解 沛，熊明民※，張江麗，田 帥，宋子涵

（1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技管理局，北京 100081；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜與花卉研究所，北京 100081）

1 開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的緊迫性

1.1 領(lǐng)跑新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的選擇

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[3]。改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，我國科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的時(shí)代機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2020 年新冠疫情發(fā)生后，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，中美大國的博弈其核心是科技的博弈，對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)及其供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶來了直接的沖擊。進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，我國發(fā)展還存在科技短板，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變[4]。此時(shí)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、突破與創(chuàng)新比以往任何時(shí)候都更為重要、更為迫切，特別是要通過自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)糧食、能源、醫(yī)藥等國計(jì)民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新自主可控。

1.2 確?！叭r(nóng)”工作發(fā)揮壓艙石作用的重要保障

糧食安全關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定和政治安全問題，受新冠疫情影響，外部環(huán)境嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，這種外部環(huán)境短期內(nèi)很難改變[5]。越是面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”工作，越是要保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收。但是，“三農(nóng)”工作中的科技創(chuàng)新領(lǐng)域還存在著短板，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新不足，在基因編輯、合成生物、干細(xì)胞、人工智能等前沿領(lǐng)域缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)尚未突破，奶牛、豬、肉雞等規(guī)模化養(yǎng)殖的畜禽種，青花菜、胡蘿卜、長(zhǎng)季節(jié)栽培設(shè)施專用番茄等高產(chǎn)值作物品種受制于人的局面依然存在，致使相關(guān)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期飽受牽制。2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，習(xí)總書記在部署2021 年任務(wù)時(shí)明確指出了“盡快解決一批‘卡脖子’問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技”“要開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”。中央領(lǐng)導(dǎo)的指示充分說明，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，特別是種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，是當(dāng)前國家重大戰(zhàn)略需求。迫切需要著力把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補(bǔ)得更實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐[6]。

1.3 發(fā)揮國家隊(duì)科技創(chuàng)新作用的核心使命

黨的十八大以來，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱中國農(nóng)科院）始終堅(jiān)守農(nóng)業(yè)科研國家隊(duì)使命，面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向人民生命健康，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，圍繞糧食安全、生態(tài)安全、食品安全等破解農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建起高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。2018 年5 月26 日胡春華副總理在中國農(nóng)科院調(diào)研時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和“藏糧于技”戰(zhàn)略實(shí)施等提出明確要求。新時(shí)期，黨和國家賦予中國農(nóng)科院新使命和新要求，要求深入梳理“四個(gè)面向”使命責(zé)任，集中優(yōu)勢(shì)資源，責(zé)無旁貸地加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究和自主創(chuàng)新部署力度，謀劃實(shí)施系列聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)，通過聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，以科技創(chuàng)新催生農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展動(dòng)能。要求進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技活力，在現(xiàn)代種業(yè)、智能裝備和綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)的新突破，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)主要任務(wù)

圍繞十九屆五中全會(huì)和2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的國家重大戰(zhàn)略需求，分析和判斷農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突破口，找出制約農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技瓶頸問題，提出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)主要任務(wù)。

2.1 持續(xù)提升糧食單產(chǎn)與品質(zhì)

我國是人口大國，糧食安全始終關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和國家自立。習(xí)近平總書記指出，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，中國人的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧[7]。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快導(dǎo)致耕地減少，全球氣候變化為糧食生產(chǎn)帶來巨大挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定因素，我國四大作物單產(chǎn)水平也進(jìn)入徘徊期，資源趨緊限制糧食生產(chǎn)提升。迫切需要開展作物種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，針對(duì)優(yōu)質(zhì)作物種質(zhì)資源挖掘利用率較低、品種培育周期長(zhǎng)、核心育種材料對(duì)外依存度高等問題，持續(xù)推動(dòng)作物育種科技創(chuàng)新，開展重大育種價(jià)值的關(guān)鍵基因挖掘、農(nóng)作物復(fù)雜基因組精確拼接、作物高通量表型精準(zhǔn)鑒定、農(nóng)作物分子聚合育種、農(nóng)作物核心材料高效創(chuàng)制等育種核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)掘一批具有重要育種利用價(jià)值的基因、大幅度提高重大自主品種的培育效率，加快高產(chǎn)高品質(zhì)作物新品種的生物育種進(jìn)程。

2.2 推動(dòng)主要畜禽種源國產(chǎn)化

種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)畜牧業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展、保障動(dòng)物源食物安全的立足之本[8]。畜禽良種對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過40%，是畜牧業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)。當(dāng)前，我國畜禽種業(yè)存在大而不強(qiáng)、缺乏有效育種組織與技術(shù)體系、聯(lián)合育種機(jī)制不健全、核心種質(zhì)資源對(duì)外依存度高、自主培育品種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的問題。迫切需要開展動(dòng)物種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展豬、肉牛、肉羊、肉雞、肉鴨等主要畜禽種質(zhì)資源創(chuàng)新，發(fā)掘生長(zhǎng)發(fā)育、肉質(zhì)、繁殖、飼料轉(zhuǎn)化效率等重要性狀的基因，突破畜禽核心種質(zhì)育種關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，研發(fā)主要畜禽品種全基因組選擇技術(shù)、胚胎高效生產(chǎn)及移植配套技術(shù)，建立現(xiàn)代（智慧）繁育養(yǎng)技術(shù)體系；集成性能自動(dòng)測(cè)定、芯片研發(fā)等技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代育種技術(shù)共享平臺(tái)和高效畜禽現(xiàn)代育種技術(shù)體系和新品種性能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系；培育優(yōu)質(zhì)、高效、抗病的畜禽重大新品種，加速推進(jìn)我國畜牧現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.3 重要經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)增效

果蔬、油料、茶、棉花、煙草等重要經(jīng)濟(jì)作物作為人民日常生活的重要必需品，對(duì)于保障國民膳食健康、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著不可或缺的關(guān)鍵作用。當(dāng)前我國重要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)存在經(jīng)濟(jì)效益和附加值低的問題，部分高附加值經(jīng)濟(jì)作物品種長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。迫切需要圍繞重要經(jīng)濟(jì)作物開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開展高端設(shè)施蔬菜、油菜、果樹、棉花等主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量、品質(zhì)和抗性等重要性狀的遺傳基礎(chǔ)研究、基因功能研究和遺傳調(diào)控網(wǎng)絡(luò)解析研究；建立高效定向育種技術(shù)體系，包括全基因組分子設(shè)計(jì)育種技術(shù)和細(xì)胞工程育種技術(shù)體系；創(chuàng)新種質(zhì)資源和骨干親本，定向培育一批優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆、適宜輕簡(jiǎn)化栽培和資源高效利用的經(jīng)濟(jì)作物新品種，集成良種繁育、輕簡(jiǎn)高效栽培、智慧農(nóng)業(yè)、綠色防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)品加工增值等關(guān)鍵技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)效益與附加值快速提升。

2.4 耕地保護(hù)與質(zhì)量提升

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我國用占世界9%的耕地養(yǎng)活了世界20%的人口，但也使耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度利用、退化加劇，如東北黑土有機(jī)質(zhì)下降，華北潮土耕層變淺，南方紅黃壤酸化，西北土壤干旱鹽漬化，已是不爭(zhēng)的事實(shí)，給國家糧食安全造成重大隱患。我國目前中低產(chǎn)田面積超過總耕地面積的2/3，耕地質(zhì)量普遍低于世界其他糧食主產(chǎn)區(qū)，基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率僅為50%左右。迫切需要開展土壤保育與地力提升、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)田污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、耕地監(jiān)測(cè)技術(shù)等基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，集中突破東北黑土地、華北潮土地、南方紅黃壤、北方鹽堿地、潛力耕地等治理技術(shù)，推動(dòng)我國耕地地力的整體提升，使“藏糧于地”戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。

2.5 重大動(dòng)植物疫病防控

近年來，包括草地貪夜蛾、非洲豬瘟在內(nèi)的有害生物和動(dòng)物疫病重大危害嚴(yán)重，年直接經(jīng)濟(jì)損失大于1 000 億元。常見農(nóng)作物1 700 余種，發(fā)生面積超過4 億公頃次，潛在產(chǎn)量損失超過30%。有害生物擴(kuò)散、變異、致災(zāi)機(jī)制與持續(xù)控制的理論問題研究不足，高通量、全自動(dòng)化診斷、現(xiàn)場(chǎng)快速診斷等動(dòng)物疫病防控技術(shù)與國外相比有較大差距。迫切需要開展重大動(dòng)植物疫病防控的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞重大有害生物防控理論的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、核心關(guān)鍵技術(shù)（產(chǎn)品）創(chuàng)新和綠色防控技術(shù)體系集成等重要領(lǐng)域，重點(diǎn)解決重大動(dòng)植物有害生物快速檢測(cè)（診斷）、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綠色防控核心技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸問題，開發(fā)快速監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法，研發(fā)靈敏度高、特異強(qiáng)、高通量和全自動(dòng)化新型檢測(cè)技術(shù)及其試劑，研制智能化、信息化、高通量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備；開展重大動(dòng)植物有害生物應(yīng)急控制和可持續(xù)控制模式集成與示范問題研究，發(fā)明精準(zhǔn)診斷技術(shù)，創(chuàng)制安全高效的阻擊技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建防控技術(shù)體系。

玉米改種蔬菜，畝產(chǎn)1500公斤，收購價(jià)2.5元/公斤，畝產(chǎn)值3750元，去掉畝成本1800元，畝效益是1750元。

2.6 農(nóng)業(yè)綠色投入品創(chuàng)制與環(huán)境保護(hù)

習(xí)近平總書記指出，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)深刻革命[9]。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。但是當(dāng)前我國仍存在化肥、農(nóng)藥、抗生素投入過量，農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品單一、毒性與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，生物基產(chǎn)品合成效率低，水土資源利用效率低下，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜循環(huán)利用率低的問題，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。迫切需要開展農(nóng)業(yè)綠色投入品創(chuàng)制的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以提升耕地質(zhì)量為基礎(chǔ)，以提高利用效率為核心，以循環(huán)利用為重點(diǎn)，開展抗生素減量或替代養(yǎng)殖、生態(tài)和諧型綠色農(nóng)藥研發(fā)、新化學(xué)實(shí)體農(nóng)藥獸藥創(chuàng)制、農(nóng)業(yè)生物基產(chǎn)品生物合成、農(nóng)業(yè)可再生資源高效利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)制綠色、環(huán)境友好、資源節(jié)約的農(nóng)業(yè)投入品。提高農(nóng)業(yè)可再生資源利用水平，滿足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需求。

2.7 農(nóng)機(jī)裝備國產(chǎn)化與智能化

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，關(guān)乎“四化”同步推進(jìn)全局。長(zhǎng)期以來，我國農(nóng)機(jī)裝備對(duì)外依存度高，機(jī)器人傳感器、農(nóng)業(yè)模型算法、作業(yè)末端執(zhí)行器及核心控制算法還未取得全面突破。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，提升農(nóng)機(jī)裝備供給能力、縮小與國外主流產(chǎn)品差距、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食和產(chǎn)業(yè)安全意義重大。迫切需要開展農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展高速精量播種、全自動(dòng)高效移栽和智能化綠色種植技術(shù)與裝備研發(fā)；開展面向農(nóng)業(yè)機(jī)器人應(yīng)用的智能感知關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)智能機(jī)器人共性系統(tǒng)和設(shè)備研發(fā)；開展農(nóng)業(yè)航空精準(zhǔn)施藥技術(shù)與裝備研發(fā)。研發(fā)玉米籽粒智能收獲機(jī)械、棉花智能收獲機(jī)械、垂直智慧植物工廠、果蔬智能化分選分級(jí)裝備和敏感材料、關(guān)鍵芯片、專用傳感器等軟硬件產(chǎn)品，及一批自動(dòng)化、智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施裝備，顯著提升我國農(nóng)機(jī)裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.8 農(nóng)產(chǎn)品加工、食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康

食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康上牽?jī)|萬農(nóng)戶，與“三農(nóng)問題”密切關(guān)聯(lián)，下聯(lián)億萬國民，是與公眾的膳食營(yíng)養(yǎng)和飲食安全息息相關(guān)的“國民健康產(chǎn)業(yè)”。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正由“增產(chǎn)導(dǎo)向”向“提質(zhì)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，但農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)技術(shù)水平普遍無法達(dá)到低碳、低耗、循環(huán)、高效的綠色加工要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)品的衛(wèi)生與營(yíng)養(yǎng)雙重安全標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，蔬菜采后商品化處理、采后貯運(yùn)、保鮮等商品化處理水平落后[10]。迫切需要開展農(nóng)產(chǎn)品加工、食品安全領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品和加工食品品質(zhì)與營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建食物營(yíng)養(yǎng)大數(shù)據(jù)庫和人體營(yíng)養(yǎng)需求大數(shù)據(jù)庫，開展優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)健康食品品質(zhì)調(diào)控、綠色加工、智能制造技術(shù)與裝備研發(fā)并示范推廣，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；突破高、精、自主可控的食品質(zhì)量安全速測(cè)技術(shù)、產(chǎn)品及裝備，研發(fā)危害物非靶向智能識(shí)別技術(shù)，研發(fā)融合大數(shù)據(jù)、組學(xué)和無損檢測(cè)等新技術(shù)的新資源及食品真實(shí)性鑒別與溯源技術(shù)體系，構(gòu)建食品新業(yè)態(tài)全程質(zhì)量安全智慧監(jiān)控技術(shù)及智能控制平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保人民群眾舌尖上的安全。

2.9 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與人工智能

我國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)核心算法和數(shù)據(jù)庫軟件對(duì)外依存度高，基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)觀測(cè)數(shù)據(jù)家底不清，數(shù)據(jù)孤島與數(shù)據(jù)碎片化現(xiàn)象普遍，人工智能技術(shù)計(jì)算芯片、主要算法、平臺(tái)軟件等國產(chǎn)化程度不高[11]。迫切需要開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展大型農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫軟件、數(shù)據(jù)挖掘、分析等核心算法及軟件研發(fā)；開展農(nóng)業(yè)認(rèn)知計(jì)算、知識(shí)服務(wù)等主要算法和平臺(tái)軟件等關(guān)鍵技術(shù)研究；開展視覺系統(tǒng)及識(shí)別算法、導(dǎo)航定位算法、精密伺服電機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)及核心零部件的研發(fā)與制造；研究農(nóng)業(yè)信息智能感知、廣泛互聯(lián)、智能處理的相關(guān)理論方法，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批達(dá)到國際領(lǐng)先水平的智慧農(nóng)業(yè)軟、硬件產(chǎn)品。

3 落實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的相關(guān)舉措

中國農(nóng)科院將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破作為最緊迫最重大的國家需求，建立科研任務(wù)“使命清單”制、院所團(tuán)隊(duì)三級(jí)任務(wù)制，啟動(dòng)實(shí)施藏糧于技、主要畜禽良種化系列聯(lián)合攻關(guān)任務(wù)，組織優(yōu)勢(shì)科研力量集中發(fā)力，加快破解技術(shù)難題，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 制定“使命清單”，系統(tǒng)梳理關(guān)鍵技術(shù)

黨中央國務(wù)院堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐[12]。在新的發(fā)展階段，中國農(nóng)科院立足保障國家糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生物安全和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等重大需求，聚焦糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽產(chǎn)業(yè)、疫病防控、綠色發(fā)展、農(nóng)機(jī)裝備、食品制造與營(yíng)養(yǎng)健康、人工智能等重大使命，凝練“使命清單”，研討關(guān)鍵、核心技術(shù)難題，系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)領(lǐng)域短板技術(shù)，設(shè)計(jì)科研任務(wù)，強(qiáng)化科技資源統(tǒng)籌配置，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大聯(lián)合攻關(guān)力度，加快實(shí)現(xiàn)科技突破，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量作用，更好支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 優(yōu)化院所團(tuán)隊(duì)體系，持續(xù)破解關(guān)鍵技術(shù)

2019 年以來，中國農(nóng)科院堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，院所統(tǒng)籌，構(gòu)建科技創(chuàng)新工程“院—所—團(tuán)隊(duì)”三級(jí)任務(wù)體系，將院、所、團(tuán)隊(duì)及科學(xué)家的創(chuàng)新目標(biāo)與國家使命高度統(tǒng)一，通過三級(jí)任務(wù)實(shí)施，著力破解一批我國農(nóng)業(yè)科技在基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)方面的問題，迅速響應(yīng)國家重大應(yīng)急事件，持續(xù)提升全院的科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和社會(huì)影響力。一是構(gòu)建院級(jí)聯(lián)合攻關(guān)重大科研任務(wù)體系。院層面立足優(yōu)勢(shì)資源和使命定位，在堅(jiān)持科技創(chuàng)新工程對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持基礎(chǔ)上，組織實(shí)施一批具備“先導(dǎo)性、重要性、前瞻性、關(guān)鍵性、非共識(shí)性、協(xié)作性、種子性”的科技創(chuàng)新工程重大科研任務(wù)，集中優(yōu)勢(shì)科研力量與資源，聚焦國家重大需求，聚焦與國家重大需求直接相關(guān)的前沿基礎(chǔ)問題，聚焦關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，聚焦生產(chǎn)實(shí)踐中的重大科技問題等開展聯(lián)合攻關(guān)。二是形成研究所重點(diǎn)任務(wù)管理機(jī)制。落實(shí)研究所法人主體責(zé)任和科研自主權(quán)，圍繞研究所職責(zé)定位和使命擔(dān)當(dāng)，組織凝練所級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)研究所內(nèi)部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)間的交流協(xié)作與資源共享，推動(dòng)取得一批原創(chuàng)性、突破性成果。三是建立團(tuán)隊(duì)任務(wù)牽引機(jī)制。發(fā)揮院學(xué)科體系的定位與導(dǎo)向作用，解決團(tuán)隊(duì)任務(wù)交叉重復(fù)和資源投入分散問題。引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)將承擔(dān)的院級(jí)、所級(jí)任務(wù)確立為團(tuán)隊(duì)主要任務(wù)，形成一體化謀劃、設(shè)計(jì)、部署、實(shí)施、評(píng)價(jià)的“三級(jí)任務(wù)”發(fā)展格局。

3.3 加大自主創(chuàng)新部署力度

實(shí)施藏糧于技、藏糧于地、主要畜禽良種化等科研攻關(guān)任務(wù)，是保障國家糧食安全、維護(hù)國家穩(wěn)定和落實(shí)健康中國戰(zhàn)略的重要舉措。中國農(nóng)科院將糧食安全、食物安全、食品安全等國家重大需求統(tǒng)一納入研究框架，將產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一體化設(shè)計(jì)，明確了急需攻克的關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)新時(shí)間表和技術(shù)路線圖，組建了總體組、領(lǐng)導(dǎo)小組和人才團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)盡快取得突破。一是開展四大作物聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)針對(duì)小麥、水稻、玉米、大豆等4種作物，圍繞四大作物單產(chǎn)水平進(jìn)入徘徊期、資源趨緊限制糧食生產(chǎn)提升等問題，集中開展育種技術(shù)提升、重大自主品種培育、高效精準(zhǔn)栽培等專題任務(wù)，著力突破作物高通量表型精準(zhǔn)鑒定技術(shù)、農(nóng)作物分子聚合育種技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，全面提升我國四大作物的綜合生產(chǎn)能力。二是開展主要畜禽良種化科研攻關(guān)。重點(diǎn)開展肉牛新品種、豬基因組設(shè)計(jì)育種、白羽肉雞新品種培育，攻克畜禽核心種質(zhì)育種關(guān)鍵技術(shù)，提高白羽肉雞、肉牛、肉鴨等主導(dǎo)品種市場(chǎng)占有率，保障國家動(dòng)物源食物安全。三是開展土壤可持續(xù)高效利用科技攻關(guān)。圍繞我國東北黑土地、華北潮土地、南方旱地、南方水田、北方鹽堿地等主要耕地，明晰我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下耕地退化機(jī)制和有效防控技術(shù)途徑，構(gòu)建我國耕地質(zhì)量提升的理論與技術(shù)體系，加快推動(dòng)破解耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的科技瓶頸。四是開展農(nóng)業(yè)重大動(dòng)植物疫病防控聯(lián)合攻關(guān)。聚焦我國農(nóng)業(yè)動(dòng)植物疫病防控領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)難題，明確有害生物發(fā)生規(guī)律和特征，揭示病蟲害（疫?。┲虏C(jī)制，研究精準(zhǔn)診斷技術(shù)，創(chuàng)制安全高效的阻擊技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建防控技術(shù)體系。

4 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的對(duì)策建議

4.1 圍繞核心技術(shù)攻關(guān)，試行揭榜掛帥制度

大力鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新工作，加大對(duì)非共識(shí)、變革性、原始創(chuàng)新性研究的支持力度。啟動(dòng)實(shí)施國家核心種源等的核心技術(shù)攻關(guān)，探索由國家主導(dǎo)，試行由科研單位、企業(yè)共同揭榜掛帥制度，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵或瓶頸技術(shù)，制定科技發(fā)展路線圖，按照產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新模式集中攻關(guān)，將科技資源集中到國家重大需求和短板技術(shù)上來，在具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大品種選育和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得明顯進(jìn)展。

4.2 提高財(cái)政資金投入強(qiáng)度

基于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性、公共性、社會(huì)性、長(zhǎng)期性等特征，強(qiáng)化公共財(cái)政投入力度，政府應(yīng)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任主體。從農(nóng)業(yè)科研的特征入手，對(duì)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、方向性科技工作持續(xù)穩(wěn)定投入，提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)總投入強(qiáng)度在GDP 中的比重。同時(shí)，完善農(nóng)業(yè)科技分類評(píng)價(jià)機(jī)制，注重科研成果與產(chǎn)業(yè)需求的關(guān)聯(lián)度、技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新度和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

4.3 系統(tǒng)布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家和區(qū)域創(chuàng)新中心

根據(jù)農(nóng)業(yè)資源稟賦和科研創(chuàng)新能力布局，在具有明確國家目標(biāo)和緊迫關(guān)鍵核心技術(shù)需求的方向，建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家和區(qū)域創(chuàng)新中心，打造國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，依托最有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新單元，整合全國創(chuàng)新資源，夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，聚集國內(nèi)外一流人才，開展具有重大引領(lǐng)作用的跨學(xué)科、大協(xié)同的創(chuàng)新攻關(guān)，催生重大理論與技術(shù)創(chuàng)新。支持建設(shè)國家生物育種、表型鑒定、分子檢測(cè)等關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，在原始創(chuàng)新、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和前沿技術(shù)研發(fā)方面發(fā)揮重要作用。

4.4 加大本土優(yōu)異資源和傳統(tǒng)技術(shù)的保護(hù)與挖掘

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作，建成全國一體化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)本土優(yōu)異資源和傳統(tǒng)技術(shù)的保護(hù)與挖掘。全面普查我國農(nóng)業(yè)動(dòng)植物種質(zhì)資源分布與變化狀況，系統(tǒng)收集重點(diǎn)區(qū)域的地方品種和瀕危珍稀野生近緣種，開展表型與基因型精準(zhǔn)鑒定，規(guī)模化發(fā)掘控制重要性狀的基因及有利等位基因。繼承、挖掘和發(fā)揚(yáng)我國形成的以精耕細(xì)作為特點(diǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心關(guān)鍵技術(shù)與適應(yīng)性強(qiáng)的技術(shù)模式。