中共寧波市北侖區(qū)委黨校 趙薇

人民的生活狀態(tài)奠定了國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，民生問題是自古以來的世界性研究課題。中國(guó)傳統(tǒng)思想文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，共同富裕的概念在中國(guó)古代就已經(jīng)進(jìn)行了深入討論。通過翻閱資料，不難發(fā)現(xiàn)人人共享、共同構(gòu)建社會(huì)的思想。首先是在《禮記》中闡述的思想，描述了物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富統(tǒng)一，設(shè)想了天下為公的和諧社會(huì)[1]。失去家人的百姓能夠保住自己的財(cái)富、保住自己的地位、享受自己的幸福。和諧社會(huì)的基本狀態(tài)體現(xiàn)為百姓可以安居樂業(yè)，不會(huì)因?yàn)閼?zhàn)亂失去家人，不會(huì)遭受不公平待遇，這些古人的思想均表達(dá)了強(qiáng)烈的和諧社會(huì)的愿景。

中華人民共和國(guó)成立以來，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行積極的理論研討和實(shí)踐研究，注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)人民的全面富裕。小康社會(huì)的初步建成是在共同富裕這一場(chǎng)硬仗中的第一次重大勝利，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都能反映出，隨著國(guó)家在經(jīng)濟(jì)地位的提升和人民富裕程度的提高，共同富裕被提升到一個(gè)全新的水平，我國(guó)新的財(cái)富之旅即將開啟。當(dāng)今中國(guó)面臨的問題是如何在新時(shí)代背景下不斷推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程。因此，研究新時(shí)期促進(jìn)共同富裕的路徑具有十分重要的意義。

一、浙江省邁向共同富裕的目標(biāo)

（一）人民富裕水平不斷提高

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的良好局面，人們的生活基本達(dá)到小康狀態(tài)。建設(shè)小康社會(huì)是中國(guó)傳統(tǒng)文化所表達(dá)的一種獨(dú)特的理想社會(huì)的模式?！靶】怠弊畛跏窃诮?jīng)濟(jì)上有所體現(xiàn)的一個(gè)具體的數(shù)字，達(dá)到小康的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入小康生活，之后在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，衡量小康社會(huì)水平的尺度延伸到生產(chǎn)關(guān)系層面[2]。開始強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和法治的綜合性，成為共同富裕的價(jià)值原則的體現(xiàn)，以及發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇。全面小康社會(huì)從建設(shè)到完成的過程中，社會(huì)的全面進(jìn)步才是我國(guó)追求的終極目標(biāo)，這一點(diǎn)在實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的過程中形成了共同富裕建設(shè)的必要基礎(chǔ)。第一，精神文明建設(shè)使社會(huì)文化傳播工具不斷成長(zhǎng)，文化產(chǎn)品日益豐富，為國(guó)家創(chuàng)造了良好的社會(huì)文化環(huán)境，對(duì)于個(gè)人來說，遵循合理合法的財(cái)富和市場(chǎng)是可能的，并且將市場(chǎng)倫理作為自身的行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義財(cái)富觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而構(gòu)建和分享[3]。第二，在法治建設(shè)中，國(guó)家堅(jiān)持依法治國(guó)，依法依憲治國(guó)，這不僅大大增強(qiáng)了個(gè)人的法律意識(shí)，也充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)個(gè)人權(quán)益的尊重，營(yíng)造了一種創(chuàng)造并保護(hù)財(cái)富的氛圍。增強(qiáng)人們享受財(cái)富所帶來的獲得感和踏實(shí)感，激發(fā)個(gè)人獲取財(cái)富的動(dòng)力。結(jié)合馬斯洛的需求層次理論，共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度與社會(huì)各方面進(jìn)步的要求密切相關(guān)?，F(xiàn)代社會(huì)，即“小康”社會(huì)，不僅是經(jīng)濟(jì)富裕的社會(huì)，而且是民主、文明、和諧的社會(huì)，是多要素之間的相互促進(jìn)。

（二）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

我國(guó)自古以來是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是在創(chuàng)新科技發(fā)展方面比較落后。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中，生產(chǎn)方式和技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)，人工智能的覆蓋范圍很窄小，電子商務(wù)、金融、技術(shù)等要素在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中僅僅是初步發(fā)展，而同時(shí)期以上各要素在城市中已經(jīng)得以成熟運(yùn)作[4]。此外，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)上也需要進(jìn)一步優(yōu)化。人民權(quán)利賦予了個(gè)人的自由選擇，是生活在貧困的農(nóng)村地區(qū)還是到城市中發(fā)展，已經(jīng)成為一邊倒的趨勢(shì)，棄農(nóng)進(jìn)城務(wù)工的人員越來越多，逐漸導(dǎo)致落后的地區(qū)建設(shè)資源不足，與富裕地區(qū)的差距更大。針對(duì)這種情況，需要國(guó)家和政府維護(hù)最弱勢(shì)群體的權(quán)利，從共同富裕的領(lǐng)域和主體角度關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展不同步情況。資本積累所帶來的一定程度的社會(huì)分層，使窮人問題變得越來越突出。因此，城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展也是共同富裕的重要目標(biāo)之一。

（三）民生福祉得到保障

改革開放加快了一部分人的財(cái)富積累，同時(shí)貧富差距也在加速擴(kuò)大。貧富差距過大，必然會(huì)阻礙共同富裕，影響人民整體幸福水平的提高。貧富差距的復(fù)雜性使社會(huì)財(cái)富越來越難合理分配。不斷調(diào)整分配，縮小收入差距，但是越接近目標(biāo)，困難和挑戰(zhàn)就越大。從歷史角度看，造成貧富差距的原因更多集中在最初的分配環(huán)節(jié)，時(shí)代的發(fā)展以及區(qū)域發(fā)展情況和個(gè)人能力等方面[5]。這些因素使初級(jí)分配不公平，再分配領(lǐng)域也不容樂觀，在此基礎(chǔ)上建立起來的外表健康多元的財(cái)富轉(zhuǎn)移制度也毋庸置疑是失敗的。人們的收入來源隨著時(shí)代的發(fā)展而呈現(xiàn)出變化多元的特點(diǎn)，雖然針對(duì)共同富裕的討論越發(fā)火熱，但眾說紛紜也構(gòu)成了財(cái)富合理分配的阻礙之一。我國(guó)一直致力于改善環(huán)境，使之共同繁榮發(fā)展，使之成為廣大人民群眾的共同家園，在社會(huì)財(cái)富足夠的前提下，有充足的資金進(jìn)入基礎(chǔ)環(huán)境改善領(lǐng)域，為人民的幸福生活提供基礎(chǔ)支持，增強(qiáng)人民的幸福感，保障人民的民生福祉。

二、浙江省實(shí)現(xiàn)共同富裕的舉措

（一）均衡保障資源，統(tǒng)籌調(diào)配發(fā)展資金

切實(shí)保障勞動(dòng)者合法收入，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，完善工資支付保障機(jī)制，依法保障勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利。合理調(diào)節(jié)居民過度收入，可以有效抑制非市場(chǎng)因素帶來的利潤(rùn)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行部分收入過高行業(yè)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工資控制政策，逐步縮小收入差距。切實(shí)規(guī)范隱性收入，清理和規(guī)范非工資性收入，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)和行政公務(wù)支出，嚴(yán)格規(guī)范非稅性收入[6]。建立健全社會(huì)信用體系和收入結(jié)算信息監(jiān)測(cè)體系，完善個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)居民收入支出綜合調(diào)查制度。完善公共資源占用和效益分配機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。另一方面，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。新發(fā)展思想是引領(lǐng)新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的“先導(dǎo)”，以創(chuàng)新發(fā)展“解決發(fā)展問題”“解決發(fā)展不平衡問題”“解決人與自然和諧問題”的綠色發(fā)展，以開放發(fā)展解決“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題”，以共享發(fā)展解決“社會(huì)公平正義問題”。實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在于新發(fā)展理念的扎根和落實(shí)。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃，形成特色發(fā)展格局

浙江地域文化中有一種獨(dú)特的財(cái)富觀念。特別是在浙江溫州的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)冠絕全國(guó)的發(fā)展后，產(chǎn)生的巨大影響解釋了區(qū)域財(cái)富和中國(guó)傳統(tǒng)文化財(cái)富的差別，尤其是財(cái)富的所有權(quán)，讓交易者在市場(chǎng)中保持高度的主動(dòng)權(quán)[7]。對(duì)財(cái)富的追求帶動(dòng)了人民對(duì)商業(yè)的高度熱情，也激發(fā)了“全民皆商”的活力，百姓生活上升到一個(gè)新的層次，同時(shí)也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。政府審慎處理商業(yè)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)“寓富于民”，支持私營(yíng)企業(yè)，這與傳統(tǒng)上重視國(guó)辦企業(yè)甚于私營(yíng)企業(yè)的立場(chǎng)形成鮮明對(duì)比。

浙江省在政治發(fā)展方面也有所不同。堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。在把握發(fā)展的同時(shí)，浙江始終抓住機(jī)遇，發(fā)揮先行者優(yōu)勢(shì)，走在全國(guó)前列。尊重人民的意愿和選擇，實(shí)行多元化發(fā)展，積極支持各種發(fā)展道路的嘗試。第二，敢于練而不戰(zhàn)。面對(duì)來自各方的爭(zhēng)論和批評(píng)，從實(shí)際出發(fā)，少說多做，調(diào)動(dòng)人民群眾改革發(fā)展的積極性，在討論中避免爭(zhēng)議，在問題面前不為弱點(diǎn)辯護(hù)，在改革中不動(dòng)搖。第三，積極引導(dǎo)不放松。根據(jù)以上區(qū)域特色進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，全力推進(jìn)共同富裕。

（三）堅(jiān)持政策導(dǎo)向，做好頂層制度保障

無論是廣義的還是狹義的，社會(huì)福利都是一種社會(huì)保障制度。一些發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)有很好的社會(huì)福利保障制度，公民可以享受免費(fèi)的教育醫(yī)療和養(yǎng)老等。許多歐洲國(guó)家實(shí)行的就是從出生到死亡的社會(huì)保障體系。提供福利的方式也是多種多樣，主要區(qū)別就在于是全額保障還是部分保障，而公民所獲得的福利待遇能夠充分滿足生活需求。高福利能夠?qū)崿F(xiàn)的原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度。建國(guó)初期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不足以支撐實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)保障。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所上升，也正在逐漸完善社會(huì)福利，保障大多數(shù)公民的權(quán)益[8]。但是，由于保障的對(duì)象是居民，不同于工人，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的收入水平是比較低的，支付能力較差，為了保證新制度的順利實(shí)行，政府采取了財(cái)政補(bǔ)貼的政策。這樣就可以保障百姓的社會(huì)福利。

三、浙江省的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)推進(jìn)共同富裕的啟示意義

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

浙江文化項(xiàng)目的發(fā)展，已經(jīng)建成為一個(gè)文化強(qiáng)省，成為我國(guó)長(zhǎng)江流域的特色景區(qū)，這是在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，時(shí)代精神的外在體現(xiàn)。公民素質(zhì)和社會(huì)文明水平達(dá)到新的高度，生態(tài)之美更加明顯。生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)位居全國(guó)前列，公眾環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，碳排放峰值控制和綠色綜合轉(zhuǎn)型取得進(jìn)展。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，整體城市建設(shè)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了智慧建設(shè)。法治社會(huì)保障人民權(quán)益，城市公益事業(yè)和公共事業(yè)也在逐漸發(fā)展推進(jìn)。浙江的發(fā)展帶來的啟示不僅在于單純的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，對(duì)于整個(gè)省級(jí)城市發(fā)展來講，更加注重文化產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，不斷地增強(qiáng)居民的安全感和幸福感。優(yōu)先促進(jìn)山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，縮小貧富差距。推進(jìn)文化輸出，第一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，開辟山區(qū)致富道路[9]。這樣的細(xì)節(jié)化發(fā)展更有利于給未來發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，也就是所謂的高質(zhì)量發(fā)展，不做面子工程。將科技數(shù)字化融入城市和鄉(xiāng)村建設(shè)之中，促進(jìn)城市鄉(xiāng)村的和諧之美。

（二）堅(jiān)持發(fā)展中保障和改善民生

共同富裕是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一場(chǎng)深刻的社會(huì)改革，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，超越了西方現(xiàn)代化和福利社會(huì)。是基于普遍財(cái)富、不平等財(cái)富、同步財(cái)富、不全貧富、搶富施貧基礎(chǔ)上的貧富差別[10]，是效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一?！拔逦灰惑w”規(guī)劃全面覆蓋了人民對(duì)美好生活的向往，共建、共治、共享實(shí)現(xiàn)共同繁榮，必須依靠全體人民同心協(xié)力。重點(diǎn)是建立協(xié)調(diào)一次分配、再分配和第三次分配的基本制度安排。

在高質(zhì)量發(fā)展模式中保持競(jìng)爭(zhēng)力是非常重要的。新時(shí)代我國(guó)的人均生產(chǎn)總值已經(jīng)發(fā)展到了新的高度，科技發(fā)展也取得了新的成績(jī)，鄉(xiāng)村示范站點(diǎn)也基本建成。這些都能夠推動(dòng)公民的消費(fèi)能力提升，社會(huì)資金不斷運(yùn)轉(zhuǎn)，形成以中等收入群體為圓心的發(fā)散型社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。民生工程得以切實(shí)保障，并持續(xù)改善。

（三）深化收入分配制度改革

對(duì)于現(xiàn)行的社會(huì)分配制度，需要進(jìn)一步深化，增加知識(shí)的價(jià)值，優(yōu)化知識(shí)付費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制。讓資本、管理等要素結(jié)合起來，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中活躍起來，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家、科技人才、專業(yè)型人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，活躍社會(huì)經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大中等收入人群數(shù)量，保障地區(qū)的最低收入，保障低水平收入人民的正常生活，保障每一位公民的受教育權(quán)利，包括高等教育和職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。深化社區(qū)改革，體制內(nèi)外的工作人員的福利待遇一視同仁，堅(jiān)決不拖欠工資[11]。

對(duì)于鄉(xiāng)村進(jìn)城務(wù)工人員，給予一定程度的政策保護(hù)，盡量使社會(huì)低收入人員向上層流動(dòng)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的通道創(chuàng)造一定的有利條件，加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟(jì)往來。針對(duì)城市戶籍和農(nóng)村戶籍的限制要適當(dāng)放松，對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出一定要求，公平合理地對(duì)待不同戶籍的務(wù)工人員，并保障其權(quán)益。這樣的政策，將大大加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，對(duì)縮小收入分配差距、提高居民消費(fèi)能力、促進(jìn)國(guó)內(nèi)整體循環(huán)發(fā)揮積極作用。

（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)村共同富裕，探索縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的辦法。將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市化和新農(nóng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)村人口，整合城市和農(nóng)村地區(qū)，縮小城市和農(nóng)村地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距，并率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綜合發(fā)展[12]。深化戶籍制度和居住證制度改革，推進(jìn)改革進(jìn)化版本，有序推進(jìn)個(gè)人、家庭、農(nóng)村居民權(quán)利向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。深化農(nóng)村一體化改革，制度上探索宅基地“分業(yè)分割”的有效實(shí)現(xiàn)形式，建立健全集體建設(shè)用地市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)性和增值性收入分配機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，開放農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)業(yè)價(jià)值空間。實(shí)施強(qiáng)村惠民行動(dòng)計(jì)劃，深化“兩進(jìn)兩退”。實(shí)施科技機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃，完善村級(jí)集體增收長(zhǎng)效機(jī)制[13]，引導(dǎo)和支持村級(jí)集體在促進(jìn)公共服務(wù)普惠化方面發(fā)揮更大作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

浙江省在改革開放之初走在了全國(guó)的前列，形成了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的重要一極，建設(shè)小康社會(huì)道路上浙江省依舊憑借雄厚的商業(yè)實(shí)力勇立潮頭，這都為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了良好的基礎(chǔ)。在此背景下，通過浙江省的探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)推進(jìn)共同富裕提供借鑒，是探索實(shí)施路徑的最優(yōu)手段。新時(shí)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的研究，不僅與時(shí)俱進(jìn)地豐富了馬克思主義的共同富裕思想，為中國(guó)的全域治理規(guī)劃作出了貢獻(xiàn)，也體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。更重要的是，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了理論指導(dǎo)。貧困伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就同貧困問題進(jìn)行著艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，黨的共同富裕實(shí)踐在成就中不斷發(fā)展和延續(xù)，這是一項(xiàng)人類歷史上從未有過的偉大事業(yè)，這項(xiàng)偉大的惠民事業(yè)蘊(yùn)涵著中國(guó)共產(chǎn)黨人一心為民情不改的赤子之心。隨著時(shí)代的發(fā)展，共同富裕理論在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下還會(huì)有新的闡釋，共同富裕的道路上還會(huì)有新的作為，從多方面滿足人民的需求，不再那么遙不可及。但是，由于自身的專業(yè)水平和研究能力的限制，在新時(shí)期中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的研究中還存在一些不足，需要進(jìn)一步研究和完善。