崔 碩，張全景，孫丕苓，辛 媛

（曲阜師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院，山東 日照 276826）

土地出讓是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)以及掛牌的方式，在一定年限內(nèi)讓與土地使用者使用，且土地使用者向國(guó)家支付土地出讓金的行為，一般委托地方政府組織實(shí)施。自1990年土地有償使用制度建立以來(lái)，我國(guó)土地資源配置不斷優(yōu)化，土地使用效率有所提升，土地出讓成為實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的主要途徑[1]。在城市化進(jìn)程中，土地出讓面積增加迅速，尤其是近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，全國(guó)土地出讓的時(shí)空格局也呈現(xiàn)出新的特征。土地的有序出讓對(duì)推動(dòng)國(guó)家存量和增量建設(shè)用地的高效利用具有重要意義。

國(guó)外學(xué)者對(duì)于土地出讓的研究開(kāi)始較早，主要是從土地市場(chǎng)理論、土地出讓價(jià)格、土地市場(chǎng)的空間演變，以及土地出讓影響因素等方面開(kāi)展研究[2-5]。相比之下，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于土地出讓的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)土地出讓過(guò)程中政府及官員行為的研究。例如，王小斌等探究了地方政府熱衷于土地出讓的內(nèi)在機(jī)理與影響因素，認(rèn)為地方官員在財(cái)政激勵(lì)及晉升激勵(lì)的雙重影響下，選擇利用土地出讓的方式增加財(cái)政收入[6]；彭山桂等對(duì)地方政府土地出讓行為中官員個(gè)人效應(yīng)進(jìn)行研究，認(rèn)為官員學(xué)歷、任期時(shí)間，以及國(guó)土系統(tǒng)工作經(jīng)歷對(duì)政府土地出讓行為具有全局影響[7]。這方面的研究主要揭示了近年來(lái)地方政府熱衷于土地出讓行為背后的政策原因，即分稅制改革造成中央與地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)稱，地方政府迫于財(cái)政壓力以及晉升需求，通過(guò)土地出讓來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政缺口[8-9]。其次，對(duì)土地出讓時(shí)空格局演變的研究，張小東等認(rèn)為中國(guó)土地出讓時(shí)空動(dòng)態(tài)演變呈現(xiàn)出“點(diǎn)、線、面”的特征，形成了多核心、層級(jí)分明的圈層空間結(jié)構(gòu)[1]；王彥博等研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)工業(yè)用地土地出讓呈現(xiàn)出“東南重、西北輕”的格局[10]。最后，關(guān)于土地出讓影響因素研究方面，劉潤(rùn)等認(rèn)為，土地出讓是環(huán)境因素、政策因素、市場(chǎng)因素共同作用的結(jié)果[11]；楊興柱等認(rèn)為，自然條件、人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策制度、城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通設(shè)施、旅游發(fā)展對(duì)土地出讓區(qū)位選擇具有重要的影響作用[12]。而且，學(xué)者們普遍認(rèn)為，人均生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、交通情況、地理區(qū)位、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素對(duì)土地出讓行為具有積極的促進(jìn)作用[13-15]；對(duì)于工業(yè)用地而言，政府行為可能對(duì)土地出讓價(jià)格起到負(fù)向影響[16]。另外，在研究方法方面，現(xiàn)有研究多采用核密度分析法、標(biāo)準(zhǔn)差橢圓、反距離權(quán)重插值法來(lái)比較直觀地反映土地出讓的時(shí)空變化特征；運(yùn)用基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)等來(lái)衡量土地出讓在地區(qū)間的差異；通過(guò)構(gòu)建普通最小二乘法（ordinary least squares，OLS）、地理加權(quán)回歸（geographically weighted regression，GWR），以及層次分析法（analytic hierarchy process，AHP）等回歸模型來(lái)分析具體的影響因素。

本研究在現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，基于土地市場(chǎng)網(wǎng)所獲取的土地出讓動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，探究分析全國(guó)以及不同經(jīng)濟(jì)分區(qū)之間土地出讓格局的時(shí)空動(dòng)態(tài)變化、分布格局特征及影響因素，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)合理配置土地資源，優(yōu)化土地出讓布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，以期對(duì)國(guó)家土地政策的調(diào)整提供科學(xué)的對(duì)策啟示。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所用土地出讓數(shù)據(jù)主要來(lái)源于中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)，選取2006—2020年30 個(gè)省級(jí)行政區(qū)共2320665宗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。剔除部分缺失的數(shù)據(jù)條目之后，將“協(xié)議”“招標(biāo)”“拍賣(mài)”“掛牌”4 種形式的土地出讓數(shù)據(jù)共1805327 宗作為數(shù)據(jù)源。實(shí)證研究所采用的城市層面數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2006—2020年），本文依據(jù)年份及省份進(jìn)行了加總處理。由于數(shù)據(jù)獲取困難，本研究未包括西藏自治區(qū)、臺(tái)灣省、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)。

1.2 研究方法

1.2.1 核密度分析

利用ArcGIS10.2.2 繪制出2009年、2013年、2016年及2019年4 個(gè)年份的全國(guó)土地出讓面積核密度圖，其公式如下：

式中，xi為特定要素點(diǎn)，每個(gè)xi點(diǎn)的中心密度最高，h為搜索半徑，K為核函數(shù)，n為以點(diǎn)x為中心，帶寬h為半徑的圓域內(nèi)所包含的要素個(gè)數(shù)。

1.2.2 泰爾指數(shù)

泰爾指數(shù)廣泛應(yīng)用于發(fā)展差異研究中，本文運(yùn)用泰爾系數(shù)測(cè)度土地出讓的區(qū)域差異情況，計(jì)算公式為：

式中，N為省份個(gè)數(shù)，yi代表第i省份的土地出讓面積，μ為土地出讓均值。

1.2.3 基于OLS 模型的要素綜合分析

本文基于土地出讓驅(qū)動(dòng)因素?cái)?shù)據(jù)的可獲取性，以及相關(guān)文獻(xiàn)[16、17-18]的變量設(shè)置，將土地出讓面積作為因變量，從人口特征、經(jīng)濟(jì)水平、財(cái)政狀況，以及公路交通通達(dá)度4 個(gè)維度，選取人口城鎮(zhèn)化水平、人口密度、第二產(chǎn)業(yè)增加值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gross domestic product，GDP）、土地出讓均價(jià)、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政壓力、公路路網(wǎng)密度為自變量構(gòu)建模型，具體如下：

式中，Squ表示土地出讓面積，Urb表示城鎮(zhèn)化率，PDen表示人口密度，Ind表示第二產(chǎn)業(yè)增加值，AGDP表示人均GDP，Pri表示平均土地出讓價(jià)格，Inv代表固定資產(chǎn)投資，Dep表示財(cái)政壓力，Roads表示公路路網(wǎng)密度。

2 結(jié)果與分析

2.1 土地出讓的時(shí)間變化特征

本文依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，將全國(guó)30 個(gè)省份分為東部、中部、西部、東北部4個(gè)區(qū)域，各區(qū)域土地出讓面積情況如圖1所示。

圖1 2006—2020年全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)土地出讓面積情況

本 文將全國(guó)土地出讓面積變化趨勢(shì)分為4 個(gè)階段（圖1），分別為2006—2009年快速增長(zhǎng)階段、2010—2013年波動(dòng)階段、2014—2016年持續(xù)減少階段、2017—2020年緩慢增長(zhǎng)階段。

（1）2006—2009年，全國(guó)土地出讓面積由1192.67 km2增加到3868.04 km2，年均增長(zhǎng)率高達(dá)78.02%，土地出讓整體處于快速增長(zhǎng)階段。2008年爆發(fā)全球性金融危機(jī)，為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國(guó)土資源部從宏觀上調(diào)整了土地供給的相關(guān)政策，給予工業(yè)用地適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，全國(guó)范圍內(nèi)土地出讓呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這一階段中部、西部、東北部 地區(qū)土地出讓面積年均增長(zhǎng)率分別為30.06%、154.83%、58.80%，而東部地區(qū)的土地出讓面積年均增長(zhǎng)率僅為20.26%。這主要是因?yàn)闁|部沿海地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響嚴(yán)重，一 方面，大量企業(yè)為降低成本，不得不由東部地區(qū)向地價(jià)相對(duì)低廉的中、西、東北部地區(qū)轉(zhuǎn)移；另一方面，國(guó)家大力支持將重工業(yè)向中、西、東北部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，所以，此階段中、西、東北部土地出讓年均增長(zhǎng)率高于東部地區(qū)。

（2）2010—2013年，全 國(guó)土地出讓面積由3230.06 km2增長(zhǎng)至3848.12 km2，年均增長(zhǎng)率僅為6%，全國(guó)土地出讓波動(dòng)較小，整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2010年，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于編報(bào)2010年土地利用計(jì)劃（草案）的通知》，要求地方政府在此基礎(chǔ)上，合理確定新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)。中央和地方政府實(shí)行較為嚴(yán)格的土地出讓政策。在此期間全國(guó)范圍內(nèi)土地出讓整體增幅不大，且自2010年起，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)土地出讓的波動(dòng)趨勢(shì)與全國(guó)基本相似。

（3）2014—2016年，全國(guó)土地出讓面積由2847.58 km2減至2099.22 km2，我國(guó)土地出讓面積進(jìn)入持續(xù)減少階段。在 此期間國(guó)家處于新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型時(shí)期，提出要推進(jìn)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扭轉(zhuǎn)人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的格局，促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，地方政府對(duì)于土地收購(gòu)和出讓行為都有所收斂。2014—2016年全國(guó)土地出讓速度有所放緩，出讓面積持續(xù)下降。

（4）2017—2020年，全國(guó)土地出讓面積由2221.96 km2增長(zhǎng)至3217.21 km2，年均增長(zhǎng)率為13.13%，處于緩慢增長(zhǎng)階段。國(guó) 土資源“十三五”規(guī)劃綱要中提出一系列土地政策以及宏觀調(diào)控手段，地方政府土地政策較為寬松，積極地向社會(huì)供地。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)用地需求持續(xù)增加。自2017年以后，全國(guó)土地出讓面積連年增加，再次呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但同時(shí)要符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，保證土地的節(jié)約集約利用，所以總體增長(zhǎng)趨勢(shì)較于平緩。

結(jié) 合上述4 個(gè)階段土地出讓的變化特征，與2006—2020年中國(guó)所發(fā)生的相關(guān)事件，制定的相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)土地出讓不同階段變化特征的形成與國(guó)家政策，以及國(guó)家發(fā)展形勢(shì)密不可分。從宏觀層面來(lái)講，國(guó)家持續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)撃?，激?lì)各產(chǎn)業(yè)向中、西、東北部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這使中、西、東北部地區(qū)土地需求旺盛，與東部地區(qū)土地出讓差距逐漸減小。國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)著中國(guó)土地出讓時(shí)空分布格局的演變。

2.2 土地出讓的空間分布特征

2.2.1 土地出讓的空間差異分析

利用泰爾指數(shù)測(cè)度2006—2020年土地出讓變化的區(qū)域差異，得到中國(guó)土地出讓的區(qū)域差異分析結(jié)果。結(jié)果顯示，全國(guó)各區(qū)域土地出讓差異程度呈現(xiàn)出大幅度下降—大幅度上升—下降—平穩(wěn)上升的變化態(tài)勢(shì)，整體呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)（表1）。

表1 2006—2020年土地出讓泰爾指數(shù)及分解結(jié)果

2006—2020年，全國(guó)土地出讓泰爾指數(shù)均值為0.256，在2006年處于峰值，即0.4667。2006—2010年，泰爾指數(shù)呈現(xiàn)出較大的起伏。2011年開(kāi)始，全國(guó)土地出讓泰爾指數(shù)開(kāi)始平穩(wěn)上升，但總體上升幅度較小，相較于2010年之前，2011—2020年土地出讓泰爾指數(shù)整體呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，說(shuō)明相較于2010年之前，2011—2020年全國(guó)土地出讓規(guī)模區(qū)域差異有所減小。

分地區(qū)看，2006—2020年，東部地區(qū)土地出讓泰爾指數(shù)均值為0.308，其變動(dòng)趨勢(shì)與全國(guó)變動(dòng)趨勢(shì)基本保持一致，整體表現(xiàn)為下降態(tài)勢(shì)，變化趨勢(shì)較為平緩；中部地區(qū)土地出讓泰爾指數(shù)均值最低，為0.071，2006年處于峰值，即0.1324，此后便一直保持下降趨勢(shì)，整體變化不大；西部地區(qū)和東北地區(qū)土地出讓泰爾指數(shù)均值分別為0.200、0.103，且均于2009年達(dá)到峰值，即0.8398、0.3799，此后便進(jìn)入波動(dòng)下降的趨勢(shì)。

從組間差異和組間貢獻(xiàn)率來(lái)看，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)組間差異在2006—2009年呈現(xiàn)急速下降趨勢(shì)，2010年以后開(kāi)始平緩上升，至2018年開(kāi)始出現(xiàn)幅度較大的下降趨勢(shì)。東部、中部、西部、東北部地區(qū)區(qū)域間差異貢獻(xiàn)占比自2006年開(kāi)始急速下降，2010年之后便開(kāi)始呈現(xiàn)出振動(dòng)下降的趨勢(shì)。從四大經(jīng)濟(jì)區(qū)組內(nèi)差異和組內(nèi)貢獻(xiàn)率來(lái)看，組內(nèi)差異在2009年達(dá)到峰值，即0.4420，在此之后經(jīng)歷了劇烈下降并自2010年開(kāi)始趨于平緩；組內(nèi)貢獻(xiàn)率自2006年起一直保持在60%以上，說(shuō)明四大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各省份間差異影響力始終大于區(qū)域間差異，其值自2010年后一直處于緩慢波動(dòng)下降，總體變動(dòng)不大。

2.2.2 土地出讓的空間格局演變

本文選取2009年、2013年、2016年、2019年4年的土地出讓數(shù)據(jù)，其中2009年111737 宗，2013年168934 宗，2016年99078 宗，2019年135291 宗。借助ArcGIS10.2.2 進(jìn)行核密度分析，采用自然斷裂點(diǎn)分級(jí)方式對(duì)核密度值進(jìn)行劃分，具體分為9 個(gè)灰度等級(jí)。本文將前4 個(gè)等級(jí)涵蓋區(qū)域作為土地出讓主要熱點(diǎn)區(qū)，對(duì)不同年份區(qū)域土地出讓面積差異進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)果如下：

（1）2009—2013年，全國(guó)范圍內(nèi)土地出讓熱點(diǎn)區(qū)域有所增加。2009年，出讓熱點(diǎn)區(qū)域主要集中于北京、天津、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)、遼中南工業(yè)基地、四川省東北部，以及武漢周邊城市。至2013年，上述地區(qū)仍然為土地出讓熱點(diǎn)，且出讓密度有大幅度的提升，在此基礎(chǔ)上，增加了魯中西、河南北部、以省會(huì)城市為核心的湖南、廣西、云南，以及成渝地區(qū)新的土地出讓熱點(diǎn)區(qū)域。對(duì)比四大區(qū)域土地出讓核密度值，東部地區(qū)與其他三大經(jīng)濟(jì)區(qū)差距較大，但核密度熱點(diǎn)區(qū)域逐漸向中部、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并出現(xiàn)了新的土地出讓熱點(diǎn)。

（2）2016年，全國(guó)土地出讓密度各區(qū)域之間差異有所減小。東部地區(qū)高密度區(qū)主要聚集于山東、江蘇等地，低密度區(qū)向北京、天津、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)轉(zhuǎn)移；中西部地區(qū)土地出讓熱點(diǎn)范圍擴(kuò)大，出讓密度明顯提高，在寧夏、甘肅等地區(qū)出現(xiàn)了新的出讓熱點(diǎn)，新疆地區(qū)的出讓密度也有所提高；東北部地區(qū)三個(gè)省份的土地出讓密度變化不大。

（3）2019年，全國(guó)土地出讓規(guī)模區(qū)域差異有所減小。東部、中部、西部、東北部地區(qū)出讓密度較2016年有所降低，尤其是東部地區(qū)核密度值降低最為顯著；熱點(diǎn)區(qū)域基本上與2016年相似，總體上保持“東部高，中部、東北部平，西部低”的勢(shì)態(tài)。

2.3 影響土地出讓的驅(qū)動(dòng)因素分析

本文于“2.1 土地出讓的時(shí)間變化特征”部分探究了影響全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域土地出讓的宏觀政策因素，而政策調(diào)控和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)都是導(dǎo)致土地利用變化及其時(shí)空差異的主要原因[19]，因此本部分主要從經(jīng)濟(jì)水平、人口特征、財(cái)政壓力、公路交通通達(dá)度四個(gè)方面探究影響土地出讓的驅(qū)動(dòng)因素。

本文利用多元線性回歸模型，對(duì)影響土地出讓的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行探究。將 各省份每年的土地出讓面積進(jìn)行加總，得到2006—2020年中國(guó)30 個(gè)省份的土地出讓總面積。由于部分變量數(shù)據(jù)缺失，本研究獲得全國(guó)數(shù)據(jù)樣本共420 個(gè)，其中東部地區(qū)140 個(gè)，中部地區(qū)84 個(gè)，西部地區(qū)154 個(gè)，東北部地區(qū)42 個(gè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，分析結(jié)果如表2所示。

表2 全國(guó)及四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的樣本估計(jì)結(jié)果

續(xù)表

（1）人口特征，主要用人口城鎮(zhèn)化水平和人口密度進(jìn)行衡量。城鎮(zhèn)化率無(wú)論是在全國(guó)還是在四大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，其回歸系數(shù)都顯著為正。人口密度只有在東部地區(qū)和中部地區(qū)顯著為正。城鎮(zhèn)化水平對(duì)土地出讓的影響程度地區(qū)差異明顯，全國(guó)以及東部、中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平在1%的水平上顯著為正，城鎮(zhèn)化水平的提高增加了對(duì)土地的需求；而西部、東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對(duì)較低，對(duì)土地出讓行為的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)相對(duì)較弱。人口密度在東部、中部地區(qū)分別在5%、10%的水平上，顯著為正，東部、中部地區(qū)屬于我國(guó)人口密度較高的地區(qū)，人口密度高，人們對(duì)城市建設(shè)用地的需求相應(yīng)提高，所以，較高的人口密度對(duì)土地出讓具有積極的促進(jìn)作用。

（2）經(jīng)濟(jì)水平，主要用第二產(chǎn)業(yè)增加值、人均GDP、平均出讓價(jià)格，以及固定資產(chǎn)投資進(jìn)行衡量。第二產(chǎn)業(yè)增加值在全國(guó)、東部地區(qū)，以及中部地區(qū)顯著為正。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值由2006年的104359 億元上升到2020年的384255 億元，總體上增長(zhǎng)了兩倍多。隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地價(jià)上漲，多數(shù)企業(yè)紛紛遷到中部地區(qū)，所以，中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值的促進(jìn)效果明顯高于全國(guó)以及東部地區(qū)。人均GDP 和土地出讓價(jià)格對(duì)土地出讓的影響均顯著為正，固定資產(chǎn)投資對(duì)東部、中部、東北部地區(qū)均在10%的水平上，顯著為正。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，土地價(jià)格越高、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施越完善的地區(qū)，土地出讓行為就越活躍。相較于東部和中部地區(qū)，西部和東北部地區(qū)人均GDP 和土地出讓價(jià)格的顯著性有所減小，這可能與地方政府的土地引資行為有關(guān)。為吸引企業(yè)投資建廠，有的地方政府不重視土地價(jià)格，向其提供廉價(jià)的工業(yè)建設(shè)用地，以期帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）財(cái)政狀況，主要以政府財(cái)政壓力進(jìn)行衡量。財(cái)政壓力在全國(guó)表現(xiàn)為在1%的水平上，顯著為正，在中部、西部、東北部地區(qū)均為10%的水平上，顯著為正，對(duì)東部地區(qū)不具顯著影響，這與東部地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密不可分，東部地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方政府獲得財(cái)政收入及稅收來(lái)源廣泛，而不僅僅依賴于土地出讓金的收入。中部、西部、東北部經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民收入的產(chǎn)業(yè)有限，直接影響政府的財(cái)政收入和稅收。土地資源作為一個(gè)地區(qū)的自然資源稟賦，具有獲取成本低，出讓價(jià)格高的特點(diǎn)，迫于財(cái)政壓力，從而成為地方政府獲取財(cái)政收入的主要方式之一。

（4）公路交通通達(dá)度，以公路路網(wǎng)密度進(jìn)行衡量。路網(wǎng)密度對(duì)全國(guó)及各大經(jīng)濟(jì)區(qū)均具有正向影響，說(shuō)明良好的交通條件對(duì)土地出讓有積極的促進(jìn)作用。

3 結(jié)論與討論

本文基于2006—2020年中國(guó)土地出讓數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用核密度分析法、泰爾系數(shù)、多元線性回歸的方法，分析了全國(guó)，以及四大經(jīng)濟(jì)區(qū)土地出讓的時(shí)空分布特征及影響因素，主要結(jié)論如下：

（1）2006—2020年，全國(guó)土地出讓面積呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)，具體表現(xiàn)為：2006—2009年快速增長(zhǎng)階段，2010—2013年波動(dòng)階段，2014—2016年持續(xù)減少階段，以及2017—2020年緩慢增長(zhǎng)階段。

（2）2011—2020年，全國(guó)、東部、中部、西部，以及東北部地區(qū)土地出讓泰爾指數(shù)較2010年之前，整體出現(xiàn)下降趨勢(shì)，說(shuō)明2010年后，各區(qū)域之間的土地出讓規(guī)模差異有所減小。

（3）我國(guó)土地出讓空間分布不均，土地出讓核密度值總體表現(xiàn)為東部高，中部、東北部平，西部低的態(tài)勢(shì)，具有多個(gè)土地出讓熱點(diǎn)地區(qū)并存的特征。中部、西部地區(qū)近年來(lái)土地出讓熱點(diǎn)地區(qū)有所增加，東部及東北部地區(qū)則相對(duì)穩(wěn)定，區(qū)域間差距逐漸縮小。

（4）當(dāng)前中國(guó)土地出讓的時(shí)空分布格局與國(guó)家政策變動(dòng)密切相關(guān)，國(guó)家政策對(duì)于各區(qū)域的土地出讓具有宏觀導(dǎo)向作用。經(jīng)濟(jì)水平、人口特征、財(cái)政狀況，以及公路交通通達(dá)度對(duì)土地出讓行為具有顯著的正向影響。

本文采用定性與定量相結(jié)合的方法，從宏觀尺度對(duì)全國(guó)及四大經(jīng)濟(jì)區(qū)土地出讓格局及其可能的影響因素進(jìn)行探究性分析，為更好地優(yōu)化土地出讓布局，合理配置土地資源具有積極意義。但研究缺乏對(duì)土地出讓的用地類型、價(jià)格變化等方面的分析，僅從宏觀尺度對(duì)土地出讓格局及其影響因素進(jìn)行探究性分析，對(duì)于更深層次的驅(qū)動(dòng)機(jī)制需要進(jìn)一步進(jìn)行探索。