升和進(jìn)步，更體現(xiàn)出我國法治治理水平、公民權(quán)利意識和社會管理經(jīng)驗(yàn)等方面的整體發(fā)展，這無不與社會主義核心價值高度契合，能夠引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)刑法時實(shí)踐行社會主義核心價值觀，通過學(xué)校法治教育本位的回歸，實(shí)現(xiàn)刑法價值的灌輸和學(xué)校法治教育的協(xié)同。一方面，學(xué)校是培育和踐行社會主義核心價值觀的主陣地，學(xué)校法治教育是推進(jìn)社會主義核心價值觀教育的基本手段。另一方面，青少年的價值取向決定了一個國家和民族的價值取向，加強(qiáng)青少年法治教育是全面依法治國的基礎(chǔ)性工程。學(xué)校刑法法治教育不僅要深刻培育社會主義核心價值觀，認(rèn)識和理解社會主義核心價值觀的核心本質(zhì)，向?qū)W生傳授中國依法治國的進(jìn)程、理念和方式，發(fā)揮學(xué)校全面踐行社會主義核心價值觀的主渠道作用，而且要弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，將人權(quán)保障、人人平等刑法立場貫穿于學(xué)校法治教育的全過程，體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，提高青少年對中國特色社會主義核心價值觀的認(rèn)知度與認(rèn)同感，增強(qiáng)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性和主動性。

(二)傳遞守正創(chuàng)新的刑法精神，認(rèn)同中國特色社會主義的刑法制度

走什么樣的法治道路、建立什么樣的法律制度，是由一個國家的基本國情決定的?！盀閲玻^俗立法則治，察國事本則宜?！?15)出自《商君書算地》。此句是習(xí)近平總書記在中共十八屆四中全會第二次全體會議上提到加快建設(shè)社會主義法治國家時引用的經(jīng)典名句。中國特色社會主義法律制度，根植于中華民族5000多年文明史所積淀的深厚歷史文化傳統(tǒng)，吸收借鑒了人類制度文明有益成果，是被長期實(shí)踐檢驗(yàn)證明了的科學(xué)制度體系?！敖院?，不少人試圖在中國照搬西方法治模式，但最終都?xì)w于失敗。”(16)《習(xí)近平法治思想概論》，高等教育出版社2021年版，第123頁。中國特色社會主義法律制度必須立足于我國國情實(shí)際，從我國改革開放和法治建設(shè)的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，合理借鑒國外法治有益成果，建立健全與國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的法律制度，才能為全面推進(jìn)依法治國和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

刑法作為規(guī)定犯罪、刑罰與刑事責(zé)任的法律，和其他法律一樣都是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，而且刑罰具有國家最為嚴(yán)厲強(qiáng)制手段維護(hù)社會秩序、保護(hù)人民合法權(quán)益的屬性，和其他法律相比較，刑法的階級性體現(xiàn)的更為直接和鮮明。特別是高中階段的刑法法治教育當(dāng)涉及諸如“刑法的運(yùn)行規(guī)則”“犯罪構(gòu)成”等內(nèi)容時，在一定程度上可補(bǔ)充歷史沿革、學(xué)術(shù)爭議和理論分析等背景知識，將刑法的階級性講述的更為透徹和清晰。而在當(dāng)下的刑法學(xué)研究中存在一種現(xiàn)象，即動輒將德國、日本刑法理論奉為圭臬，甚至將此域外理論絕對化，以國外的理論評價衡量中國的實(shí)踐。由此，難免導(dǎo)致刑法與我國實(shí)踐需求、甚至刑法階級屬性相脫節(jié)，其中尤以犯罪構(gòu)成理論為甚。我國刑法學(xué)界歷來存在以德國、日本為代表的“三階層”和蘇聯(lián)的“四要件”這兩種不同的學(xué)說和觀點(diǎn)，更有學(xué)者認(rèn)為，我國刑法學(xué)體系中耦合式“四要件”犯罪構(gòu)成理論需要按照德日遞進(jìn)式“三階層”犯罪論體系“推翻重建”。在我國的國情下，“四要件”犯罪構(gòu)成理論的形成不僅是在特定歷史條件下的一種必然選擇，而且在我國法治建設(shè)進(jìn)程中具有顯著的合理性。在新中國成立之初，既沒有刑法典，也沒有罪刑法定原則的特殊年代，受當(dāng)時黨和國家“以俄為師，取法蘇聯(lián)”的政治決策，蘇聯(lián)的犯罪理論在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)對我國犯罪構(gòu)成理論產(chǎn)生了重大影響，新中國的刑法學(xué)體系以“四要件”為核心逐步建立起來。值得注意的是，新中國并沒有當(dāng)今世界兩大法系的歷史傳統(tǒng)，“大陸法系中的德日刑法學(xué)，雖曾在民國時期得到過短期傳播，但很快隨著新中國的成立而銷聲匿跡，英美刑法學(xué)則更是根本未在中國鋪開，兩者均未在歷史上產(chǎn)生重大影響”(17)高銘暄：《論四要件犯罪構(gòu)成理論的合理性暨對中國刑法學(xué)體系的堅持》，載《中國法學(xué)》2009年第2期。。盡管引入德日“三階層”理論在我國刑法學(xué)界的呼聲很高，但在現(xiàn)行的司法體制下，公安偵查、檢查公訴亦或是法院審判“并未感覺到四要件犯罪構(gòu)成理論存在司法障礙”，(18)高銘暄：《論四要件犯罪構(gòu)成理論的合理性暨對中國刑法學(xué)體系的堅持》，載《中國法學(xué)》2009年第2期。也側(cè)面反映了“四要件”具有強(qiáng)大的生命力。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，中國走的是社會主義道路，建設(shè)中國特色社會主義國家，我國的刑法犯罪構(gòu)成理論必然是具有鮮明社會主義特色的法學(xué)理論。以“四要件”為核心的新中國犯罪構(gòu)成理論經(jīng)過數(shù)十年的改革發(fā)展和反復(fù)論證，經(jīng)受住了歷史的考驗(yàn)，目前為止還沒有另一種說法能夠真正替代“四要件”。

青少年法治教育是對法律制度認(rèn)同的教育，青少年刑法法治教育亦是對刑法制度的認(rèn)同。從國家治理的角度講，法治教育為法治國家培養(yǎng)合格的公民，它讓每一個孩子從小掌握法律知識、樹立法治理念。從刑法教育的角度而言，刑法知識的傳授并非艱澀地進(jìn)行系統(tǒng)的理論闡述以及政治立場的宣示，而是講究潤物無聲的教育效果，將刑法思政元素巧妙融入專業(yè)知識的講授當(dāng)中。學(xué)校刑法法治教育在社會主義辦學(xué)方向上，通過刑法知識傳遞上述思政教育內(nèi)容，培養(yǎng)對中國特色社會主義刑法制度的認(rèn)同者。深刻認(rèn)識和理解認(rèn)同中國特色社會主義法治道路和法律制度是學(xué)校法治教育的根本方向，學(xué)校刑法法治教育不是培養(yǎng)國家或者社會的對立者，而是在刑法的傳習(xí)中引導(dǎo)和教育學(xué)生堅定不移地成為中國特色社會主義法治道路的建設(shè)者、踐行者和維護(hù)者。制度認(rèn)同當(dāng)然不限于意識形態(tài)的范疇，而是有其充分的專業(yè)科學(xué)根據(jù)。正如習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上所指出的，“以透徹的學(xué)理分析回應(yīng)學(xué)生”“寓價值觀引導(dǎo)于知識傳授之中”。(19)廖闊：《習(xí)近平思政課重要論述的理論意蘊(yùn)及其內(nèi)在邏輯》，載《中學(xué)政治教學(xué)參考》2021年第31期。在刑法法治教育的過程中，將包括刑法法治理論在內(nèi)的專業(yè)知識融入思想政治教育當(dāng)中，透過專業(yè)視角闡述、印證我國政治制度和法律制度是適合我國國情和實(shí)際的制度，無疑大大加強(qiáng)了思想政治教育的說服力和感染力，更能促使學(xué)生產(chǎn)生對中國特色社會主義法治道路和法律體系的認(rèn)同，是開展青少年法治教育的必然要求。

(三)幫助青少年樹立“以人為本”的法律信仰

堅持以人民中心，堅持人民主體地位，是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。(20)《習(xí)近平法治思想概論》，高等教育出版社2021年版，第94頁。習(xí)近平法治思想明確提出，堅持以人民為中心，堅持以依法保障人民權(quán)益為根本目的，堅持以維護(hù)社會公平正義為生命線。公平正義是法治的生命線。具體而言，公平是社會主義法治的價值追求。公正必先公開、明確，讓人知曉行為模式及法律后果。(21)參見汪紅飛：《學(xué)刑法學(xué)做人》，載《黑龍江教育(高教研究與評估)》2021年第9期。刑法是犯罪和刑罰的明文規(guī)定，即對什么行為是犯罪以及犯罪所產(chǎn)生的具體法律后果，都以成文法的形式予以規(guī)定。也就是說，對一般公民而言，可以根據(jù)刑法的明文規(guī)定準(zhǔn)確預(yù)測自己的行為后果，對于沒有實(shí)施刑法所規(guī)定犯罪行為的普通人，將不會受到刑事處罰。而作為犯罪人，則可以根據(jù)刑法預(yù)測自己行為可能招致的法律后果，法律保障其不受“法外定罪、法外用刑”。刑法的可預(yù)測性一視同仁，既保護(hù)了受害人，也保障了犯罪人，為行為人提供了可預(yù)測的行為評價標(biāo)準(zhǔn)，樹立刑法權(quán)威，體現(xiàn)公正價值。正義是法律評價標(biāo)準(zhǔn)的核心要義，“良法善治”中的良法，必然是符合正義標(biāo)準(zhǔn)的。刑法典就是一部具有人文關(guān)懷的良法。失去人文關(guān)懷的涵養(yǎng)和支撐，刑法典將只剩下一具空洞的法治外殼，而如果刑法典喪失其公平正義的內(nèi)在價值，甚至?xí)?dǎo)致“惡法亦法”的惡性循環(huán)。刑法典的“以人為本”主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，基于未成年人處于弱勢群體的地位，現(xiàn)行刑法堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則，對于未成年犯罪人予以特別保護(hù)，主要體現(xiàn)在總則中刑事責(zé)任年齡、死刑適用對象的限制、一般累犯和前科報告制度等法律規(guī)定中。其中，《刑法》第100條規(guī)定的“前科報告制度”對未成年犯罪人權(quán)益給予特殊保障，即在前科報告制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定未成年人輕罪免除報告制度，弱化未成年犯罪人的犯罪標(biāo)簽，對于保障未成年犯罪人的權(quán)益，助其順利接受改造，復(fù)歸社會具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。(22)郝龍飛：《未成年人犯罪記錄封存制度進(jìn)階至臻論——以錨向犯罪記錄消滅制度為立法展現(xiàn)》，載《青少年研究與實(shí)踐》2021年第3期。另一方面，刑法典加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)，加大對未成年人犯罪的打擊力度，分則中強(qiáng)奸罪、虐待罪、遺棄罪、拐騙兒童罪、聚眾淫亂罪、強(qiáng)迫他人吸毒罪等明確規(guī)定了侵害未成年人犯罪行為加重處罰。尤其《刑法修正案(九)》取消“嫖宿幼女罪”，對與不滿14周歲幼女發(fā)生性行為的，無論幼女是否愿意，也無論是否給付金錢，一律按照強(qiáng)奸罪定罪處罰，確保了刑法對幼女實(shí)行無歧視(差別)的保護(hù)。刑法追求公平與正義，這對形成關(guān)愛特殊群體的良好社會氛圍起到了重要的推動作用，保護(hù)好包括婦女、兒童、老年人在內(nèi)的特殊群體權(quán)益是一個社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了刑法堅持以人為本，依法保障未成年人權(quán)益為目的的“人文關(guān)懷”。

未成年人的合法權(quán)益要依靠法律予以保障，以人為本的刑事立法符合社會公眾對刑法公平正義價值取向的認(rèn)同，而法律權(quán)威同樣需要依靠青少年得以維護(hù)，只有以人為本的司法才符合公眾對公正司法的認(rèn)知，才有助于確立司法權(quán)威以及法治信仰，刑法的權(quán)威也源于學(xué)生的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰?！胺ㄖ尾辉谟诠駥Ψ蓷l文、法律概念有多么深刻的記憶，而在于將法治意識、法治觀念變成自己在日常生活和學(xué)習(xí)中的行為準(zhǔn)則。”(23)習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第205頁。學(xué)校法治教育針對中小學(xué)學(xué)生以及高校中非法律專業(yè)的學(xué)生展開，其目的并非是為了培養(yǎng)法律專業(yè)人才，而是“為了提升學(xué)生的法治素養(yǎng)，使其具備現(xiàn)代法治社會所要求的規(guī)則意識、人文關(guān)懷、包容實(shí)現(xiàn)與批判精神”。(24)劉旭東：《學(xué)校法治教育的概念與性質(zhì)辨析》，載《青少年犯罪問題》2020年第5期。從這個意義上說，青少年刑法法治教育不僅是合法性思維教育，教導(dǎo)學(xué)生遵守法律規(guī)范，確保自身的行為不違法、不犯罪，即從規(guī)范層面理解和掌握刑法條文的內(nèi)容，以刑法規(guī)定作為評價自身行為正確與否的最終標(biāo)準(zhǔn)，而且學(xué)校刑法法治教育是公平正義的思維教育，學(xué)校要幫助學(xué)生理解法律的目的和意義，激發(fā)學(xué)生心中對公平與正義的心理追求，在理解刑法法治意義的基礎(chǔ)上，懂的如何運(yùn)用刑法捍衛(wèi)自身的權(quán)利與自由，善于通過刑法思維方式推進(jìn)和維護(hù)社會公平正義。習(xí)近平總書記指出：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！闭\然，缺乏人文素養(yǎng)滋潤的純粹法律知識的普及是機(jī)械而無味的，在繼后的法律適用過程中也往往是盲目、被動的，難以促進(jìn)社會的公平正義、增進(jìn)人民福祉。盡管說法官除了法律就沒有別的上司，但這并不意味著每一次司法、每一個案件可以教條式地適用法律規(guī)范，也不意味著可以固步自封、裹足不前，尊重人民的“法治獲得感”便是強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公平正義。隨著社會發(fā)展進(jìn)步，公平正義的觀念也會與時俱進(jìn)，發(fā)揮刑法對正義的確認(rèn)和保障作用，把刑法中公平正義的價值理念融入學(xué)校法治教育之中，使學(xué)生理解到立法上的一般公正并不等同于個案的公正，后者的實(shí)現(xiàn)更需要司法環(huán)節(jié)秉持“人民主體”的立場。即如果擬作出的判決不符合常情常理，或者難以取得公眾的普遍認(rèn)同，就應(yīng)反思自身對法律規(guī)范的認(rèn)知是否恰當(dāng)，從而對法律作出合乎情理合乎公眾體認(rèn)的解釋。因此，刑法教育與青少年法治教育相結(jié)合，展現(xiàn)了我國刑法中保護(hù)、關(guān)愛未成年人和打擊、懲治對未成年人犯罪的人文關(guān)懷。青少年刑法法治教育除了注重開展法律規(guī)范教育，促使學(xué)生對刑法抱有敬畏之心，將刑法作為判斷自身行為性質(zhì)、維護(hù)自身權(quán)益的準(zhǔn)繩，更要重視對未成年人進(jìn)行精神層面的教導(dǎo)，從個案中切實(shí)領(lǐng)會社會主義刑法的人文關(guān)懷，促進(jìn)全社會的公平與正義。

四、青少年刑法法治教育的實(shí)踐路徑

學(xué)校在進(jìn)行法治教育時，是否有針對的課程、專門的教法、專業(yè)的師資、實(shí)踐的教學(xué)等等，直接影響著青少年法治教育的質(zhì)量和效果，也在很大程度上決定著青少年刑法法治教育的價值能否真正體現(xiàn)。筆者認(rèn)為，中小學(xué)開展青少年刑法法治教育的過程中，可以從以下四個方面提升學(xué)校法治教育的實(shí)效。

(一)開展“風(fēng)險教育”注重教育引導(dǎo)，在課程內(nèi)容中滲透刑法基礎(chǔ)知識

目前，中小學(xué)階段的法治教育以“道德與法治”課程學(xué)習(xí)得以實(shí)現(xiàn)，高中階段則是通過“思想政治”課程完成法治教育。學(xué)校刑法法治教育要注重對青少年開展“風(fēng)險教育”，根據(jù)不同年齡階段、心理特點(diǎn)和教育目標(biāo)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容中滲透刑法相關(guān)知識，注重法治教育引導(dǎo)的層次性和差異性。中小學(xué)生的安全教育一直是學(xué)校法治教育的重中之重，增強(qiáng)青少年的“風(fēng)險教育”，從小培養(yǎng)風(fēng)險防范意識，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力，將法治教育內(nèi)容列入中小學(xué)必修課程是強(qiáng)化風(fēng)險教育的有效載體，而在法治教育過程中融入刑法知識體系是開展風(fēng)險教育的重要手段。作為落實(shí)《大綱》法治教育“先行先試”的重要舉措，2016年9月起《法治教育(試驗(yàn)本)》在上海市各區(qū)縣中小學(xué)試用，該套教材分為義務(wù)教育階段和高中教育階段，前者側(cè)重國家認(rèn)同、家庭關(guān)系、公共生活、規(guī)則意識的內(nèi)容安排，引導(dǎo)小學(xué)高年級、初中生初步了解、認(rèn)知規(guī)則和社會秩序，灌輸法治意識；后者側(cè)重法律知識、法治原則、制度體系的內(nèi)容安排，加深、強(qiáng)化高中生對法律規(guī)則、法律知識、法治原則等的掌握，以此確立法治觀念。結(jié)合《法治教育(試驗(yàn)本)》的教學(xué)內(nèi)容，分階段加強(qiáng)法治教育內(nèi)容的融合性，幫助青少年理解和掌握刑法專業(yè)知識，并為中小學(xué)生守法、用法和護(hù)法提供切實(shí)可行的辦法和途徑。

小學(xué)高年級學(xué)生要學(xué)會知法——刑法是社會生活的行為規(guī)范?！斗ㄖ谓逃?試驗(yàn)本)》(四年級至五年級)重點(diǎn)介紹了日常生活中的刑法常識，其中，生命健康權(quán)、人身自由權(quán)等涉及對未成年人保護(hù)的普法內(nèi)容。在了解“生活處處有刑法”的基礎(chǔ)上，幫助小學(xué)生理解校園中“誰都不能傷害你我”，具備初步的防范意識，杜絕學(xué)生欺凌，并且要“勇敢保護(hù)自己”能初步防騙、防拐、防性侵，用“法律護(hù)衛(wèi)我們的合法權(quán)益”，更不能觸碰刑法的底線。學(xué)校法治教育不僅局限于法律概念的認(rèn)識，更要讓小學(xué)生明白刑法中違法行為的界限并遵守法律，認(rèn)識到刑法的嚴(yán)肅性和不可挑戰(zhàn)性，知道什么是違法和犯罪，知道自己的行為是否合法，以及違法犯罪行為會給別人帶來什么傷害等。

初中生要學(xué)會守法——刑法是公民基本權(quán)利的保障?！斗ㄖ谓逃?試驗(yàn)本)》(初中版)介紹了刑法典的性質(zhì)和地位、刑法在權(quán)利保障和風(fēng)險防范等方面的基本原則等教學(xué)內(nèi)容。從“嚴(yán)懲侵犯生命健康權(quán)的犯罪”展開，促使中學(xué)生知道生命健康權(quán)、人生自由權(quán)財產(chǎn)所有權(quán)是公民的基本權(quán)利，正確理解“違法和犯罪要受法律懲罰”，遠(yuǎn)離邪教、黃、賭、毒，“法律對未成年人的特殊保護(hù)”，從而學(xué)會保護(hù)自己和尊重他人，并“機(jī)智應(yīng)對違法犯罪行為”。從初中階段開始，學(xué)校刑法法治教育要讓未成年人面對風(fēng)險時學(xué)會使用法律武器保護(hù)自己，認(rèn)識到任何人在法律面前沒有特權(quán)，犯罪者必將受到刑法的嚴(yán)懲。換言之，當(dāng)面對不法侵害時，青少年要學(xué)會獨(dú)立思考、冷靜判斷，最大限度維護(hù)自身的合法權(quán)益。

高中生要學(xué)會用法——刑法是保護(hù)未成年人權(quán)益的底線。《法治教育(試驗(yàn)本)》(高中版)側(cè)重于刑法基本原理、重要理念和運(yùn)行規(guī)則的介紹，包括犯罪構(gòu)成以及罪刑法定等學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過認(rèn)識“校園暴力可能是犯罪”“無犯罪則無刑罰”“實(shí)施犯罪要負(fù)刑事責(zé)任”教導(dǎo)青少年明白刑法具有“最后保障法”的地位，具有初步的法治意識和公平正義觀念，而且刑法能在“風(fēng)雨來時為你撐把傘”，加深理解《預(yù)防未成年人犯罪法》，教導(dǎo)高中生懂得“未成年人的司法保護(hù)方式”，以及“刑事被害人的司法救助”等。高中階段的青少年要樹立刑法界線不可逾越的意識，遇事甚至身處危險情形能第一時間依靠法律解決問題，增進(jìn)學(xué)生面對困難的自信和自我管理的能力，增強(qiáng)學(xué)生對社會的適應(yīng)能力。

(二)構(gòu)建“情境學(xué)習(xí)”創(chuàng)新教學(xué)方法，在學(xué)習(xí)過程中提升刑法教育實(shí)效

適用契合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的法治教材是青少年刑法法治教育的基礎(chǔ)，作為法治教育的主渠道，課堂教學(xué)如果缺乏有效的教學(xué)方式，過分強(qiáng)調(diào)知識點(diǎn)的講授與記憶，不僅只知“實(shí)然”不知“應(yīng)然”的純粹背誦無法提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使得學(xué)校法治教育淪為只求“形式”不講“實(shí)質(zhì)”法制知識教育，而且會導(dǎo)致刑法法治教育的價值定位與育人效果產(chǎn)生隔閡，容易讓學(xué)生產(chǎn)生法治教育僅是學(xué)校一門科目課程的錯覺，無法真正幫助青少年樹立法治理念和法治意識。隨著新時代法治教育從“法制”到“法治”教育目標(biāo)的轉(zhuǎn)向，“學(xué)校法治教育正逐漸從書本走向生活，從知識學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向更符合時代人才培養(yǎng)的素養(yǎng)教育”。(25)王喆瓊：《涵育素養(yǎng):法治教育的價值旨?xì)w及其實(shí)現(xiàn)路徑》，載《福建教育》2021年第8期。傳統(tǒng)的教學(xué)方法以教師在課堂上理論講授為主，純粹灌輸法律知識的教學(xué)方法忽視了學(xué)生主觀能動性的體現(xiàn)，刑法法治教育不能是教師的自言自語，而是要以學(xué)生為主體的互動式教育活動。

一方面，將刑事司法案例融入法治教育課程?！洞缶V》明確提出了法治教育的方式和途徑，即要綜合采用故事教學(xué)、情境模擬(如法庭模擬)、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學(xué)方法，必要時，可根據(jù)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，將真實(shí)法治案例引入課堂教學(xué)，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。其中，案例教學(xué)是不同于傳統(tǒng)灌輸式教育的一種全新的開放、互動的教學(xué)方式。在案例導(dǎo)入開展法治教育課程教學(xué)的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前述法治教育的教學(xué)內(nèi)容準(zhǔn)確確定案例主題，結(jié)合案例主題編寫諸如“罪刑法定原則”“正當(dāng)防衛(wèi)”“緊急避險”等契合實(shí)際的司法教學(xué)案例，用貼近學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的案例講解刑法的概念、原則及其蘊(yùn)含的法律理念，引發(fā)學(xué)生的共鳴和學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生參與課堂討論的積極性，提升刑法案例教學(xué)在法治教育課程中的教學(xué)效果。

另一方面，運(yùn)用情境教學(xué)增進(jìn)課堂啟發(fā)和學(xué)生思考。情境是一切認(rèn)知活動的基礎(chǔ)，“任何知識要具有生命力，都必須作為一個過程存在于一定的生活場景、問題情境或思想語境之中”(26)《法治教育的價值維度與實(shí)現(xiàn)路徑》載《遼寧教育》2021年第24期。。學(xué)校法治教育需要通過情境增強(qiáng)抽象法律概念、法律原則、法律制度的生動性，借助生活經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)文化、歷史典故等素材將刑法知識還原于具體生活情境，激發(fā)青少年在法治情境中的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極探究刑法公平正義的價值取向，以及刑法對其成長成才的重要意義，促進(jìn)自身認(rèn)知重構(gòu)、行為改善，從而培養(yǎng)學(xué)生樹立法治意識、法治思維和法治信仰?！胺刹⒉皇抢浔臈l文，背后有情有義。要堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，既要義正詞嚴(yán)講清‘法理’，又要循循善誘講明‘事理’，感同身受講透‘情理’，讓當(dāng)事人勝敗皆明、心服口服?！?27)楊懷榮：《執(zhí)行工作也講究情理法的融合》，載《人民法院報》2019年1月26日第02版。在法治教育過程中，既要“寓情于法”，結(jié)合我國傳統(tǒng)司法“以情斷案”的實(shí)踐并取其精華，增強(qiáng)學(xué)生理解刑法的“合情理”意識，也要“以理表達(dá)”，通過學(xué)生能接受的語言表達(dá)、情感態(tài)度和講授策略，將“情理”融入問題思考型法治教育課堂，從而使學(xué)校法治教育具生活意義。

由此可見，學(xué)校刑法法治教育不僅僅是教育的規(guī)訓(xùn)，即教育青少年服從法律的命令，傳達(dá)刑法的威懾和禁止，教會學(xué)生刑法規(guī)定什么不能做，預(yù)防和減少未成年人犯罪，而更應(yīng)該通過諸如保護(hù)隱私、預(yù)防學(xué)生欺凌、捍衛(wèi)人格尊嚴(yán)、維護(hù)財產(chǎn)權(quán)益等情境式教學(xué)，教導(dǎo)青少年按照刑法的指引深切體會應(yīng)該如何做人、如何生活，并運(yùn)用法律思維解決現(xiàn)實(shí)中的問題，讓他們認(rèn)識到自身的權(quán)益，明白刑法能為他們做什么，“感受到生活在法律天使的翅膀佑護(hù)之下所獲得的安全與自由”,(28)李曉輝，林鴻潮：《基于信息技術(shù)的參與型青少年法治教育》，載《中國電化教育》2019第5期。，進(jìn)而將法治精神和法治行為內(nèi)化于心，提升青少年刑法法治教育時效性。

(三)突出師生主體強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，在實(shí)踐體驗(yàn)中增強(qiáng)刑事法治意識

加強(qiáng)學(xué)校法治教育的開展必須從教師和學(xué)生兩個角度出發(fā)，提高教師的專業(yè)化水平，加強(qiáng)青少年在法治教育中的主體地位，推進(jìn)青少年刑法法治意識培養(yǎng)。

一方面，教師是法治教育的“促進(jìn)者”。專業(yè)的教師隊伍是實(shí)施開展法治教育的重要基礎(chǔ)，也是法治教育取得實(shí)效的根本保障，特別是由于刑法法治教育本身內(nèi)容的專業(yè)性，與現(xiàn)實(shí)中中小學(xué)青少年法治教育師資隊伍的專業(yè)化程度密切相關(guān)。如何提升教師的專業(yè)化程度，提高教師自身的教研能力和水平，進(jìn)而適應(yīng)學(xué)校刑法法治教育的適應(yīng)性，可以從以下三方面著手：一是強(qiáng)化刑法法治教育內(nèi)容的研習(xí)。要讓學(xué)生學(xué)習(xí)和理解刑法法治的教育內(nèi)容，教師自身首先必須弄懂吃透刑法教學(xué)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化與《法治教育(試驗(yàn)本)》有關(guān)教學(xué)內(nèi)容的刑法知識點(diǎn)的學(xué)習(xí)深度和廣度，不僅要能正確表述刑法概念、準(zhǔn)確闡述刑法規(guī)范、精確論述刑法精神，而且重點(diǎn)學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等與青少年健康成長和法治教育工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，系統(tǒng)掌握法治教育的教學(xué)內(nèi)容，還要結(jié)合不同年級學(xué)生的心理特質(zhì)和接受能力，深入淺出、循序漸進(jìn)、科學(xué)系統(tǒng)地開展教學(xué)活動。二是開展“菜單式”法治教育專題培訓(xùn)。定期開展未成年人保護(hù)方面的專題培訓(xùn)，對于提升學(xué)校師資的整體法治素質(zhì)，無疑是必要且可行的。但專題培訓(xùn)不能僅僅停留于一般意義的宣講或者講座，需要根據(jù)教師在法治教育教學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié)，開展有針對性的“菜單式”培訓(xùn)，即圍繞學(xué)校教師關(guān)注的焦點(diǎn)問題有重點(diǎn)進(jìn)行專題培訓(xùn)。例如，如何有效預(yù)防學(xué)生欺凌事件發(fā)生？如何有效處置學(xué)生傷害案件？哪些行為屬于侵害學(xué)生的不法行為？教師性侵學(xué)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？等。只有針對教師法治教育的教學(xué)需求進(jìn)行專門培訓(xùn)，才能有效地預(yù)防和減少校園內(nèi)侵害或欺凌事件的發(fā)生。三是拓展和充實(shí)專業(yè)的師資隊伍。由于刑法法治教育的專業(yè)性，中小學(xué)教師一般較難通過短期培訓(xùn)迅速掌握刑法法治教育的核心教學(xué)內(nèi)容，對此，學(xué)校在法治教育專業(yè)師資隊伍的建設(shè)上，吸收高校教師、法官、檢察官、律師、公安或者法律服務(wù)人才的加入，構(gòu)建一支以學(xué)校專職教師為主、校外兼職教師為輔的專業(yè)化師資隊伍。尤其是要發(fā)揮法治副校長、法律顧問的重要作用，有針對性地開展了各種安全宣傳教育、預(yù)防未成年人犯罪宣傳教育、禁毒防艾宣傳教育等形式多樣的法制副校長進(jìn)校園活動，為學(xué)校刑法法治教育提供高效的法律專業(yè)服務(wù)。

另一方面，學(xué)生是法治教育的“實(shí)踐者”。學(xué)生不是天生就具備規(guī)矩意識或法治意識，而是通過法治教育逐漸形成規(guī)矩意識、法治意識。學(xué)校法治教育的根本目的，就是為了青少年的健康成長，培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)的形成，通過學(xué)校層面刑事法治教育的外部影響促進(jìn)青少年法治教育的內(nèi)化，讓青少年從小、從內(nèi)心認(rèn)同刑法法治，形成守法意識，領(lǐng)悟刑法精神。學(xué)生既是學(xué)校法治教育的“受益者”，也是“參與者”，既可以在校園內(nèi)踐行法治，也可以在校園外經(jīng)歷法治，推動校園青少年法治教育向校園外法治實(shí)踐延伸。前者如參與校園廣播、板報策劃、模擬法庭、課題調(diào)研等，樹立正確的刑法法治觀念；后者如參加案件旁聽、司法訪談、社區(qū)治理等，強(qiáng)化自身法律素養(yǎng)和法律信仰。例如，中小學(xué)生參與學(xué)?！傲⒎ā被顒樱耙馕吨辗ń逃c依法治校相結(jié)合，或者說，在依法治校的過程中和環(huán)境下進(jìn)行普法教育，以依法治校推動普法教育并檢驗(yàn)普法教育的實(shí)效性”。(29)《教育部 司法部 中央綜治辦等關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》中明確指出，要讓學(xué)生參與學(xué)校建章立制過程和社會公共事務(wù)，提高學(xué)生的公民意識和法律運(yùn)用能力。張冉：《踐行法治：美國中小學(xué)法治教育及對我國的啟示》，載《全球教育展望》2015年第9期。又如，參與“6.26”國際禁毒日宣傳活動，通過設(shè)計制作禁毒展板、涉毒品案件模擬法庭、發(fā)放禁毒宣傳手冊，以及“遠(yuǎn)離毒品，珍惜生命”宣誓等，調(diào)動學(xué)生參與學(xué)校學(xué)刑法、用刑法法治教育活動的主動性和積極性，提高青少年自身拒絕毒品防控能力。司法實(shí)踐活動對于青少年法治精神的培育發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用，從刑事案件的立案、偵查、起訴，到審理、裁判和執(zhí)行等各環(huán)節(jié)均是校園法治教育的現(xiàn)實(shí)素材，“通過司法對社會爭議的維護(hù)，使學(xué)生以‘看得見’的正義促進(jìn)公民法治精神培養(yǎng)和法治行為的嚴(yán)懲”(30)李金枝：《公民法治教育的中國模式與實(shí)現(xiàn)路徑》，華東政法大學(xué)2021年博士學(xué)位論文,第154頁。。例如，中小學(xué)生可以實(shí)地到監(jiān)獄、看守所、少管所等青少年教育警示基地參訪，通過基地“青少年”的現(xiàn)身說法促使學(xué)生身臨其境，親身感受到違法犯罪帶來的嚴(yán)重后果，反思侵害他人權(quán)利的危害以及刑罰的威懾作用，從而自覺遵紀(jì)守法，提升自身法治意識。

五、結(jié)語

青少年法治教育是歷年普法活動的重點(diǎn)，青少年法治意識的形成是一個逐漸養(yǎng)成的過程。以青少年法治教育為核心，將刑法教育融入青少年法治教育的全過程，根據(jù)不同年齡、不同年級學(xué)生心理特點(diǎn)、身心發(fā)展水平的不同，分年齡、分階段、有針對性地開展青少年刑法法治教育，有利于預(yù)防和減少未成年人犯罪，保護(hù)未成年人權(quán)益，進(jìn)而整合明確的教學(xué)內(nèi)容、科學(xué)的教學(xué)方法、專業(yè)的師資隊伍以及豐富的實(shí)踐活動，更有助于提升學(xué)校整體法治教育的質(zhì)量和效果。青少年刑法法治教育在教會中小學(xué)生理解和掌握刑法基本知識、基本原則和運(yùn)作規(guī)則的同時，引導(dǎo)學(xué)生通過對刑法法治的理解和領(lǐng)悟樹立自己正確的世界觀、人生觀和價值觀，成為具有法治意識、法治理念和法律信仰的公民。