陳 華 沈 悅

(1.上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，上海 201620；2.西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，西安 710061)

提要： 2021年年末，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“綠色金融”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為未來(lái)發(fā)展的兩大主要方向，2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。隨著世界政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)生新的變革，加之新冠肺炎疫情肆虐全球，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)回落，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則成為改變世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇?；诖耍谑崂韲?guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)展的基礎(chǔ)上，分析了目前我國(guó)綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系和融合現(xiàn)狀，最后提出加強(qiáng)政府宏觀層面政策扶持，提升金融行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)和完善監(jiān)管部門的監(jiān)管，培養(yǎng)“數(shù)字+金融”復(fù)合型人才等我國(guó)當(dāng)前綠色金融推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。

引 言

2021年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出未來(lái)發(fā)展的兩個(gè)新方向是“綠色金融”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，因其關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體，是黨中央深思熟慮后作出的重大國(guó)家戰(zhàn)略決策。為此，2021年《政府工作報(bào)告》已將“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”列入重點(diǎn)工作；中國(guó)人民銀行也將綠色金融確定為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期最重要的工作之一。改革開放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部問題即環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)峻。2019年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算發(fā)展報(bào)告2018》數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)污染損失成本高達(dá)2萬(wàn)億元，由此證明，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要因素之一非環(huán)境污染莫屬。為積極應(yīng)對(duì)環(huán)境污染，一方面，企業(yè)需要不斷提升環(huán)保技術(shù)水平，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低能源消耗和污染排放；另一方面，企業(yè)或者社會(huì)組織需要投資和運(yùn)營(yíng)大量綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。環(huán)保技術(shù)革新與環(huán)保項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)均離不開大量資金支持，因此，金融市場(chǎng)的重要性突顯，“綠色金融”應(yīng)運(yùn)而生。

2020年至今，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正發(fā)生質(zhì)的變革，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正成為世界各國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇。2021年，黨中央已在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要中，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入其中，作為2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。并要求在新時(shí)代、新形勢(shì)、新經(jīng)濟(jì)的背景下，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向綠色化、融合化、高端化、智能化的方向發(fā)展，進(jìn)一步加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)我國(guó)人民群眾的理想生活。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，其經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)凸顯，政府治理效能得到進(jìn)一步提升，社會(huì)整體大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)從發(fā)展周期來(lái)看長(zhǎng)期向好，物質(zhì)極大豐富，人力優(yōu)勢(shì)積聚，市場(chǎng)發(fā)展空間范圍廣闊，整體而言，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具有其優(yōu)勢(shì)和條件。在新冠肺炎疫情后時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展基于新的發(fā)展理念、新的發(fā)展格局下，社會(huì)發(fā)展走向的必然選擇即為“綠色化”和“數(shù)字化”。綠色化發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境和諧共存的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，而數(shù)字化發(fā)展則代表著把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是其必然要求，但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)則不同，它是在技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷迭代中產(chǎn)生的，其發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)利益為核心目標(biāo)，并不會(huì)優(yōu)先考慮資源消耗與環(huán)保問題。因此，在新發(fā)展常態(tài)下，要想將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)、將數(shù)字文明與綠色發(fā)展之路有機(jī)結(jié)合，需綜合考量多元化力量，應(yīng)以綠色金融推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先。本文基于國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究，分析我國(guó)兩者的發(fā)展、關(guān)系和融合現(xiàn)狀，并提出我國(guó)當(dāng)前綠色金融推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。

一、研究動(dòng)態(tài)

(一)關(guān)于綠色金融的研究

二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)黃金期，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著環(huán)境污染、資源使用效率低等問題，因此，20世紀(jì)60～70年代，歐美公眾針對(duì)無(wú)節(jié)制使用資源、大規(guī)模污染環(huán)境等生產(chǎn)建設(shè)行為，自發(fā)組織了一系列的抗議活動(dòng)。抗議活動(dòng)促使綠色環(huán)保理念成為公眾的新價(jià)值取向，進(jìn)而影響了公眾的消費(fèi)選擇。當(dāng)環(huán)保納入公眾消費(fèi)需求，環(huán)保產(chǎn)品的供給受到刺激，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，開始側(cè)重綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)；金融部門在信貸與投資活動(dòng)的過程中，亦將環(huán)境問題納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。這一階段，綠色低碳概念逐步形成，金融部門形成“責(zé)任投資”理念，與綠色金融理念貼近。

20世紀(jì)90年代，學(xué)者提出綠色金融是金融行業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，將環(huán)境效益納入金融創(chuàng)新的產(chǎn)物。近年來(lái)，國(guó)際組織和政府部門對(duì)綠色金融有了較明確的界定，其中在G20峰會(huì)，綠色金融研究小組指出，所謂綠色金融即為能產(chǎn)生環(huán)境正效益以此來(lái)支持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)把社會(huì)資本引入綠色發(fā)展領(lǐng)域。亞洲開發(fā)銀行將綠色金融定義為旨在促進(jìn)資金流向可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善、減緩氣候變化、并提高自然資本保護(hù)和資源利用效率的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國(guó)政府指出綠色金融即投資于綠色交通、綠色建筑、節(jié)能、環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域的金融服務(wù)。綠色金融的內(nèi)涵和外延隨著綠色低碳領(lǐng)域的技術(shù)變革、體系創(chuàng)新完善而不斷變化。綠色金融依然遵循金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，在應(yīng)對(duì)氣候變化、支持節(jié)能減排、提升自然資本保護(hù)，倡導(dǎo)資源高效利用等方面發(fā)揮重要作用。

我國(guó)對(duì)綠色金融服務(wù)的試點(diǎn)實(shí)踐取得了一定的成就。傅京燕等以綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)為例對(duì)我國(guó)的綠色金融發(fā)展路徑進(jìn)行了回顧梳理，總結(jié)得出我國(guó)的綠色金融發(fā)展路徑是由“自下而上”的改革創(chuàng)新以及“自上而下”的落地實(shí)踐相結(jié)合協(xié)同發(fā)展，并形成了相適應(yīng)的監(jiān)管政策與配套扶持政策[1]。監(jiān)管政策主要包括業(yè)務(wù)考核與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督政策；配套扶持政策主要是支持綠色產(chǎn)業(yè)的貨幣政策，財(cái)政撥款、規(guī)劃建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。我國(guó)各地方政府在綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合方面都制訂了因地制宜的政策。例如，浙江、江西已建立了政策標(biāo)準(zhǔn)，涉及綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)；貴州、甘肅等地成立了行業(yè)自律組織；浙江、甘肅等地正探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)保交易市場(chǎng)；粵港澳大灣區(qū)則是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在綠色金融服務(wù)方面不斷加強(qiáng)該地區(qū)與“一帶一路”沿線地區(qū)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新推出綠色金融產(chǎn)品(如綠色債券等)的發(fā)行與交易。

邱兆祥和劉永元強(qiáng)調(diào)了“綠色金融”的認(rèn)定問題，深度剖析了問題與現(xiàn)狀，提出要以綠色金融助推生態(tài)文明建設(shè)[2]。喻平和張敬佩研究了我國(guó)不同地區(qū)綠色金融水平與高質(zhì)量發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與綠色金融發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)，綠色金融發(fā)展得很快，但高質(zhì)量發(fā)展水平并沒有與之相應(yīng)的提高；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展水平與綠色金融發(fā)展水平則是快速提升，得出的結(jié)論就是開展綠色金融在不同地區(qū)的效果具有差異性，而發(fā)展綠色金融必須以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，不可將綠色金融作為獨(dú)立的發(fā)展目標(biāo)[3]。董曉紅和年維對(duì)各省綠色金融發(fā)展進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)性分析，結(jié)果表明，雖然各區(qū)域發(fā)展水準(zhǔn)不同，但省域間通過直接連接與間接連接形成綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)支持的綜合網(wǎng)絡(luò)，且該集聚結(jié)果與以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依據(jù)的集聚結(jié)果高度重合。因此，各網(wǎng)絡(luò)可以建立內(nèi)部統(tǒng)一的綠色金融平臺(tái)，協(xié)調(diào)綠色金融活動(dòng)，促進(jìn)共同發(fā)展[4]。尹子擘等指出綠色金融對(duì)生產(chǎn)率的影響存在滯后性與周期性，為了平滑周期性，緩解收益滯后性，需要研發(fā)更加多樣的綠色金融工具(如綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等)，增強(qiáng)公眾對(duì)綠色投資的積極性[5]。丁攀等基于對(duì)全國(guó)各省的綠色金融政策以及當(dāng)?shù)氐木G色企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綠色金融政策將更多的資金從非綠色企業(yè)引導(dǎo)到綠色企業(yè)，賦予綠色產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)型的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型[6]。馬駿等在考察綠色金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持效果過程中，對(duì)地方政策中“綠色消費(fèi)”概念界定不清、部分農(nóng)產(chǎn)品未被納入綠色金融，對(duì)其支持范疇提出了質(zhì)疑[7]。周琛影在綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究中指出，過快的轉(zhuǎn)型可能會(huì)給支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)極高的轉(zhuǎn)型成本，打擊其進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性，因此需要政府的有序引導(dǎo)[8]。張小可和葛晶具體到微觀企業(yè)的角度，研究了不同企業(yè)的資本流動(dòng)、人員流動(dòng)與產(chǎn)能和自主創(chuàng)新能力變化，發(fā)現(xiàn)綠色金融不僅將資源引導(dǎo)到綠色行業(yè)，即使在重污染行業(yè)內(nèi)，綠色金融也提高了污染企業(yè)間的資源配置效率[9]。張明喜指出，發(fā)展綠色金融不能忽視對(duì)消費(fèi)者、投資者的引導(dǎo)，綠色金融的概念起源于人們重視綠色環(huán)保價(jià)值觀，因此需要對(duì)消費(fèi)者和投資者加以引導(dǎo)，將“綠色”逐步加入其效用函數(shù)中，進(jìn)而激勵(lì)生產(chǎn)者，促使生產(chǎn)者改變生產(chǎn)偏好[10]。

(二)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的提出

20世紀(jì)40年代，隨著電子計(jì)算機(jī)與信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，第三次工業(yè)革命爆發(fā)。自此，以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為依托、以互聯(lián)網(wǎng)為載體，實(shí)現(xiàn)資源生產(chǎn)、調(diào)配、交換和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)生，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)90年代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念正式提出，信息技術(shù)革新開啟了數(shù)字革命，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨。

迄今為止，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的界定研究尚未統(tǒng)一。Brynjolfsson和Kahin認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息的數(shù)字化和相應(yīng)信息技術(shù)配套的基礎(chǔ)設(shè)施[11]。Hans-Dieter Zimmerman則認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的方式帶來(lái)了變革，依托信息通信技術(shù)，以全新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式體現(xiàn)出來(lái)，因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅為技術(shù)革新帶來(lái)機(jī)遇，而且為商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新匹配帶來(lái)新的挑戰(zhàn)[12]。李俊江、何梟吟將數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起看作是一場(chǎng)以數(shù)字技術(shù)為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)革命，數(shù)字技術(shù)在不斷創(chuàng)新的過程中，逐步改變了人們的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位不斷提高，已成為其不可或缺的一部分[13]。鄔賀銓認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的產(chǎn)物，即將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域之后所形成的[14]。左越等認(rèn)為數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)則是提升經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的一種手段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)即在上述過程中所涉及的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[15]。我國(guó)學(xué)術(shù)界定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以數(shù)字化知識(shí)和信息為主要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，最后，通過數(shù)字技術(shù)，將其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成新的治理模式。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征

首先是平臺(tái)化。平臺(tái)為生產(chǎn)要素和數(shù)字技術(shù)提供了聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在現(xiàn)代化信息產(chǎn)業(yè)中，主要是云端、互聯(lián)網(wǎng)以及終端構(gòu)成的全新基礎(chǔ)設(shè)施。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，平臺(tái)為各類小微企業(yè)提供了信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為其發(fā)展提供了平臺(tái)保障，最大程度挖掘了小微企業(yè)的潛力。有信息化的平臺(tái)做支撐，使得信息獲取成本下降，促成了大型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同高效發(fā)展的模式。其次是數(shù)據(jù)化。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的界定，明確數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“能源基礎(chǔ)”，并作為主要生產(chǎn)要素而存在。在信息化時(shí)代的浪潮中，各種企業(yè)、公司所涉及的業(yè)務(wù)信息都高度數(shù)據(jù)化，形成了一種新的查詢和存儲(chǔ)方式。這種數(shù)字化的趨勢(shì)，從小企業(yè)關(guān)聯(lián)到大公司，從公民個(gè)人到政府機(jī)關(guān)，逐步形成數(shù)據(jù)鏈，甚至在全球范圍內(nèi)均可以快速獲取信息。在平臺(tái)的支撐下，加速推動(dòng)了數(shù)據(jù)的流動(dòng)和共享。再次是普惠化?？萍挤矫妫瑐€(gè)人和企業(yè)獲取信息的方式更加智能精確高效，且成本較低。金融方面，通過信息化平臺(tái)，每個(gè)人都可以享受到與其自身情況相匹配的金融服務(wù)，并且這種平臺(tái)具有較高的時(shí)效性，可以最快速地了解到最新的信息。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面，通過數(shù)字化平臺(tái)，各種貿(mào)易活動(dòng)都能夠高效進(jìn)行，任何地區(qū)的商品都能夠?qū)崿F(xiàn)流通，同時(shí)，這種平臺(tái)化貿(mào)易更加透明，使得監(jiān)管更加及時(shí)有效，能夠更好實(shí)現(xiàn)秩序的穩(wěn)定。最后是高融合性。數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用非常廣泛，可通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、傳感測(cè)控等創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的高度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建智能化、綠色化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與管理體系。數(shù)字技術(shù)還可應(yīng)用于政府公共服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建新型平臺(tái)治理體系，提高政府治理能力，為政府提升公共服務(wù)能力提供重要支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托其基本特征，在推動(dòng)資源高效整合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能與核心競(jìng)爭(zhēng)力等多方面發(fā)揮著重要作用。

二、綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

(一)我國(guó)綠色金融的發(fā)展歷程

中國(guó)綠色金融的發(fā)展歷程是由政府強(qiáng)制力作為推手的政策制度變遷史。綠色金融體系框架逐步建立，綠色金融從綠色信貸、綠色債券到綠色產(chǎn)業(yè)基金的逐步增長(zhǎng)，再到當(dāng)前綠色金融產(chǎn)品服務(wù)的不斷創(chuàng)新和全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的推進(jìn)，中國(guó)綠色金融前進(jìn)的腳步從未停止。

1973年，全國(guó)第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議上提出將環(huán)保納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。20世紀(jì)90年代，中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》，促成了綠色信貸的誕生。2000年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，但環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出，生態(tài)文明建設(shè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。2005年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，提出六項(xiàng)基本原則以保障落實(shí)環(huán)保工作。2009年出臺(tái)了《關(guān)于全面落實(shí)綠色信貸政策進(jìn)一步完善信息共享工作的通知》，要求加強(qiáng)金融與環(huán)保的融合度，建立二者信息共享機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委于2011年發(fā)布《關(guān)于開展碳排放交易試點(diǎn)工作的通知》，開啟了碳排放交易的試點(diǎn)。原銀監(jiān)會(huì)于2011年印發(fā)《綠色信貸指引》，明確了我國(guó)綠色信貸的授信標(biāo)準(zhǔn)、流程體系和信息披露機(jī)制。

總而言之，我國(guó)在綠色金融頂層設(shè)計(jì)、政策建立、市場(chǎng)建設(shè)、區(qū)域試點(diǎn)等方面作出了一系列積極的嘗試，形成了獨(dú)具特色的發(fā)展模式，發(fā)展空間廣闊，處于國(guó)際領(lǐng)先地位。

首先，綠色金融發(fā)展格局基本確立。中國(guó)人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門提出綠色金融體系“三大功能”和“五大支柱”，完善了綠色金融頂層設(shè)計(jì)。2021年，又推出實(shí)施綠色金融的四項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn)，一是推動(dòng)碳減排支持工具落地生效；二是支持金融機(jī)構(gòu)降低融資成本，為節(jié)能減排的重點(diǎn)地區(qū)提供優(yōu)惠融資利率；三是推出碳排放綠色金融評(píng)價(jià)和信息披露；四是更加注重氣候風(fēng)險(xiǎn)的管理，開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。

其次，綠色金融產(chǎn)品市場(chǎng)初具規(guī)模。截至2021年9月，我國(guó)綠色信貸余額已達(dá)14.08萬(wàn)億元。2020年已居世界首位，綠色債券發(fā)行規(guī)模占全球總規(guī)模的13%，境內(nèi)綠色債券共計(jì)發(fā)行217只；2016—2020年境內(nèi)累計(jì)發(fā)行綠色債券1.3萬(wàn)億元，繼續(xù)位居全球第二大綠色債券發(fā)行市場(chǎng)。我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)基金同樣發(fā)展迅猛，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案數(shù)量已超過700只，總規(guī)模已達(dá)數(shù)千億元。

再次，綠色金融發(fā)展前景廣闊。綠色產(chǎn)業(yè)多為新興產(chǎn)業(yè)，主要涉及節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色基建、環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域。新興產(chǎn)業(yè)往往蘊(yùn)藏著巨大的投融資空間。例如低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，預(yù)計(jì)未來(lái)40年的投資市場(chǎng)空間高達(dá)140萬(wàn)億元。若僅靠政府資本投入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力或?qū)⑹芟蓿G色產(chǎn)業(yè)投資需要更多的社會(huì)資本與金融機(jī)構(gòu)的力量，因此，綠色金融將給綠色產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展空間和業(yè)務(wù)突破。

(二)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

從全球范圍內(nèi)來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在高速擴(kuò)張，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，47個(gè)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已占GDP的41.5%，接近產(chǎn)業(yè)增加值的二分之一。全球各國(guó)紛紛加入數(shù)字化革命，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與戰(zhàn)略。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)用戶規(guī)模看，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2017年互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)48%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家為81%。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平看，2020年發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到86.4%，發(fā)展中國(guó)家為78.3%；服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體優(yōu)于工業(yè)與農(nóng)業(yè)。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？矗?020年發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到24.4萬(wàn)億美元，發(fā)展中國(guó)家為8.2萬(wàn)億美元。

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破的重要著力點(diǎn)

其主要表現(xiàn)在：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值達(dá)7.1萬(wàn)億元，同比增速11%，占比持續(xù)增長(zhǎng)的主要是軟件與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值為28.8萬(wàn)億元，所有產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率最高，達(dá)到37.8%。三是數(shù)字化治理方面，我國(guó)正加緊數(shù)字化政府建設(shè)，旨在完成政府治理轉(zhuǎn)向高效、主動(dòng)、精準(zhǔn)的治理生態(tài)，促使政府治理能力現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進(jìn)。四是從價(jià)值化層面來(lái)看，數(shù)據(jù)要素在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素變革與優(yōu)化中起到了重要的作用。價(jià)值化的數(shù)據(jù)在從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向數(shù)字化、智能化的過程中，數(shù)據(jù)起到了的重要?jiǎng)恿?，并深度影響傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的發(fā)展。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)掌握程度的不足，嚴(yán)重影響了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人，對(duì)外部技術(shù)的依賴度較高，尤其是傳感器、芯片、控制器等基礎(chǔ)重點(diǎn)領(lǐng)域，核心技術(shù)成果突破難度較大，自主創(chuàng)新能力有待提升，數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用并創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的路徑仍需探索。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源重組、業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的重要路徑之一，大數(shù)據(jù)可為產(chǎn)業(yè)提供更多信號(hào)，還能助力消費(fèi)者打破專業(yè)門檻，進(jìn)入更多領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)幾乎通過聚合碎片資源創(chuàng)造高額價(jià)值，而其獲取成本幾乎為零，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，凸顯共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在[16]；何大安、任曉研究了在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等深度融合的當(dāng)今社會(huì)，資源配置機(jī)制的變化過程與趨勢(shì)[17]；張昕蔚分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新資源配置方式和創(chuàng)新組織方式的變革過程，并從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化的視角對(duì)政府主導(dǎo)型和異質(zhì)性平臺(tái)企業(yè)主導(dǎo)型的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行模式進(jìn)行了分析和總結(jié)[18]；叢屹、俞伯陽(yáng)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重新定義了我國(guó)勞動(dòng)力資源配置的形式，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革互為推動(dòng)，二者所構(gòu)建的就業(yè)生態(tài)提高了勞動(dòng)力資源配置效率，通過對(duì)全國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體上對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力資源配置效率存在正向促進(jìn)效應(yīng)，但促進(jìn)效應(yīng)在不同地區(qū)表現(xiàn)出顯著差異。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)力資源配置效率的影響較顯著的是東部地區(qū)和北部地區(qū)[19]。何大安、許一帆認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式改變了人類經(jīng)濟(jì)選擇行為和資源配置方式，最終會(huì)反映到產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化兩個(gè)方面，或者說(shuō)終究會(huì)歸結(jié)到產(chǎn)品和服務(wù)的供求決定及其結(jié)構(gòu)上來(lái)[20]。何大安通過理論分析，認(rèn)為以我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情來(lái)看，目前我國(guó)雙循環(huán)戰(zhàn)略實(shí)際上是一種強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的戰(zhàn)略決策，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)及企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的新科技水準(zhǔn)，是解決經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有問題的正確路徑[21]。

嚴(yán)若森、錢向陽(yáng)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展正深層次地對(duì)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境產(chǎn)生影響，并通過對(duì)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)解析，提出中國(guó)運(yùn)營(yíng)商需要融入新數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，創(chuàng)新開拓業(yè)務(wù)增長(zhǎng)模式，依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型與平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展[22]；張于喆認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是融合型經(jīng)濟(jì)，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力，也是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)[23]；李春發(fā)、李冬冬等研究了數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)理，分工邊界拓展，交易成本降低，價(jià)值分配轉(zhuǎn)移，需求變化倒逼，從而驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[24]。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與推動(dòng)其發(fā)展的政策方面，王偉玲、王晶認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)要素將由用戶流量向數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)利用，推動(dòng)企業(yè)由批量供給向按需生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，所以應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管[25]；吳曉怡、張雅靜基于2003至2017年國(guó)內(nèi)省級(jí)面板數(shù)據(jù)和跨國(guó)數(shù)據(jù)，用主成分分析法和功效得分法，得出我國(guó)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在顯著差距，人才創(chuàng)新能力明顯落后于美國(guó)，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，區(qū)域差異明顯，中西部地區(qū)明顯比較弱，主要是通信技術(shù)承載力和經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱[26]；劉傳從數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析入手，就現(xiàn)階段中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策發(fā)展、總體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量變化進(jìn)行了分析，結(jié)果表明，一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了新一輪的“再就業(yè)”增長(zhǎng)，另一方面，未來(lái)還應(yīng)不斷完善監(jiān)管，以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型[27]。

3.新冠肺炎疫情背景下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨著更多更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

樊自甫、程姣姣認(rèn)為新冠肺炎疫情一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，另一方面有效帶動(dòng)了在線教育、遠(yuǎn)程會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)診療、數(shù)字娛樂等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市治理智慧化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，狠抓后疫情時(shí)代的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為未來(lái)國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵[28]。王偉玲、吳志剛認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于緩解疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊。其主要表現(xiàn)：一是有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是有利于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是有利于緩解就業(yè)壓力。疫情防控也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供新契機(jī)，為數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新突破帶來(lái)新場(chǎng)景，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展開辟新空間，為數(shù)字消費(fèi)提供新動(dòng)能[29]。

三、綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

綠色金融是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源等可持續(xù)發(fā)展的主要手段，隨著我國(guó)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)大變革、大發(fā)展。兩者均是推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，可預(yù)見二者將是深度互融，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

(一)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)綠色金融的發(fā)展

2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，提出要推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其“精準(zhǔn)性”推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，可形成網(wǎng)絡(luò)狀的開放式生態(tài)，為綠色金融提供上下游的鏈接平臺(tái)，建立信息共享機(jī)制，保障信息安全性與有效性，提升投融資匹配效率，降低信息錯(cuò)配帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從而提升投融資規(guī)模，幫助綠色金融更好融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其“普惠性”推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的革新可降低數(shù)據(jù)獲取門檻、增強(qiáng)金融投融資普適性，使金融專業(yè)知識(shí)匱乏群體獲得更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性，金融機(jī)構(gòu)可整合匯聚更多的社會(huì)閑散資金和優(yōu)質(zhì)金融資源，并將這些資源投入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這為綠色金融的高質(zhì)量發(fā)展提供了合理動(dòng)用更多社會(huì)資本的可能。解決了長(zhǎng)尾群體獲得金融服務(wù)的難題，才可能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題；也只有獲得金融支持，才可為更多落后地區(qū)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)飛躍提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為形成更加合理的產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造條件。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色金融的融合才能使企業(yè)融資的效率得到提高。

(二)綠色金融對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)

盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)字化技術(shù)幫助能源轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)效率，促進(jìn)綠色發(fā)展，但其自身的高能耗問題不可忽視，例如諸多數(shù)據(jù)中心、超算中心和數(shù)字貨幣的“挖礦”都屬于高能耗經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)綠色和平組織報(bào)告顯示，中國(guó)數(shù)據(jù)中心2018年的二氧化碳排放量為9900萬(wàn)噸。另有研究表明，全球溫室氣體排放量的2%～3%是數(shù)字設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的制造運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致的。與此同時(shí)，世界數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的電子廢物多達(dá)5500萬(wàn)噸，且回收率不足25%。另外，生產(chǎn)比特幣所需的能源是開采同等價(jià)值其他金屬所需能源的兩倍以上。綠色金融可通過與上述相關(guān)高能耗數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合，大力推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、降低能耗，從而幫助數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展。

由此可見，綠色發(fā)展是解決環(huán)境問題之根本，亦是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。在綠色發(fā)展背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展或?qū)⒊蔀閷?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵點(diǎn)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供了應(yīng)用場(chǎng)景和目標(biāo)導(dǎo)向。

四、綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

(一)政策方面

為促進(jìn)綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，我國(guó)已陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施。2020年，工信部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》和《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案》，旨在以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)賦能中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，工信部提出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化融合創(chuàng)新普及與應(yīng)用領(lǐng)域，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能。2019年，工信部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知》，明確了金融支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的重要意義，要求充分發(fā)揮綠色金融服務(wù)重要引導(dǎo)作用，實(shí)施節(jié)能系統(tǒng)性改造，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持企業(yè)建立綠色發(fā)展體系，推進(jìn)高端智能再制造與工業(yè)能效提升。目前，綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策較多，但促進(jìn)二者融合發(fā)展仍然缺少良好的政策環(huán)境，相關(guān)政策法律體系有待完善。同時(shí)，地方保護(hù)主義、扶持政策分散或滯后以及信息披露不足等現(xiàn)象比較普遍。

我國(guó)已將環(huán)保相關(guān)指標(biāo)納入地方政府的政績(jī)考核體系中，但地方政府仍然保留著地方保護(hù)主義的相關(guān)制度，導(dǎo)致綠色金融的實(shí)施缺乏有力的支撐，缺少配套的政策和制度保護(hù)。同時(shí)，由于環(huán)保信息披露方面政策法律力度不足，金融機(jī)構(gòu)等多方信息使用者面臨著信息獲取成本過高的問題，信息使用者只能通過自行調(diào)查或媒體報(bào)道等渠道獲取信息，信息準(zhǔn)確性存疑以及信息不對(duì)稱問題嚴(yán)重?，F(xiàn)行環(huán)保政策多以扶持節(jié)能環(huán)保型企業(yè)為主，較少涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，地方政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的寬松政策導(dǎo)致其高能耗、低效能以及其他環(huán)保相關(guān)問題易被忽視，造成一定的環(huán)境負(fù)擔(dān)。另外，現(xiàn)行環(huán)保政策下，對(duì)助力其他領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能減排的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)激勵(lì)力度不足，導(dǎo)致數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)能動(dòng)性較弱，依托數(shù)字化技術(shù)推進(jìn)節(jié)能減排工作有待加強(qiáng)，亟需構(gòu)建綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的政策機(jī)制。

(二)技術(shù)領(lǐng)域

2020年，中國(guó)人民銀行多次表示要積極促進(jìn)綠色金融科技發(fā)展，提出推動(dòng)金融科技在綠色金融場(chǎng)景的應(yīng)用；依托現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)綠色金融科技的監(jiān)管力度，優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)管路徑與流程；基于現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，建立跨越不同部門、產(chǎn)業(yè)與地區(qū)的融合性數(shù)字化平臺(tái)體系，加快探索融合發(fā)展所需的復(fù)合型人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)綠色金融產(chǎn)品較少且門類單一，以綠色債券為例，2016年我國(guó)設(shè)計(jì)建立綠色債券市場(chǎng)以來(lái)，其增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，相應(yīng)的衍生品數(shù)量還是較少。

目前，我國(guó)數(shù)字科技技術(shù)與綠色金融的融合度有待提升。數(shù)字化技術(shù)已成為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐，因此，數(shù)字化技術(shù)賦能綠色金融，對(duì)解決其產(chǎn)品單一、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，通過推廣數(shù)字化技術(shù)在信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)控制、個(gè)性化產(chǎn)品定制等方面的應(yīng)用，幫助其建立成熟完善、品種齊全的綠色信貸體系。另外，我國(guó)在綠色金融監(jiān)管方面同樣需要數(shù)字科技的加持。監(jiān)管部門對(duì)數(shù)字科技的應(yīng)用不足，導(dǎo)致監(jiān)管實(shí)時(shí)性、有效性無(wú)法得到保障，沒有合理的自動(dòng)預(yù)警機(jī)制，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案實(shí)施與監(jiān)察執(zhí)法準(zhǔn)備滯后。

(三)監(jiān)管方面

我國(guó)在綠色金融監(jiān)管方面制度尚不完善。一是我國(guó)尚未建立健全綠色金融法律體系。我國(guó)尚未建立國(guó)家層面的系統(tǒng)全面的綠色金融法律法規(guī)，僅是相關(guān)國(guó)家部委以及地方政府頒布了一些規(guī)章制度；當(dāng)前我國(guó)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)主要包括《數(shù)據(jù)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《電信條例》《網(wǎng)絡(luò)安全法》以及《個(gè)人信息保護(hù)法》等。二是監(jiān)管部門存在職能交叉。我國(guó)現(xiàn)階段沒有建立統(tǒng)一的綠色金融監(jiān)管指標(biāo)體系，地方政策較為分散，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任不夠具體、清晰，造成監(jiān)管缺乏效率。三是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不足，特別是綠色金融信息不對(duì)稱和產(chǎn)品制度不明確形成監(jiān)管盲區(qū)，造成對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足。四是缺少綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。市場(chǎng)“漂綠”行為頻出，對(duì)整個(gè)綠色金融市場(chǎng)體系的健康運(yùn)行與投資者信息造成負(fù)面影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的同時(shí)，也帶來(lái)了數(shù)據(jù)監(jiān)管、隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)管理以及新技術(shù)監(jiān)管等一系列的監(jiān)管問題。

五、綠色金融推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

(一)加強(qiáng)政府宏觀層面的政策扶持

一是完善數(shù)字化金融服務(wù)政策體系，加強(qiáng)扶持力度，全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道，切實(shí)發(fā)揮綠色金融服務(wù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是完善發(fā)展綠色金融的相關(guān)法律和法規(guī)，在決策部署上做實(shí)做細(xì)。注重綠色金融服務(wù)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，營(yíng)造良好綠色金融服務(wù)創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開拓綠色信貸與投資，通過綠色金融引領(lǐng)投資風(fēng)向，精準(zhǔn)解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展難題，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多、更靈活的綠色金融產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。三是充分考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳中和的關(guān)系，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，提供更多的綠色金融服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色金融的深度融合，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能源利用效率，特別是可再生能源在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的能源供應(yīng)占比。

(二)提升金融行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新

低碳發(fā)展將滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各部門，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度綁定，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也正在成為“碳排放”重要組成部分。根據(jù)國(guó)際環(huán)保組織發(fā)布的研究報(bào)告，全球ICT產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放占比將從2007年的1.6%增長(zhǎng)到2040年的14%以上。為了順應(yīng)碳減排趨勢(shì)，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用能成本，相關(guān)產(chǎn)業(yè)使用可再生能源已成為必然發(fā)展目標(biāo)，故綠色金融產(chǎn)品將會(huì)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的推手，產(chǎn)品創(chuàng)新將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多可能性。綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新路徑可分為兩個(gè)方面：一是注重推動(dòng)對(duì)現(xiàn)有綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)的革新。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，充分利用綠色信貸、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品以及其他資源配置手段，引導(dǎo)綠色金融資金進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。二是切實(shí)助力綠色金融衍生工具創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建綠色金融衍生品市場(chǎng)，充實(shí)現(xiàn)有綠色金融產(chǎn)品品種，調(diào)整現(xiàn)有綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(三)監(jiān)管部門加強(qiáng)和完善監(jiān)管

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為傳統(tǒng)金融監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)建立健全綠色金融監(jiān)管體系，做好頂層設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新落地以及部門協(xié)調(diào)等工作。一是完善法律制度，加速完成綠色金融法律法規(guī)制定與落地工作，優(yōu)化健全法律保障體系。二是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)監(jiān)管職能進(jìn)行梳理，重新劃分原交叉監(jiān)管職能，清除在實(shí)際監(jiān)管中推卸責(zé)任的可能。三是加強(qiáng)監(jiān)管政策制度落地管理。充分調(diào)研各地實(shí)際情況，結(jié)合監(jiān)管目標(biāo)，形成行之有效的監(jiān)管制度，避免地方保護(hù)主義削弱制度執(zhí)行有效性。四是健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加快建設(shè)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系，增加其安全性與可持續(xù)性，創(chuàng)造良好的綠色金融發(fā)展監(jiān)管環(huán)境。與此同時(shí)，還應(yīng)注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)自身的監(jiān)管問題。目前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張與寬松的監(jiān)管體系存在矛盾。數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)易形成壟斷地位，從而造成市場(chǎng)機(jī)制扭曲、數(shù)據(jù)治理低效、社會(huì)貧富差距擴(kuò)大等問題。當(dāng)今全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理主要通過推動(dòng)創(chuàng)設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多變治理平臺(tái)、征收數(shù)字服務(wù)稅、加強(qiáng)對(duì)大型數(shù)字平臺(tái)的反壟斷監(jiān)管、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及普惠數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給等方式。

(四)加快“數(shù)字+金融”復(fù)合型人才的培養(yǎng)

隨著以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能與大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)數(shù)字技術(shù)人才缺口仍有待填補(bǔ)。推動(dòng)綠色金融賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要更加專業(yè)的數(shù)字技術(shù)人才或數(shù)字技術(shù)與金融復(fù)合型人才。應(yīng)盡快加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)，制定“數(shù)字+金融”人才發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的培養(yǎng)模式，補(bǔ)足人才缺口，為綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)科交叉整體化發(fā)展已成為當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著區(qū)域化、全球化的推進(jìn)，對(duì)科學(xué)的判斷、理解、掌握以及運(yùn)用已不能僅考慮某單一地區(qū)、國(guó)別、學(xué)科、時(shí)域，而需要更多地考慮多區(qū)域、多國(guó)界、多學(xué)科、多時(shí)域?qū)茖W(xué)的影響與佐證。金融科技人才的短缺是制約綠色金融助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。金融科技人才需要掌握的也不僅僅是金融和技術(shù)兩個(gè)專業(yè)，而是需要深度掌握兩者專業(yè)知識(shí)，并更深入地理解兩者融合后所產(chǎn)生的新型產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式與發(fā)展規(guī)則?？珙I(lǐng)域、多學(xué)科交叉培養(yǎng)的復(fù)合型人才才能適應(yīng)未來(lái)金融科技的發(fā)展，才是金融科技企業(yè)所需儲(chǔ)備的人才隊(duì)伍，其中，以金融和技術(shù)專業(yè)知識(shí)的融通應(yīng)用技術(shù)人才最為重要。因此，從高校金融人才培養(yǎng)開始，培養(yǎng)具有復(fù)合型的、創(chuàng)新型的、兼?zhèn)滹L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)思維的綜合性金融人才。從業(yè)金融人才應(yīng)不斷培養(yǎng)自己的學(xué)習(xí)能力，緊跟科技發(fā)展的步伐，進(jìn)行第二次專業(yè)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)金融專業(yè)外的知識(shí)學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。