劉 歡 韓廣富

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，要研究總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗中取得的重要成就。黨的十九屆六中全會(huì)指出，“黨和人民百年奮斗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩”(1)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民日?qǐng)?bào)，2021年11月17日，第1版。，這始終離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民為此作出的不可磨滅的犧牲與貢獻(xiàn)。聚焦廣大農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)過黨和人民百年奮斗，農(nóng)村不僅實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明水平從溫飽到小康的歷史性轉(zhuǎn)變，更取得了精神文明建設(shè)的歷史成就。中國(guó)共產(chǎn)黨集中開展農(nóng)村精神文明建設(shè)實(shí)質(zhì)性實(shí)踐始于井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)建。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展需要不斷推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以求為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。黨的十二大以后，隨著精神文明建設(shè)被納入現(xiàn)代化建設(shè)大局中，農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展迎來新機(jī)遇。進(jìn)入新時(shí)代新征程，農(nóng)村精神文明建設(shè)逐漸肩負(fù)起促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代重任。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的百年歷程、基本經(jīng)驗(yàn)，研判其在新時(shí)代的發(fā)展前景，不僅在學(xué)術(shù)上能夠豐富中共黨史與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展史的研究?jī)?nèi)容，更在實(shí)踐上有助于黨帶領(lǐng)全體人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的百年歷程

井岡山革命根據(jù)地開辟后，黨有了開展農(nóng)村精神文明建設(shè)工作穩(wěn)定的實(shí)踐場(chǎng)域，并取得諸多成績(jī)。遵循中國(guó)革命、建設(shè)、改革等重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的百年歷程可梳理為四個(gè)階段。

(一)新民主主義革命時(shí)期農(nóng)村革命根據(jù)地精神文明建設(shè)的艱難探索階段

新民主主義革命時(shí)期，黨面臨著推翻“三座大山”、爭(zhēng)取民族獨(dú)立與人民解放的主要任務(wù)。為此，這一階段的農(nóng)村精神文明建設(shè)主要服務(wù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要。

革命伊始階段，農(nóng)民受封建迷信思想嚴(yán)重束縛，教育文化水平大多很低。特別是在大革命失敗后，黨逐漸認(rèn)識(shí)到改造農(nóng)村舊習(xí)是關(guān)乎革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要問題。如不加以改造，將會(huì)破壞鄉(xiāng)村革命聯(lián)盟。為了將農(nóng)民組織起來參與革命戰(zhàn)爭(zhēng)，黨將農(nóng)村精神文明建設(shè)工作置于僅次于戰(zhàn)爭(zhēng)與生產(chǎn)的重要位置，對(duì)農(nóng)民的精神生活進(jìn)行了徹底的馬克思主義教育與改造。

改革并發(fā)展教育文化事業(yè)直接成為這一階段農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在發(fā)展農(nóng)村教育方面，1926年，黨印發(fā)《農(nóng)村教育決議案》，提出要掃除專辦教育，開展農(nóng)村大眾教育，創(chuàng)造諸如村小、冬學(xué)、半日校、夜校、識(shí)字組、問字所、讀報(bào)小組等多種農(nóng)村教育模式(2)《農(nóng)村教育決議案》，《中國(guó)農(nóng)民》，1926年六七期合刊。。同時(shí)，黨十分重視農(nóng)村教育文化工作的社會(huì)主義價(jià)值導(dǎo)向，認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校教育要反對(duì)基督教教育、國(guó)民黨黨化教育、復(fù)古教育與私塾教育、軍閥主義教育，實(shí)施馬克思主義與列寧主義的階級(jí)教育、注重工農(nóng)階級(jí)的軍事教育、提倡職業(yè)教育、設(shè)立赤色學(xué)校等。革命根據(jù)地的農(nóng)村文化工作應(yīng)涵蓋鏟除封建陋習(xí)、實(shí)行婚姻自由、倡辦農(nóng)村小報(bào)和工廠小報(bào)、建立赤色圖書館等內(nèi)容(3)江西省文化廳革命文化史料征集工作委員會(huì)：《湘鄂贛蘇區(qū)文化史料匯編》，南昌：江西省文化廳革命文化史料征集工作委員會(huì)辦公室，1996年，第119頁。。

雖然農(nóng)民接受教育掌握了一定的科學(xué)知識(shí)，但依然不能自覺“同自己的文盲、迷信和不衛(wèi)生的習(xí)慣作斗爭(zhēng)”(4)《毛澤東選集(第三卷)》，北京：人民出版社，1991年，第1011頁。。為進(jìn)一步肅清封建思想的遺毒，黨大力開展移風(fēng)易俗宣傳活動(dòng)，以群眾性教育宣傳工作培養(yǎng)農(nóng)民自主性。如中央蘇區(qū)利用“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、春耕、秋收等開展宣傳動(dòng)員工作，在農(nóng)村中開展識(shí)字運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、歡送紅軍活動(dòng)、戲劇歌詠運(yùn)動(dòng)等。同時(shí)，黨在農(nóng)村革命根據(jù)地積極開展群眾性文娛活動(dòng)。組織農(nóng)民自編自演快板、話劇，成立唱歌組、演藝隊(duì)、足球組等娛樂組織，以寓教于樂的方式激發(fā)農(nóng)民自覺抵制封建舊俗，如《懶漢回頭》《勸卷子》《破除迷信》《不識(shí)字的害處》《不能靠天吃飯》等劇革新了農(nóng)民消極無為、封建迷信的舊思想(5)參見晉察冀邊區(qū)阜平縣紅色檔案叢書編委會(huì)編寫的《晉察冀日?qǐng)?bào)文摘(第3卷)》，北京：中共黨史出版社，2017年。。

農(nóng)村落后的醫(yī)療衛(wèi)生狀況也是阻礙農(nóng)民改變不良舊習(xí)的重要因素。對(duì)此，黨以民辦公助的方式在鄉(xiāng)村建醫(yī)務(wù)所。同時(shí)，黨在革命根據(jù)地開展了大量的醫(yī)療衛(wèi)生科普工作，以編輯教材、出版報(bào)刊畫冊(cè)、編秧歌劇、辦衛(wèi)生展覽會(huì)、開接生培訓(xùn)班、訂立村規(guī)民約、開展婦嬰衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等生活化形式，營(yíng)造農(nóng)村健康衛(wèi)生的生活氛圍。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，大力開展治安工作對(duì)提升農(nóng)村精神文明水平有顯著成效。黨借助農(nóng)會(huì)在農(nóng)村中樹立的權(quán)威，打擊與禁止了農(nóng)村不良習(xí)俗。同時(shí)，一些農(nóng)村也制定了地方小禁令，如“醴陵禁儺神游香，禁買南貨齋果送情，禁中元燒衣包，禁新春貼瑞簽”等(6)《毛澤東選集(第一卷)》，北京：人民出版社，1991年，第37頁。；黨還積極改造農(nóng)村中的二流子、安置難民等，打擊特務(wù)偵探以保護(hù)邊區(qū)內(nèi)農(nóng)民人身安全。

在此階段，黨圍繞教育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域，在農(nóng)村積極開展精神文明建設(shè)工作，不僅改革了農(nóng)村陳規(guī)舊俗、破除了農(nóng)村封建宗法制度，更給農(nóng)民灌輸了社會(huì)主義新思想，培養(yǎng)了農(nóng)民一定的階級(jí)意識(shí)。這不僅為黨奪取新民主主義革命偉大勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，也為新中國(guó)成立后黨在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)工作奠定了一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。

(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)的初步發(fā)展階段

新中國(guó)成立初期，農(nóng)民是占中國(guó)人口比例最高的群體。如何以馬克思主義理論改造農(nóng)民天然的小農(nóng)意識(shí)，使其樹立愛國(guó)、愛黨、愛社的社會(huì)主義新道德觀，自覺地以國(guó)家主人的階級(jí)身份參與社會(huì)主義革命和建設(shè)活動(dòng)，是黨在中國(guó)社會(huì)迅速變遷過程中所面臨的深層次難題。因此在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨圍繞新中國(guó)成立初期的“三大運(yùn)動(dòng)”(7)土地改革運(yùn)動(dòng)(1950-1952)、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)和抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)是新中國(guó)成立初的三大運(yùn)動(dòng)。新中國(guó)成立初，中國(guó)共產(chǎn)黨開展了旨在有步驟地變革農(nóng)村封建半封建的土地所有關(guān)系為農(nóng)民土地所有制的土地改革運(yùn)動(dòng)，旨在鞏固新生人民政權(quán)、鞏固發(fā)展革命勝利成果的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，旨在支援朝鮮人民抗擊美國(guó)侵略的群眾性運(yùn)動(dòng)。、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)等重要工作內(nèi)容，在農(nóng)村進(jìn)行了一系列以鞏固國(guó)家政權(quán)和建設(shè)社會(huì)主義為目的的精神文明建設(shè)工作。

新中國(guó)成立初，部分農(nóng)民既有“分田不敢要、分房不敢住”的畏懼心理，也有分地后“老婆孩子熱炕頭”小富即安的保守心理。面對(duì)這種情形，黨帶領(lǐng)農(nóng)民參與新中國(guó)成立初的“三大運(yùn)動(dòng)”，不斷樹立農(nóng)民的主人翁意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民的愛國(guó)主義情懷，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化的高漲熱情，這有力推動(dòng)了黨的農(nóng)村精神文明建設(shè)工作?！岸瑢W(xué)”是此時(shí)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化的主要教育形式。據(jù)1950年河北、山西、察哈爾、平原及北京市郊農(nóng)村統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有360多萬的農(nóng)民參加“冬學(xué)”(8)《“又種莊稼又念書，家家出了寫字人”華北農(nóng)村文化生活逐步發(fā)展表現(xiàn)出土地改革后的農(nóng)村新氣象》，人民日?qǐng)?bào)，1950年6月17日，第3版。。

大力開展掃盲運(yùn)動(dòng)、建設(shè)農(nóng)村文化事業(yè)網(wǎng)、開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，是黨在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)期間開展農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的重要內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中，黨以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為載體，開展了掃盲運(yùn)動(dòng)。掃盲工作堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持以社辦學(xué)、以民教民、學(xué)以致用的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以新聞報(bào)道、報(bào)刊發(fā)文、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、編廣播劇、唱掃盲歌等為宣傳手段。掃盲運(yùn)動(dòng)中，各地大多以祁建華的“速成識(shí)字法”為教學(xué)方法，以農(nóng)民識(shí)字課本、農(nóng)民語文課本為教材藍(lán)本，集中開展對(duì)農(nóng)民的大規(guī)模識(shí)字教育；在農(nóng)村文化事業(yè)網(wǎng)建設(shè)方面，農(nóng)村文化工作緊密“配合農(nóng)業(yè)合作化的高潮和掃盲運(yùn)動(dòng)……有計(jì)劃、有步驟地大量發(fā)展以農(nóng)村俱樂部網(wǎng)為中心的農(nóng)村文化事業(yè)網(wǎng)——電影放映網(wǎng)、幻燈網(wǎng)、書刊發(fā)行網(wǎng)、圖書流通網(wǎng)、藝術(shù)團(tuán)體網(wǎng)、廣播收音網(wǎng)、文化館站網(wǎng)”(9)《文化部召開各省、市文化局長(zhǎng)會(huì)議確定明年文化工作的方針和任務(wù)》，人民日?qǐng)?bào)，1955年12月14日，第1版。；在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，黨組織衛(wèi)生工作隊(duì)深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社開展以“除四害”(10)“除四害”是建國(guó)初黨帶領(lǐng)人民開展愛國(guó)衛(wèi)生工作的主要任務(wù)?！八暮Α痹诋?dāng)時(shí)指蒼蠅、蚊子、老鼠、麻雀，后來在實(shí)際工作中，麻雀被臭蟲、蟑螂取代。為中心的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高農(nóng)民的衛(wèi)生防疫意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民相信科學(xué)的思想。同時(shí)，黨先后恢復(fù)發(fā)展了縣衛(wèi)生醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)生所，還成立了專業(yè)性防治機(jī)構(gòu)、縣以下衛(wèi)生委員會(huì)、行政村衛(wèi)生站等，并在全國(guó)普遍建立了醫(yī)藥合作社。

在此期間，黨大力發(fā)展社會(huì)文教事業(yè)。截至1958年底，人民公社興辦了各種托兒組織、幼兒園340多萬個(gè)，敬老院15萬所，文化館(站)約6萬個(gè)，俱樂部50多萬個(gè)，業(yè)余劇團(tuán)13萬多個(gè)(11)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《偉大的十年——中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)成就的統(tǒng)計(jì)》，北京：人民出版社，1959年，第21-22、37、49頁。從1966年春開始，黨積極開展以“兩管五改”(12)“兩管五改”指的是以農(nóng)村人居環(huán)境整治為對(duì)象的愛國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)容?！皟晒堋本唧w表現(xiàn)為管水管糞，“五改”具體表現(xiàn)為改水、改廁、改灶、改牲畜圈欄、改造環(huán)境。為主要內(nèi)容的農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，并逐步建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以預(yù)防、遏制傳染?。晦r(nóng)村中不合時(shí)宜的舊風(fēng)俗基本被禁止?？傮w而言，黨圍繞新中國(guó)成立初的“三大運(yùn)動(dòng)”，并結(jié)合農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)過程中不斷開展農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

(三)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)階段

進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨面臨的主要任務(wù)(13)黨的十九屆六中全會(huì)指出，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨面臨的主要任務(wù)是，繼續(xù)探索中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的正確道路，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。參見《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民日?qǐng)?bào)，2021年11月17日，第1版。發(fā)生了深刻變化，這一階段，黨在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，不斷解放農(nóng)民思想。

改革開放初期，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益日趨多元化，這也使農(nóng)村原本已絕跡的封建腐朽思想和資本主義自由化思潮又有卷土重來之勢(shì)。因此，在中共十二大，黨就鮮明指出“兩個(gè)文明”一起抓的戰(zhàn)略方針，在此之后頒布相關(guān)文件(14)1986年9月，中共十二屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，深化了對(duì)社會(huì)主義精神文明重要地位的認(rèn)識(shí)，并首次明確了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一系列基本問題；1995年11月，中共中央宣傳部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)的意見》，指出要開展農(nóng)民思想教育、農(nóng)村道德建設(shè)活動(dòng)、繁榮農(nóng)村文化、農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改造農(nóng)村生活環(huán)境、凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣、創(chuàng)建農(nóng)村文明生活方式。具體指導(dǎo)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。20世紀(jì)七八十年代，黨以開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、建設(shè)農(nóng)村青年之家文化教育基地、開展“五講四美三熱愛”活動(dòng)、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等為主要內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。1978年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)文并成立愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，使以“兩管五改”為中心的農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)重新大范圍發(fā)動(dòng)起來。1979年3月，共青團(tuán)中央轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)農(nóng)村青年工作座談會(huì)議紀(jì)要》指出，有條件的地方要以大隊(duì)和自然村為單位，建設(shè)“青年之家”作為農(nóng)村青年的業(yè)余文化場(chǎng)所，隨后各地掀起建設(shè)農(nóng)村“青年之家”的熱潮。1981年2月，中共中央宣傳部、教育部等五部門聯(lián)合發(fā)文指出，各地區(qū)要開展文明禮貌月活動(dòng)，使群眾養(yǎng)成“五講”“四美”的作風(fēng)和習(xí)慣。中共十二大以后，匯合成了“五講四美三熱愛”的統(tǒng)一活動(dòng)。1984年4月，中共中央首次明確了文明村建設(shè)活動(dòng)的重要地位、總要求和目標(biāo)、工作環(huán)節(jié)等問題。

但進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步擴(kuò)大及農(nóng)村自身改革步伐加快，使黨推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)面臨更多新情況、新問題。為此，1990年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院指出，要從1990年冬開始，用兩到三年在農(nóng)村普遍開展社會(huì)主義思想教育工作。隨后，中共中央宣傳部、組織部下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村普遍開展社會(huì)主義思想教育的意見》，進(jìn)一步明確了今后農(nóng)村社會(huì)主義思想教育的指導(dǎo)思想、任務(wù)、教育重點(diǎn)、工作方法以及組織領(lǐng)導(dǎo)工作。截至1993年，全國(guó)有95%的行政村和90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成集中教育任務(wù)(15)《注重實(shí)效，善始善終，農(nóng)村社會(huì)主義思想教育工作進(jìn)入尾聲》，人民日?qǐng)?bào)，1993年6月25日，第3版。。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，1996年12月，中共中央宣傳部、國(guó)家科委等十部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知》，明確指出“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的主要任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)與新聞宣傳工作。

進(jìn)入21世紀(jì)，黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了更深刻、更全面的認(rèn)識(shí)。黨的十六屆五中全會(huì)將“鄉(xiāng)風(fēng)文明”一詞作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求首次提出，開啟了農(nóng)村精神文明建設(shè)新階段。2011年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》，為新形勢(shì)下繼續(xù)開展相關(guān)工作指明了具體工作內(nèi)容與方向。為有效解決農(nóng)村中小學(xué)生課外活動(dòng)匱乏問題、提升農(nóng)村素質(zhì)教育水平，2011年6月，財(cái)政部、中央文明辦、教育部聯(lián)合發(fā)布《中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)“十二五”期間中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理工作作出具體規(guī)劃。按照項(xiàng)目規(guī)劃，首批建設(shè)的1600所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮將于2011年底前建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)(16)《中央財(cái)政投建8000所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮》，人民日?qǐng)?bào)，2011年9月6日，第4版。。

在此階段，黨通過開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、“五講四美三熱愛”“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，建設(shè)“青年之家”，啟動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目等形式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978—2011年，農(nóng)民家庭文教生活類消費(fèi)支出占生活消費(fèi)總支出的比重由2.7%提高至7.6%(17)參見國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司：《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(1985)》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1986年，第198頁；《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012年，第275頁。，農(nóng)民業(yè)余文化娛樂生活水平顯著提升，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站數(shù)量增長(zhǎng)了近10倍。2011年，參加文藝活動(dòng)累計(jì)達(dá)到11036萬人次(18)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012年，第878、883頁。，農(nóng)民業(yè)余文化生活多彩多樣；2005—2011年，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比率由75.7%上升至97.48%，補(bǔ)償受益人次由1.22億上升至13.15億(19)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)司：《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012年，第170頁。，農(nóng)村醫(yī)療保障水平有較大提升。

(四)新時(shí)代以來農(nóng)村精神文明建設(shè)的加速發(fā)展階段

進(jìn)入新時(shí)代，黨不忘初心，不斷加快農(nóng)村精神文明建設(shè)步伐。一方面，黨的十九大作出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”的戰(zhàn)略部署，使農(nóng)村精神文明建設(shè)逐漸擺脫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性束縛。另一方面，2018年中央一號(hào)文件進(jìn)一步指出要立足鄉(xiāng)村文明，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使農(nóng)村精神文明建設(shè)能夠在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局中不斷注入農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，真正煥發(fā)文明新氣象。

在此階段，黨領(lǐng)導(dǎo)下的新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)以滿足農(nóng)民美好精神生活需求為導(dǎo)向，采取了許多相關(guān)政策和措施，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展與歷史性成就，主要表現(xiàn)為以下方面。

一是開展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工作，增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的傳統(tǒng)文化內(nèi)核。黨的十八大以來，中國(guó)更加重視農(nóng)村傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展，迄今為止，共完成五次全國(guó)性傳統(tǒng)村落調(diào)查工作，制定了《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》(20)參見住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門在2012-2017年期間公布的共五批列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村落名單的通知(中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站首頁“政策發(fā)布”板塊)。。從2018年開始，黨通過高校認(rèn)定、建設(shè)傳承基地，創(chuàng)新傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的形式，迄今為止，共認(rèn)定了106個(gè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地(21)參見教育部《關(guān)于第一批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地認(rèn)定結(jié)果的公示》，教育部《關(guān)于2019年全國(guó)普通高校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地認(rèn)定結(jié)果的公示》，教育部辦公廳《關(guān)于公布2020年全國(guó)普通高校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地名單的通知》。。

二是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。2013年2月農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，2015年5月國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制定了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》，把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)框架的重要組成部分。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主題下，各地開展了諸多精神文明建設(shè)活動(dòng)，如廣西壯族自治區(qū)賀州市開展“五個(gè)文明同行”活動(dòng)，使農(nóng)村又見青山綠水，農(nóng)民過上現(xiàn)代文明生活。

三是在農(nóng)村開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)。2013年12月，中共中央印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，指出要“用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)”(22)中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第582頁。。2015年4月，中央宣傳部、中央文明辦印發(fā)《培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)方案》指出要促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在實(shí)踐養(yǎng)成中發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)、文化凝聚和精神推動(dòng)作用。按照中央精神，各省紛紛加大工作力度，并聯(lián)合各地有關(guān)部門形成工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與工作制度，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值導(dǎo)向緊抓農(nóng)村移風(fēng)易俗工作。

四是持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)。自2011年全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)以來，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮由無到有、以點(diǎn)帶面，蓬勃發(fā)展。2018年，中央專項(xiàng)彩票公益金安排7.39億元，支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)(23)新華網(wǎng)：中央彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目[EB/OL].http://www.xinhuanet.com//caipiao/2019/5/13/c_1124484794.htm，檢索日期：2021年10月15日。，并加大了對(duì)中西部及貧困地區(qū)的支持力度。2020年10月，財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提前下達(dá)2021年中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目預(yù)算的通知》，繼續(xù)大力支持各地加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)工作。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作。2015年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的意見》指出，加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作要以農(nóng)村衛(wèi)生整潔、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村改廁等內(nèi)容為重點(diǎn)，積極發(fā)揮城市的輻射作用(24)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的意見》，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2015年第2期。。與以往愛國(guó)衛(wèi)生工作相比，新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作更優(yōu)先采取以城帶鄉(xiāng)的方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作，體現(xiàn)了開展愛國(guó)衛(wèi)生工作的公平維度，更注重農(nóng)村衛(wèi)生工作成果的后續(xù)鞏固問題，實(shí)現(xiàn)“建—管—用”相結(jié)合，更具人文關(guān)懷。

六是建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。2018年7月，中央深改委印發(fā)《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》提出，要以試點(diǎn)的方式建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的新時(shí)代文明實(shí)踐中心(25)山東文明網(wǎng)：關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見[EB/OL].http://sd.wenming.cn/xsd/sjyw/201903/t20190328_5058531.shtml，檢索日期：2021年10月15日。。同年10月，中央宣傳部、中央文明辦召開相關(guān)專題會(huì)議，會(huì)后各試點(diǎn)縣相繼展開相關(guān)實(shí)踐工作。2020年7月，中央宣傳部、中央文明辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)500個(gè)試點(diǎn)縣的工作提出進(jìn)一步要求。

在此階段，黨對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重視程度顯著提升，通過建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心等措施，使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作不斷提質(zhì)增速。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012—2019年，農(nóng)村居民人均文教娛樂支出由445.5元上升至1481.8元，其比重由7.5%提高到11.1%(26)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司：《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013年，第275頁；《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2020)》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2020年，第262頁。，農(nóng)民發(fā)展型、享受型消費(fèi)能力顯著提升；截至2019年，農(nóng)村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站40747個(gè)，站內(nèi)有13.6萬個(gè)群眾業(yè)余文藝團(tuán)體活躍著農(nóng)民業(yè)余文化生活(27)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2020年，第747-748頁。，農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)大放異彩。另外，黨的十八大以來，城鄉(xiāng)社會(huì)福利性事業(yè)一體化發(fā)展步伐加快，整體性貧困問題的消除使農(nóng)民精神面貌大為改觀，農(nóng)村形成了脫貧致富、振興發(fā)展的新風(fēng)尚。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民不斷進(jìn)行農(nóng)村精神文明建設(shè)的偉大奮斗，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中艱難探索，于社會(huì)主義革命和建設(shè)中初步發(fā)展，從改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中持續(xù)推進(jìn)，面向新時(shí)代不斷加快農(nóng)村精神文明建設(shè)步伐。走過百年歷程的農(nóng)村精神文明建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

(一)強(qiáng)調(diào)基層黨組織在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，在農(nóng)村精神文明建設(shè)中始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在建黨之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就很注重黨支部通過鼓動(dòng)宣傳的方式對(duì)農(nóng)村進(jìn)行移風(fēng)易俗，并認(rèn)為“支部是黨在群眾中的核心——黨的一切政策和計(jì)劃，要經(jīng)過支部才能實(shí)現(xiàn)……全靠支部到群眾中去解釋，去宣傳，去煽動(dòng)，去實(shí)行”(28)中央檔案館：《中共中央文件選集》(第2冊(cè))，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第611頁。。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基層黨組織通過農(nóng)民協(xié)會(huì)的組織形式在革命根據(jù)地對(duì)農(nóng)民深入開展了移風(fēng)易俗工作。在新中國(guó)成立后特別是在改革開放新時(shí)期，黨逐漸將“幫助農(nóng)民更新觀念，促進(jìn)全社會(huì)更新觀念”看作“社會(huì)主義精神文明建設(shè)面臨的第一位的重大任務(wù)”(29)萬里：《如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)》，人民日?qǐng)?bào)，1986年11月27日，第1版。。新時(shí)代以來，在《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》(2019)、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》(2019)等文件中更加明確地指出，要加強(qiáng)基層黨組織對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。在新時(shí)代，繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要基層黨組織發(fā)揮自身政治優(yōu)勢(shì)，把握好農(nóng)村精神文明建設(shè)的社會(huì)主義方向；需要基層黨組織利用自身的組織優(yōu)勢(shì)，開展群眾性農(nóng)村精神文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)；需要基層黨組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)群眾的能力公信力、組織群眾的制度公信力與贏得群眾情感信任的價(jià)值認(rèn)同感，從而提升農(nóng)民參與農(nóng)村精神文明建設(shè)的配合度；需要基層黨組織發(fā)揮自身的形象示范作用，成為農(nóng)村文明精神風(fēng)貌的引領(lǐng)者。

(二)從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

自中共十二大黨鮮明地提出“兩個(gè)文明”一起抓的戰(zhàn)略方針之后，1986年9月，中共十二屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，將“堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)”納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，認(rèn)為社會(huì)主義精神文明建設(shè)事關(guān)社會(huì)主義興衰(30)《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，人民日?qǐng)?bào)，1986年9月29日，第1版。。據(jù)此，1991年11月，江澤民在中共十三屆八中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)主義新風(fēng)尚。1995年11月，中央宣傳部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于深入開展農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)的意見》指出,要不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，從而為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供智力支持(31)《中宣部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于深入開展農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)的若干意見》，《農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》，1996年第2期。。2011年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》指出，要把加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)“列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系”(32)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》，人民日?qǐng)?bào)，2011年2月15日，第1版。。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利推進(jìn)離不開精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是在深化農(nóng)村精神文明建設(shè)問題上，習(xí)近平總書記更是明確指出，要將其置于世界和中國(guó)發(fā)展的格局中去考量。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化；以傳承發(fā)展革命文化，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。面向新時(shí)代，農(nóng)村精神文明建設(shè)需要聚焦實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的宏偉敘事，不斷為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(三)在城鄉(xiāng)文明融合中持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

農(nóng)村文化建設(shè)作為黨推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的重要抓手，始終在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，不斷處理現(xiàn)代城市文明與傳統(tǒng)農(nóng)村文明的平衡發(fā)展問題。農(nóng)村文化建設(shè)面臨的這一問題，實(shí)質(zhì)是如何在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中更好地傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的問題。黨在開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)中，要結(jié)合優(yōu)秀的農(nóng)村曲藝、雜技、腰鼓等文藝活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。新時(shí)代以來，黨通過實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地建設(shè)、建立農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群、實(shí)施鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、設(shè)立中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等措施，不斷促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村文化發(fā)展。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興中，黨要積極利用投影技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、VR技術(shù)重現(xiàn)等現(xiàn)代展示形式，融合城市文明中的創(chuàng)新、多元、明快等核心觀念，不斷促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。

(四)堅(jiān)持將農(nóng)村貧困治理與精神風(fēng)貌提升相結(jié)合

農(nóng)村貧困問題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過程中需要不斷攻克的難題，而在中國(guó)農(nóng)村貧困治理過程中，精神文明建設(shè)所發(fā)揮的減貧作用不容忽視。因此，將農(nóng)村貧困治理與精神風(fēng)貌提升相結(jié)合是黨推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院在制定《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》《開展扶貧扶志行動(dòng)的意見》等文件中，明確指出在促進(jìn)貧困地區(qū)擺脫經(jīng)濟(jì)貧困的同時(shí)，要積極改變貧困地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生的整體落后狀況，“反對(duì)封建迷信，引導(dǎo)群眾自覺移風(fēng)易俗，革除落后生活習(xí)俗，不斷發(fā)展社會(huì)主義精神文明”(33)中國(guó)政府網(wǎng)：國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2001-2010年的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2016/09/23/content_5111138.htm，檢索日期：2021年10月15日。。要提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，加大貧困地區(qū)文化供給。加強(qiáng)對(duì)高額彩禮、涉黑涉黃等不良行為的懲戒力度。2015年11月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中也指出要著力加強(qiáng)教育脫貧與貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后，黨中央在部署脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接需要重點(diǎn)完成的工作時(shí)指出，要進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)的教育醫(yī)療服務(wù)水平?？梢哉f，農(nóng)村精神文明建設(shè)始終是農(nóng)村貧困治理所關(guān)注的重要內(nèi)容，同時(shí)為解決農(nóng)村精神貧困、為農(nóng)民擺脫物質(zhì)貧困以及拔掉“窮根”提供精神動(dòng)力與智力支持。在貧困治理視角下，農(nóng)村精神文明建設(shè)被賦予新的內(nèi)容要求與時(shí)代使命。在2020年后的農(nóng)村貧困治理中，農(nóng)村精神文明建設(shè)需要繼續(xù)將解決深層次的精神貧困作為自身發(fā)展的重要方面，為解決農(nóng)村帶有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的相對(duì)貧困問題提供內(nèi)生動(dòng)力與關(guān)鍵性支持。

(五)將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要目標(biāo)

鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村精神文明高度發(fā)達(dá)的重要體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)也有利于提升農(nóng)村精神文明水平。早在2005年黨的十六屆五中全會(huì)上，鄉(xiāng)風(fēng)文明概念首次被提出。2006年中央一號(hào)文件中明確指出，要倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，通過實(shí)施公民道德建設(shè)工程、開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)村形成科學(xué)健康的生活方式與文明向上的社會(huì)風(fēng)貌(34)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件匯編》，北京：人民出版社，2014年，第128頁。。在此之后，黨積極開展各類群眾性精神文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，如改革開放以來至新時(shí)代的文明家庭、文明村鎮(zhèn)、“講文明、樹新風(fēng)”“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等，有效提升了農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。新時(shí)代以來，黨通過重視移風(fēng)易俗、傳承提升優(yōu)秀農(nóng)耕文化、建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心等精神文明創(chuàng)建新形式，重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)。面向新時(shí)代新征程，黨要結(jié)合農(nóng)民對(duì)更高層次的美好精神生活需要，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)實(shí)踐形式與工作方法，從而實(shí)現(xiàn)更高水平的鄉(xiāng)風(fēng)文明。

三、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的前景展望

立志于中華民族千秋偉業(yè)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村精神文明建設(shè)已歷經(jīng)百年風(fēng)雨。過去一百年黨的農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，也已交出了一份令人民和歷史滿意的答卷。而今邁步從頭越，黨的農(nóng)村精神文明建設(shè)工作又踏上了為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的趕考之路。在新時(shí)代新征程上，農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展的新作為主要集中在創(chuàng)新理論體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、解決相對(duì)貧困與發(fā)揮社會(huì)治理功能等方面。

(一)基于共同富裕視角，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)理論創(chuàng)新研究

黨的十九屆六中全會(huì)指出，新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨要繼續(xù)促進(jìn)共同富裕。在實(shí)踐中，黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村精神文明建設(shè)事業(yè)要服務(wù)于這個(gè)宏偉目標(biāo)。在理論闡釋上，更需要基于共同富裕視角，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)理論創(chuàng)新研究。新時(shí)代的共同富裕，在人員構(gòu)成上更關(guān)注全體性，在富裕內(nèi)涵上更注重精神滿足感。農(nóng)民群體是實(shí)現(xiàn)共同富裕路上需要重點(diǎn)支持的對(duì)象，農(nóng)民的精神生活是完整體現(xiàn)共同富裕內(nèi)涵的重要內(nèi)容。這就要求，基于馬克思主義共同富裕思想，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的思想資源與價(jià)值意蘊(yùn)，深入闡釋農(nóng)村精神文明建設(shè)在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕背景下的內(nèi)容要求、現(xiàn)實(shí)境遇與實(shí)踐創(chuàng)新形式。一方面，通過理論上的自覺探索推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新；另一方面，要不斷完善農(nóng)村精神文明建設(shè)理論體系，打牢中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的理論根基。為使全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，面對(duì)鄉(xiāng)村文化振興、民族文化自信、國(guó)家文化自強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)要求，更需要發(fā)揮好農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為精神生產(chǎn)力的能力，這就需要在理論體系構(gòu)建上論證好共同富裕視角下中國(guó)共產(chǎn)黨何以推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)踏上新征程的重大理論命題。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨作為推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力量，要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)與農(nóng)村基層黨組織關(guān)系的科學(xué)研究。與此同時(shí)，更要完善農(nóng)村精神文明建設(shè)制度體系與實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)研究，做好中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)研究。從研究視角突破上看，要重視馬克思主義理論學(xué)科在此方面的涉足，從實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)高度整體構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的理論體系。

(二)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，構(gòu)建農(nóng)村精神文明建設(shè)新發(fā)展格局

習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展理念作為一個(gè)系統(tǒng)完善的理論體系深刻回答了關(guān)于發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問題，“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”(35)習(xí)近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》2021年第9期。。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須全面貫徹新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)其未來的新發(fā)展格局。一是以創(chuàng)新理念激發(fā)農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展的動(dòng)力，不斷推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)容、實(shí)踐與制度創(chuàng)新。具體而言，要把握馬克思主義精神文明觀，結(jié)合鄉(xiāng)村振興時(shí)代新要求，聚焦農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)培育的實(shí)際問題，不斷探索農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新。二是以協(xié)調(diào)理念把握農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展方式。協(xié)調(diào)是構(gòu)建農(nóng)村精神文明建設(shè)新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，要求注重協(xié)調(diào)不同區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景的農(nóng)村精神文明建設(shè)，協(xié)調(diào)農(nóng)村精神文明建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)部存在的關(guān)于城市文化與農(nóng)村文化的平衡發(fā)展問題，等等。三是以綠色理念引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展方向。農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)要向創(chuàng)新、集約型轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)作公共文化產(chǎn)品時(shí)要注重文明健康的精神生產(chǎn)，在培養(yǎng)農(nóng)民生活習(xí)慣時(shí)要注意引導(dǎo)其進(jìn)行綠色、理性消費(fèi)。四是以開放理念打開農(nóng)村精神文明建設(shè)新窗口。要積極吸收借鑒日韓發(fā)達(dá)鄰國(guó)和東南亞發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村社區(qū)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。要利用“一帶一路”文化之旅，主動(dòng)將農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以嶄新傳播方式推向世界舞臺(tái)。五是以共享理念作為構(gòu)建農(nóng)村精神文明建設(shè)新發(fā)展格局的目的。要讓農(nóng)民主動(dòng)、有效參與到農(nóng)村精神文明建設(shè)實(shí)踐中來，在共建中共享農(nóng)村精神文明建設(shè)成果；要將城市精神文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享給農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展。

(三)提升農(nóng)村精神文明建設(shè)在解決相對(duì)貧困中的實(shí)踐成效

從中國(guó)農(nóng)村貧困實(shí)踐場(chǎng)域來看，相對(duì)貧困問題已然凸顯并成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要阻礙。現(xiàn)階段解決相對(duì)貧困問題，首先要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，而有效銜接的關(guān)鍵在人。因此，相對(duì)貧困治理中要更重視脫貧農(nóng)民擺脫貧困的自主性與內(nèi)生能力。農(nóng)村精神文明建設(shè)在提升脫貧農(nóng)民智識(shí)與自我發(fā)展動(dòng)力方面具有重要價(jià)值，能夠有效緩解農(nóng)村相對(duì)貧困。一方面，要增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)在擺脫物質(zhì)貧困中的實(shí)踐成效。教育是治愚的根本之策，不僅能夠培養(yǎng)人的主體意識(shí)，更能夠通過賦能方式讓人不斷地在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中安身立命。在脫貧地區(qū)開展農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，要著眼于大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)技能教育事業(yè)，阻斷貧困代際傳遞的鏈條，提升脫貧農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在加強(qiáng)對(duì)脫貧農(nóng)民的技能培訓(xùn)方面，可以短期內(nèi)提升脫貧農(nóng)民的勞動(dòng)技能，促進(jìn)其收入渠道多元化，在職業(yè)勞動(dòng)中不斷獲取自我發(fā)展的自信心與自主學(xué)習(xí)的能力；通過科技加速脫貧地區(qū)致富進(jìn)程，降低返貧率，提升致富水平。另一方面，要增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)在擺脫精神貧困中的實(shí)踐成效。精神貧困雖由物質(zhì)貧困決定，但貧困主體在擺脫貧困中的精神意志力也是造成精神貧困的重要因素。為此，在脫貧地區(qū)要不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生、文化服務(wù)供給，豐富脫貧農(nóng)民精神世界；要積極開展脫貧地區(qū)思想政治工作，對(duì)脫貧農(nóng)民開展認(rèn)知性的思想教育與方向性的政治教育；要加強(qiáng)脫貧農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)培育工作，舉辦鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)科普競(jìng)賽活動(dòng)，利用“鄉(xiāng)村e(cuò)站”開展科普下鄉(xiāng)活動(dòng)；要積極開展脫貧地區(qū)移風(fēng)易俗行動(dòng)，減輕脫貧農(nóng)民人情消費(fèi)負(fù)擔(dān)，消除攀比浪費(fèi)的不良心理；要破除以“神靈”為中心的封建迷信世界觀，從而樹立自立自強(qiáng)、自我奮斗的脫貧致富精神。

(四)積極發(fā)揮農(nóng)村精神文明建設(shè)的社會(huì)治理功能

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要基石，實(shí)現(xiàn)有效的鄉(xiāng)村治理也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。農(nóng)村精神文明建設(shè)在鄉(xiāng)村社會(huì)治理領(lǐng)域的功能發(fā)揮集中表現(xiàn)在利用道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁煙禁賭會(huì)、村規(guī)民約等自治和德治組織，結(jié)合精神文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷淳化民風(fēng)、培育優(yōu)良家風(fēng)、塑造文明新風(fēng)。農(nóng)村的利益糾紛雖細(xì)小瑣碎，但卻事關(guān)農(nóng)民生活的安全感與幸福度。一方面，在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，可利用由村內(nèi)能人、村委會(huì)主任等新鄉(xiāng)賢組成的道德評(píng)議會(huì)，公正合理解決農(nóng)民日常生活中遇到的道德糾紛，在農(nóng)村營(yíng)造崇德向善的輿論氛圍，維護(hù)社會(huì)公序良俗；可利用禁煙禁賭會(huì)幫助農(nóng)民約束不良行為，在農(nóng)村形成遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，在村規(guī)民約中加入精神文明建設(shè)內(nèi)容，可以在引領(lǐng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村居改造、人居環(huán)境提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中發(fā)揚(yáng)鄰里互助的中華傳統(tǒng)美德，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理效能。另一方面，在農(nóng)村通過開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明先進(jìn)個(gè)人等精神文明典型示范活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我監(jiān)督，進(jìn)而提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理水平，形成農(nóng)村綠色發(fā)展方式，以精神文明建設(shè)活動(dòng)凝聚鄉(xiāng)村治理力量。在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，要充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站的理論宣傳、衛(wèi)生服務(wù)、法律普及、文化幫扶功能，進(jìn)而用優(yōu)秀人文作品感染農(nóng)民，用人文精神關(guān)懷疏導(dǎo)農(nóng)民，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村德治“潤(rùn)物細(xì)無聲”的優(yōu)勢(shì)。

綜上，在黨中央對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的高度關(guān)注與持續(xù)推進(jìn)中，各級(jí)黨委和政府將農(nóng)村精神文明建設(shè)融入農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，不斷豐富了農(nóng)民的精神生活內(nèi)涵。2020年后，中國(guó)“三農(nóng)”工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村精神文明建設(shè)要積極融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，力爭(zhēng)在理論創(chuàng)新、發(fā)展格局、振興發(fā)展、治理有效等方面取得更高成就。