左 停 劉路平

(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京 100083)

隨著“第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的勝利完成，國家開始推動(dòng)實(shí)施“十四五”規(guī)劃，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)共同富裕和“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)是擺在新起點(diǎn)的首要問題。2021年4月，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的誕生明確了鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上是要依法振興，通過解決鄉(xiāng)村發(fā)展的短板問題，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和人的全面發(fā)展是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，而鄉(xiāng)村振興作為現(xiàn)代化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，必然成為推動(dòng)共同富裕和人的全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。本文著眼于共同富裕和人的全面發(fā)展視角，對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行重新審視，立足于以人為中心的根本立場，圍繞解決人的問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行再思考。

一、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要條件

馬克思、恩格斯科學(xué)預(yù)測了人類社會(huì)進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)的歷史必然性，指出當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入到“工人群眾自己應(yīng)當(dāng)占有自己的剩余勞動(dòng)”[1]786的未來社會(huì)后，“一方面，社會(huì)的個(gè)人的需要將成為必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的尺度，另一方面社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，以致盡管生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的，所有的人的可以自由支配的時(shí)間還是會(huì)增加?！盵1]786-787未來社會(huì)將是一個(gè)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者所有，社會(huì)資源按需分配，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展將以實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由而全面發(fā)展為目的。而且，也“只有在共同體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個(gè)人自由?！盵2]199“這樣一來，根據(jù)共產(chǎn)主義原則組織起來的社會(huì)，將使自己的成員能夠全面發(fā)揮他們的得到全面發(fā)展的才能。”[2]308由此，馬克思、恩格斯科學(xué)地指出，共同富裕是未來社會(huì)的基本形態(tài)，而在社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中，人的全面發(fā)展、共同富裕和人類社會(huì)的發(fā)展始終相統(tǒng)一。

中華人民共和國成立后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展了社會(huì)主義革命，建立了社會(huì)主義基本制度，“完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。”[3]在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東先后發(fā)表了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》《工商業(yè)者要掌握自已的命運(yùn)》等一系列重要講話，科學(xué)闡述了以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的社會(huì)主義建設(shè)思想，并指出中國在進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)后，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民的共同富裕將和國家的前途命運(yùn)息息相關(guān)。隨著改革開放新時(shí)期的到來，面對(duì)社會(huì)主義建設(shè)過程中的挫折，鄧小平指出：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會(huì)主義要求的。”[4]116深刻表達(dá)了共同富裕和貧窮、兩極分化是根本對(duì)立的，發(fā)展生產(chǎn)力、消除貧困、改善民生才是社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)要求。1992年1月，在南巡途中，鄧小平發(fā)表了一系列重要講話，其中“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵4]373深刻闡述了社會(huì)主義的本質(zhì)要求和實(shí)現(xiàn)路徑，并指出在社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過程中，通過生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，解決國家發(fā)展整體水平的問題，通過生產(chǎn)關(guān)系中剝削現(xiàn)象的消除和兩極分化的遏制，解決社會(huì)主義建設(shè)中因地域和分配等因素導(dǎo)致的發(fā)展差距的問題，以此逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。進(jìn)入世紀(jì)之交，江澤民在賡續(xù)改革開放偉大歷史任務(wù)與面對(duì)國際國內(nèi)局勢風(fēng)云變幻時(shí)，深刻指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動(dòng)搖?！盵5]21世紀(jì)之初，胡錦濤堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，提出在21世紀(jì)新時(shí)期大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，要更加注重維護(hù)社會(huì)公平，把人的全面發(fā)展和共同富裕的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一起來，“使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵6]307黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)作出了一系列重大戰(zhàn)略決策部署，深刻指出：“發(fā)展才是社會(huì)主義，發(fā)展必須致力于共同富裕。國家越發(fā)展，越要把貧困群眾基本生活保障好，”[7]為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了奮斗的方向。在奮斗實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年目標(biāo)”的征程上，習(xí)近平總書記將共同富裕和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)具體化，指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！盵8]并對(duì)“十四五”末、2035年和21世紀(jì)中葉分別制定了階段化目標(biāo)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義，必須以推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的初心和使命，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要作為發(fā)展的目標(biāo)和追求，不斷增進(jìn)人民福祉。共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，始終與黨和人民共同的現(xiàn)實(shí)訴求、中華民族的偉大復(fù)興緊密地聯(lián)系在一起，是一代又一代共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持的奮斗目標(biāo)。

但是，馬克思、恩格斯在作出“資本主義必然滅亡，社會(huì)主義必然勝利”的科學(xué)論斷的同時(shí)，指出“兩個(gè)決不會(huì)”(1)“兩個(gè)決不會(huì)”：是指“無論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會(huì)滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前，是決不會(huì)出現(xiàn)的?！眳⒁姟恶R克思恩格斯選集(第三卷)》，北京：人民出版社，2012年版第3頁。同樣也是人類社會(huì)發(fā)展的客觀歷史規(guī)律，揭示了社會(huì)主義的發(fā)展是一個(gè)長期的歷史過程。改革開放初期，以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足本國基本國情，指出共同富裕只有在充分解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)，而社會(huì)主義制度發(fā)展完善與人類社會(huì)前進(jìn)更替的長期性意味著中國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，共同富裕的實(shí)現(xiàn)也將是一個(gè)長期的歷史過程。新時(shí)代的中國特色社會(huì)主義，已經(jīng)踏上了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新征程，習(xí)近平總書記號(hào)召全體人民共同參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，也明確了實(shí)現(xiàn)共同富裕長遠(yuǎn)目標(biāo)不可能是一蹴而就的事情，需要全體人民對(duì)其實(shí)現(xiàn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性有充分地估計(jì)和認(rèn)識(shí)。共同富裕不是同步富裕，也不是同等富裕，中國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，決定了共同富裕實(shí)現(xiàn)過程的長期性和艱巨性。

當(dāng)下的中國，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的階段性目標(biāo)，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。習(xí)近平總書記指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。”[9]必須全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，將馬克思主義基本原理和中國鄉(xiāng)村發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合，高質(zhì)量振興鄉(xiāng)村，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村振興和共同富裕在推動(dòng)發(fā)展過程中存在邏輯上的內(nèi)在一致性，意味著必須用歷史和發(fā)展的眼光辯證看待全國鄉(xiāng)村振興的時(shí)間差別和地域差距，以先富帶后富，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、人的全面發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的價(jià)值目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和根本出發(fā)點(diǎn)

在一代又一代中國共產(chǎn)黨人的探索和追求下，馬克思主義在中國實(shí)現(xiàn)了本土化和時(shí)代化的扎根發(fā)展。時(shí)至今日，中國共產(chǎn)黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展也因此成為鄉(xiāng)村振興的價(jià)值目標(biāo)。與此同時(shí)，事物的發(fā)展過程總是以辯證統(tǒng)一的形式而存在。社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步也需要更多高素質(zhì)人才投入其中，因此，促進(jìn)人的全面發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑，還是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)，圍繞“解決人的問題”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展。

(一)人的全面發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的價(jià)值目標(biāo)

馬克思、恩格斯對(duì)人的全面發(fā)展的考慮，源于未來社會(huì)將消除舊式分工和外在條件對(duì)人發(fā)展的限制，以實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的根本目的。人的全面發(fā)展主要表現(xiàn)為三個(gè)維度：首先表現(xiàn)為需要的滿足性。從原始社會(huì)到封建社會(huì)，由于社會(huì)生產(chǎn)力水平低下，人的需要只能在低層次上得到滿足。在資本主義社會(huì)，大工業(yè)和社會(huì)化大生產(chǎn)帶來了物質(zhì)上的極大豐富，但生產(chǎn)資料資本主義私人占有和產(chǎn)品分配的不平衡導(dǎo)致社會(huì)兩極分化極其嚴(yán)重，人的精神需要也無法得到滿足。人類只有在進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)后，當(dāng)“生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模，結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”[2]308時(shí)，才能使人的物質(zhì)需要和精神需要得到充分地滿足和發(fā)展。由此可見，人的全面發(fā)展首先建立在社會(huì)能夠充分滿足人的需要的基礎(chǔ)之上。其次表現(xiàn)為選擇的自由性，即每個(gè)人都可以根據(jù)自己的興趣、愛好和特長進(jìn)行各方面發(fā)展的自由選擇，全方面發(fā)揮自身能力。馬克思、恩格斯曾經(jīng)做過這樣具體的設(shè)想，“在共產(chǎn)主義社會(huì)里，任何人都沒有特定的活動(dòng)范圍，每個(gè)人都可以在任何部門內(nèi)發(fā)展，社會(huì)調(diào)節(jié)著整個(gè)生產(chǎn)，因而使我有可能隨我自己的心愿今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，但并不因此就使我成為一個(gè)獵人、漁夫、牧人或者批判者?！盵2]165外部限制條件的解除擴(kuò)大了人進(jìn)行選擇的自由性，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。最后，人的全面發(fā)展也表現(xiàn)為發(fā)展的完整性。在共產(chǎn)主義社會(huì)，“生產(chǎn)勞動(dòng)給每一個(gè)人提供全面發(fā)展和表現(xiàn)自己的全部能力即體能和智能的機(jī)會(huì)?！盵10]人從事社會(huì)勞動(dòng)不再是迫于生存和發(fā)展的需要，而是對(duì)人自身各種能力、興趣、愛好的實(shí)踐和滿足，即人在德、智、體、美、勞等諸多方面的完整性發(fā)展。

當(dāng)下，中國正全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持走中國式現(xiàn)代化道路。中國式社會(huì)主義現(xiàn)代化有別于西方資本主義現(xiàn)代化，以物質(zhì)生產(chǎn)為代表的生產(chǎn)力水平作為衡量現(xiàn)代化發(fā)展程度的高低，顯然不適用于社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展程度的衡量。中國式現(xiàn)代化是包含了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑在內(nèi)的全面的現(xiàn)代化，其發(fā)展的核心是堅(jiān)持以人為本，消滅剝削和兩極分化，推動(dòng)全體人民共同富裕，把人的全面發(fā)展作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最終落腳點(diǎn)和根本考量。作為中國式現(xiàn)代化的重要特征，共同富裕是鄉(xiāng)村振興的必然目標(biāo)，人的全面發(fā)展則是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的最終目的。因此，人的全面發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的價(jià)值目標(biāo)。在全面推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中，必須根據(jù)人的全面發(fā)展的三重維度，以滿足人民群眾的需要、實(shí)現(xiàn)人民群眾選擇的自由性以及發(fā)展的完整性作為衡量鄉(xiāng)村振興的價(jià)值尺度，始終堅(jiān)持以人民立場制定政策和解決問題，通過鄉(xiāng)村振興促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(二)人的全面發(fā)展也是鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

馬克思、恩格斯通過對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的探索，深刻指出人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，才是推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的決定性力量?；谌说娜姘l(fā)展是社會(huì)發(fā)展的最高目標(biāo)，人民立場也因此成為了馬克思主義唯物史觀的根本立場，在實(shí)踐過程中不斷反作用于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。在馬克思列寧主義的指導(dǎo)下，毛澤東在《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等一系列文章中指出了只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，調(diào)動(dòng)一切能為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的積極因素，才能最終取得社會(huì)主義建設(shè)的勝利。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中始終堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)由人民群眾共同參與，發(fā)展成果由人民群眾共同享有。進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”新的時(shí)代課題，胡錦濤指出：“推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！盵6]365-366創(chuàng)立了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，其中“發(fā)展依靠人民”深刻指出了只有人，而非機(jī)器和技術(shù)等，才是生產(chǎn)力中最活躍的因素，才是推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展進(jìn)步的主體力量。因此，必須維護(hù)人民根本利益，通過社會(huì)發(fā)展進(jìn)步促進(jìn)人的全面發(fā)展，而全面發(fā)展的人將成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步更加強(qiáng)大的主體力量。

進(jìn)入新發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和全民共建共享的新發(fā)展理念鮮明指出：“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面?！盵11]在追求全民共建、共同參與以推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展的同時(shí)，也“更加注重通過人的全面發(fā)展充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力”[12]，明確人的全面發(fā)展是推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的決定性力量。鄉(xiāng)村振興是共同富裕的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的必然過程。因此，人的全面發(fā)展也是鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑，通過不斷培養(yǎng)全方面高素質(zhì)人才加入到鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中去，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾群策群力、共同參與，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)人的全面發(fā)展還是鄉(xiāng)村振興的根本出發(fā)點(diǎn)

全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，目的在于解決社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)展不平衡不充分的問題，促進(jìn)共同富裕和人的全面發(fā)展，“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分?！盵13]因此，必須不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)解決中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，不斷縮小貧富差距，提高農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。與此同時(shí)，人的全面發(fā)展也是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)。在人的全面發(fā)展視域下，鄉(xiāng)村振興不是簡單的村莊發(fā)展，也不是單純的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，其本身是現(xiàn)代化發(fā)展過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)，其根本出發(fā)點(diǎn)著眼于滿足人的需要、解決人的問題、關(guān)注人的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)以人為中心的鄉(xiāng)村振興。

“十四五”伊始，黨堅(jiān)持把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為長期奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！盵14]中國在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，將始終堅(jiān)持全民共建共享的新發(fā)展理念，通過全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕和人的全面發(fā)展。同時(shí)，人的全面發(fā)展也是鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑。每一個(gè)中國人民都是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的參與者和奮斗者，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要全民參與、全民盡力。通過增加人力資本投資，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，創(chuàng)造更多的物質(zhì)文化財(cái)富，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展。此外，人的全面發(fā)展還是鄉(xiāng)村振興的根本出發(fā)點(diǎn)。無論是鄉(xiāng)村振興還是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的其他重大戰(zhàn)略，都必須立足于解決人的問題、促進(jìn)人的發(fā)展，將發(fā)展的初心、動(dòng)力和目的真正落實(shí)到人身上來。

三、以人民為中心，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

人的全面發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的價(jià)值目標(biāo)，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最終落腳點(diǎn)。同時(shí)，人的全面發(fā)展也是鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑和根本出發(fā)點(diǎn)。因此，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本原則，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到人身上；發(fā)展鄉(xiāng)村普惠性教育，提升農(nóng)民人力資本；發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民集體行動(dòng)能力和社會(huì)資本以及通過城鄉(xiāng)和區(qū)域融合促進(jìn)農(nóng)民群體現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)更多農(nóng)民群體邁入中等收入行列。實(shí)現(xiàn)以人為中心的現(xiàn)代化發(fā)展理念，全面推動(dòng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興。

(一)堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本原則

人的全面發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的價(jià)值目標(biāo)，也是千百年來人們追求公平正義、自由平等的理想社會(huì)的根本落腳點(diǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上原則，將促進(jìn)人的全面發(fā)展作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的根本原則和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最高目標(biāo)，把“發(fā)展為了人民”真正落實(shí)到每一個(gè)人身上，推動(dòng)共同富裕和人的全面發(fā)展。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本原則，服務(wù)人的基本需求，滿足人民生產(chǎn)生活和發(fā)展的需要，給每個(gè)人提供更多自由選擇和完整性發(fā)展的機(jī)會(huì)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記在《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！分忻鞔_了對(duì)待社會(huì)不同群體，包括低收入群體、中等收入群體和高收入群體，應(yīng)根據(jù)他們不同的現(xiàn)狀和需求制定不同的政策和幫扶體系，從人的全面發(fā)展的角度對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)謀劃。[8]對(duì)于農(nóng)村中包括婦女、老人、殘疾人以及留守兒童在內(nèi)的低收入群體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這類群體的關(guān)愛服務(wù)，建立最低生活保障制度和社會(huì)保險(xiǎn)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠性福利政策和救助體系。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村老年人活動(dòng)中心的服務(wù)和建設(shè)，提高老年人在鄉(xiāng)村振興中的獲得感和幸福感；構(gòu)建多層次的勞動(dòng)保護(hù)體系，提高農(nóng)村農(nóng)民工人的工資待遇和勞動(dòng)福利；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量把關(guān)，建立健全兒童保護(hù)制度，提高在村兒童的受教育水平。而對(duì)于農(nóng)村中的青壯年勞動(dòng)力，則應(yīng)更加注重其專業(yè)技能和就業(yè)能力的培養(yǎng)，制定更加全面的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策和社會(huì)保障體系，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，并因地制宜地發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)人才、技術(shù)和投資，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為鄉(xiāng)村群體提供更多的生產(chǎn)生活資源和就地發(fā)展的機(jī)會(huì)。

全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須實(shí)事求是地從人民群眾的根本利益出發(fā)，制定滿足人民群眾需求的政策措施，把與人民群眾息息相關(guān)的“急難愁盼”問題解決好，以促進(jìn)人的全面發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興工作的根本原則，讓人民群眾充分享受現(xiàn)代化發(fā)展的紅利，真正將發(fā)展的成果惠及到每個(gè)人身上。

(二)發(fā)展鄉(xiāng)村普惠性教育，提升農(nóng)村居民人力資本

社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力來源于廣大人民群眾，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步依靠廣大人民群眾。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)實(shí)施中，必須提升農(nóng)民人力資本，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，發(fā)展鄉(xiāng)村普惠性教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)更多專業(yè)人才和文化骨干為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)服務(wù)。

首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育工作，發(fā)展普惠性教育。改革開放以來，中國的廣大鄉(xiāng)村一直存在人力資本嚴(yán)重匱乏的情況，中西部區(qū)域尤為明顯。全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須發(fā)展普惠性教育，提高鄉(xiāng)村人力資本存量。一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。多渠道增加鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，將現(xiàn)代多媒體教學(xué)設(shè)施和技術(shù)融入鄉(xiāng)村，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保障鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備充足；加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育，搭建和優(yōu)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，為學(xué)校提供充足的網(wǎng)絡(luò)教育資源，并支持開展網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)程教育；此外，在保留并辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的同時(shí)，有必要在中心城鎮(zhèn)或縣城新建擴(kuò)建一批高水平的中學(xué)和職業(yè)學(xué)校，提高鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量和普及性。另一方面，加大教育投入。加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)力度和工資待遇，制定良好的政策措施吸引高校畢業(yè)生前來任教，解決好鄉(xiāng)村教師的生活保障和職稱評(píng)定等問題；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展保障，完善鄉(xiāng)村特殊教育保障機(jī)制，為他們提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)課程，更多外出學(xué)習(xí)和學(xué)業(yè)提升的機(jī)會(huì)。此外，需制定更加普惠公平、持續(xù)性強(qiáng)的教育政策，普及掃盲教育和九年制義務(wù)教育，有效減輕農(nóng)村困難家庭教育負(fù)擔(dān)，提高低收入群體子女受教育水平。

其次，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，多渠道引進(jìn)專業(yè)人才，打造一支高水平的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。一方面，針對(duì)尚留在農(nóng)村且有充足勞動(dòng)力的農(nóng)民群體，應(yīng)更加注重農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，增加農(nóng)民接受職業(yè)技術(shù)教育與農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，全方面提高專業(yè)技能、就業(yè)能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)；引進(jìn)先進(jìn)人才和技術(shù)進(jìn)村發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)教融合的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基地，增加農(nóng)民就業(yè)崗位，開展耕讀教育，培養(yǎng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)人才；此外，還要打通農(nóng)民在外學(xué)習(xí)和進(jìn)修的渠道，鼓勵(lì)更多農(nóng)民前往農(nóng)業(yè)高校或職業(yè)院校學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)。另一方面，針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工群體，應(yīng)注重解決城市落戶和隨遷子女教育等問題，加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，完善相關(guān)社會(huì)保障法規(guī)和扶持政策，使他們?cè)诔鞘邪残木蜆I(yè)和定居。當(dāng)然也支持他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過勞動(dòng)逐漸上升為中等收入群體，實(shí)現(xiàn)生活富裕和全面發(fā)展。

全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須增加在鄉(xiāng)村的人力資本投資，發(fā)展鄉(xiāng)村普惠性教育，提升農(nóng)民人力資本，培養(yǎng)更多農(nóng)業(yè)農(nóng)村高素質(zhì)人才。要引導(dǎo)廣大基層干部重視鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的投資和建設(shè)，把教育和培養(yǎng)人的工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興工作的核心內(nèi)容。依靠人民群眾共同參與解決鄉(xiāng)村發(fā)展的具體問題，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

(三)發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民集體行動(dòng)能力和社會(huì)資本

改革開放造就了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，但市場化的改革也導(dǎo)致了區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和收入分配差距不斷擴(kuò)大。全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，解決鄉(xiāng)村發(fā)展水平不足和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大的問題，必須始終堅(jiān)持發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，保證收入分配上的公平正義，增強(qiáng)農(nóng)民集體行動(dòng)能力和社會(huì)資本，逐漸補(bǔ)上鄉(xiāng)村發(fā)展的短板，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

一方面，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民社會(huì)資本。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入和生活水平發(fā)揮著決定性作用。而土地是農(nóng)村最重要的資源，對(duì)于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和規(guī)?；?jīng)營具有基礎(chǔ)性作用，因此必須堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施中，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，使農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)中獲得更多收益，提升農(nóng)民社會(huì)資本。此外，建立健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益鏈接機(jī)制，提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的收益和福利，增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

另一方面，完善農(nóng)村分配制度，多渠道增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民的保護(hù)和保障水平。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位決定了在收入分配中是以按勞分配為主，相對(duì)于按資分配等分配方式更有利于縮小收入分配差距，避免兩極分化。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施中，必須構(gòu)建公平公正的初次分配、再分配、三次分配基礎(chǔ)性制度體系，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，處理好分配過程中效率和公平的關(guān)系。此外，還需完善社會(huì)保障制度，提高鄉(xiāng)村社會(huì)保障管理服務(wù)水平，構(gòu)建具有中國式現(xiàn)代化特征的社會(huì)保障體系。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)保護(hù)，提高退休農(nóng)民工的社會(huì)福利和生活保障，從農(nóng)村人口的就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和收入分配等方面作出更有效的制度安排，加大對(duì)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的幫扶力度，完善社會(huì)兜底救助體系，整體提升農(nóng)民的保護(hù)和保障水平，使人民群眾在鄉(xiāng)村振興過程中享有更多的獲得感和滿足感。

改革開放四十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使中國綜合國力有了很大提高，為推動(dòng)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但沒有鄉(xiāng)村人口的共同富裕，就不是全體人民的共同富裕。既要把“蛋糕”不斷做大，更要讓人人享有“蛋糕”才是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。因此，推動(dòng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配制度，在制度上保障人民群眾共同參與、共同享有，促進(jìn)全體人民共同富裕和人的全面發(fā)展。

(四)通過城鄉(xiāng)和區(qū)域融合促進(jìn)農(nóng)民群體現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)更多農(nóng)民群體邁入中等收入行列

中國的國情和社會(huì)主義的長期性決定了共同富裕的實(shí)現(xiàn)仍然任重道遠(yuǎn)。但“社會(huì)主義初級(jí)階段……是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。”[15]在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，必須辯證地看待發(fā)展過程中的困難，通過循序漸進(jìn)推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民群體現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)更多農(nóng)民群體邁入中等收入行列。

一方面，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。鄉(xiāng)村振興和共同富裕在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在邏輯上存在高度的一致性。正如共同富裕實(shí)現(xiàn)的長期性一樣，鄉(xiāng)村振興也必須尊重人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，對(duì)其推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的長期性和艱巨性有充分估計(jì)。中國幅員遼闊，鄉(xiāng)村振興一定是一個(gè)時(shí)間上有先后，地區(qū)上有差異，逐步縮小全國鄉(xiāng)村發(fā)展差距的長期過程。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，因不同地區(qū)存在發(fā)展現(xiàn)狀、文化習(xí)俗、產(chǎn)業(yè)資源等較大差異，推進(jìn)的過程肯定還會(huì)面臨諸多困難和難啃的“硬骨頭”。必須因地制宜，尊重地方文化和習(xí)俗，根據(jù)地方特色和資源循序漸進(jìn)地制定地方發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)地方全體人民共同參與鄉(xiāng)村振興。

另一方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域融合發(fā)展。全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)民群體現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，要把鄉(xiāng)村問題嵌入到整個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展(包括國際國內(nèi)雙循環(huán)體系)的大格局中加以謀劃，促進(jìn)區(qū)域性的供給側(cè)與需求側(cè)改革，形成公平但有差別的區(qū)域關(guān)系，促進(jìn)資源配置在更高層次上的優(yōu)化，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展。時(shí)代的發(fā)展打破了區(qū)域之間的界限，交通的便利和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展促使農(nóng)村人口也在不斷地流動(dòng)，無論是短暫性的外出務(wù)工，還是長期性的異地定居，都給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)到每個(gè)人身上帶來了諸多困難，因此現(xiàn)階段中國推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅僅要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更重要的是打破行政轄區(qū)的限制，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，保證人民群眾的跨區(qū)域流動(dòng)發(fā)展，將異地報(bào)銷等政策和福利惠及到每個(gè)人身上。現(xiàn)階段中國東西部協(xié)作還停留在結(jié)對(duì)協(xié)作的層次上，尚不能完全實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展的目標(biāo)，因此應(yīng)該支持和鼓勵(lì)適度寬泛的東西部協(xié)作、東中西協(xié)作，大力扶持東部、中部和西部的內(nèi)部協(xié)作，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展。

中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，共同富裕是一個(gè)整體概念，不是城市、農(nóng)村或某個(gè)地區(qū)的富裕，既必須著眼于全局性的整個(gè)國家社會(huì)和全體人民的發(fā)展，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，也要通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)施，解決社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中鄉(xiāng)村發(fā)展短板的問題，解決每一個(gè)人發(fā)展的具體問題，讓每一個(gè)人共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)。在共同富裕和人的全面發(fā)展視域下，鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，把推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正落實(shí)到解決人的問題上來，通過鄉(xiāng)村振興推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的全面發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供全方面高素質(zhì)人才，推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。