○鄒安樂

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）從戰(zhàn)略高度深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律，全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，特別是對黨在百年奮斗歷程中提出的科學戰(zhàn)略策略作了全面總結，體現(xiàn)了我們黨重視和善于運用戰(zhàn)略思維的高度政治自覺。2022年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，對五個重要問題之一的“重視戰(zhàn)略策略問題”再次進行了強調(diào)。新時代中國共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略思維，繼承和發(fā)揚了歷史上中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)略思維的豐富理論與實踐方法，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要組成部分。提升新時代中國共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略思維能力，需要在認識上突出戰(zhàn)略思維的重要性，在方法上增強戰(zhàn)略思維的科學性，在實踐上堅持戰(zhàn)略思維的自覺性。提升戰(zhàn)略思維能力對于應對國內(nèi)外復雜形勢、走好新時代新征程趕考之路、促進全面建設社會主義現(xiàn)代化強國具有重大意義。

一、在認識上要突出戰(zhàn)略思維的重要性

中國共產(chǎn)黨百年奮斗史，就是一部中國共產(chǎn)黨人運用戰(zhàn)略思維解決中國發(fā)展前途命運問題的歷史?！耙话倌陙?，黨總是能夠在重大歷史關頭從戰(zhàn)略上認識、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰(zhàn)略策略，這是黨戰(zhàn)勝無數(shù)風險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的有力保證。”[1]我們黨不斷從戰(zhàn)略高度思考中華民族的前途命運，在不同歷史時期陸續(xù)回答了什么是中國革命、怎樣進行中國革命，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題。中國特色社會主義進入新時代，面對“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設社會主義現(xiàn)代化強國，建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”[2]（P25-26）等重大時代課題，急需從戰(zhàn)略高度進行認識和回答。在中國革命和建設的偉大歷史進程中，我們黨積累了豐富的戰(zhàn)略思維經(jīng)驗，形成和發(fā)展了具有中國共產(chǎn)黨人特色的馬克思主義戰(zhàn)略思維理論和方法。這份寶貴的政治和精神財富，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨帶領中國人民砥礪奮進歷程中具備的戰(zhàn)略思維智慧。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在新民主主義革命時期就提出了有關戰(zhàn)略戰(zhàn)術的論斷，運用戰(zhàn)略思維抓住關鍵環(huán)節(jié)和有利時機，排險解難、把握主動，將中國革命引向了勝利。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人以其寬廣的國際視野，深邃的戰(zhàn)略思維，著眼于長遠和大局，作出了以經(jīng)濟建設為中心和改革開放的偉大決策，走上了中國特色社會主義的偉大道路，中國經(jīng)濟發(fā)展由此進入了快車道。以江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人善于運用世界眼光觀察大勢，注重運用戰(zhàn)略思維從全局處理問題，推動中國經(jīng)濟持續(xù)向好向前發(fā)展。黨的十六大將“戰(zhàn)略思維”寫入黨的報告，指出：“必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展的要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力；必須堅持按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況、新問題，善于抓住機遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關系和克服各種困難，不斷提高應對復雜局面的能力；必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；必須立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。”[3]（P569-570）黨的十七大報告再次強調(diào)要“加強戰(zhàn)略思維”。黨的十七屆四中全會提出領導干部要“切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力”[4]（P255）。這些都是中國共產(chǎn)黨人治國理政戰(zhàn)略思維的集中體現(xiàn)。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼承并發(fā)揚了共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略思維，強調(diào)戰(zhàn)略思維永遠是中國共產(chǎn)黨人應該樹立的思維方式，提出要始終堅持“放眼世界，放眼未來，也放眼當前，放眼一切方面”[5]（P10）的世界眼光和戰(zhàn)略思維，從戰(zhàn)略上懂全局、講全局、謀全局，確立中國特色社會主義新時代是我國發(fā)展新的歷史方位，要求“凡是涉及改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的各種重大問題，也都需要從戰(zhàn)略上拿出治本之策”[6]。習近平指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！盵5]（P10）習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，高瞻遠矚、把握大勢，駕馭全局、運籌帷幄，在強調(diào)堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略的基礎上，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，提出增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提出統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。這一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略思維運用得爐火純青，體現(xiàn)了我們黨牢記初心使命、繼往開來的自信和擔當。

從黨的百年奮斗歷程可以看出，我們黨是一個重視戰(zhàn)略思維、善于且勇于運用戰(zhàn)略思維的政黨，是一個充滿戰(zhàn)略智慧的政黨。重視戰(zhàn)略思維是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。

二、在方法上要增強戰(zhàn)略思維的科學性

戰(zhàn)略思維作為唯物辯證法的重要內(nèi)容和科學思維方式，要求我們從全局和長遠出發(fā)，辯證地觀察、思考與處理問題，做到四個統(tǒng)一，在方法上增強戰(zhàn)略思維的科學性。

一是戰(zhàn)略堅定性與策略靈活性的統(tǒng)一。戰(zhàn)略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。中國共產(chǎn)黨作為一個擁有9500多萬名黨員的大黨，進行的是具有許多新的歷史特點的偉大事業(yè)，一直以來都善于運用戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題?！罢_的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實。策略是在戰(zhàn)略指導下為戰(zhàn)略服務的。戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關系，要把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結合起來?！盵1]在中國特色社會主義新時代的征程中，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，同時中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，前進道路上仍然存在可以預料和難以預料的各種風險挑戰(zhàn)?！叭娼ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興，是新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命”[7]，只有始終堅信我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這一歷史使命和偉大目標，才能不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，才能以強大的戰(zhàn)略定力自覺應對各種風險和挑戰(zhàn)。這就要求我們高度重視戰(zhàn)略策略問題并不斷提出科學的戰(zhàn)略策略，在紛繁復雜的環(huán)境下強化戰(zhàn)略思維，始終如一地保持戰(zhàn)略定力所“定”之方向，自覺在戰(zhàn)略思維的指導下行動。我們在確定工作思路、工作部署、政策措施時，要自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差，無條件地執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，確保不偏向、不變通、不走樣。

二是謀事與謀勢的統(tǒng)一。這里的“事”是棋子、措施、方法，謀事就是謀求方法、掌握技術、尋找立足點；“勢”是形勢、氣勢、態(tài)勢，謀勢在于駕駛時局，引導時局朝有利的方向發(fā)展，利用時局實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。謀事和謀勢的統(tǒng)一，就是要從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規(guī)律，應情勢發(fā)展變化及時調(diào)整戰(zhàn)略策略，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權，增強工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，科學把握國內(nèi)國際兩個大局。一方面，要準確審視國際發(fā)展大局。當今世界，國際和地區(qū)熱點問題此起彼伏。如，俄烏沖突，根本上是俄美歐矛盾累積的結果，對國際社會產(chǎn)生了重要影響，加劇了地緣戰(zhàn)略調(diào)整，破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈，嚴重沖擊了全球金融體系，進一步增加了不安全因素。面對世界百年未有之大變局，我們需要增強戰(zhàn)略思維能力，高度重視國家安全與發(fā)展。另一方面，要深刻把握國內(nèi)發(fā)展大局。黨的十九大報告指出：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的總態(tài)勢和基本面沒有變，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是當下社會主要矛盾。據(jù)此，我們一定要牢牢把握住以經(jīng)濟建設為中心，任何時候都不能偏離這一點；一定要在不斷推進深化改革過程中保持戰(zhàn)略定力，始終不受外力左右、堅定不移走自己的路；一定要從戰(zhàn)略層面深刻把握治國理政的若干重大關系，科學統(tǒng)籌治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定，思考謀劃治國理政一盤棋。

三是謀當下與謀未來的統(tǒng)一。堅持時間與空間的連貫性，既要解決現(xiàn)實問題，又要解決戰(zhàn)略問題。要善于運用戰(zhàn)略思維，準確判斷和把握形勢，制定切合實際的目標任務、政策策略，推動事業(yè)發(fā)展，這也是衡量領導者領導能力和水平的重要指標之一。戰(zhàn)略思維不僅同戰(zhàn)略家時空視野的深遠性緊密相連，而且也與他對當今社會發(fā)展本質(zhì)把握的深刻程度成正比?！耙粤暯酵緸楹诵牡狞h中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?！盵2]（P27）《決議》總結了中國共產(chǎn)黨人深刻的戰(zhàn)略思維，體現(xiàn)出我們黨立足當下、著眼未來、注重歷史經(jīng)驗的深謀遠慮。我們要深入學習貫徹《決議》精神，堅持謀當下和謀未來相統(tǒng)一，努力培養(yǎng)全局意識、超前眼光，打破常規(guī)思維，對關系新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進行深邃思考和科學判斷。

四是謀局部與謀全局的統(tǒng)一。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。只有立足于“萬世”“全局”，謀“一時”“一域”，認真分析全局與局部之間各種錯綜復雜的關系，才可能提出戰(zhàn)略層面的治國舉措。當前國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，對傳統(tǒng)的“時”“域”觀構成重大挑戰(zhàn)。地緣政治的空天博弈，軍事斗爭的無人戰(zhàn)場，社會發(fā)展的共同富裕目標，資本特性的社會化，實體經(jīng)濟的虛擬化，給我們提出了一系列重大的理論和實踐問題。因此，習近平總書記再次強調(diào)要“正確認識我國發(fā)展重大理論和實踐問題”[8]。全局與局部既相互區(qū)別、相互對立，又相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一，在一定條件下還會相互轉化、互為因果。全局是由局部有機結合起來的整體，局部則是構成全局的基礎，二者互為存在的條件，缺一不可。全局是事物存在和發(fā)展的主導方面，處于統(tǒng)帥地位，對局部起著決定、支配、制約和協(xié)調(diào)的作用；局部在事物發(fā)展過程中處于從屬地位，對全局有很強的依賴性，對事物的發(fā)展起著重要作用。這就要求我們在實踐中，要正確處理全局與局部的辯證關系，把握它們之間的有機聯(lián)系，尤其要從事物的相關性中把握全局、把握平衡。作為領導者，既要胸懷全局，又要抓住關鍵環(huán)節(jié)，還要在更開闊領域、更大的局勢下作出抉擇，善于處理局部與全局的關系，善于處理現(xiàn)實與虛擬的關系，堅持基本底線，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持穩(wěn)中求進，體現(xiàn)高水平的戰(zhàn)略思維，做出高水平的決策，解決高難度的問題，既支持事業(yè)的整體發(fā)展，又照顧局部利益的獲取，促進各項事業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、在實踐上要堅持戰(zhàn)略思維的自覺性

如何提高戰(zhàn)略思維能力并將其運用到各項工作中，如何在實踐中堅持戰(zhàn)略思維的自覺性，進一步改進思想方法和工作方法，這是我們學習落實《決議》、研究戰(zhàn)略思維必須回答的重要問題。在2022 年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班上的講話中，習近平總書記再次強調(diào)“要心懷‘國之大者’，站在全局和戰(zhàn)略的高度想問題、辦事情”[9]，要求全黨干部增強世界眼光，把握“兩個大局”，把提升各級干部的戰(zhàn)略思維看作是做好工作的基本功。

一要不忘初心。在新的歷史條件下，要永葆黨的馬克思主義政黨本色，關鍵還得靠我們偉大的黨，靠我們每位黨員的政治自覺。我們要自覺學習、自覺守正、自覺培養(yǎng)高尚情懷、自覺為黨和國家作出奉獻，始終牢記黨的宗旨，堅決維護國家根本利益。要明大德、守公德、嚴私德，清清白白做人、干干凈凈做事，做到克己奉公、以儉修身，永葆清正廉潔的政治本色；要在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨；要神清氣定，心系正事，意氣風發(fā)，永葆上進心、責任心、公正心，永戒虛榮心、嫉妒心、自私心。只有這樣，我們的戰(zhàn)略思維機器才能高速運轉，才能在崎嶇的道路上順暢前行，我們的初衷理想才能實現(xiàn)。

二要注重調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，沒有調(diào)查就不可能有戰(zhàn)略思維。調(diào)查研究是增強戰(zhàn)略思維的基本功。任何思維都是客觀現(xiàn)實的反映，做戰(zhàn)略決策之前，要從實際情況出發(fā)，搞好調(diào)查研究，科學分析形勢，摸清情況，認清實情。戰(zhàn)略思維是對事物發(fā)展趨勢的科學把握，正確的戰(zhàn)略決策要以調(diào)查研究為前提。新時代，我們在開展調(diào)查研究工作中，要心中有黨、心中有民、心中有責、心中有成，始終堅持人民至上，以人民為中心，深入群眾之中。要從客觀實際和群眾需要出發(fā)，時時刻刻把人民群眾的利益放在第一位，使廣大人民群眾在建設和改革過程中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。只有這樣，制定的戰(zhàn)略才能為廣大人民群眾所接受，才能充分激發(fā)人民群眾的積極性。新時代，我們還要善于利用大數(shù)據(jù)等新技術提升調(diào)查研究水平，攀登認知高地，提升戰(zhàn)略思維能力。要利用大數(shù)據(jù)等技術，使之成為提升戰(zhàn)略思維能力的技術支撐。要時刻關注大數(shù)據(jù)的應用動向，把握利用大數(shù)據(jù)技術加強戰(zhàn)略思維的必然性及趨勢，加快先進技術在戰(zhàn)略思維中的推廣應用。

三要胸懷大局。大局是相對于小局、局部而言的。有大局才能有大智慧、大思維、大戰(zhàn)略。戰(zhàn)略決策具有全局性和長遠性的特點?！叭魏我患壍氖组L，應當把自己注意的重心，放在那些對于他所指揮的全局說來最重要最有決定意義的問題或動作上，而不應當放在其他的問題或動作上?！盵10]（P176）因此，各級干部要勇于擔當，常懷大局、統(tǒng)攬全局，高瞻遠矚做出戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略制定本身內(nèi)涵了預見性和創(chuàng)造性，外化表現(xiàn)為運籌力，是領導者睿智思維、科學底蘊、膽略氣度和境界的展現(xiàn)。對各級干部來說，要在宏觀的層面進行大局謀劃，運籌帷幄，形成有利的發(fā)展態(tài)勢，并善于結合本系統(tǒng)、本單位的工作實際，著眼大局和長遠思考問題、謀劃工作。每位領導干部，無論是負責哪一級、哪個部門、哪個單位和地區(qū)的工作，都必須從思想上端正認識，必須以大局為重，自覺在大局下行動，做到自覺服從和服務于大局。特別是在涉及利益矛盾時，站位要高遠，要有戰(zhàn)略意識，要跳出條條框框的限制，從中央、全局、長遠利益出發(fā)，“一切工作都要以貫徹落實黨中央決策部署為前提，不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益”[9]。要注重全方位協(xié)同、全方位規(guī)劃、全方位透視，胸懷天下，從大局、公心出發(fā)，克服地方或部門利益的掣肘，科學制定各項決策部署。

四要做好頂層設計。頂層設計就是發(fā)展戰(zhàn)略設計、系統(tǒng)設計。必須從全局的高度和整體性的決策要求出發(fā)，整體謀劃、統(tǒng)籌兼顧好涉及社會發(fā)展的各項改革。培養(yǎng)戰(zhàn)略思維本身是一項復雜的系統(tǒng)工程，增強戰(zhàn)略思維能力單靠某一方面的知識或幾次頭腦風暴是遠遠不夠的，需要堅持系統(tǒng)觀念，學習和應用系統(tǒng)科學知識，積極探討戰(zhàn)略分析框架，不斷完善戰(zhàn)略決策機制。新時代中國特色社會主義的各項事業(yè)任務重，涉及各個系統(tǒng)和方方面面，更需加強頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃。黨的十八大以來，黨中央作出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，是站在全面實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的高度進行的戰(zhàn)略部署，有其嚴密的內(nèi)在邏輯性、系統(tǒng)性和實踐性，可以說是一個總體戰(zhàn)略部署在時間軸上的順序展開，是頂層設計和整體規(guī)劃的典范。在實際工作中，面對不斷發(fā)生的新問題和歷史遺留問題，我們要以《決議》中的“十個明確”“五條歷史意義”“十條歷史經(jīng)驗”等戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念為指導，錨定戰(zhàn)略目標，堅持綜合集成方法，科學構筑思維體系，不斷提升戰(zhàn)略思維能力，使我們各項決策、各項政策、各項措施更加符合和適應事物發(fā)展規(guī)律，更好地解決問題、做好工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。