劉孝云

（上海公安學(xué)院，上海 200137）

后真相（Past-truth）作為2016年的一個(gè)熱詞至今仍被解讀和詮釋?！短剿髋c爭鳴》雜志在2017年第4期“多維視野中的后真相時(shí)代：問題與對策”圓桌會議上，多位專家學(xué)者對后真相進(jìn)行了多角度的考量。綜觀后真相產(chǎn)生的背景與環(huán)境，大數(shù)據(jù)與自媒體的發(fā)展與擴(kuò)散勢不可當(dāng)推動著我們所處的時(shí)代進(jìn)入了一個(gè)快速運(yùn)動與發(fā)展的時(shí)代，一個(gè)事件的出現(xiàn)及其引起的熱度在真相還未及揭示前就已經(jīng)成為過去或舊聞。人們在意的是事件的刺激和與自己的相關(guān)度，對事件真實(shí)性已不太關(guān)注，這與我們所追求的公共安全治理的要求相去甚遠(yuǎn)。公共安全領(lǐng)域需要的是安寧、和平，需要的是事實(shí)真相的具體呈現(xiàn)，而不是對于事件的情緒憤慨、恐慌抑或悲觀，不是受情緒影響而引發(fā)的社會公共安全領(lǐng)域的秩序混亂和不穩(wěn)定。因此，后真相時(shí)代公共安全治理面臨新的挑戰(zhàn)，并且需要相應(yīng)的對策將其化解。

一、后真相時(shí)代的特征

后真相作為年度熱詞出現(xiàn)與2016年國際社會的兩個(gè)重大事件緊密相連：一是英國在6月23日通過全民公投退出歐盟；二是美國在11月8日第58屆總統(tǒng)選舉中唐納德·特朗普（Donald J.Trnmp）戰(zhàn)勝希拉里·克林頓（Hillary Clinton）成為第58屆總統(tǒng)。在英國脫歐和特朗普勝選這兩場事件中，呈現(xiàn)出一個(gè)共同的特點(diǎn)，即如果要想贏得公眾的支持，那么在公共輿論的塑造上，“訴諸情感（emotion）和個(gè)人理念（personal belief）可能比客觀事實(shí)更加有效”①周睿鳴、劉于思.客觀事實(shí)已經(jīng)無效了嗎？——“后真相”語境下事實(shí)查驗(yàn)的發(fā)展、效果與未來[J].探索與爭鳴，2017，（4）：36.，這一解釋即是“后真相”一詞的核心內(nèi)涵。全球知名商業(yè)咨詢專家赫克托·麥克唐納（Hector Macdonaldd）在《后真相時(shí)代》一書中，將后真相概括為在信息傳播過程中真相和邏輯不及情感煽動更能主導(dǎo)輿論的情形。麥克唐納以一個(gè)個(gè)故事為載體，分析了在大數(shù)據(jù)時(shí)代，真相是如何被信息傳達(dá)者故意肢解、扭曲和掩蓋的，并在大量實(shí)例的基礎(chǔ)上總結(jié)出片面真相、主觀真相、人造真相、未知真相等誤導(dǎo)性真相，同時(shí)提出必須更有效率地利用競爭性真相來證明觀點(diǎn)，凝聚人心。②[英]赫克托·麥克唐納.后真相時(shí)代[M].北京.民主與建設(shè)出版社，2019：9.

（一）后真相時(shí)代是一個(gè)情緒比真相更為凸顯的時(shí)代

后真相并不是完全否認(rèn)真相或者對真相徹底無視，對真相持虛無主義的態(tài)度，而是仍需要真相，為了證明自己認(rèn)可的“事實(shí)”存在，甚至使用“數(shù)據(jù)”來論證自己的主張，形成表面上“重視事實(shí)”的假象。在公共討論中，由于受個(gè)人情感和個(gè)人信念的主導(dǎo)，“當(dāng)事實(shí)真相與自己的觀點(diǎn)發(fā)生沖突時(shí)，很少有人質(zhì)疑、反思、修改和調(diào)整自己既有的觀點(diǎn)，而越來越多的人傾向于在現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料中作片面的選擇取舍，通過‘改造事實(shí)’甚至‘操縱證據(jù)’來達(dá)成自己喜好的結(jié)論?！雹蹌⑶?共享視角的瓦解與后真相政治的困擾[J].探索與爭鳴，2017，（4）：24.在爭執(zhí)過程中的不斷重復(fù)將使人更加認(rèn)同自己的看法是對的或是真實(shí)的，形成了為了伸張自己的主張和情感偏好的所謂“真相”。這種無視事實(shí)真相或假意他所見或所認(rèn)同真相的情緒宣泄，使情緒比真相更重要，人們的情感上的好惡超越了真相的事實(shí)本身，以先入為主的姿態(tài)認(rèn)同所謂的或者說他們希望認(rèn)同的事實(shí)真相。

后真相時(shí)代人們將獲得情感或情緒的共鳴置于對真相的探索之上，很容易被情緒或情感影響而走向未知。對事物（事件）的理性探究在完全承載著主觀性或感性的情緒或情感面前顯得不堪一擊，容易使事物（事件）脫離事物（事件）發(fā)展的正常軌跡和規(guī)律，甚至走向自身的反面，從而造成難以把控的后果，使社會秩序的不確定性顯著增強(qiáng)。

（二）新媒體在后真相時(shí)代起到推波助瀾的作用

應(yīng)該說，后真相的出現(xiàn)是現(xiàn)代媒體技術(shù)發(fā)展與運(yùn)用的結(jié)果。多媒體平臺與自媒體賬號的結(jié)合，使得信息因無縫隙傳播而無處不在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國手機(jī)用戶世界第一。截至2021年5月，現(xiàn)有移動電話用戶高達(dá)16.08億戶，普及率為每百人114部，也就是說我國每人平均擁有1.14部手機(jī)。每一個(gè)智能手機(jī)用戶就是一個(gè)信息源和接收者。在信息爆炸、自媒體爆棚的今天，時(shí)間的碎片化與閱讀的碎片化“已經(jīng)開始妨礙公眾的深入思考，簡化其認(rèn)知過程，傾向依賴顯而易見的線索，匆忙得出武斷的結(jié)論。”④周睿鳴，劉于思.客觀事實(shí)已經(jīng)無效了嗎？——“后真相”語境下事實(shí)查驗(yàn)的發(fā)展、效果與未來[J].探索與爭鳴，2017，（4）：40.而短時(shí)間內(nèi)要求人們提升信息素養(yǎng)，都能對接受到的信息進(jìn)行真實(shí)性的拷問并進(jìn)行理性思考,著實(shí)存在一定的困難。另外，新媒體特別是自媒體的廣泛使用使得信息傳播日益圈子化，不良情緒在社交圈子里的傳播很容易形成群體性的焦慮、恐慌、激憤等。

（三）利益的驅(qū)動是后真相時(shí)代的幕后推手

在現(xiàn)實(shí)生活里，人們的認(rèn)知、情感和態(tài)度會因種族、性別、受教育程度、職業(yè)、價(jià)值取向等的不同而存在差異。這種差異導(dǎo)致人們對信息的選擇往往有自己的喜好或者偏好，這種喜好或偏好又形成各自看問題的視角。不同的視角形成對事物的不同闡釋，我們每個(gè)人的視角只是眾多可能的視角之一。不同視角下，代表不同利益群體可能對事件進(jìn)行不同角度的解讀，形成一套個(gè)人或群體眼中的“事實(shí)真相”，也就是基于不同視角的對某一事件的闡釋。其實(shí)視角的內(nèi)在之意即是潛在的身份或利益，從某種意義上說基于某一視角的共識即是基于某一身份或某一利益群體的共識。人們往往根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)階層的認(rèn)知、道德價(jià)值的判斷、情感上的認(rèn)同等完成對某一事實(shí)的評判，從而做出結(jié)論或?yàn)槟骋唤Y(jié)論選擇一些事實(shí)論據(jù)。如是否接種疫苗、佩戴口罩預(yù)防新冠肺炎就有不同的觀點(diǎn)和態(tài)度，在美國、歐洲部分地區(qū)發(fā)生過反對強(qiáng)制接種新冠肺炎疫苗、公共場所強(qiáng)制佩戴口罩的集會游行、直至群體性對抗事件。

二、后真相時(shí)代公共安全治理面臨的挑戰(zhàn)

公共安全是社會公眾在社會生活、工作中享有安全、和諧的環(huán)境和社會秩序，而且這種環(huán)境和秩序能夠確保公眾的財(cái)產(chǎn)、健康、民主以及自我發(fā)展等權(quán)利免受損害。而公共安全治理則是指在公共安全主要維護(hù)者政府的主導(dǎo)下，通過協(xié)調(diào)社會、公民等積極參與，在現(xiàn)有的社會環(huán)境和秩序條件下創(chuàng)新公共安全治理的體制與機(jī)制，確保理想的公共安全價(jià)值之實(shí)現(xiàn)。因此，公共安全治理既是立足當(dāng)下的社會狀況，對當(dāng)下的公共安全問題的治理，同時(shí)也是對未來的公共安全問題的預(yù)測和預(yù)防。

公共安全是良好的社會安定、社會秩序的重要體現(xiàn)，更是人民安居樂業(yè)的重要保障。安全的環(huán)境和穩(wěn)定的秩序是人們安全生產(chǎn)、幸福生活的必備條件，人民需要的是確定的、可預(yù)知的安全和幸福。黨的十九大報(bào)告將當(dāng)前社會的主要矛盾歸納為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！倍篮蒙钍且环N可預(yù)知、努力就能實(shí)現(xiàn)的生活。因此社會環(huán)境、社會秩序的穩(wěn)定、和諧是美好生活、更是公共安全最基本的要求，它與確定性、信任以及穩(wěn)定息息相關(guān)。而后真相時(shí)代則相反，信息等容易被操控，不確定性、情緒性、信任的喪失等對公共安全以及公安安全治理構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

（一）后真相時(shí)代公共安全的不確定性增加

確定性（determinacy）是1993年公布的數(shù)學(xué)名詞，①百度百科.確定性[EB/OL]https://baike.baidu.com/item/%E7%A1%AE%E5%AE%9A%E6%80%A7/6173607 fr=aladdin。是指客觀事物在沒有發(fā)生質(zhì)變之前的一種穩(wěn)定狀態(tài)。事物的確定性是事物發(fā)展變化的前提條件，也是保持事物特征、一事物區(qū)別于他事物的核心內(nèi)涵，在事物發(fā)展中起著穩(wěn)定功效。決策活動應(yīng)將事物的質(zhì)的相對穩(wěn)定性即確定性作為重要準(zhǔn)則。②百度百科.確定性原則[BB/OL]https://baike.baidu.com/item/%E7%A1%AE%E5%AE%9A%E6%80%A7%E5%8E%9F%E5%88%99/22621662 fr=aladdin#ref_[1]_23215233。在哲學(xué)范疇中，確定性的意思是確定無疑、真實(shí)無誤。那么，確定性的反面就是不確定性。不確定性（Uncertainty）作為一個(gè)關(guān)鍵概念出現(xiàn)在哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、金融學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科中，其含義是指事先不能準(zhǔn)確知道和預(yù)測某一事物、某個(gè)事件或者某種決策的后果，不確定性往往與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)。①M(fèi)BA智庫.不確定性[EBB/OL] https://wiki.mbalib.com/wiki/%E4%B8%8D%E7%A1%AE%E5%AE%9A%E6%80%A7

后真相時(shí)代在信息泛濫的推波助瀾之下，真相的被操控、公眾情緒的宣泄等增強(qiáng)了事件、輿論甚至社會不確定性的發(fā)生，不確定性是后真相時(shí)代的顯著特征?！昂谔禊Z”“灰犀牛”事件的頻發(fā)就是有力明證。公共安全問題涉及面廣，諸多因素紛繁復(fù)雜，國際國內(nèi)的安全形勢以及公眾對安全的需求也是在不斷發(fā)生變化，如果政府及其相關(guān)部門不能在安全管理的知識、信息、人才、設(shè)施等方面做好充分準(zhǔn)備，對安全形勢不作及時(shí)、準(zhǔn)確地評估和判斷，往往會因預(yù)見性的缺失而導(dǎo)致政府行動的滯后，這種滯后容易引發(fā)特定領(lǐng)域的公共安全事件，甚至蔓延至其他領(lǐng)域。

（二）對真相的不求甚解引發(fā)的恐慌是后真相時(shí)代公共安全治理的難題

隨著科技的發(fā)展，生物技術(shù)的進(jìn)步，人們生存資料的獲取能力不斷增加，社會財(cái)富達(dá)到了前所未有的富足，但在社會富足的當(dāng)今社會人們的不安全感卻在增強(qiáng)。絕對風(fēng)險(xiǎn)的減少和對風(fēng)險(xiǎn)感知的增加或?qū)⒊蔀樾畔r(shí)代的一個(gè)普遍特征。而風(fēng)險(xiǎn)感知的增加又增強(qiáng)了人類的脆弱性。②張憲麗，高奇琦.社會風(fēng)險(xiǎn)化還是心理風(fēng)險(xiǎn)化——對貝克風(fēng)險(xiǎn)社會理論的反思[J].探索與爭鳴，2021，（8）：74科技的進(jìn)步、社會財(cái)富的增長為人們提供了更為舒適的生活，對人作為人的尊嚴(yán)的保護(hù)也達(dá)到前所未有的水平。人們在享受現(xiàn)代社會成果的同時(shí)，對任何來自自然、社會的風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)性卻大大減弱。

在突發(fā)事件或者災(zāi)難面前，對真相的不求甚解抑或?qū)φ嫦嗟牟恍湃问巧鐣只诺脑蛑?。恐慌情緒的高漲和行為的無序只能起到一個(gè)作用即是加劇對秩序的擾動和破壞。如2011年3月由于日本地震引起核電站爆炸，人們擔(dān)心核輻射污染海域?qū)е率雏}短缺，在中國出現(xiàn)的搶購食鹽狂潮；在2020年新冠肺炎疫情初期，一些地方出現(xiàn)的對疫情防治的過度反應(yīng)，雙黃連口服液、板藍(lán)根、連花清瘟膠囊等藥品的搶購事件等即是例證。這種根據(jù)一些新聞報(bào)道而斷章取義的判斷，加上自媒體的推波助瀾，很容易造成人們的心理恐慌，特別是在災(zāi)難面前，人們對生存資料短缺、生存環(huán)境惡化、生命遭瘟疫的恐懼，很容易導(dǎo)致公共安全事件的發(fā)生。

（三）只認(rèn)可自己或自己群體所認(rèn)可（立場）的真相使公共安全治理所需的共識難以形成

在人人都是媒體的當(dāng)下，信息的傳播和傳遞往往都夾雜著發(fā)送者的個(gè)人情緒。如果在相關(guān)部門對公共安全事件調(diào)查還未結(jié)束、事件性質(zhì)還不是很清楚的情況下，就把自己的情緒放到對事件的評判之中，容易歪曲實(shí)事真相，引起情緒的激化，甚至?xí)霈F(xiàn)德國學(xué)者舍勒（Max Scheler）稱作的“怨恨式批評”，也就是缺乏任何積極目標(biāo)的不分皂 白的批評。③成伯清.“體制性護(hù)短”催生“怨恨式批評”[J].人民論壇，2011，（6）下：21.這種不認(rèn)清事實(shí)真相一味批評的現(xiàn)象極易讓人們走進(jìn)狹隘的個(gè)人或群體利益的泥潭。而在網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，這種現(xiàn)象極易使每一個(gè)人成為網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的始作俑者或幫兇，成為公共安全事件發(fā)酵激化的推手。

網(wǎng)絡(luò)傳媒能夠通過“算法”監(jiān)控個(gè)人瀏覽偏好，并將其推向極致，加上“回音壁”作用在社交媒體朋友圈的發(fā)揮，使人們既定的價(jià)值觀或者看法更加固化，這種價(jià)值觀或者觀點(diǎn)的固化又促使人群之間的分化進(jìn)一步加劇。近期吳某凡因涉嫌強(qiáng)奸被刑事拘留的新聞曝光后，他的部分忠實(shí)粉絲卻在真相面前失去理智，有人認(rèn)為這是對吳某凡的陷害，并發(fā)布了一些駭人聽聞的言論，如改國籍、劫法場等。這些言論嚴(yán)重影響了社會的正常秩序，值得引起警示。①吳亦凡粉絲喊話：不放人就換國籍！央視怒批粉絲已走火入魔.[EB/OL]https://www.163.com/dy/article/GLFH4FN20548NHR6.html.

（四）諸多媒體反轉(zhuǎn)報(bào)導(dǎo)削弱了人們對公共安全治理輿論引導(dǎo)的信任

新聞反轉(zhuǎn)事件的發(fā)生有其諸多的原因，如新媒體時(shí)代下人人都是麥克風(fēng)、媒體缺乏新聞專業(yè)主義、意見領(lǐng)袖推波助瀾、受眾缺乏媒介素養(yǎng)等。②樊淑琴.網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中反轉(zhuǎn)新聞的負(fù)效應(yīng)及對策[J].新聞愛好者，2017，（5）：45-48.在新媒體時(shí)代，每個(gè)人手中的手機(jī)、電腦都可以成為媒體，都有麥克風(fēng)，人們可以多渠道、多角度了解世界的同時(shí)，也使虛假信息（或者未經(jīng)核實(shí)的信息）的傳播更加便捷。新聞反轉(zhuǎn)事件屢有發(fā)生。如2018年10月28日在重慶萬州發(fā)生的公交車墜江事件中，短短五天時(shí)間內(nèi)媒體報(bào)道就經(jīng)歷了讓人目不暇接的逆轉(zhuǎn)。主流媒體的缺席或者不能在第一時(shí)間將事情真相公布于眾，自媒體八面來風(fēng)的信息無序傳播，消耗了媒體應(yīng)有的公信力。

客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的態(tài)度去挖掘事情的真相是新聞專業(yè)主義的內(nèi)在要求。但在當(dāng)今時(shí)代快節(jié)奏的社會生活中，眾媒體因?qū)κ鼙娰Y源爭奪的日益激烈而陷入前所未有的焦慮狀態(tài)。為迎合受眾對信息傳播時(shí)效性追求，部分媒體為搶占頭條對未經(jīng)深入調(diào)查的線索就進(jìn)行報(bào)導(dǎo)，對線索不作篩選、核實(shí)和審查；或者為博眼球一味迎合受眾趣味，導(dǎo)致新聞內(nèi)容碎片化、標(biāo)簽化，新聞標(biāo)題夸張化等現(xiàn)象的發(fā)生。這種把新聞的真實(shí)性原則置于腦后的做法，“不僅會為后續(xù)真相的反轉(zhuǎn)埋下隱患，而且會透支社會的信任”③樊淑琴.網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中反轉(zhuǎn)新聞的負(fù)效應(yīng)及對策[J].新聞愛好者，2017，（5）：45-48.，造成對社會信任機(jī)制的損害。這種不信任特別是對官方發(fā)布的不信任，將直接導(dǎo)致小道消息、流言的盛行，影響事情的發(fā)展。如甕安事件的發(fā)生與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對真相披露不及時(shí)、不恰當(dāng)，權(quán)威信息失語、虛假信息泛濫密切相關(guān)，導(dǎo)致謠言成了真理，以致釀成群體性事件。

三、后真相時(shí)代公共安全治理的對策

麥克唐納在《后真相時(shí)代》中提出“當(dāng)真相被操作、利用，我們該如何看、如何聽、如何思考”的問題。④[英]赫克托·麥克唐納.后真相時(shí)代[M].北京.民主與建設(shè)出版社，2019：9.其實(shí)在公共安全治理領(lǐng)域，我們更應(yīng)關(guān)注如何行動這一問題。

在公共安全危機(jī)當(dāng)中，最大的風(fēng)險(xiǎn)不是來自風(fēng)險(xiǎn)本身，而是人們對風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)知。⑤張憲麗，高奇琦.社會風(fēng)險(xiǎn)化還是心理分鮮花——對貝克風(fēng)險(xiǎn)社會理論的反思[J].探索與爭鳴，2021，（8）：75.網(wǎng)絡(luò)社交平臺的虛擬性質(zhì)以及表達(dá)的便捷性，在激發(fā)公眾意見表達(dá)欲望的同時(shí)，對這種表達(dá)的社會責(zé)任的規(guī)制遠(yuǎn)未得到同步提升。人們在真相未明、網(wǎng)絡(luò)大V人為炒作的情況下的大規(guī)模評論與轉(zhuǎn)發(fā)極易造成公眾的恐慌，為事件的發(fā)酵推波助瀾，對公共安全構(gòu)成威脅。因此加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和對公共安全事件的預(yù)防勢在必行。

（一）政府相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做好對公共安全事件真相的調(diào)查與信息發(fā)布工作

在后真相時(shí)代，真相往往散落在不同視角的信息和各種細(xì)節(jié)里，需要權(quán)威部門查證核實(shí)，剝繭抽絲，才能將它們還原?！爸e言止于智者”，相關(guān)政府主管機(jī)關(guān)、主流新聞媒體應(yīng)及時(shí)開展公共安全事件的調(diào)查工作并按照調(diào)查的進(jìn)程適時(shí)公布相關(guān)信息，呈現(xiàn)動態(tài)事實(shí)，還原事件真相，消除事件造成的恐慌。如2020年初新冠疫情開始階段出現(xiàn)的恐慌心理，隨著國家相關(guān)部門對新冠肺炎流行的狀況、治療方案、防疫方案的確定并下發(fā)指引，整個(gè)社會對新冠疫情的反應(yīng)和情緒由恐慌逐步走向理性。

弄清事件的真相是公共安全治理的前提。沒有真相，沒有事實(shí)，針對社會公共安全問題的解決措施就無從談起。首先，在后真相時(shí)代公共安全治理中，相關(guān)職能部門首先應(yīng)利用好大數(shù)據(jù)、人工智能帶來的便捷與優(yōu)勢，加強(qiáng)信息的收集和分析，在掌握社情民意的基礎(chǔ)上排查清除公共安全隱患，預(yù)防公共安全事件的發(fā)生。其次，對真相的探求與揭示要在“快”字下功夫，當(dāng)實(shí)事還未查清楚之前，可以適時(shí)將進(jìn)展情況告知公眾；同時(shí)根據(jù)事件性質(zhì)，盡可能實(shí)現(xiàn)事件處置的現(xiàn)場感，運(yùn)用現(xiàn)場直播的方式動態(tài)展現(xiàn)處置的進(jìn)程和措施。

（二）發(fā)揮主流媒體在公共安全事件治理中的引導(dǎo)作用

在當(dāng)今主流媒體與自媒體交融的傳播環(huán)境中，主流媒體不僅是“把關(guān)人”，更是“守望者”。①李安娜.后真相時(shí)代主流媒體公共安全事件報(bào)導(dǎo)策略研究——以新冠肺炎報(bào)導(dǎo)為例[J].新聞研究導(dǎo)刊，2020，（18）：80.在公共安全事件報(bào)導(dǎo)過程中應(yīng)增強(qiáng)新聞的敏感性，發(fā)出最強(qiáng)音，及時(shí)跟進(jìn)公共安全事件和新聞熱點(diǎn)，以專業(yè)的精神厘清線索鏈條，揭示真相，快、準(zhǔn)、狠地將真相或者說最接近的真相披露給廣大受眾，實(shí)現(xiàn)主流媒體的新聞引導(dǎo)與監(jiān)督作用。

發(fā)揮主流媒體在公共安全事件治理中的引導(dǎo)作用，首先要把握正確的輿論導(dǎo)向，保持在重大主題、專題熱點(diǎn)的敏感性，通過集中發(fā)聲、及時(shí)引導(dǎo)，積極承擔(dān)起自身的社會責(zé)任。同時(shí)，通過對正面誠信典型的褒揚(yáng)和負(fù)面失信案例的貶斥營造網(wǎng)絡(luò)誠信氛圍，發(fā)揮主流媒體對網(wǎng)絡(luò)誠信環(huán)境的輿論監(jiān)督作用。其次應(yīng)加強(qiáng)對公共安全事件的新聞報(bào)導(dǎo)的策略創(chuàng)新，一是突出公共安全事件的屬性，呈現(xiàn)事實(shí)，確保信息真實(shí)可靠，提升信息的透明度；二是充分考慮不同受眾媒體使用的習(xí)慣差異，運(yùn)用新舊媒體等多種媒體形態(tài)集中播報(bào)；三是在新聞播報(bào)的同時(shí)建立與公眾的情感聯(lián)系和主流價(jià)值觀的引導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)對自媒體公共安全事件報(bào)導(dǎo)的規(guī)制

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)造就了傳播環(huán)境的便利，在網(wǎng)絡(luò)與社交媒體上發(fā)言幾乎不存在什么門檻?！啊S便什么人對隨便什么問題都可以隨便地說些隨便的話’造就了公共領(lǐng)域前所未有的眾說紛紜的局面。”②劉擎.共享視角的瓦解與后真相政治的困擾[J].探索與爭鳴，2017，（4）：26.這種局面會導(dǎo)致傳統(tǒng)知識權(quán)威的式微，卻也未必能將開放和理性植入新的土壤，如果不對其進(jìn)行規(guī)制反而容易造成社會的分裂。

加強(qiáng)對自媒體公共安全事件報(bào)導(dǎo)的規(guī)制主要是法律法規(guī)的規(guī)制和新聞直播、轉(zhuǎn)發(fā)制度的規(guī)制。各類媒體、賬號特別是主流媒體應(yīng)在政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向等方面發(fā)揮凝聚共識的作用。在公共安全事件的報(bào)道時(shí)，應(yīng)秉承擺實(shí)事、查真相、明是非的傳統(tǒng)，通過深入調(diào)查來呈現(xiàn)事件的真相，而不是使用煽動性的標(biāo)題或把還沒有調(diào)查清楚的熱點(diǎn)當(dāng)作真相去評論等，避免激化公眾情緒的。對于為獲取流量、惡意營銷而無中生有、誤導(dǎo)公眾制造假熱點(diǎn)、散布謠言，引發(fā)社會恐慌的網(wǎng)絡(luò)賬號，要依法加強(qiáng)監(jiān)管與處罰。如“噸姐”路虎堵寶馬事件隨著警方的一則“警情通報(bào)”， “噸姐”崔某某被處以行政拘留處罰、“噸姐”抖音賬號被永久封禁而結(jié)束。①永久封禁！“噸姐”后續(xù)來了[EB/OL].https://t.ynet.cn/baijia/31102000.html.

（四）健全網(wǎng)絡(luò)誠信體系增進(jìn)社會信任

社會信任是人們在共同的活動中形成的一種相互認(rèn)同、相互信任，并在社會活動中真誠交往的現(xiàn)象。它是人們在社會生活中交往和合作的基礎(chǔ)，也是社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。社會共情應(yīng)是社會秩序構(gòu)建的重要力量，積極向上的社會共情有助于激發(fā)人們創(chuàng)建美好社會的熱情和活力。而獲取公眾信任的最有效的方式就是把真相和事實(shí)如實(shí)呈現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)秩序是社會秩序在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，網(wǎng)絡(luò)空間同樣需要規(guī)制和秩序。網(wǎng)絡(luò)誠信即是社會誠信的重要組成部分，網(wǎng)上網(wǎng)下的協(xié)同發(fā)展是我國誠信體系建設(shè)的目標(biāo)?！吨袊W(wǎng)絡(luò)誠信發(fā)展報(bào)告》（2020年12月7日發(fā)布）首次將網(wǎng)絡(luò)誠信定義概念定義為“具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織，在網(wǎng)絡(luò)空間活動中尊崇道德、遵守法律、履行契約、恪守承諾的狀態(tài)?！雹诰W(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)面臨的五大挑戰(zhàn)[N].大眾日報(bào)；2020-12-08（03）.并針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間誠信建設(shè)的挑戰(zhàn)如網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假宣傳、泄露個(gè)人隱私、網(wǎng)絡(luò)惡意營銷、網(wǎng)絡(luò)詐騙等問題，提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)體系共建共行、推動形成協(xié)同治理誠信建設(shè)新格局綜合施策、充分運(yùn)用多手段推動網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)厚植根基、積極培育網(wǎng)絡(luò)誠信文化等建議。③四個(gè)首次！《中國網(wǎng)絡(luò)誠信發(fā)展報(bào)告》發(fā)布[EB/OL].http://www.cac.gov.cn/2020-12/07/c_1608908349121859.htm.相信在政府和網(wǎng)民的共同努力下，多措并舉，共繪網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

（五）加強(qiáng)公共安全網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理

公共安全是一個(gè)復(fù)雜的社會問題，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公共安全事件很容易形成網(wǎng)上網(wǎng)下共振、網(wǎng)上輿論與網(wǎng)下行動交融，對社會安定和秩序穩(wěn)定的影響較以往傳統(tǒng)社會更加顯著，這無疑增加了公共安全治理的難度。公共安全治理亟需實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下的協(xié)同。

加強(qiáng)公共安全網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理，首先要加強(qiáng)政府部門間的網(wǎng)上網(wǎng)下治理合力。工信、公安、應(yīng)急、環(huán)境、衛(wèi)生、新聞等政府部門應(yīng)加強(qiáng)橫向合作，依法依規(guī)共同對網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息進(jìn)行治理，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，為社會提供一個(gè)清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建立部門間的協(xié)同機(jī)制如聯(lián)席會議、信息共享等制度，發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺作用，實(shí)現(xiàn)政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成公共安全治理的強(qiáng)大合力。其次是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下積極引導(dǎo)企業(yè)履行好網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段指引社會進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，“鍵對鍵”“面對面”對網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范宣傳，實(shí)現(xiàn)政府與社會在公共安全治理的網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同。第三，及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)下實(shí)事真相的調(diào)查，建立和完善公共安全事件處置預(yù)案和流程，實(shí)現(xiàn)公共安全事件預(yù)防與處置的精準(zhǔn)化、程序化，最終形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。

對真相的探求與揭示是公共安全治理成效的保證。沒有真相，沒有事實(shí)，社會公共安全問題的解決對策就無從談起。①又一火爆全網(wǎng)的事件反轉(zhuǎn)！網(wǎng)絡(luò)狂歡背后卻是無盡的傷害[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s id=1677351759115984859&wfr=spider&for=pc.在后真相時(shí)代，人們應(yīng)在辨明何為完整的事實(shí)方面提高自己的定力，增強(qiáng)對權(quán)威機(jī)構(gòu)的信任，始終把事實(shí)放在第一位；在堅(jiān)持自己視角的同時(shí)，也應(yīng)尊重別人的視角，最終融合形成新的“共同視角”。在這一過程中，政府相關(guān)部門和主流媒體應(yīng)積極作為和引導(dǎo)，最大可能揭示真相并將真相真實(shí)地呈現(xiàn)，提高對公共安全事件的預(yù)見性，增強(qiáng)公共安全治理的能力。